Estadísticas delictuales en Chile Reporte Delictual 2015

Transcripción

1 Estadísticas delictuales en Chile Reporte Delictual 2015 Se realiza un análisis nacional y regional del fenómeno delictual comparando diversas fuentes: Casos Policiales por Delitos de Mayor Connotación Social. (Ministerio del Interior y Seguridad Pública). Casos Ingresados (Ministerio Público). Índice Paz Ciudadana Adimark. Resultados Nacionales: Según la estadística registrada por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en 2015 hubo 595 mil casos policiales por Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), implicando una disminución de -3% en relación al año anterior. Por su parte, la base estadística del Ministerio Público que considera todos los delitos- registró una disminución de -1,2%, pasado de denuncias a La razón de la diferencia entre ambos registros radica, principalmente, en el significativo aumento que tuvieron las denuncias por delitos económicos y tributarios (26,8%) y de la Ley de Drogas (22,5%), categorías delictuales que solamente recoge la estadística del Ministerio Público, y que no pertenecen a los DMCS. La disminución en los indicadores de denuncia se condice con los indicadores de victimización, del Índice Paz Ciudadana Adimark, registrando en 2015 un 38,9% para el delito de robo o intento de robo, lo que significa un 10,5% menos que el período anterior. Sin embargo, para tener una visión más acabada del fenómeno, debe esperarse el resultado de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana correspondiente al 2015, la cual debiera ser publicada por el INE en los próximos meses. Respecto a las categorías delictuales, las cifras del Ministerio Público reflejan que la disminución experimentada en 2015 se explica fundamentalmente por el descenso en las tasas de los delitos en contra de la libertad e intimidad de las personas (-9,7%); propiedad (-3,7%); delitos sexuales (-6,6%); y lesiones (-6,5%). Si bien los homicidios experimentan un descenso de -7%, debido al bajo número de éstos, no reporta mayor significancia dentro del descenso total de las cifras. Biblioteca del Congreso Nacional, Asesoría Técnica Parlamentaria, Guillermo Fernández - Francisco Mardones. gfernandez@bcn.cl anexo 3189, 04/04/2016.

2 2 Resultados Regionales: Durante 2015, la gran mayoría de las regiones presentaron un descenso de cifras delictuales destacando Atacama (-12,1%) y Arica y Parinacota (-7,2%), con las mayores disminuciones. En el caso de Atacama, dicho descenso se debe fundamentalmente a los delitos de homicidio, -28,3%; contra la libertad e intimidad de las personas -19,8%; contra la propiedad -15,0%; delitos sexuales -16,3% y lesiones -12,2% Por su parte, la baja de Arica y Parinacota está fundamentalmente marcada por delitos económicos (-22,5%); delitos sexuales (11,0%); delitos contra la libertad e intimidad Antofagasta y Tarapacá también experimentaron descensos (-4,3% y 0,7%, respectivamente), configurando un importante descenso de las cifras en dicha zona, la cual de todos modos sigue concentrando los mayores niveles de delincuencia del país. Respecto a la distribución territorial del delito dentro del territorio nacional, se concluye que durante el período estudiado se presenta una marcada tendencia a la concentración delictual en las regiones del extremo norte del país, las cuales presentan las mayores tasas de denuncia para casi todos los delitos. Dicha tendencia se verifica directamente en el caso de los delitos en contra de la Ley de Drogas, los delitos en contra de la propiedad, el delito de lesiones y los delitos contra la libertad e intimidad de las personas. Tabla de contenidos I. Introducción... 3 II. Comisión de delitos Denuncias Distribución del delito Victimización...56 III. Evolución de casos y delitos ingresados por región Evolución de los delitos en contra de la propiedad Evolución del delito de Homicidio Evolución de los delitos Sexuales Evolución del delito de Lesiones Evolución de los delitos contra la Ley de Drogas Evolución de los delitos Económicos Evolución de los delitos contra la Libertad e Intimidad de las Personas Anexos

3 3 I. Introducción El presente informe da cuenta de la evolución delictual de los últimos cinco años en base a las estadísticas de denuncia registradas por el Ministerio Público, y por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública para el caso de los denominados Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS). Asimismo, se presentan indicadores de los registros de victimización del Índice elaborado por la Fundación Paz Ciudadana. A continuación se entregan algunos antecedentes de la realidad delictual a nivel regional, basándose fundamentalmente en las estadísticas de casos y delitos 1 ingresados al Ministerio Público. Se entrega información específica para siete grandes categorías delictuales: delitos en contra de la propiedad; homicidio; delitos sexuales; lesiones; delitos de la Ley de Drogas; delitos económicos; y delitos contra la libertad e intimidad de las personas. Asimismo, se presentan mapas delictuales que categorizan la realidad regional en cuatro niveles: (i) muy alto, (ii) alto, (iii) bajo, y (iv) muy bajo, según sea la magnitud de la tasa de denuncias en cada una de las divisiones administrativas del país. En Anexo 5 se da cuenta de la metodología empleada para la construcción de dichos rangos. Las cifras son presentadas en frecuencias absolutas para calcular el peso relativo de cada uno de los delitos considerados y en tasas cada 100 mil habitantes, es decir, relacionando la incidencia de los casos con la población de referencia, lo cual permite hacer comparaciones entre distintas realidades geográficas y temporales. II. Comisión de delitos 1. Denuncias Como se observa en el gráfico 1, de acuerdo a la base estadística del Ministerio Público, en 2015 se produce un descenso de las cifras delictuales del -1,2% respecto al año anterior, confirmando la tendencia a la baja de los últimos años. Gráfico 1. Evolución de casos ingresados a tramitación del Ministerio Público, período La estructura interna de un caso, permite que en él exista más de un delito.

4 4 El descenso en las cifras es aún mayor en el caso de los DMCS 2 (-3%) ya que en 2015 se presentan poco más de 595 casos, cifra inferior a los 614 mil, registrados en 2014, llegando a niveles cercanos a los de 2012 y 2013 (véase gráfico 2). Gráfico 2. Evolución de casos policiales por DMCS, período Fuente: Elaboración BCN en base a estadísticas proporcionadas por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública. La razón de la diferencia entre ambos registros radica, principalmente, en el significativo aumento que tuvieron las denuncias por delitos económicos y tributarios (26,8%) y de la Ley de Drogas (22,5%), categorías delictuales que solamente recoge la estadística del Ministerio Público, sin que se encuentren recogidas dentro de los DMCS (véase tabla 1). Tabla 1. Variación porcentual de casos ingresados a tramitación del Ministerio Público según categoría delictual período Categoría delictual Var % Delitos de justicia militar ,5% Delitos económicos y tributarios ,8% Delitos ley de drogas ,3% Delitos de tortura, malos tratos, genocidio y lesa humanidad ,9% Delitos ley de tránsito ,8% Delitos funcionarios ,4% Robos ,3% Delitos contra la fe pública ,3% Delitos de leyes especiales ,4% Otros delitos contra la propiedad ,4% Robos no violentos ,6% Hurtos ,4% Lesiones ,5% Delitos sexuales ,7% Homicidios ,0% Delitos contra leyes de propiedad intelectual e industrial ,7% Delitos contra la libertad e intimidad de las personas ,9% Hechos de relevancia criminal, faltas y cuasidelitos ,3% Otros delitos ,9% TOTAL ,2% 2 Homicidio, violación, hurto, robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo con fuerza, y lesiones.

5 5 2. Distribución del delito El gráfico 3 muestra que en 2015 la categoría delictual de mayor significación correspondió a la de delitos en contra de la propiedad, que incluye los hurtos y los robos en sus diversas formas, acumulando el 43,5% de los casos. Le siguen los delitos en contra de la libertad e intimidad de las personas (11,6%) y el delito de lesiones (11,5%). Gráfico 3. Distribución de denuncias según categoría delictual, Delitos contra la propiedad 1,8% 24,0% 43,5% Homicidios Delitos sexuales 6,0% 11,6% 11,5% Lesiones 1,4% 0,1% Delitos contra la lib. e intimidad Delitos económicos 3. Victimización Finalmente, en el caso de la victimización por el delito de robo (gráfico 4), en 2015 el Índice Paz Ciudadana evoluciona a la baja, volviendo al mismo registro del año 2013 (38,9%). Se está a la espera de la entrega de resultados de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Urbana, para confirmar dicha evolución 4. Gráfico 4. Tasa de victimización. Período % 43,5% 40% 38,6% 37,9% 38,9% 38,9% 30% 20% 31,1% 26,3% 24,8% 25,0% 10% ENUSC Índice PC Fuente: Elaboración BCN, en base a estadísticas del INE y de Fundación Paz Ciudadana. 4 En Anexo 3 se establecen los delitos comprendidos por esta base estadística.

6 6 III. Evolución de casos y delitos ingresados por región A continuación se analiza la evolución y distribución de las denuncias delictuales dentro del territorio nacional, para cada una de las principales categorías delictuales. Para una mejor visualización se utilizan gráficos y mapas delictuales, que dan cuenta de la concentración delictual a nivel regional. Para lograr una comparabilidad entre las distintas regiones, los datos son entregados en tasas por cada 100 mil habitantes. Asimismo, los mapas delictuales presentados categorizan la realidad delictual regional en cuatro niveles: 1 (muy bajo); 2 (bajo); 3 (alto); y 4 (muy alto), según sea la magnitud de la tasa de denuncias. En el anexo 5 se da cuenta de la metodología empleada para la construcción de dichos rangos. 1. Evolución de los delitos en contra de la propiedad Gráfico 5 Gráfico 6. Porcentaje de variación , delitos en contra de la propiedad XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -20% -15% -10% -5% 0% 5% Como fue señalado en el capítulo II.2 los delitos contra la propiedad agrupan el hurto y las diversas formas de robo, constituyendo el 43% del total de registros. Como en muchas de las categorías delictuales estudiadas, este tipo de delitos se concentra en algunas de las regiones del norte del país (Tarapacá y Antofagasta para 2015,) así como en Valparaíso y la Región Metropolita (gráfico 5). En términos de evolución (gráfico 6), 2015 representa un descenso para 12 de las quince regiones del país, siendo especialmente importante en Atacama, donde cae un -15%.

7 7 Por su parte, las tres regiones que registran un aumento, este no es estadísticamente significativo. En términos de evolución (gráfico 7), en el extremo norte solamente Tarapacá mantiene altos niveles de delitos en contra de la propiedad, ya que Antofagasta y Tarapacá bajan de categoría. Valparaíso y la Región Metropolitana se mantienen estables en todo el período, y las demás regiones del centro y del sur de país presentan bajos niveles de comisión de estos delitos. Gráfico 7. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 Delitos en contra de la propiedad.

8 8 2. Evolución del delito de Homicidio Gráfico 8 Gráfico 9. Porcentaje de variación , delito de homicidio XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -40% -20% 0% 20% 40% 60% A nivel nacional disminuye un -5%. Sin embargo, del gráfico 8 se desprende que, a diferencia de otros delitos, éste no responde a una macroregión determinada. De este modo, en 2015 los homicidios se concentran en Los Lagos y Aysén, regiones que, además, presentan alzas de 37% y 12%, respectivamente. Otras regiones que experimentan un alza importante son Arica y Parinacota, con más del 50%, Antofagasta, Punta Arenas y O Higgins, estas últimas con 38%, 32%, y 23%, respectivamente (gráfico 9). Los descensos más relevantes se dan en Atacama (-28%) y Bíobío (-26%).

9 9 A la falta de concentración del los homicidios en algún espacio geográfico determinado fue revisada en los gráficos 8 y 9. Al mismo tiempo, la evolución de la distribución del delito de homicidio entre 2011 y 2015 no muestra un patrón claro de comportamiento, ya que, como lo muestra el gráfico 10, en muchas regiones se producen grandes variaciones entre un año y otro. Pese a ello, algunas regiones presentan cierta regularidad. Destaca Aysén, que en los últimos cuatro años ha presentado tasas muy altas y algunas regiones del centro sur que suelen mantenerse en el nivel bajo, tal como la Región del Bio Bio. Gráfico 10. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 Delito de homicidio.

10 10 3. Evolución de los delitos Sexuales Gráfico 11 Gráfico 12. Porcentaje de variación , delitos sexuales XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -20% -10% 0% 10% 20% De la lectura del gráfico 11 se desprende que, en términos generales, los delitos sexuales se concentran en dos grandes bloques regionales: el extremo norte y las regiones del sur del país (desde Bíobío a Punta Arenas). Por su parte, según da cuenta el gráfico 12, entre 2014 y 2015, este tipo de hechos delictuales presentó un descenso promedio de -4,7% a nivel nacional, impulsado fuertemente por seis regiones que presentan una disminución superior al 10%: La Araucanía (-18%), Atacama (-16%), Los Lagos (-15%) O higgins (-14%), El Maule, (12%) y Magallanes (-11%). Sólo aumentan Arica y Parinacota (11%), Coquimbo (5%) y Bíobío (2%).

11 11 Tal como queda de manifiesto en el gráfico 13, la identificación de 2 bloques regionales de concentración de este delito visto en el punto anterior, se ha mantenido a lo largo del tiempo. Gráfico 13. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 delitos sexuales.

12 12 4. Evolución del delito de Lesiones Gráfico 14 Gráfico 15. Porcentaje de variación , delito de lesiones XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -15% -10% -5% 0% 5% Como fue señalado en el capítulo II.2, el delito de lesiones representa un 11,5% del total de hechos delictuales, con lo cual se constituye en el tercer delito con mayor número de denuncias, después de los delitos en contra de la propiedad y contra la libertad e intimidad de las personas. Precisamente debido al gran volumen de comisión de lesiones, la disminución experimentada en 2015 (-5,8% a nivel nacional) resulta de gran importancia, descenso que es registrado por la totalidad de las regiones del país, salvo Tarapacá (gráfico 15). Respecto a su distribución -tal como se vio para el caso de los delitos sexuales- las regiones del extremo norte y sur continúan presentando los niveles más altos de estos delitos (gráfico 14).

13 13 La distribución señalada en el punto anterior respecto a la concentración del delito de lesiones para el 2015, tanto en el norte como en el sur del país, lo cual mantiene una tendencia en los últimos cinco años (gráfico 16). Gráfico 16. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 delitos de lesiones.

14 14 5. Evolución de los delitos contra la Ley de Drogas Gráfico 17 Gráfico 18. Porcentaje de variación , delitos Ley de drogas XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% El 2015 significó un aumento de denuncias relacionadas con el tráfico y consumo de drogas en todas las regiones del país, siendo muy significativo en el sur del país. Como puede apreciarse en el gráfico 18, La Araucanía, Aysén y Magallanes fueron las regiones que experimentaron mayores alzas en las denuncias (entre un 65% y 75%). Por su parte (gráfico 17), las regiones del extremo norte siguen concentrando las mayores tasas de comisión de estos ilícitos y, en 2015, volvieron a presentar aumentos: 31% en Tarapacá y 27% en Arica y Parinacota. Antofagasta y Atacama son las únicas regiones en las que el alza registrada no es estadísticamente significativas (3%).

15 15 El gráfico 19 revela que la identificación de las regiones de Arica y Parinacota y de Atacama como las regiones de mayor tasa de delitos en contra de la Ley de Drogas es algo permanente en el tiempo, manteniéndose en el nivel muy alto en todo el período estudiado. También destaca que, pese a algunas excepciones puntuales, el centro sur del país presenta las menores tasas de comisión de este tipo de delitos. Gráfico 19. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 delitos Ley de Drogas.

16 16 6. Evolución de los delitos Económicos Gráfico 20 Gráfico 21. Porcentaje de variación , delitos económicos XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Como se observa en el gráfico 20, en el caso de los delitos económicos una vez más resalta la concentración de denuncias en alguna de las regiones del norte del país. Para el año 2015 se destaca el aumento experimentado con respecto al año anterior de Tarapacá y Antofagasta con 39% y 15% respectivamente (gráfico 21). Valparaíso, la Región Metropolitana y O Higgins también presentan niveles altos para este tipo de delitos, especialmente por su aumento respecto al año anterior, que va entre el 30% y el 42%. Solo disminuyen Arica y Parinacota (23%) y Atacama (5%).

17 17 Al analizar la evolución de los delitos económicos en los últimos cinco años, se concluye que si bien en 2015 el delito continúa concentrándose en el norte del país, esta zona ha disminuido su participación, mientras regiones centrales como Valparaíso y la Región Metropolitana se mantienen en el nivel alto, el cual también se aplica a O Higgins por primera vez (gráfico 22). Gráfico 22. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y delitos económicos.

18 18 7. Evolución de los delitos contra la Libertad e Intimidad de las Personas Gráfico 23 Gráfico 24. Porcentaje de variación , delitos contra libertad e intimidad de las personas XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII -25% -20% -15% -10% -5% 0% En 2015, todas las regiones presentan bajas en de delitos en contra de la libertad e intimidad de las personas (gráfico 24). Debido a que Atacama, Antofagasta y Aysén presentan las menores tasas de descenso, son ellas la que concentran este delito en 2015 (gráfico 23). A ellas se suma la región de O Higgins la cual, pese a experimentar un descenso de 8% respecto al año anterior, continúa concentrando uno de los niveles más altos de comisión de este tipo de delitos.

19 19 Como puede observarse en el gráfico 25, la realidad de O Higgins se mantiene para los últimos cinco años. Las regiones del norte oscilan entre los niveles muy altos y alto para este tipo de delitos, salvo Atacama en 2015, región que pasa a un nivel bajo para el año Por su parte, Valparaíso y la Región Metropolitana se mantienen en niveles altos para todo el período. Finalmente destaca la evolución de Aysén que paulatinamente aumenta su participación desde 2013 a la fecha. Gráfico 25. Denuncias ingresadas al Ministerio Público entre los años 2011 y 2015 Delitos contra la Libertad e Intimidad de las Personas.

20 20 Anexos Anexo 1. Categorías delictuales incorporadas a los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS) Robo con violencia o intimidación Hurto Robo por sorpresa Robo con fuerza Robo de vehículo Robo de accesorios de vehículo Lesiones Homicidio Violación Fuente: Ministerio del Interior. Subsecretaría de Prevención del Delito. Anexo 2. Categorías delictuales utilizadas por el Ministerio Público Robos Delitos Ley de Drogas Robos no violentos Hurtos Otros delitos contra la propiedad Lesiones Homicidios Delitos sexuales Delitos contra la libertad e intimidad de las personas Delitos Ley de Tránsito Fuente: Ministerio Público. Delitos económicos Delitos funcionarios Delitos de leyes especiales Delitos contra la fe pública Cuasidelitos Faltas Otros delitos Anexo 3. Delitos incorporados en la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) Robo por sorpresa Robo desde vehículo. Robo con fuerza a la vivienda Lesiones. Robo con violencia e intimidación Delitos económicos. Hurto Delitos de soborno o corrupción. Robo de vehículo motorizado Fuente: ENUSC. Anexo 4. Principales características de las encuestas de victimización chilenas. Instrumento Período de Aplicación Muestra 5 Representación Tipo de Contacto Error muestral ENUSC. Anual personas. Índice Paz Ciudadana. Semestral desde personas. Nacional, regional y comunal, para el caso de 101 comunas urbanas. Nacional, regional y comunal, para 41 comunas del país. Entrevista cara a cara. Entrevista telefónica. Fuente: Elaboración propia, en base a fichas técnicas de encuestas mencionadas. Variables Medidas +/- 0,2% 6. Victimización general. Victimización por delitos. +/- 1,17%. Victimización por robo o intento de robo. 5 Refiere a última aplicación. 6 A nivel regional, dicho error aumenta hasta un 3%, con un promedio de 2,3%, mientras a nivel comunal existe un 4,4% de error promedio.

21 21 Anexo 5. Metodología de construcción de rangos para tasas de denuncia de delitos (por cada habitantes) Utilizando los datos semestrales del Ministerio Público de denuncias por grupo de delito, se construyeron rangos para tasa denuncias (denuncias por cada 100 mil habitantes), utilizando la siguiente metodología: El criterio empleado para definir dicha comparación, fue la distancia respecto de un valor de referencia válido para el conjunto de datos; según la magnitud de dicha distancia en torno a este valor referencial, será la clasificación que reciba cada dato. El conjunto de datos a clasificar corresponde a las tasas regionales, para una categoría de delito dada en un año determinado. La Tasa País fue el valor de referencia empleado para las regiones. La medida de distancia utilizada para establecer la escala, fue la desviación estándar calculada en base a los valores regionales. De esta manera, la clasificación propuesta de las tasas regionales considera los siguientes cuatro rangos: Rango Descripción 1 más de una desviación estándar por debajo de la tasa país ( muy bajo ) 2 menos de una desviación estándar por debajo de la tasa país ( bajo ) 3 menos de una desviación estándar por encima de la tasa país ( alto ) 4 más de una desviación estándar por encima de la tasa país ( muy alto )