Comarca de Las Hurdes. CANDIDATURA PRODER II DE LA COMARCA DE LAS HURDES ANEXO 3. Descripción del Territorio CEDER DE ADIC-HURDES

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1 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. CANDIDATURA PRODER II DE LA COMARCA DE LAS HURDES ANEXO 3 Descripción del Territorio CEDER DE ADIC-HURDES CEDER DE ADIC-HURDES 1

2 Comarca de Las Hurdes. ANEXO DENOMINACIÓN DE LA COMARCA. El conjunto de Municipios agrupados bajo la denominación de la Comarca de Las Hurdes se sitúa en la parte norte de la Provincia de Cáceres, en el vértice septentrional de Extremadura, al pie de la Sierra de Gata. Limitada al norte y al este por la provincia de Salamanca y al sur por los vales del Ambroz y del Alagón. Al oeste mantiene su borde con la comarca de Sierra de Gata. La zona de intervención del Centro de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios Comarca de Las Hurdes actúa por tanto sobre los 6 términos municipales y sus 44 entidades menores (alquerías o pedanías) que componen dicha comarca, sin tener cabida dentro del mismo otros municipios que no pertenezcan a la Comarca natural de Las Hurdes. El Grupo de Acción Local, que como entidad promotora está encargado de gestionar el proyecto, se denomina Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Las Hurdes (ADIC- HURDES). Importante destacar que tanto el grupo, como la mancomunidad coinciden en su ámbito de actuación, así como que el territorio está suficientemente consolidado y no ha sufrido ningún tipo de modificación del anterior periodo de programación al actual. CEDER DE ADIC-HURDES 2

3 Comarca de Las Hurdes. ANEXO RELACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES Y ENTIDADES LOCALES INCLUÍDAS. SUPERFICIE Y POBLACIÓN DE CADA UNA DE ELLAS. - Estructura territorial de la zona de intervención. La zona de intervención de ADIC-HURDES comprende un total de 6 términos municipales, en donde se reparten también un total de 44 alquerías. En cada término municipal tenemos las siguientes: - Término de Caminomorisco: Caminomorisco, La Huerta, La Dehesilla, Aceña, Cambrón, Cambroncino, Arrolobos y Ríomalo de Abajo. - Término de Casares de Hurdes: Casares de Hurdes, Casarrubia, La Huetre, Las Eras, Robledo y Carabusino. - Término de Casar de Palomero: Casar de Palomero, Rivera Oveja, Azabal y Pedro Muñoz. Destaca el hecho singular de que Azabal ha obtenido recientemente la categoría de Entidad Menor. - Término de Ladrillar: Ladrillar, Riomalo de Arriba, Cabezo y Las Mestas. - Término de Nuñomoral: Nuñomoral, Asegur, El Gasco, La Fragosa, Matilandrán, Cerezal, Aceitunilla, Rubiaco, La Horcajada, La Batuequilla y Vegas de Coria. - Término de Pinofranqueado: Pinofranqueado, Ovejuela, Mesegal, Sauceda, La Muela, El Robledo, Avellanar, Erías, El Castillo, Aldeanueva y Horcajo. CEDER DE ADIC-HURDES 3

4 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Cada uno de estos términos municipales relacionamos a continuación con sus respectivas extensiones: Cuadro 2.1: Superficie del Ámbito de intervención. MUNICIPIOS Caminomorisco Casar de Palomero Casares de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES SUPERFICIE (Km2) (%) 147,1 36,9 2,8 53, 94,8 146,8 499,4 29,45 7,39 4,16 1,62 18,98 29,41 1, 2,51 1,19 Total / Provincia Total / Extremadura Fuente: I.N.E. De las cifras contempladas en el cuadro anterior se extraen, como conclusiones principales, las siguientes: - El ámbito territorial de actuación agrupa a seis municipios con una extensión conjunta de 499,4 kilómetros cuadrados, representando el 2,51% de la superficie de la provincia de Cáceres, y el 1,19% del total de la superficie de Extremadura. - La superficie media por municipio es de 83,23 Km², algo menor de la media provincial que se sitúa en los 9,7 Km²., y de la regional que es de 19 Km². Dos de estos municipios (Caminomorisco y Pinofranqueado) concentran el 59% del área geográfica de actuación, siendo los únicos que superan la media regional. Por otro lado, el término municipal más pequeño corresponde a Casares de Hurdes, con un 4,16% del total comarcal. - Nos encontramos ante un área geográfica muy limitada en extensión, la cual se corresponde, como se verá a continuación, con una baja densidad poblacional en estas zonas. No ha existido ningún tipo de modificación en cuanto a la estructura del ámbito de actuación del anterior programa de programación al actual. - Población. CEDER DE ADIC-HURDES 4

5 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Según el Padrón de Habitantes del INE, año 26, la población del territorio analizado era de habitantes, lo que suponía,6% de la población extremeña y el,15% de la población nacional. El término más poblado es Pinofranqueado, con 1673 habitantes, lo que supone más del 25% de la población total, mientras el menos poblado es Ladrillar, con 249 habitantes, el 4,7% del total. La media de población se sitúa en 1.94,33 habitantes, cifra por debajo de la cual se encuentran 2 de los 6 términos municipales, sin que sobresalga demasiado ninguna de las poblaciones sobre esta media. Hay que tener en cuenta también que la población de cada término municipal se distribuye en cada una de sus alquerías, con lo que realmente la dispersión poblacional que se produce en la comarca es muy elevada. En el cuadro siguiente se presentan las características globales de la población de la zona y de cada una de los municipios que la configuran (año 26). Cuadro 2.2: Población zona de intervención. MUNICIPIOS Caminomorisco Casar de Palomero Casares de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado POBLACIÓN (2) (%) Densidad (Hab/Km²) ,68 18,99 8,86 3,79 23,2 25,48 1, 8,79 33,78 28,5 4,7 16,7 11,39 13,15 26,9 88,36 TOTALES ZONA DE INTERVENCIÓN Extremadura ESPAÑA Fuente: Datos INE 26. El territorio objeto de análisis presenta una densidad de población que se encuentra en torno a los 13 puntos por debajo de la media regional, que se sitúa en los 26,9 habitantes /Km.². Las densidades extremas presentan diferencias intermunicipales significativas, yendo desde los 4,7 habitantes/km.² del término de Ladrillar o los 8,79 del de Caminomorisco, a los 33,78 de Casar de Palomero, o los 28,5 del de Casares de Hurdes. El resto de los términos presentan cifras de densidad bastante bajas, que oscilan entre los 11 y los 2 habitantes/km.². Esta desigualdad en cuanto a la densidad de población también se manifiesta en el hecho de que tan solo 2 de los municipios superan la media regional, aunque ninguno CEDER DE ADIC-HURDES 5

6 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. muy ampliamente. En cambio, nos encontramos ante el grueso de las poblaciones que no alcanzan esta media regional, y mucho menos la nacional: Caminomorisco, Ladrillar, Nuñomoral y Pinofranqueado. Como ya se mencionó anteriormente, Caminomorisco y Ladrillar ni siquiera llegan a la tercera parte de la media regional. Si tenemos en cuenta la población por alquerías en lugar de por municipios el grado de ruralidad aumenta considerablemente, ya que los municipios con mayor número de habitantes (Nuñomoral y Pinofranqueado), tienen un total de 11 alquerías o pedanías cada uno. Municipio Caminomorisco Caminomorisco Caminomorisco Caminomorisco Caminomorisco Caminomorisco Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Palomero Casar de Palomero Casar de Palomero Casares de las Hurdes Casares de las Hurdes Casares de las Hurdes Casares de las Hurdes Casares de las Hurdes Casares de las Hurdes Ladrillar Ladrillar Ladrillar Ladrillar Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Nuñomoral Pinofranqueado Pinofranqueado CEDER DE ADIC-HURDES Unidad Poblacional 3 CAMBRONCINO 2 CAMBRON 4 CAMINOMORISCO 5 DEHESILLA 6 HUERTA 1 ARROLOBOS 7 RIOMALO DE ABAJO 2 CASAR DE PALOMERO 1 AZABAL 3 PEDRO-MUÑOZ 4 RIVERA OVEJA 1 CARABUSINO 2 CASARRUBIA 3 CASARES DE LAS HURDES 4 HERAS 5 HUETRE 6 ROBLEDO 3 MESTAS (LAS) 4 RIOMALO DE ARRIBA 1 CABEZO 2 LADRILLAR 8 RUBIACO 7 NUÑOMORAL 6 MARTILANDRAN 3 CEREZAL 2 ASEGUR 1 ACEITUNILLA 9 VEGAS DE CORIA 4 FRAGOSA 5 GASCO (EL) 1 ROBLEDO 1 ALDEHUELA Población total

7 Comarca de Las Hurdes. Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado Pinofranqueado ANEXO 3. 2 AVELLANAR 3 CASTILLO 6 MESEGAL 7 MUELA 9 PINOFRANQUEADO 11 SAUCEDA 8 OVEJUELA 5 HORCAJO 4 ERIAS Fuente: Datos INE 26. Es importante destacar que aunque en la tabla anterior no son incluidas como tales las pedanías o alquerías de Batuequilla y la Horcajada, ambas pertenecientes al municipio de Nuñomoral, ambas existen y en ellas conviven 1 y 5 habitantes respectivamente; habitantes que en los datos reflejados en la tabla anterior han sido incluidos como habitantes de la población de Rubiaco, por proximidad. Señalar también como indicativo que la comarca ha perdido en su conjunto un total de 764 habitantes desde el anterior periodo de programación al actual. CEDER DE ADIC-HURDES 7

8 Comarca de Las Hurdes. ANEXO GRADO DE RURALIDAD DEL TERRITORIO. Tal y como se expuso anteriormente, la zona de intervención presenta una densidad poblacional bastante inferior a la media regional y nacional, situándose en 13,15 habitantes por Kilómetro cuadrado, en torno a los 13 puntos menor que la regional y más de 65 puntos por debajo de la media nacional. Las diferencias intermunicipales son significativas, yendo desde los 4,7 habitantes /Km.² de Ladrillar, a los 33,78 de Casar de Palomero. Municipio Sup (km2) Caminomorisco 147,6 Casar de Palomero 36,91 Casares de las Hurdes 2,75 Ladrillar 53,3 Nuñomoral 94,78 Pinofranqueado 146,84 Total Las Hurdes 499,37 Extremadura , España 55.99, Población Densidad (ha/km2) 26 8,79 33,78 28,5 4,7 16,7 11,39 13,15 26,9 88,36 Rango densidad 26 <1 hab/km2 3-5 hab/km2 2-3 hab/km2 <1 hab/km2 1-2 hab/km2 1-2 hab/km2 Fuente: Datos INE 26. En este sentido señalar que dos de los 6 términos municipales tienen densidades de población por debajo de los 1 habitantes por Km², concretamente Caminomorisco y Ladrillar. Estos suman una población de 1541 habitantes, lo que supone sobre el total de la población de la comarca, un índice de ruralidad del 23,47%, entendido éste, como el tanto por ciento de la población comarcal que habita en municipios cuyas densidades son menores a 1 hab/km². Pero es necesario tomar el dato de la dispersión poblacional que se manifiesta dentro de los términos municipales, y aunque en conjunto de cada término se manifieste una densidad superior a 1 habitantes por kilómetro cuadrado, en realidad se pone de manifiesto una distribución de la población en municipios pequeños, y con una ruralidad muy marcada en todos ellos, debido sobretodo a la existencia de las pedanías o alquerías, a lo largo de las cuales también se concentra población. Grado de Ruralidad = 23,47% CEDER DE ADIC-HURDES 8

9 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. El territorio objeto de examen, además de presentar por tanto un grado de ruralidad significativo atendiendo a estos resultados, tiene por tanto otras poblaciones residente en las alquerías, en las que tomadas de forma individual la densidad está muy cercana a esta frontera de los 1 hab/km²., o incluso por debajo de ella. Por tanto, no puede decirse que la población de la comarca viva en núcleos urbanos significativos; su distribución por términos municipales es la siguiente: Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Las Hurdes Extremadura España Densidad (ha/km2) 26 8,79 33,78 28,5 4,7 16,7 11,39 13,15 26,9 88,36 Rango densidad 26 <1 hab/km2 3-5 hab/km2 2-3 hab/km2 <1 hab/km2 1-2 hab/km2 1-2 hab/km2 Fuente: Datos INE 26. En el tramo de Municipios de 1 a 2 habitantes por Kilómetro cuadrado podemos contemplar a otros dos términos con el 48,67% de los habitantes del territorio, con una cifra absoluta de residentes. Este abanico poblacional alcanza a Nuñomoral y Pinofranqueado, esta última especialmente cerca también del borde de los 1 habitantes por kilómetro cuadrado. Es importante tomar en consideración, que si tomamos en su conjunto a los dos tramos hasta ahora analizados, obtenemos que el 72,14 % de la población de la comarca vive en municipios con una densidad de población inferior a los 2 habitantes por kilómetro cuadrado. En el escalón siguiente nos encontramos a un único término municipal, Casares de Las Hurdes, cuya densidad de sus efectivos está comprendida entre mas de 2 y hasta 3 hab./.km². CEDER DE ADIC-HURDES 9

10 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Otra única área municipal (Casar de Palomero) corresponde a la horquilla de poblaciones de más de 3 y hasta 5 Hab./Km² por, con una participación del 18,99% respecto de los habitantes de la zona. Finalmente, el espacio relacionado con los Municipios con densidades poblacionales superiores a 5 hab./km² no acoge tampoco a ninguno de los municipios encuadrados dentro de la zona de intervención del Programa, mostrando así la comarca su carácter eminentemente rural. Todo ello se recoge a continuación: Cuadro 3.1: grado de ruralidad del territorio. GRADO DE RURALIDAD DEL TERRITORIO Población Municipios Nº % <1 hab/km². 2 33,33% De 1 a 2 hab/km². 2 33,33% >2 a 3 hab/km². 1 16,67% >3 a 5 hab/km². 1 16,67% >5 hab/km².,% TOTAL COMARCA 6 1,% Fuente: INE. Población de derecho. Año 2.6. Habitantes Nº % 23,47% 48,67% 8,86% 18,99%,% 1,% De especial significación y contenido es el dato de que estos análisis están realizados por municipios, ya que en caso de desagregarse a localidades los datos obtenidos serían aún más alarmantes, ya que como se ha visto en la relación de terminos municipales y entidades locales incluidas en el programa, todos los municipios tienen alquería o pedanías dependientes de los mismos; alquerías o pedanías que oscilan en número dependiendo del municipio, y que van desde las 11 en el caso de Nuñomoral y Pinofranqueado, a las 4 de Ladrillar. Es importante tener en cuenta que los dos municipios citados coinciden con los que mayor volumen de población concentran. El carácter eminentemente rural de la comarca de Las Hurdes viene también determinado por el hecho de la no existencia en su territorio de ningún importante núcleo de población desde el punto de vista demográfico. De los 6 municipios que integran la comarca, recordamos que todos ellos engloban un total de 44 localidades, ninguno de ellos supera los 2 habitantes, 4 están entre 1.-2 hab.; 1 es un pequeño municipio entre 5-1 hab.; y el restante por debajo de los 5 hab. CEDER DE ADIC-HURDES 1

11 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Por lo que respecta a la evolución de este índice con respecto al anterior periodo de programación cabe comentar que el mismo se situaba en 21,8%, y en este periodo se sitúa en 23,47%; es decir, casi dos puntos porcentuales por encima del anterior periodo de programación. CEDER DE ADIC-HURDES 11

12 Comarca de Las Hurdes. ANEXO TASA DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN. Tal y como se verá posteriormente en el capítulo del anexo en el que se analiza la población de la comarca, en términos absolutos y refiriéndonos al conjunto de municipios observados la población juvenil cae durante el periodo personas, mientras que la situada en edad laboral decrece también. Los mayores aumentan de forma importante. Estos datos reflejan el paulatino envejecimiento de la población, así como el despoblamiento que viene sufriendo la comarca, pues el aumento de habitantes mayores de 65 años no tiene su correspondencia con un aumento semejante de los efectivos en los demás tramos de edades. Tasa de Dependencia = 6,93 La tasa de dependencia nos indica el peso que en términos porcentuales tiene la población potencialmente no activa (niños y mayores) respecto a la población potencialmente activa de 15 a 64 años. De este modo, por cada 1 habitantes de la Comarca de Las Hurdes en edad de trabajar hay, como se verá a continuación, 6,93 que se encuentran fuera de los circuitos del mercado de trabajo, bien por no haber alcanzado la edad mínima legal para incorporarse a él, o por haber cumplido ya la edad habitual para la jubilación y estar en situación pasiva. Esta tasa de dependencia la obtenemos de los siguientes datos: Cuadro 4.1: Estratificación poblacional por edades (términos absolutos). MUNICIPIOS Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES COMARCA PROVINCIA EXTREMADURA Hab. < 15 años Año Hab años Año Hab. > 65 años Año Fuente: I.N.E. 26. CEDER DE ADIC-HURDES 12

13 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Según estas cifras, llegamos a valorar la tasa de dependencia de cada uno de estos ámbitos geográficos, entendida esta como peso que en términos porcentuales tiene la población potencialmente no activa (niños y mayores) respecto a la población potencialmente activa de 15 a 64 años. En este sentido, tal y como se preveía al ver las variaciones porcentuales de la población según los grandes grupos de edad, se produce en la comarca un ascenso en dicha tasa, cifrado en una variación absoluta de la misma de 4,87 puntos a lo largo de este periodo. Este importante incremento nos indica que sube la dependencia de los teóricos inactivos frente a los activos durante el periodo considerado, y supone un cambio de tendencia con la tasa registrada en periodos anteriores. Por otro lado, los datos regionales y provinciales, reflejan un importante descenso, en términos porcentuales próximos al 1%, con lo que podemos destacar que en el periodo analizado la tasa de dependencia de la comarca tiene una evolución contraria a la correspondiente a la provincia y la que mantiene la región. Lo mostramos en el cuadro siguiente: Cuadro 4.2: Tasa de dependencia. MUNICIPIOS Tasa Dependencia 99 Tasa Dependencia 6 Variación Tasa 6/99 (%) Caminomorisco,62,555 -,47-7,85 Casar de Palomero,63,692,62 9,84 Casares de Hurdes,59,556,47 9,26 Ladrillar,81 1,41,24 29,96 Nuñomoral,531,582,51 9,51 Pinofranqueado,582,589,7 1,17 TOTALES COMARCA,581,69,28 4,87 PROVINCIA,65,533 -,72-11,98,516 -,56-9,72 EXTREMADURA,572 Fuente: INE. Censos de y padrón 26. Se producen además importantes desviaciones y diferencias intermunicipales, destacando los dos casos extremos: Caminomorisco, como la población que mejor relación tiene entre el colectivo de personas potencialmente activas y las inactivas (manteniendo una tendencia negativa en la evolución de la tasa), y en el caso opuesto, Ladrillar, municipio en el que se da una pésima relación entre los colectivos anteriores, de forma que es preocupantemente superior el grupo de inactivos frente al que CEDER DE ADIC-HURDES 13

14 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. componen las personas potencialmente activas. Ello es un síntoma de una población excesivamente envejecida, proceso que ha sucedido en los últimos 15 años si atendemos a la variación que ha sufrido la relación en tal municipio durante el periodo observado. Por otro lado, otros municipios donde la tasa de dependencia muestra valores preocupantes son Nuñomoral, Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero, con tasas cuyos valores se alejan bastante de la media regional, teniendo además en estos municipios una evolución desfavorable de esta relación en la década analizada, desmenuzando estos datos se puede observar claramente que se debe principalmente a la menor tasa de natalidad y por consiguiente a la disminución de la población joven. En estas poblaciones la tasa de dependencia aumentó de forma considerable durante la última década. Por último citar el caso de Pinofranqueado, que aunque con tendencia positiva, el aumento en la tasa ha sido significativamente inferior al del resto de localidades. Destacar, como se puede observar en el siguiente cuadro que la evolución en la citada tasa en todas las localidades, en comparación con las tasas del periodo de programación anterior ha sido desfavorable, destacando como única localidad que se aproxima a las medias provincial y regional a Caminomorisco. Comparativa en la evolución de la tasa de dependencia MUNICIPIOS Variación Tasa 99/91 (%) Variación Tasa 26/1999 (%) Caminomorisco -,66% -7,85 Casar de Palomero 9,17% 9,84 Casares de Hurdes -8,21% 9,26 Ladrillar 11,48% 29,96 Nuñomoral -16,1% 9,51 Pinofranqueado -,63% 1,17 TOTALES COMARCA -,64% 4,87 PROVINCIA 1,36% -11,98 EXTREMADURA -5,3% Fuente: INE. Censos de 1991, y padrón ,72 Importante destacar en cambio en la tendencia general de la tasa en la comarca, que para el anterior periodo tenía una evolución positiva, pero que en el actual periodo tiene una evolución bastante negativa, destacando el hecho de que en la actualidad 5 de CEDER DE ADIC-HURDES 14

15 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. los 6 municipios que integran la comarca presentan una tasa de dependencia positiva. Este importante incremento en la tasa comarcal nos indica que sube la dependencia de los teóricos inactivos frente a los activos durante el periodo considerado. En cuanto a la evolución de la tasa por municipios, destacar el caso de Caminomorisco que continúa con una tasa negativa, hecho favorable, y en valores próximos a las medias provincial y regional. Por el contrario el peor índice de la tasa de dependencia lo presenta Ladrillar, localidad en la cual es preocupante el envejecimiento de la población y la escasa incorporación de jóvenes como potencialmente activos, sin embargo cabe comentar que a pesar de haberse agravado la tasa de dependencia, la evolución en la variación de la misma se ha frenado considerablemente sobre la tasa de variación que presentaba en el anterior periodo considerado (para 1991/ ,48% y para 1999/26 29,96%). Es sin lugar a dudas la más preocupante. En una situación intermedia, con índices próximos a las medias regional y provincial se encuentran los municipios de de Casares de Las Hurdes, Nuñomoral y Pinofranqueado, sin embargo, y al contrario de lo que sucedía con Caminomorisco la evolución en dichas tasas ha sido considerablemente peor, dado que mientras la variación en las tasas provincial y regional se ha reducido en estos casos ha aumentado, presentando claramente una tendencia alcista. Casar de Palomero parte de una situación peor, al situarse bastante por encima de las medias provincial y regional, y además presentar la peor evolución de todos los porcentajes de variación en la citada tasa. A modo de conclusión, cabe citar que la situación de la comarca ha empeorado aumentando la tasa de dependencia del,581 al,69 en el periodo , además de haberse producido un cambio en la tendencia general de la variación de la citada tasa que para el periodo presentó una variación negativa y que para el periodo presenta una tasa positiva, al contrario de lo que ha sucedido con las tasas provincial y regional. CEDER DE ADIC-HURDES 15

16 Comarca de Las Hurdes. ANEXO COEFICIENTE DE SUSTITUCIÓN. El coeficiente de sustitución, muy relacionado con la variable anterior de la tasa de dependencia, es un indicador aproximado de la medida en que se va renovando el mercado laboral. Por otro lado, partiendo de una situación de equilibrio en el mercado laboral, también debe mostrarnos qué cantidad de efectivos que se incorporan sobrarán, o si se cuenta con efectivos suficientes como para que esta regeneración se produzca sin problemas. En definitiva, este coeficiente de sustitución toma como referencia la población que presenta un determinado entorno justo en el tramo anterior a la incorporación potencial a la vida laboral activa, así como aquel tramo correspondiente a la población potencialmente activa que dejará el mercado laboral en breve. En este sentido se deben tomar periodos anuales a la hora de analizar la distribución de la población, es decir, observar el comportamiento de los grupos de un determinado entorno con 15 y 64 años. Para realizar este análisis, tomamos los grupos quinquenales correspondientes al tramo anterior de la población a su incorporación potencial al mercado de trabajo (1 14 años), así como el grupo de personas que se encuentran a punto de abandonar dicho mercado laboral (6 64 años). Creemos interesante la comparativa con la situación anterior, en el anterior periodo de programación, por ello queremos mostrar la relación entre ambos grupos, para los años 1999 y 26, que queda reflejada en los siguientes cuadros: Cuadro 5.1: Coeficiente de Sustitución (quinquenal) año MUNICIPIO Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES ZONA DE ACTUACIÓN PROVINCIA EXTREMADURA Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES POBL AÑOS POBL AÑOS COEF. SUSTITUCIÓN 1,188,58,958,111 1,78,896,848 1,115 1,222 16

17 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Cuadro 5.1: Coeficiente de Sustitución (quinquenal) Año 26. MUNICIPIO Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado POBL AÑOS TOTALES ZONA DE ACTUACIÓN PROVINCIA EXTREMADURA POBL AÑOS COEF. SUSTITUCIÓN ,77% ,7% 132,71% 1,536,383,2449,2727,6989,8132 Fuente: INE. 26. Teniendo en cuenta estas cifras totales, hay ciertas diferencias entre los resultados obtenidos en los diferentes ámbitos geográficos. El coeficiente de sustitución es bastante menor en el conjunto de la comarca de Las Hurdes, que en el resto de la provincia y de la comunidad autónoma, situándose prácticamente en la mitad de los mismos. Es decir, por cada 1 potenciales miembros del mercado de trabajo de la comarca que saldrán del mismo durante los próximos años, entrarán en este marcado tan solo 57,77 efectivos potenciales. Esta es una situación peligrosa que se enmarca dentro del fenómeno de despoblamiento que padece la comarca, así como del envejecimiento de la población, con una bajada de la población que se encuentra en ese tramo de edad más joven, entre otras causas por el fenómeno de la emigración de los jóvenes o la paulatina reducción de la natalidad. Todo ello pudiera impedir el relevo y la renovación del mercado de trabajo local, frenando el desarrollo de la actividad de la comarca y potenciando aun más la marcha de la población. Coeficiente de Sustitución: 57,77 Por otro lado, tanto en la provincia cacereña como en el total de Extremadura, este coeficiente tiene valores superiores al de la comarca y superiores también al punto de equilibrio, lo que supone una mayor cantidad de jóvenes en relación al número de mayores que abandonarán el mercado de trabajo, con lo que el relevo en el mercado de trabajo está prácticamente asegurado. Desde el punto de vista municipal, los resultados más desalentadores de este coeficiente los encontramos en las poblaciones de Ladrillar y en Casares de Las Hurdes, CEDER DE ADIC-HURDES 17

18 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. seguidos de cerca por Casar de Palomero, donde apenas se cubrirán con población local las vacantes laborales que dejan los efectivos de su mercado de trabajo. Más cercanos al coeficiente de sustitución de equilibrio, aunque aun por debajo de este y de los niveles provinciales y regionales, están los municipios de Pinofranqueado y Nuñomoral, donde según estos valores que muestra esta tasa, pudieran tener algún problema para renovar su mercado de trabajo durante los próximos años. Finalmente nos encontramos ante el único caso en los que los resultados de esta tasa se acercan o superan los valores de la provincia y la región, ello sucede en Caminomorisco, donde la renovación de su mercado laboral está prácticamente asegurada durante los próximos años, siempre y cuando no se vean afectadas estas cifras por el fenómeno de la emigración juvenil. MUNICIPIO Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca PROVINCIA EXTREMADURA POBL AÑOS POBL AÑOS COEF. SUSTITUCIÓN ,188,58,958,111 1,78,896,848 1,115 1, ,34,196,24,4,72,915,593 1,127 1,25 En una comparativa con el anterior año de referencia podemos asegurar que la situación se ha agravado considerablemente pasando esta tasa del 84,8% al 57,77 %, es decir, cada vez son menos los potenciales que se incorporaran al mercado de trabajo en relación a los que lo abandonan. Este hecho puede suponer serios problemas de estrangulamientos en el mercado laboral, aún más si tenemos en cuenta que del potencial de los que se incorporan habría que detraer aquellos que posiblemente emigren. Por municipios, es Caminomorisco el único que presenta una situación favorable, y similar a las medias provincial y regional, si bien, tiene una tendencia a empeorar la situación, ya que de la comparativa se deduce que el índice se ha reducido, aunque levemente, durante el periodo considerado; muy al contrario de lo que ha sucedido con las medias provincial y regional. Cabe considerar especialmente los casos CEDER DE ADIC-HURDES 18

19 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. de Casares de Las Hurdes, Casar de Palomero y Nuñomoral, si bien los dos más acuciantes son los primeros, no solo por su bajo índice sino también por su espectacular caída durante el periodo considerado. Nuñomoral también ha tenido una espectacular caida, solo que partía de índices bastante superiores y por ello se queda en una situación mejor que las otras. Por último cabe destacar los casos de Ladrillar y Pinofranqueado, únicas localidades en donde este índice ha mejorado, si bien, no por ello en el caso de Ladrillar la situación deja de ser muy grave, sin embargo en el caso de Pinofranqueado la situación es diferente ya que el cambio de tendencia le aproxima a la media regional y provincial. A grandes rasgos, del análisis de este índice podemos adelantar que la comarca presenta graves problemas de sustitución de la población activa, ya que son prácticamente el doble el numero de personas que va a salir del mercado de trabajo en los próximos años, del número de personas que se va a incorporar, sin tener en cuenta la posibilidad de emigración de la población joven que aún agravaría aún mas las situación. En la comparativa con los datos del periodo anterior cabe decir que la situación se ha agravado considerablemente, al situarse el índice en la mitad del valor del coeficiente provincial y regional, además de observarse una tendencia general al retroceso en los valores de los índices municipales. CEDER DE ADIC-HURDES 19

20 Comarca de Las Hurdes. ANEXO POBLACIÓN RURAL. EVOLUCIÓN EN EL PERIODO La crisis de la agricultura tradicional, junto con todo un conjunto de factores como la geografía, periferia con respecto a los principales núcleos de la Comunidad Autónoma, Alta Montaña, vías de comunicación, baja renta per cápita, etc, ha desencadenado en la comarca de Las Hurdes una espectacular sangría migratoria, cuyas consecuencias se dejan notar en la actualidad de forma, en muchos casos, casi irreparable. Quienes conocen la comarca no se extrañan de la evolución demográfica de la comarca, tanto por la dificultad extrema que supone el desempeño de cualquier actividad económica en el medio físico comarcal, como por la excesiva carga que tantas localidades, pedanías o alquerías suponen sobre las arcas municipales, y que acaban repercutiendo sobre la calidad de los servicios prestados. Así, desde el punto de vista demográfico, los fenómenos más visibles que podemos avanzar de la evolución del período estudiado para el conjunto de las poblaciones, son los siguientes: a) Un crecimiento negativo que persiste tras el fuerte éxodo rural de los años de industrialización de otras regiones españolas, incapaz de reponerse con los casos más recientes de retorno poblacional, con índices intercensales más negativos que en su ámbito provincial y regional, y que ha supuesto una seria descapitalización de recursos humanos. b) Envejecimiento creciente de la población, que se manifiesta en el estrechamiento de las pirámides de edad por la base y la disminución progresiva de las tasas de natalidad y aumento de las de mortalidad, con resultados de índices de estructura demográfica que superan en cuanto a envejecimiento a los del territorio rural extremeño en su conjunto. CEDER DE ADIC-HURDES 2

21 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. - Introducción: Evolución de la población en el periodo A lo largo del periodo observado, la evolución de la población durante el siglo XX, nos permite seguir la tendencia poblacional en los cuatro ámbitos territoriales: Municipios que componen la Asociación, Provincia de Cáceres, Extremadura y España. En términos absolutos, y atendiendo a la evolución de la población de hecho de la comarca, la población crece ininterrumpidamente desde los 5.89 habitantes en 1.9, hasta alcanzar su nivel máximo de habitantes en A partir de ese año el censo disminuye sistemáticamente hasta situarse en el año en su punto más bajo desde que se iniciara el descenso, los habitantes que se muestran en el cuadro para ese año, recuperándose ligeramente del despoblamiento sufrido durante la pasada década, hasta situar la población en los 7.33 habitantes actuales en la comarca de las Hurdes, quedando una situación poblacional superior a la acaecida a comienzos del siglo XX. Los cuadros siguientes vienen a reflejar dicha evolución demográfica tanto en números absolutos como en números índices, tomando como año referencial el Censo de 1.9. Cuadro 6.1: Evolución de la Población en términos absolutos. MUNICIPIOS Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES PROVINCIA EXTREMADURA ESPAÑA Fuente: Población censal de Hecho INE. Cuadro 6.2: Evolución de la Población en números índices. MUNICIPIOS 1.9 CEDER DE ADIC-HURDES

22 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES PROVINCIA EXTREMADURA ESPAÑA Fuente: Población censal de Hecho INE De las cifras que preceden se desprende que: - La población conjunta de los 6 municipios de la Comarca en el año es cesiblemente superior a la que los mismos tenían en 1.9. Destaca por su situación negativa el caso de Ladrillar, con una población muy por debajo de la mitad de la que tenía al iniciarse el siglo XX. No es tan grave el caso de Casar de Palomero, aunque apenas ha podido mantener la población que tenía dicho municipio a comienzos de siglo. En el extremo opuesto destacan Casar de Hurdes, Nuñomoral y Pinofranqueado, que si han aumentado de forma significativa su población a lo largo del siglo. - A pesar de que durante todo el siglo XX la situación de crecimiento demográfico es superior en los municipios de la Comarca que en la provincia. En cambio, la caída es especialmente intensa y sostenida entre 196 y 1991 coincidiendo con la etapa de fuertes emigraciones a otras regiones y a terceros países, con la particularidad de que los descensos registrados son sensiblemente superiores al nivel provincial y regional. Se constata también que el descenso poblacional de la comarca se inicia más tardíamente que en el resto de la provincia, que empieza a tener efectos durante la década de los 5, mientras que en las Hurdes no es visible hasta los 6. En este sentido, subrayar que para la etapa citada ( ), la población cae para los seis municipios en 76 puntos, mientras en la provincia y en Extremadura las reducciones se cifraban en 37 y 36 puntos respectivamente para el mismo espacio temporal. CEDER DE ADIC-HURDES 22

23 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. - Desde a 2. se suaviza enormemente la tendencia anterior e incluso se invierte ligeramente, alcanzando mayores niveles poblacionales durante esa década, lo cual ocurre también muy levemente en la provincia y en la región, frenándose de forma importante el proceso de despoblamiento de la comarca. Como complemento del cuadro anterior, veamos seguidamente la variación intercensal a lo largo de la serie histórica contemplada y viniendo a constatar la trayectoria mantenida a través de la centuria así como el cambio de tendencia registrada durante la última década a en la Comarca, tal y como hemos puesto de manifiesto anteriormente. Cuadro 6.3: Variación Intercensal de la Población de hecho (en %). MUNICIPIOS 191/19 192/ / / / / / / / Caminomorisco 2, 2,9 27,4 24,6 Casar de Palomero 21,6,3 17,2 2,7 Casar de Hurdes 57,5 18,6 57,9 29,6 Ladrillar 2,1 8,7 14,6 1,6 Nuñomoral 19, -3,5 41,8 27,6 Pinofranqueado 39,8 2,2 9,2 2,1 TOTALES 23,2 2,7 23,8 21,4 PROVINCIA 9,8% 3,1% 9,7% 13,7% EXTREMADURA 12,% 7,1% 9,2% 8,4% ESPAÑA 7,5% 7,% 11,2% 1,3% Fuente: Población censal de Hecho INE. 17,2-9,9 26,4 44,8 25,7 13,7 16,3 7,4% 9,2% 9,5% 15, 5,4 4,6-36,9 34,6 29,3 12,2 -,9%,6% 9,4% -6, -15,6 17,3-3,1 1,6 4, -7,6-15,9% -16,7% 12,2% -47,7-32,7-34,9-4,3-31,2-45,6-38,6-9,4% -8,5% 11,9% -24,9-18,1-65,1-33,3-46,4-15,6-29, -1,4%,8% 4,5% 2,5 5,4-11, -3,7 5,4 1,8 1,9,% 1,4%,7% Como ya se ha comentado, desde una visión conjunta, la población es significativamente superior que a comienzos del siglo pasado. Desde el ámbito estrictamente municipal, y como se aprecia en los cuadros anteriores, presentan balance poblacional positivo a lo largo del siglo XX los municipios de Casar de Hurdes, Nuñomoral, Pinofranqueado y Caminomorisco. El municipio de Casar de Palomero prácticamente tiene la misma población que en 1.9 y solamente hay un descenso en el nivel de habitantes, aunque es importante, en Ladrillar, donde solamente se llega en el año al 36% de los residentes en 1.9. Como se ve en este último cuadro, el crecimiento tiene valores positivos hasta la década de los sesenta, momento en el que se invierte el signo. Este decrecimiento alcanza su aceleración máxima en los setenta con una pérdida media de más de 38 puntos porcentuales de población, seguida de otra década muy negativa en la evolución CEDER DE ADIC-HURDES 23

24 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. de la población comarcal, como es la de los ochenta, con una pérdida de 29 puntos porcentuales en el nivel de población. Posteriormente se relaja y se invierte esta tendencia en los noventa de forma importante, para llegar a un leve incremento, aunque significativo, en esta última década, frenándose la tendencia de despoblamiento en la provincia y en la región. - Evolución de la población en el periodo , con especial referencia al periodo A grandes rasgos, podemos afirmar que para el periodo la tendencia general de la evolución de la población en la comarca ha sido considerablemente desfavorable, con una pérdida total de población que ha alcanzado a prácticamente el 5% de su población. Estos resultados pueden observarse en las siguientes dos tablas: Número de habitantes por municipios por décadas para el periodo Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Cáceres Extremadura España Fuente: INE Cuadro comparativo de la Población para el Periodo Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado CEDER DE ADIC-HURDES Variación (%) 195/26 Variación Real , , , , , ,

25 Comarca de Las Hurdes. Total Comarca Cáceres Extremadura España ANEXO ,35-24,16-21,21 46, Fuente: INE La población de derecho, en su conjunto para el total de los seis municipios que conforman la Comarca ha mantenido una trayectoria desfavorable durante la etapa , pasando de tener habitantes en el año 196, a tan sólo en el año 26, lo cual supone una pérdida real de 5.25 habitantes para el periodo referido, suponiendo una variación negativa del 43,35 % en la población de la comarca, es decir, en un periodo de menos de 5 años la población de la comarca casi se ha dividido a la mitad. Del análisis de ambas tablas queda claro que la evolución de la población no es igual en todos los municipios, ni en todas las décadas del periodo de estudio, es por ello que vamos a tratar de hacer un análisis pormenorizado teniendo en cuenta ambos factores. Por lo que se refiere a datos agregados del total de la comarca, cabe decir en cuanto a la evolución de su población que los efectos más negativos en cuanto a pérdida de población se refiere han tenido lugar durante las décadas de los años 7 y 8, perdiendo en su conjunto la comarca en estas dos décadas 3.93 habitantes, sobre el total de los 5.25 habitantes perdidos para todo el periodo, ello se debe principalmente al igual que en otras zonas al proceso emigratorio y a la llegada de los primeros modelos de planificación familiar. Por lo que se refiere al reparto de la sangría emigratoria por municipios, va desde los de menor intensidad, Pinofranqueado y Caminomorisco, con un 28 y 35% respectivamente, hasta el caso más extremo de Ladrillar con un 81,16%. De un simple análisis de los datos ofrecidos se puede ver una clara tendencia muy diferente entre los municipios de la zona norte de la comarca, los que tradicionalmente han sido denominados Hurdes Altas (Ladrillar, Nuñomoral y Casares de Las Hurdes), del resto de municipios integrados en lo que comúnmente se denomina Hurdes Bajas (Caminomorisco, Pinofranqueado y Casar de Palomero); evolución que obedece principalmente al agravamiento de los factores indicados al inicio para toda la CEDER DE ADIC-HURDES 25

26 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. comarca: geografía más difícil, menor renta per cápita, vías de comunicación, mayor periferia, mayores problemas para el desarrollo de la agricultura, etc. De tal forma que la despoblación ha afectado y continúa afectando en mayor medida a las localidades pertenecientes a Las Hurdes Altas que a los pertenecientes a Las Hurdes Bajas. Las corrientes migratorias han estado canalizadas hacia las grandes ciudades del centro y norte español (Madrid, Barcelona, Bilbao, Navarra, San Sebastián, ), y en menor medida hacia países de centro Europa, y recientemente hacia algunas de las principales ciudades del entorno de la comarca (Ciudad Rodrigo, Plasencia, Cáceres, Salamanca, ) o localidades de mayor tamaño de la Comunidad Autónoma. - Especial Referencia al Periodo Tras la fuerte sangría demográfica de las décadas de los años 7 y 8, la situación para este periodo de al 2.6 obedece, a nivel comarcal, a un lento pero continuado decrecimiento en la población comarcal. Cuadro de población para el periodo Variación (%) Municipio /26 Variación Real Caminomorisco ,28 53 Casar de Palomero ,2-28 Casares de Hurdes Ladrillar Nuñomoral ,14-32,52-16, Pinofranqueado ,62-45 Total Comarca , , ,82 13, Cáceres Extremadura España Fuente: INE Para el periodo , la comarca ha perdido un total de 653 habitantes, lo que supone un descenso del 9,5% en su población con respecto al año Si bien, se puede constatar una importante desaceleración en las cifras de la emigración en la comarca, la perdida de habitantes continúa. CEDER DE ADIC-HURDES 26

27 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Siguen muy marcadas las diferencias o cambios de tendencia entre unos municipios y otros, presentamos los dos casos extremos para que pueda observarse tal afirmación; mientras que el municipio de Caminomorisco, único de toda la comarca que ha sido capaz de cambiar la tendencia, ha logrado aumentar su población en 53 habitantes (un incremento del 4,28% sobre el año 1.999), el municipio de Ladrillar ha perdido 12 habitantes sobre una población de partida de 369 (un descenso del 32,52% sobre la población del año 1991). Se constata la marcada diferenciación entre los municipios de lo que hemos denominado Hurdes Altas (Casares de Las Hurdes, Ladrillar y Nuñomoral) y Las Hurdes Bajas (Caminomorisco, Casar de Palomero y Pinofranqueado). Mientras que en los primeros casos, aunque se han reducido las elevadas tasas de las décadas anteriores, siguen con altos porcentajes de decrecimiento de la población, en los segundos municipios la tendencia es a estabilizarse e incluso en uno de ellos a ganar población. En cambio, las evoluciones de la provincia de Cáceres en conjunto y de Extremadura, para los mismos periodos, presentan resultados sensiblemente más favorables. La provincia de Cáceres sigue manteniendo un ritmo de decrecimiento de la población, aunque bastante menos acusado que en la comarca, con descenso global a lo largo del periodo contemplado. Por otra parte, la comunidad extremeña en su conjunto ha sido capaz de romper la trayectoria negativa que mantenía en la década anterior e invertir el signo de la evolución de la población durante la década de los 9. Son variaciones leves pero positivas, cifrándose un crecimiento global de los efectivos poblacionales durante el periodo El hecho de que la tendencia de la población en su decrecimiento siga siendo acusada, es muy significativa, pues supone una incapacidad de los municipios afectados para generar una actividad suficiente que fije la población al territorio. En prácticamente ninguna población se aprecian síntomas de recuperación, con la excepción de Caminomorisco, y tan solo Pinofranqueado y Casar de Palomero parecen tener unas tasas de reducción menores, mientras que en municipios como Ladrillar, Casares de Hurdes y Nuñomoral el ritmo en el que pierden habitantes es importante. CEDER DE ADIC-HURDES 27

28 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Veamos otros elementos importantes para poder dimensionar el problema en su justa medida: a) Tasa de Mortalidad: Medido como el número de muertes por cada 1. habitantes en un año, viene recogida por las siguientes tablas: Mortalidad en los municipios de Las Hurdes para el periodo : Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE Tasas de mortalidad por municipios para el periodo Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE Mortalidad Tasa mortalidad 21 1,9 9,63 8,68 9,6 13,11 Tasa mortalidad 22 9,78 9,82 8,72 11, 12,46 Tasa mortalidad 23 1,89 1,45 8,96 13,34 21,12 Tasa mortalidad 24 9,99 9,65 8,52 6,25 17,23 Tasa mortalidad 25 1,46 1,29 8,72 7,74 18, ,26 13,22 13,55 9,27 12,32 13,84 6,7 12,46 7,88 18,2 9,39 14,13 3,3 11,11 7,9 11,55 6,81 27,24 11,83 1,23 En cuanto a mortalidad, con la excepción de Casar de Palomero, podemos afirmar que los municipios hurdanos presentan cifras similares a las medias provincial, regional y nacional. La desviación del municipio de Casar de Palomero obedece al envejecimiento de la población. b) Matrimonios: CEDER DE ADIC-HURDES 28

29 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Nº de matrimonios por municipio para el periodo Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Totales comarcales Fuente: INE Cuadro de Tasas de nupcialidad por municipios para el periodo Municipios Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Media comarcal Fuente: INE Tasa Tasa nupcialidad nupcialidad ,2 6,29 3,8 3,89,,,59 3,71 1,76 Tasa Tasa nupcialidad nupcialidad ,35 3,9 2,35 3,92,,,61 6,23 2,84, 3,6, 6,76 2,51 Tasa nupcialidad 25 5,42 2,38, 3,7 3,87 4,26 3,28 1,7,, 1,2 1,78 Las tasas de nupcialidad presentadas por los municipios hurdanos presentan cuotas bastante bajas, con la única excepción de Caminomorisco. Especial mención, en el caso contrario merecen los municipios de Ladrillar, Nuñomoral y Casares de Las Hurdes. C) Nacimientos: Cuadro de nacimientos registrados por municipios para el periodo CEDER DE ADIC-HURDES 29

30 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE Los nacimientos son el mejor indicativo de las perspectivas de continuidad de un municipio. A este respecto cabe destacar el escaso número de nacimientos que tienen lugar en la comarca, especialmente agravado en los municipios de Ladrillar y Casares de Las Hurdes. Por lo que respecta a la Tasa de natalidad, medido como el número de nacimientos por cada 1. habitantes en un año, la siguiente tabla recoge los datos comarcales: Cuadro de tasas de natalidad por municipios periodo Municipio Provincia Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE Nacimientos Tasa natalidad 21 8,41 9,23 9,8 6,4 3,8 Tasa natalidad 22 8,27 9,11 9,9 6,29,78 Tasa natalidad 23 8,3 9,27 1,29 7,85, Tasa natalidad 24 8,5 9,17 1,41 7,81 4,7 Tasa natalidad 25 8,47 9,21 1,5 4,64 7, ,96 3,31 5,3 9,27 3,8 6,92 1,22 5,61 1,58, 7,51 1,44,, 3,22 12,16 1,7 3,89 7,23 7,82 CEDER DE ADIC-HURDES 3

31 Comarca de Las Hurdes. Con presentadas las excepciones de ANEXO 3. Pinofranqueado y Caminomorisco, las cifras por los municipios de la comarca son desalentadoras, en términos de evolución de las mismas. d) Crecimiento Natural: El crecimiento natural es la diferencia entre el número de nacidos y el número de fallecidos. Si el número de nacidos es superior al número de muertos en un periodo, la población aumenta; cuando las defunciones superan a los nacimientos la población disminuye. El crecimiento natural ha sido calculado restándole a los nacidos los muertos. Los datos que ofrecen los municipios de la comarca de Las Hurdes para el periodo , son los siguientes: Tabla de crecimiento natural por municipios ( ) Municipio Cáceres Crecimiento natural Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Totales Comarca Fuente: INE Tanto los totales comarcales, como los de por municipio para el periodo 2125 son negativos en todos los casos, si bien no con la total incidencia que han tenido las cifras en la población de hecho de los municipios, hecho que señala una leve influencia de los movimientos migratorios. e) Crecimiento Real El crecimiento real de una población es: CEDER DE ADIC-HURDES 31

32 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Crecimiento real = Población actual - Población anterior La población actual depende del crecimiento natural y el saldo migratorio. El saldo migratorio es: Saldo migratorio = Crecimiento real - Crecimiento natural Es decir nos dice cuánta gente de la comarca ha emigrado y cuánta ha llegado. Tabla de crecimiento real por municipios (21-26) Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Crecmto Crecmto Crecmto Crecmto Crecmto Crecmto Real Real Real Real Real Real Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Crecimiento real Fuente: INE De los datos reflejados en la tabla anterior deducimos que la comarca ha tenido un saldo migratorio negativo, motivado principalmente por aquellos jóvenes que acabando su periodo de estudios dejan la comarca para labrarse su futuro en las grandes ciudades, en busca de mejores condiciones económicas. f) PTM PTM por municipios Municipio PTM 21 PTM 22 Cáceres Extremadura , España Caminomorisco 125,5 1272,5 Casar de Palomero ,5 Casares de las Hurdes ,5 Ladrillar 32,5 289 Nuñomoral Pinofranqueado 1618,5 165,5 Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES PTM ,5 1278,5 PTM , ,5 1276,5 PTM , ,5 634,5 277,5 1597, , ,5 1644, ,

33 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Veamos por último el rango de los tamaños de los municipios según su población: Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado RangoTamaño < Población RangoTamaño < Población Para el periodo de estudio ninguna localidad ha caído o bajado de rango en cuanto a su población para el periodo de estudio. -Estructura de la Pirámide poblacional, valoración de la situación actual y previsión de futuro. Entre las fuentes que han sido utilizadas para la elaboración de este estudio, podemos citar el Censo de Habitantes, y el Padrón Municipal de Habitantes, que es el registro administrativo donde constan los vecinos de cada municipio, sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Su formación, mantenimiento, revisión y custodia corresponde a los propios ayuntamientos, y de su actualización se obtiene la Revisión del Padrón municipal con referencia al 1 de enero de cada año. El censo de población es una operación periódica en la que se recoge información sobre las características sociodemográficas de toda la población residente en cada municipio del país. En España se realizan, por ley, cada diez años, y su realización está encomendada al INE. Las cifras del censo de 21 tienen como fecha de referencia el 1 de noviembre de 21 y se han obtenido a partir de los datos recogidos en os censos de población y vivienda contrastados con el resto de los datos demográficos disponibles en el INE. CEDER DE ADIC-HURDES 33

34 Comarca de Las Hurdes. - ANEXO 3. Evolución de la población por municipios y comparativa con la evolución de la población en la provincia, en la Comunidad Autónoma y en España. Municipio Prov. Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal España Extremadura Fuente: INE - Densidad de Población: Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca España Extremadura ,59 58,2 44,43 21,89 24,5 13,78 2,8 55,57 32, ,58 6,28 5,65 24,93 27,99 15,96 23,21 6,44 33, ,19 54,24 53,3 19,71 28,17 16,26 22,33 67,11 27, ,6 41,56 47,95 12,73 24,6 12,86 17,83 74,59 25, ,43 34,54 37,98 6,96 19,31 11,7 14,46 77,93 25, ,4 35,36 33,78 5,79 18,21 11,2 13,86 81,26 25, ,79 33,78 28,5 4,7 16,7 11,39 13,15 88,36 26,9 Planos de densidad y población por municipios: Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado CEDER DE ADIC-HURDES Rango densidad 26 <1 hab/km2 3-5 hab/km2 2-3 hab/km2 <1 hab/km2 1-2 hab/km2 1-2 hab/km2 34

35 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado - Rango población 2-1 hab2-1 hab1-5 hab < 5 hab 2-1 hab2-1 hab- Proyecciones de población calculadas según los índices de evolución de la población en los últimos 15 años. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Tasa Crecimiento Anual (%) , , ,74-2,17-1, ,17 -, Previsión de evolución de la población según los índices actuales para el periodo de programación. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: elaboración propia Estructura actual de la Población: Según el Sexo. CEDER DE ADIC-HURDES 35

36 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Siguiendo con el análisis sobre la población, mostramos a continuación la distribución de la misma por sexos. Esta división muestra un comportamiento de la población muy semejante en todos los municipios de la comarca, con una ligerísima ventaja hacia el número de efectivos masculinos, ya que de los habitantes de la zona en 2.6, el 52 % son hombres y el restante 48% mujeres. Los datos son los siguientes: Cuadro 6.5: División de la población municipal por sexos (1.999). Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Prov. Cáceres Extremadura España 26 Total 26 Total 26 Total Hombres Mujeres Municipio % Hombres % Mujeres ,52, ,51, ,49, ,53, ,53, ,53, ,52, ,5, ,5, ,49,51 Fuente: INE Desde el punto de vista municipal, hay una gran homogeneidad en los datos de todos las poblaciones, y en ninguna de ellas se tiene una mayoría clara de ninguno de los dos sexos, aunque si se aprecia una tendencia a que la población masculina sea mayor en todos los municipios, tendencia que se da en toda la comarca excepto en Casares de Hurdes. La desviación más importante se produce en Ladrillar, donde de sus 249 habitantes, casi el son hombres y al restante 46% son mujeres. - Pirámides de edad y cambios en la estructura poblacional. Atendiendo a la anterior división de la población por sexos, junto con su distribución por edades en intervalos quinquenales, obtenemos las pirámides de población para cada uno de los municipios de la comarca de las Hurdes. Par el conjunto de la comarca podemos avanzar que existe una serie estrangulación de la pirámide por la base, derivada principalmente de la falta de efectivos poblacionales, la planificación familiar, la incorporación de la mujer al mercado laboral, el CEDER DE ADIC-HURDES 36

37 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. retraso en la edad de los matrinomios, etc. Dicho estrangulamiento es más severo en las edades comprendidas entre los y 9 años, sin embargo deja sentir sus efectos hasta los 2 años. También podemos asegura que dicha pauta afecta por igual a ambos grupos de población (hombres y mujeres). Otra característica de la pirámide de población en cuanto a sexos es que en todos los tramos de edad la población masculina se sitúa por encima de la femenina, a excepción de los tramos de edad a partir de los 65 años, donde la tendencia cambia predominando la población femenina, debido principalmente a su mayor esperanza de vida. Veamos primero los datos: CEDER DE ADIC-HURDES 37

38 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ABSOLUTA (19-25) 22 (19=1) Hurdes CEDER DE ADIC-HURDES Extrem 38

39 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO NATURAL HURDES (194-25) 4 Tasas por mil Natal. Mortal CEDER DE ADIC-HURDES

40 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO NATURAL (Hurdes-Extremadura, ) 24 Tasas por mil CN Hurdes CN Extrem CEDER DE ADIC-HURDES

41 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DE LA NATALIDAD HURDES-EXTREMADURA (194-25) 4 Tasas por mil Nat Hurdes Nat. Extrem CEDER DE ADIC-HURDES

42 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD HURDES-EXTREMADURA (194-25) Tasas por mil Mort. Hurdes Mort. Extrem CEDER DE ADIC-HURDES

43 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. EVOLUCIÓN DE LOS SALDOS MIGRATORIOS LAS HURDES-EXTREMADURA ( ) Tasas por mil SM Hurdes CEDER DE ADIC-HURDES SM Extrem

44 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN Hurdes (195-91) > Varon-5 CEDER DE ADIC-HURDES 2 1 Mujer-5 1 Varon Mujer-91 44

45 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN Hurdes ( ) > Varon-91 CEDER DE ADIC-HURDES 1 Mujer-91 1 Varon Mujer-5 45

46 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN Hurdes-Extremadura (25) > Varon-5 CEDER DE ADIC-HURDES 1 Mujer-5 1 Var-5 Extrem Muj-5 Extrem 46

47 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Población masculina según edad por tramos quinquenales (año 26) 26 Total Hombres Municipio y más 8-84 Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral y más Pinofranqueado Total Comarcal 3425 Fuente: INE Población femenina según edad por tramos quinquenales (año 26) 26 Total Mujeres Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal 3141 Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES 47

48 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. En el análisis por grupos de edad y sexo, se detecta un importante estrangulamiento en los municipios de Ladrillar, Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero, en cuanto al número de efectivos poblacionales que se sitúan en los primeros grupos de la pirámide de población, seguidos por Nuñomoral, pero ya bastante más lejos con Caminomorisco y Pinofranqueado que parecen tener el problema medianamente resuelto. Otra característica importante de la población en la comarca, es la importante condensación de población de los tramos de mayor edad, a partir de los 65 años (jubilados), característica común con la mayor parte de los espacios rurales, y buena muestra del problema de relevo generacional que tienen estas zonas. La situación se agrava en la parte de población femenina por el hecho de su mayor longevidad. - Situación actual y las perspectivas de futuro El envejecimiento de la población y la masculinización son dos características de nuestra comarca que lastran su futuro. La emigración, que a afectado más intensamente a las mujeres por la escasez de empleos adecuados para ellas en el mundo rural, ha descompensado la estructura demográfica por sexo. El éxodo rural, junto con la caída de la fecundidad y el incremento de la esperanza de vida, ha provocado un envejecimiento de la población rural muy superior a la del mundo urbano. Evidentemente, la gravedad del envejecimiento y la masculinización no es la misma en toda la comarca, castiga con mayor intensidad a aquellos territorios (zona norte de la comarca) con más éxodo rural y, en general, a los municipios más pequeños. Los flujos migratorios suponen una luz de esperanza en este panorama tan sombrío definido por la ausencia de relevo generacional, pero habría que rebajar el optimismo que genera. En primer lugar, el volumen de la inmigración y su carácter reciente no es suficiente par vencer la inercia demográfica creada tras décadas de emigración. Los CEDER DE ADIC-HURDES 48

49 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. indicadores de estructura demográfica son actualmente peores que los de los años censales últimos. Eso sí, se aprecia una ralentización de la tendencia negativa. En segundo lugar, los efectos de la inmigración en la estructura demográfica pueden variar en función del tipo de flujo migratorio. La presencia de jóvenes repercute positivamente al ralentizar el envejecimiento o incluso rejuveneciendo espacios antes muy envejecidos. Más discutible es la reducción de la masculinización, porque al menos en los flujos laborales, y especialmente en el caso de extranjeros, hay un sesgo masculino en la inmigración. Mientras que en la inmigración por retorno se suele dar un sobre envejecimiento. Por último los efectos positivos de la inmigración no afectan a todos los espacios rurales por igual, aquellos municipios que tienen saldo migratorios negativos fruto de la continuidad del éxodo rural o saldo positivos debido sólo a los flujos de retorno, continuarán con los procesos de envejecimiento y masculinización; e incluso se agravarán y tenderán hacia el despoblamiento. La situación mejorará, en cambio, en los municipios donde predominen y se intensifiquen los flujos migratorios laborales. En los últimos años se ha producido un importante crecimiento de la inmigración extranjera. La causa principal es la existencia de una oferta de empleo en los distintos sectores de la actividad económica (principalmente la recogida de aceituna y cereza, y los trabajos de campo, e incluso hostelería).en algunos municipios constituyen la parte más numerosa de los flujos inmigratorios, contribuyendo decisivamente al crecimiento de la población, además de ser un factor de rejuvenecimiento y de aumento de la natalidad (Casar de Palomero, y en menor medida Caminomorisco). La inmigración laboral es una buena noticia para la comarca. Mas allá de que en algunos casos los inmigrantes ocupen empleos ya existentes que no cubre una población local con escasez de mano de obra joven, lo trascendente es que se está creando empleo, reactivándose la vida económica de estos pueblos. Además, ese empleo no solo se crea en la agricultura, sino que cada vez más está llegando a otros sectores como el turismo, la construcción, la industrial, el comercio, la hostelería o los servicios. CEDER DE ADIC-HURDES 49

50 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. En definitiva, podemos asegurar que la comarca está dando oportunidades de trabajo, ligadas tanto a iniciativas propias que intentan explotar las potencialidades que tenemos, como a aquellas relacionadas con los procesos de descentralización y deslocalización empresarial. Su consecuencia es la creciente transformación de la comarca en un espacio multifuncional. El proceso de abandono de la agricultura continúa, con la única excepción de la apicultura, pero también es importante señalar que cada vez más diversificamos nuestras actividades. Podríamos decir que en la comarca se está dando una nueva ruralidad, definida por que la mayor parte de la población ya no depende directamente de la actividad agraria, sino que han sabido diversificar. Las cifras arrojan la realidad de que, aunque la población tiende a estabilizarse, continúa caracterizándose por la continua pérdidad de población. No termina de superarse su tradicional crisis demográfica. El alejamiento de los grandes municipios urbanos de la Comunidad Autónoma y del territorio nacional, nuestro escaso grado de urbanización (con ninguna población superior a los 2 habitantes), el hecho de que todos los municipios sea de pequeño tamaño, unido a la existencia de numerosas pedanías o alquerías (38 sobre un total de 44 localidades, agrupadas en 6 municipios), incidiendo en la falta de servicios, infraestructuras y equipamientos, y una estructura productiva poco diversificada (en la que el sector agrario es muy importante), son los condicionantes que siguen favoreciendo la emigración, a pesar de que se ha ralentizado debido al propio agotamiento biológico, que se suma a un crecimiento natural negativo que impide cualquier revitalización endógena. Especial reseña merece el hecho de la importancia que para la evolución de la población tiene el tamaño de los municipios que conforman una comarca. Las cifras a nivel nacional referentes a la España rural dejan buena muestra de ello; los pueblos pequeños de hasta 2 habitantes siguen perdiendo población o están estancados, si la ganan lo hacen con mucha menor intensidad en valores absolutos y relativos que los (pueblos medianos de 21 a 5 habitantes), y los grandes (de 51 a 1 habitantes) verdaderos responsables de la recuperación de la población rural a escala nacional. Es evidente, que estos municipios, por su tamaño, disponen de unos servicios y CEDER DE ADIC-HURDES 5

51 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. equipamientos que contribuyen a frenar el éxodo rural, los hacen atractivos para la vuelta de antiguos emigrantes y los convierten en destinos de la emigración de cercanos pueblos rurales más pequeños. Si además el dinamismo económico está presente, resulta lógico que lideren la recuperación de la población. Sin embargo, en nuestra comarca no sólo no contamos con ninguna localidad superior a los 2 habitantes, sino que los municipios que superan los 1 habitantes tienen bajo su administración a una serie de pedanías o alquerías a las cuales deben prestar servicios y dotar de infraestructuras y equipamientos. De hecho, según las cifras la localidad, no municipio sino pueblo, con mayor población de la comarca es Pinofranqueado con 929 habitantes, las dos siguientes (Caminomorisco y Casar de Palomero) ni siquiera llegan a los 8 habitantes. Es por ello, por lo que podemos asegurar que no se cuenta con ninguna población de la suficiente entidad como para encabezar una seria recuperación de la población, auque eso sí, las localidades de mayor población de la comarca son las que lideran la recuperación de población dentro de la comarca. Para poder hacer un análisis de la situación actual y las perspectivas de futuro, vamos a tomar como referencia los datos de dos años, por un lado 21, y por el otro el año 26. De la comparativa de los datos referentes a ambas anualidades cabe decir que se puede observar un leve descenso en la población comarcal, que ha perdido un total de 353 habitantes en los cinco años de referencia. Descenso mucho menos acelerado que el producido en periodos o etapas anteriores, hecho que nos da pie a afirmar que se está logrando llegar a la estabilización de la población. Buena muestra de ello, son ayuntamientos como Caminomorisco y Pinofranqueado, que no solo se han estabilizado, sino que han logrado incrementar la población. En el caso opuesto están ayuntamientos como Casares de Las Hurdes o Nuñomoral, que recogen las mayores caídas de población; y que como ya hemos comentado forman junto a Ladrillar, lo que se denomina Hurdes Altas, y donde las posibilidades de mantenimiento de la población son más difíciles. Veamos los datos para esos dos años: CEDER DE ADIC-HURDES 51

52 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Población total de la comarca según edad por tramos quinquenales (año 26) Municipio Total Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE Población total de la comarca según edad por tramos quinquenales (año 21) Municipio Total Extremadura Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES y más y más

53 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Población masculina según edad por tramos quinquenales (año 21) y Municipio Total más Extremadura Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE Población femenina según edad por tramos quinquenales (año 21) Municipio Total Extremadura Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES y más

54 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Datos que vienen a corroborar los datos anteriormente presentados, una especial recuperación en los primeros tramos de edad, con especial referencia al quinquenio entre y 4 años, que tanto para hombres como para mujeres presenta datos significativos para la estabilización de la población. A la cabeza de la mejora se sitúan los municipios de Caminomorisco y Pinofranqueado, que muestran para el tramo de edad referido sustanciales avances con respecto al periodo anterior de referencia. En este sentido, el total de la comarca presenta la siguiente pirámide de población: Grafico 6.1: Pirámide de población de la comarca de las Hurdes. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN COMARCA DE LAS HURDES Varones 3-34 Mujeres Fuente: INE, Censo de población de En los valores intermedios de edades se deja aun notar un entrante importante en la pirámide, consecuencia del retroceso que experimentó la población durante y tras la Guerra Civil en los tramos de las edades más avanzadas, así como las secuelas de las fuertes migraciones hacia otra comunidades autónomas y al extranjero que se producen desde los 6, siendo más importante en las mujeres que en los hombres. Por otro lado, es significativo el hecho de que hasta los 45-5 años es mayor la población masculina, signo que se invierte en las edades posteriores, dejando notar una mayor esperanza de vida en el colectivo femenino. CEDER DE ADIC-HURDES 54

55 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. La pirámide provincial presenta también estas mismas características, si bien es más relajado el entrante que se produce en esas edades intermedias, lo que indicaría sin duda una mayor compensación interior, aunque ni mucho menos total, de los fenómenos migratorios indicados. La sangría demográfica sufrida por los municipios hurdanos durante las décadas de los años 7 y 8 nos ha dejado una profunda secuela en las estructuras poblacionales de los mismos, así como en sus comportamientos demográficos de cara al futuro. Las pirámides poblacionales de los municipios de la comarca dibujan un desajuste o desequilibrio entre los grupos de edades que en algunos son muy marcados. La propia pirámide nos deja claramente entrever una estructura poblacional marcadamente envejecida, con graves problemas de regeneración poblacional y sobre la que se han cebado los efectos de las sucesivas migraciones. El estrechamiento de la pirámide de edad por la base es el fruto directo de la progresiva disminución de las tasas de natalidad. Así como el estrechamiento que nos encontramos en las edades centrales es causa directa del proceso migratorio. Entre ambas inflexiones existen grupos de edades bastante numerosos retenidos por el agotamiento de las oportunidades de la migración masiva, y por las altas tasas de natalidad de los años 6 y principios de los 7. La población con edades superiores a los 6 años representan casi el 19 % del total de la población comarcal, suponiendo un serio riesgo de envejecimiento de la población, incluyendo la parte de la misma que se encuentra en los umbrales de la jubilación. En el reparto por sexo, el aspecto general es de equilibrio, si bien existen algunos indicios de desequilibrio al distinguir tal reparto por edades, caracterizado por un desajuste estructural y biológico que resulta del predominio alcanzado por la población masculina en todos los grupos centrales, en virtud del protagonismo de la mujer en la composición de los recientes flujos migratorios, lo que justifica en parte la endeblez del saldo vegetativo junto con el retroceso de la fecundidad hasta niveles incapaces de CEDER DE ADIC-HURDES 55

56 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. garantizar la tasa de renovación generacional, y viene a incidir aún más sobre la ya seria descapitalización de recursos humanos causada por la corriente migratoria. Por lo que respecta a la población que se encuentra por encima de los sesenta años de edad, dominan cada vez más las mujeres sobre los hombres, como consecuencia natural de su mayor esperanza de vida. La disminución de los grupos poblacionales más jóvenes y reducción progresiva de las tasas de natalidad viene siendo explicada por la conjunción de los siguientes factores: - Falta de efectivos poblacionales y parejas formadas en edad fértil, principalmente motivado por el resultado de la emigración. El fenómeno migratorio iniciado desde de los años 7 y 8 viene afectando principalmente a individuos jóvenes, por lo general soltero y motivados por las posibilidades laborales en los núcleos próximos al lugar de origen una vez finalizados sus estudios, o en el transcurso de los mismos. Consecuencia de la falta de población y parejas provoca que la tasa de natalidad haya caído alarmantemente. - La planificación familiar, que ha hecho descender sustancialmente la natalidad en los últimos años de manera voluntaria, con la consecuente reducción del número de hijos por mujer, muy por debajo de los 2,1 hijos por mujer que sería necesario para garantizar el relevo generacional. - El retraso en la edad para contraer matrimonio, motivado en gran parte por el acceso de los jóvenes a la universidad o la misma inestabilidad laboral del medio rural, junto con la paulatina incorporación de la mujer al mercado laboral. Retraso que se traduce en un descenso en el número de hijos. Por lo que respecta a los elevados índices de población envejecida, cabe comentar que éstos vienen marcados no solo por su referencia porcentual comparativa con la falta de efectivos poblacionales jóvenes y adultos, sino también por otros factores como: CEDER DE ADIC-HURDES 56

57 Comarca de Las Hurdes. - ANEXO 3. El incremento de la esperanza de vida en el medio rural, apoyado por las mejoras sanitarias, de salubridad, sociales y de nivel de vida, independientemente de que la mujer, aún hoy, tenga una esperanza de vida superior a la del hombre. - El fenómeno migratorio. En los últimos años se ha podido constatar en algunos municipios el retorno de emigrantes, que se corresponden en su mayor parte con personas mayores, ya jubiladas, que regresan a su lugar de origen donde siguen manteniendo vínculos familiares y propiedades (fincas, viviendas, etc). Un efecto retorno, que podrá analizarse más adelante en términos de saldo migratorio. - Perspectivas de futuro: Hoy en día la ralentización del éxodo rural y la presencia de crecientes flujos inmigratorios constituyen el motor de la recuperación selectiva de la población rural en la comarca. La recuperación de la población, su intensificación y expansión territorial desde comienzos de este siglo en algunos de los municipios de la comarca son datos irrefutables que generan un cierto optimismo sobre el futuro de la misma. Pero es necesario hacer un ejercicio de prudencia y rebajar las expectativas por el carácter selectivo de la recuperación. Así para el periodo 21.26, la pérdida de población sigue estando presente aún en el 66% de los municipios de la comarca, es decir siguen siendo mayoría los municipios con dinámica demográfica regresiva. Por lo tanto una parte significativa del ámbito comarcal, coincidente en su mayor parte con las áreas de mayor pendiente de montaña aún no beneficiadas por el turismo y alejadas de las ciudades y principales vías de comunicación, sigue padeciendo el despoblamiento, bien fruto de la conjunción del éxodo rural y de un crecimiento natural negativo, bien como consecuencia sólo de éste último. CEDER DE ADIC-HURDES 57

58 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. La situación se agrava aún más en los municipios pequeños inferiores a 1. habitantes; en ellos la recuperación es difícil ante las graves carencias de servicios, equipamientos e infraestructuras, en contraposición con los municipios de más de 1 habitantes. Estos municipios contribuyen en su mayor parte a frenar el éxodo rural, a hacerlos atractivos par la vuelta de antiguos emigrantes y a convertirlos en destinos de los habitantes de de pueblos cercanos más pequeños. Si además tienen un cierto dinamismo económico, es lógico que lideren la recuperación de la población rural de la comarca. Buena parte de los pequeños municipios de la comarca demográficamente siguen abocados a un futuro despoblamiento; las soluciones son fáciles, pero tampoco conocidas. Evidentemente hay que tratar de frenar la emigración, y sobre todo, aumentar la inmigración. Y esto pasa por la creación de empelo y de unas condiciones de vida aceptables. Respecto a ambas cuestiones, un buen camino es la apuesta de la comarca por el desarrollo rural en el ámbito de los programas de desarrollo para el periodo , basado en la explotación de las potencialidades que tiene la zona. Pero no menos importante debe ser la implicación de las administraciones local, autonómica y central. Lograr una suficiente calidad de vida implica resolver las carencias de infraestructuras, equipamientos y servicios que tienen estos municipios y que difícilmente pueden afrontar por sí mismos dadas las limitaciones presupuestarias. El escaso tamaño de los municipios impide o dificulta la presencia de estas dotaciones, por lo que una buena política de ordenación territorial a escala comarcal que las garantice, con luna localización que sea fácilmente accesible al conjunto de la población. La combinación de estas dos vías es más eficaz que las iniciativas locales para formar o atrae familias que han surgido en alguno de los municipios de la comarca. Estas iniciativas se han mostrado a todas luces insuficientes para revertir un proceso de despoblamiento, que tiene además consecuencias económicas, patrimoniales y medioambientales desastrosas. La inmigración aparece como factor clave para la recuperación de la comarca, si bien es necesario tener en cuenta que puede traer una rápida CEDER DE ADIC-HURDES 58

59 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. transformación en los municipios más dinámicos, en términos demográficos, sociales, económicos y paisajísticos. Se debe lograr que este crecimiento sea sostenible, ordenado y respetuoso con los valores medioambientales de la zona, intentando que no se pierda la identidad cultural y alcanzando una convivencia sana entre la población autóctona y la foránea. Si la población de algunos de los municipios de la comarca está creciendo se debe principalmente a unos movimientos migratorios que dejan un saldo positivo, fruto de una creciente inmigración y una ralentización de los tradicionales flujos emigratorios. La nueva situación migratoria se caracteriza por la diversidad y la complejidad. En primer lugar, la diversidad espacial. La tasa de migración neta opone espacios que atraen población por su dinamismo económico o su atractivo residencial a espacios expulsores de población por su mala situación económica y las carencias dotacionales que sufren, que disminuyen la calidad de vida de sus habitantes. El mapa de las migraciones coincide en general con el del dinamismo económico. En segundo lugar, la situación es más compleja que en el pasado en aspectos tales como la procedencia de la migración, los tipos de flujos y las características de los migrantes. Por lo que se refiere a la procedencia, en las migraciones internas se produce un progresivo incremento de los desplazamientos de corto recorrido (desde alquerías o pedanías hacia las localidades cabeza de municipio, o desde alquerías o pedanías mal comunicadas hacia localidades bien comunicadas y con mayor dinamismo económico y social). Junto a ellos es importante significar el peso que está alcanzando la inmigración extranjera. Veamos para completar el análisis como afectan otra serie de datos referente a la población extranjera en los municipios de la comarca: CEDER DE ADIC-HURDES 59

60 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Población extranjera en la comarca de Las Hurdes por municipios (año 26) Total Unión Resto Total Total Total Europea Reino de Total Municipio Población Españoles Extranjeros Europa (25) Alemania Francia Italia Unido Europa Bulgaria Rumanía Africa Marruecos Badajoz Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE Población extranjera en la comarca de Las Hurdes por municipios (año 21) Total Española Extranjera Africa América Asia Europa Resto Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES 6

61 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. La convivencia de tipos de migraciones diferentes es otra característica de la situación actual. El éxodo rural se ha ralentizado, pero no ha desaparecido. Hoy por hoy constituye el flujo migratorio más importante y el responsable directo de la existencia de un saldo migratorio en el ámbito de nuestra comarca. Sin embargo, hay otro tipo de flujos. Por ejemplo, las migraciones de retorno que tienen un papel muy importante en nuestra comarca. Esta migración está integrada por personas que vuelven a su lugar de origen tras una antigua emigración: su composición interna muestra su propia complejidad, al estar formadas por personas jubiladas junto con personas adultas laboralmente activas y jóvenes. La importancia del retorno demuestra que las zonas rurales no han sido olvidadas por buena parte de sus antiguos emigrantes. A la comarca se vuelve por motivos residenciales tras la jubilación, pero también tras un trabajo temporal en otro lugar, como estrategia de residencia temporal ante una situación de desempleo o sencillamente por juzgar que el proyecto de vida laboral es más fácil en un medio conocido en el que se tiene buena red de relaciones sociales. Las migraciones de amenidad u ocio se solapan en parte con el entorno. En ellas, la búsqueda de un destino en un ámbito agradable por sus condiciones medioambientales explica un desplazamiento que puede aprovechar o no la existencia de una antigua segunda residencia. Al margen de estos flujos, los principales responsables de la recuperación de la población en algunos municipios de la comarca son las migraciones laborales y las residenciales en el entorno medioambiental. Las primeras demuestran la creciente capacidad de atracción laboral de una parte de los espacios rurales. En la actualidad, todos los sectores de actividad ofrecen nichos de empleo para la una inmigración de procedencia básicamente urbana. Por o que respecta al motivo residencial, se muestra momo factor primordial la necesidad de una vivienda de precio asequible o en un entorno de mayor calidad medioambiental. CEDER DE ADIC-HURDES 61

62 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Por último, hay que añadir la inmigración extranjera. Se trata en este caso de un flujo transversal pro que está presente, en mayor o menor medida, en la mayoría de los flujos migratorios. Los extranjeros nutren gran parte de las migraciones de amenidad, están muy presentes en los flujos laborales, así como también en el caso de matrimonio con gentes de la comarca. El perfil tipo deseable de los inmigrantes a nuestra comarca sería el de persona jóvenes, en edad de procrear y trabajar, y con perspectivas de invertir en la comarca. Sin embargo, no siempre coincide con el de las personas que realmente llegan a la zona, que suelen ser personas mayores jubiladas o inmigrantes en busca de empleos temporales. Ello hace que las repercusiones positivas en el crecimiento de la población a corto plazo pueda transformarse en pérdidas aún mayores a medio y largo plazo al aumentar el envejecimiento y la mortalidad. Por otra parte, es posible que el crecimiento de la población ocasionado por esta inmigración enmascare la continuidad del éxodo rural. Este fenómeno constituye una razón más para la prudencia ante el optimismo generado por la presente recuperación de la población en algunos municipios de la comarca. Para ello es importante hacer un análisis más en profundidad haciendo hincapié en diferentes aspectos muy a tener en cuenta en la evolución de la población de la comarca. Veamos una comparativa para los años 21 y 26, y algunos de los principales índices poblacionales: CEDER DE ADIC-HURDES 62

63 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Población de los municipios hurdanos agrupados por grandes grupos de edad y sexo (año 26) Ambos Ambos sexos sexos Menores de Municipio Total 16 años Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarcal Fuente: INE Ambos sexos De 16 a 64 años Ambos sexos De 65 y más Varones años Total Varones Mujeres Menores Varones Varones Menores Mujeres Mujeres de 16 De 16 a De 65 y Mujeres de 16 De 16 a De 65 y años 64 años más años Total años 64 años más años Población de los municipios hurdanos agrupados por grandes grupos de edad y sexo (año 26) Varones Mujeres Total Total Total De Total De Menores Varones Varones Menores Mujeres Mujeres Ambos Menores de 16 a y más Varones de 16 De 16 a De 65 y Mujeres de 16 De 16 a De 65 y Municipio sexos 16 años años años Total años 64 años más años Total años 64 años más años Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES 63

64 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Comparativa por grandes grupos de edad entre los años 21 y 26 Variación Variación Variación menores de De 15 a 65 Mayores de Menores de 21 De 15 Mayores de Menores de 26 De 15 Mayores de 14 años años años Municipio 14 años a 65 años 65 años 14 años a 65 años 65 años Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: INE Comparativa entre diferentes tasas de población para los años 21 y Municipio Envejecimiento Envejecimiento Juventud Juventud Dependencia Dependencia Cáceres 149,93 156,91 27,99 26,5 54,37 53,25 Extremadura 12,25 129,57 3,33 27,95 54,14 51,64 Caminomorisco 194,67 213,61 26,21 24,77 55,67 55,48 Casar de Palomero 49,9 628,57 19,62 17,24 62,92 69,2 Casares de las Hurdes 266,67 7, 23,68 15,64 49,15 55,61 Ladrillar 614,29 87,14 14,1 11,65 95,54 14,1 Nuñomoral 225,99 348, 26,54 2,75 5,22 58,15 Pinofranqueado 262,2 235,14 24,76 23,25 56,57 58,88 Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES Índice de Índice de Reemplazo Reemplazo sustitución sustitución generacional generacional laboral laboral 1,3,86,98,87 1,9,92 1,3,92,93,84,83,91 64,73,8,62,74,73,64,98,93,63,61,73,82,64,56,85,86,48,51,69,86

65 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. En función del signo y la intensidad del crecimiento real, crecimiento natural y saldo migratorio se suele establecer una sencilla tipología de los municipios y comarcas rurales. La fórmula que relaciona las tres variables es la siguiente: Crecimiento Real = Crecimiento Natural + Saldo Migratorio Según esta tipología la práctica totalidad de los municipios hurdanos se encuentran entre los municipios con un crecimiento real negativo (con las excepciones de Caminomorisco y Pinofranqueado que comentaremos a continuación) debido principalmente a un crecimiento natural negativo, al cual se suma también en negativo (para los casos de Ladrillar, Casares de Las Hurdes y Nuñomoral) un saldo migratorio desfavorable; entre ello se encuentra también Casar de Palomero con un Crecimiento Real negativo, pero que tiene un Saldo migratorio positivo pero que no sirve para compensar el desequilibrio que arrastrar su crecimiento natural en negativo. Frente a ellos nos encontramos otros dos municipios (Caminomorisco y Pinofranqueado) con un crecimiento real positivo, y que en ambos casos obedece a que su saldo migratorio es superior a su crecimiento natural en negativo. Los principales factores que explican la evolución desfavorable de la población en la comarca de Las Hurdes son los siguientes: Por un lado, las mínimas expectativas de futuro que supone el mantenimiento de una estructuras productiva con un alto peso de las actividades agrarias, incapaces de proporcionar empleo por el reducido tamaño de las explotaciones y su falta de modernidad y adaptación a los nuevos requerimientos del mercado. Factores que explican en gran medida el menor dinamismo social y económico de la zona norte de la comarca por sus mayores dificultades para sus empresas, y de ahí que esto ayude a explicar su peor evolución demográfica. Por otro lado, las dificultades impuestas en la vida diaria de los habitantes de la comarca por la escasez de infraestructuras, servicios y equipamientos. De ahí que se CEDER DE ADIC-HURDES 65

66 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. explique que la despoblación afecte en mayor medida a los municipios de la zona norte de la comarca, en general, peor dotados. Pero a todo ello, también debemos sumar el hecho de que se trata de pequeños municipios, ninguno supera la cifra de los 2 habitantes, además de no contar con ninguna localidad con una población superior a los mil habitantes, y que tan solo tres localidades de la comarca superen los 5 habitantes, y las tres ubicadas en la zona sur de la comarca. Estos pequeños municipios presentan una gran dependencia de las actividades tradicionales, en muchos casos no rentables por sus dimensiones, ubicación y posibilidades de explotación. Son municipios en su gran mayoría ubicados en zonas de montaña con altas pendientes y con suelos no muy propicios para la agricultura. Municipios alejados de centros dinámicos y de las principales vías de comunicación de la comunidad autónoma. Por el contrario los factores que pueden ayudar a cambiar la tendencia en la evolución de la población son los siguientes. Por un lado, el turismo, o mejor dicho el efecto dinamizador del binomio turismomedioambiente. Ambos se presentan para este siglo como un factor decisivo para el desarrollo de la comarca por su riqueza natural, cultural y social. Por otro lado y relacionado con el anterior, es el turismo residencial o de fin de semana, muchas de nuestras localidades están viviendo ya estos incrementos derivados de la afluencia de gentes de ciudades próximas a pequeños pueblos en los cuales están construyendo o han construido ya su segunda vivienda (se incluye el retorno de antiguos emigrantes hoy ya jubilados). La segunda vivienda tiene un reconocido efecto positivo sobre sectores como la construcción, el comercio y la hostelería, que se traduce bien en un freno a la emigración, bien en un reclamo migratorio. Otro factor no menos importante es el proceso de industrialización rural que está sufriendo, en cierta medida, la comarca, y que se ve favorecido por la aplicación de programas de desarrollo rural, planes de Dinamización turística, depuración de las aguas, etc CEDER DE ADIC-HURDES 66

67 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Veamos para completar el análisis como afectan otra serie de datos y factores, referentes al movimiento natural de la población comarcal entre los años 1995 y Mortalidad: Mortalidad Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: INE - Tasa de Mortalidad: Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad mortalidad ,9 9,78 1,89 9,99 1,46 9,63 9,82 1,45 9,65 1,29 9,6 11, 13,34 6,25 7,74 Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 13,11 12,46 21,12 17,23 18,23 19,26 13,22 13,55 9,27 12,32 13,84 6,7 12,46 7,88 18,2 9,39 14,13 3,3 11,11 7,9 11,55 6,81 27,24 11,83 1,23 CEDER DE ADIC-HURDES 67

68 Comarca de Las Hurdes. - ANEXO 3. Matrimonios Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: INE - Nacimientos: Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Fuente: INE - Nacimientos Tasa de natalidad: Tasa natalidad 21 8,41 9,23 6,4 Tasa natalidad 22 8,27 9,11 6,29 Tasa natalidad 23 8,3 9,27 7,85 Tasa natalidad 24 8,5 9,17 7,81 Tasa natalidad 25 8,47 9,21 4,64 3,8,78, 4,7 7,13 2,96 3,31 5,3 9,27 3,8 6,92 1,22 5,61 1,58, 7,51 1,44,, 3,22 12,16 1,7 3,89 7,23 7,82 Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES 68

69 Comarca de Las Hurdes. - ANEXO 3. Crecimiento natural: Municipio Cáceres Extremadura 487 Caminomorisco -8 Casar de Palomero -14 Casares de las Hurdes 1 Ladrillar -7 Nuñomoral -4 Pinofranqueado -6 Total Comarca -38 Fuente: INE Crecimiento natural Crecimiento Real: Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Crecimiento Real 21- Real 22- Real 23- Real 24- Real 25- Real 25- real 21Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE - Saldo Migratorio en los municipios de la comarca (21-25) Saldo migratorio Saldo migratorio Saldo migratorio Saldo migratorio Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES Saldo Saldo migratorio migratorio

70 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Por lo que respecta a tasas e índices calculados para los padrones de los años 21 y 26, son los siguientes: Comparativa entre grandes grupos de edad para los años 21 y Menores 21 De Mayores Municipio de 14 años a 65 años de 65 años Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 26 Menores 26 De Mayores de 14 años a 65 años de 65 años Cuadro de variación en la población por grandes grupos de edad entre los años 21 y 26. Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE Variación Variación Variación menores de De 15 a 65 Mayores de 14 años años años Comparativa tasas de envejecimiento años Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 21 Envejecimiento 149,93 12,25 194,67 49,9 266,67 614,29 225,99 262,2 26 Envejecimiento 156,91 129,57 213,61 628,57 7, 87,14 348, 235,14 Grado de envejecimiento: porcentaje de población mayor de 65 años sobre el total de población Índice de envejecimiento: porcentaje de mayores de 65 años dividido menores de 15 años CEDER DE ADIC-HURDES 7

71 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Comparativa tasa de juventud entre los años Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 21 Juventud 27,99 3,33 26,21 19,62 26 Juventud 26,5 27,95 24,77 17,24 23,68 14,1 26,54 24,76 15,64 11,65 2,75 23,25 Grado de juventud: % población menor de 25 años sobre el total poblacional Comparativa tasas de dependencia (21-26) Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE Dependencia Dependencia 54,37 53,25 54,14 51,64 55,67 55,48 62,92 69,2 49,15 55,61 95,54 14,1 5,22 58,15 56,57 58,88 Indice de reemplazo generacional: población de 15 a 39 años/población de 4 a 64 años. Comparativa tasas de reemplazo generacional (21-26) Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE CEDER DE ADIC-HURDES Reemplazo Reemplazo generacional generacional 1,3,86 1,9,92,93,84,73,8,73,64,98,93,63,61,73,82 71

72 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Coeficiente de sustitución: menores de 16 años dividido mayores de 65. Comparativa índices de sustitución laboral (21-26) Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 21 Índice 26 Índice de de sustitución sustitución laboral laboral,98,87 1,3,92,83,91,62,74,64,48,56,51,85,69,86,86 Tasa de feminidad: es el resultado de dividir la población femenina entre la población masculina Comparativa tasa de feminidad de la población de los municipios hurdanos (21-26) Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Fuente: INE 21 Tasa feminidad 99,4 11,16 91,4 1,77 12,6 87,2 89,25 83,48 26 Tasa feminidad 99,86 11,5 93,12 95,45 15,65 88,64 88,26 87,14 A grandes rasgos podemos apuntar una doble evolución en la población de la comarca, por un lado, los municipios de las denominadas Hurdes Bajas, con mayor dinamismo social y económico, que están ganando población; y por otro lado, los municipios de las denominadas Hurdes Altas, con menores posibilidades, menor dinamismo social y económico, peores infraestructuras y servicios, y en dos de los tres con poblaciones inferiores a los 1 habitantes, y que presentan índices de despoblación altos. Es conveniente el hecho de reseña la característica propia de la comarca en cuanto a la presencia de las pedanías o alquerías, que en su mayor parte CEDER DE ADIC-HURDES 72

73 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. pierden población a favor de la localidad cabeza de municipio por el mayor dinamismo social, cultural y económico, y por la mayor dotación de servicios e infraestructuras. Hablaríamos por tanto de movimientos migratorios intramunicipales e intermunicipales, hacia localidades mejor situadas o con mejores perspectivas económicas. Una de las características que definen, hoy por hoy, la comarca es su despoblamiento, consecuencia de una evolución de la población marcada por la influencia de un continuado e importante éxodo rural durante décadas. La gravedad del despoblamiento no estriba sólo en los costes poblacionales y sociales que implica, también son importantes los del patrimonio cultural y de vivienda, los económicos, los paisajísticos y los medioambientales. Es importante tomar conciencia de que el despoblamiento presente y futuro de la comarca no hay que entenderlo solo desde la perspectiva de la población residente, sino a partir de la nueva funcionalidad que está tomando el medio rural como lugar de ocio estacional o permanente para personas que residen en el medio urbano (profesores, funcionarios, otros trabajadores municipales, personas con segunda vivienda, así como turistas asiduos, etc). La consideración de estas personas, que en la mayor parte de los casos, no se contabilizan en los totales oficiales de población de los municipios de la comarca, pero que incrementan la carga demográfica de los mismos temporalmente o alo largo de todo el año, tiene consecuencias económicas y medioambientales positiva y también poblacionales, al matizar el problema del despoblamiento y favorecer la recuperación de la población. La contrapartida es el incremento de las necesidades de servicios, infraestructuras y equipamientos en unos municipios en los que no existen, o son escasos, y desde luego difíciles aportar por unos recursos municipales muy limitados. CEDER DE ADIC-HURDES 73

74 Comarca de Las Hurdes. ANEXO EMPLEO POR SECTORES; POBLACIÓN OCUPADA AGRARIA (%). La falta de datos actualizados sobre los mercados de trabajo locales, es decir, cifras desagregadas a niveles municipales, hace que para este apartado nos basemos en los datos del CENSO MUNICIPAL del INE de 21. A partir de aquí obtendremos la población activa e inactiva, así como la distribución de los ocupados. 21 Tasa de ocupación 21 Tasa 21 Tasa 21 ambos ocupación ocupación Parados sexos hombres mujeres ,85% 52,94% 25,84% Municipio Cáceres 21. TOTAL Activos Ocupados Extremadura España ,62% 42,48% 51,45% 55,51% 23,8% 3,8% ,14% 64,39% 39,38% ,42% 55,63% 43,23% ,75% 38,83% 46,91% 59,76% 5,27% 57,57% 48,43% 29,69% 37,58% ,33% 48,5% 22,24% ,7% 55,95% 36,76% Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Fuente: INE Vemos que la tasa de ocupación pese a no alcanzar el 5%, presenta unos niveles superiores a los de las tasas correspondientes a los de referencia (provincial, regional y nacional). Así mismo se constata la menor incorporación de la mujer al mercado de trabajo, presentando unas tasas casi 2 puntos por debajo de la de hombres, y aún así se sitúa por encima e las medias de referencia. CEDER DE ADIC-HURDES 74

75 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. 7.A.- Empleo por Sectores. La siguiente tabla nos muestra el número de activos totales por municipios y por sectores, así como los datos agregados de la comarca: Cuadro 7.1: Población Ocupada y distribución de la ocupación. Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Población Población 26 total Activa total Agricultura Industria Construcción Servicios Fuente: INE: Censo poblacional 21. Cuadro 7.2: porcentajes de población ocupada por sectores Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Población Total Agricultura ,1% ,9% ,29% ,71% ,89% 16 65,63% ,1% ,9% ,28% Industria Construcción 9,49% 15,98% 1,8% 14,46% 2,89% 13,85% 4,18% 7,2% 3,88% 23,51% 1,88% 6,88%,77% 16,49% 5,2% 21,19% 3,13% 14,82% 26 Servicios 56,49% 59,57% 31,95% 27,8% 29,72% 25,63% 27,64% 36,4% 29,74% Fuente: INE: Censo poblacional 21 Según estos datos, censo de 21, la población ocupada agraria era del 52,28% para el total de población activa de la comarca. Este hecho refleja la dependencia comarcal de la actividad agraria, que no solo es el sector principal de ocupación sino que se sitúa por encima del 5 % del total de la población activa, lo cual significa que más de la mitad de la población activa en la comarca se coloca en el sector agrario. Le siguen en importancia el sector servicios, que ocupa a casi el 3% de la población activa comarcal, CEDER DE ADIC-HURDES 75

76 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. la construcción que ocupa casi el 15%, y se sitúa a la cola con un porcentaje del 3,13%, casi residual, el sector industrial. En el análisis por municipios los datos son demoledores, el municipio con menor peso especifico de la agricultura es Pinofranqueado que se sitúa en porcentajes superiores al 37%, del resto de municipios tan sólo Casares de Las Hurdes baja del 5%, situándose en el casi 43%, y el techo lo tiene el municipio de Ladrillar con más del 65% de su población destinada a la agricultura. Por lo que respecta a los datos presentados por los municipios existe gran desigualdad entre unos y otros, si bien claro está, que la agricultura es la actividad principal en todos ellos. Señalar al sector servicios como segundo sector en ocupación de la población activa en la práctica totalidad de los municipios de la comarca, con un peso bastante significativo. Le sigue en importancia la construcción que ocupa a nivel general de la comarca al casi 15% de la población activa. Destacar como rasgo más significativo el escaso desarrollo de la actividad industrial en la práctica totalidad de los municipios de la comarca, siendo Pinofranqueado el municipio que más desarrollada la tiene con tan sólo un 5,2% de ocupación de la población activa. Quizás sea en el caso de Pinofranqueado en el que más igualada esté la cosa, ya que si la agricultura ocupa al 37% de la población activa, el sector servicios ocupa a más del 36% de la misma. Entre los ocupados, destaca la concentración de los mismos en los sectores de servicios y agricultura, seguidos a bastante distancia por la ocupación que se da en la construcción y la industria. Esta última tiene menor presencia en la zona que en el resto de la región, lo que unido a la fuerza del sector primario, se nos señala como la característica principal del mercado de trabajo comarcal, un mercado de trabajo primario en el que se empieza a abrir la actividad terciaria. En cuanto a la distribución de la población ocupada, es importante considerar el mayor carácter agrícola de la comarca, que supera en torno a los 34 puntos la media de ocupación provincial y regional. Es similar a la del resto de la provincia y región la ocupación del sector de la construcción. Por el contrario tienen menor ocupación relativa, el sector servicios y el industrial, mostrando un mercado laboral menos desarrollado que CEDER DE ADIC-HURDES 76

77 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. en el resto de la provincia y de la región. Esta desigualdad es muy significativa en los ambos sectores, que parecen derivar su ocupación a las actividades de la agricultura y la construcción. Esta tendencia comarcal descrita es especialmente visible en municipios como Ladrillar y Casar de Palomero, donde la población ocupada agraria supera el 6%. Presentan un comportamiento más acorde con economías locales más desarrolladas las poblaciones de Casares de Hurdes y Pinofranqueado, donde la ocupación por sectores es más equilibrada. Para poder hacer un análisis en profundidad de la ocupación de la población activa de la comarca, tenemos la gráfica que se muestra en la página siguiente que desmenuza las ocupaciones por cada uno de los subsectores o actividades económicas. De dicha tabla podemos sacar en conclusión que se consolida la agricultura como principal sector de ocupación en los municipios de la comarca, seguida por la Hostelería y la Construcción, pero muy de lejos. Destaca el escaso nivel de ocupación del sector de la transformación. Si bien las medias de todos lo municipios de la comarca se alejan muchísimo de las medias de la provincia y comunidad autónoma, es sin lugar a dudas el municipio de Pinofranqueado el que mejores índices presenta, seguido de los municipios de Caminomorisco y Casares de Las Hurdes. A diferencia de lo que pudiera parecer, los municipios con mayores dificultades geográficas presentan unos altos índices de desarrollo de la agricultura, quizás motivado por el alto desarrollo de la actividad apícola, muy extendida dentro de toda la comarca. Veamos el cuadro de ocupaciones por subsectores: CEDER DE ADIC-HURDES 77

78 Comarca de Las Hurdes. ANEXO 3. Cuadro de población ocupada por subsectores Municipio A BCáceres 18,%,1% Extremadura 15,89%,2% C8,33% 4,4% DE1,14%,6% 5,57%,32% F15,98% 14,46% G12,91% 14,53% HIJ5,69% 4,2% 3,92% 5,15% 4,34% 2,95% K11,38% 7,95% LMNOP6,17% 6,42% 2,12% 1,95% 1,91% 9,45% 6,76% 4,24% 2,9% 1,92% Q,%,1% Caminomorisco 51,29%,% Casar de Palomero 61,71%,% 2,89%,%,% 13,85% 5,94% 6,7% 2,28%,3% 8,22% 2,28% 3,5%,15% 2,28%,3%,% 3,85%,33%,% 7,2% 5,18% 3,68% 3,51%,84% 5,85% 3,34% 2,17%,84%,67% 1,%,% 42,89%,% 65,63%,% 55,1%,% 3,88% 1,88%,67%,%,%,%,%,1%,% 23,51% 6,88% 16,49% 3,88% 1,25% 3,91% 11,37% 1,29%,52% 6,25% 1,25% 2,5% 7,34% 1,14%,67% 2,58% 1,% 5,43% 1,55% 2,33% 1,3% 4,39%,78%,% 2,5% 1,25%,63%,%,57% 4,48% 1,5% 2,76%,29%,%,%,% Pinofranqueado 36,99%,19% 5,1%,19%,% 21,19% 9,25% 5,78% 3,8% 1,73% 4,62% 5,39% 2,31%,96% 2,89%,39%,% Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Fuente: INE A - Agricultura, ganadería, caza y silvicultura I - Transporte, almacenamiento y comunicaciones B Pesca J - Intermediación financiera C - Industrias extractivas K - Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales D - Industria manufacturera L - Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria E - Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua M Educación F Construcción N - Actividades sanitarias y veterinarias; asistencia social G - Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas, O - Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad ciclomotores, P - Actividades de los hogares H Hostelería Q - Organismos extraterritoriales CEDER DE ADIC-HURDES 78

79 Para entrar en profundidad, echemos un vistazo a las cifras que presentan las tasas de actividad por tramos de edad y por municipios, por tramos de edad, sexos y municipios, dichos datos los podemos observar en las siguientes tablas: Cuadro de tasas de actividad por tramos de edad y municipios (año 21) Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado tasas de tasas de actividad actividad TOTAL tasas de tasas de actividad actividad tasas de tasas de tasas de actividad actividad actividad tasas de tasas de actividad actividad ,3% 51,6% 55,58% 61,93% 31,7% 31,63% 3,8% 23,8% 62,87% 63,23% 64,1% 68,54% 82,66% 82,45% 84,83% 83,53% 83,29% 82,2% 84,96% 91,86% 8,58% 78,28% 8,42% 92,4% 7,67% 67,68% 69,95% 84,3% 53,12% 5,81% 52,87% 8,% 33,27% 3,83% 31,81% 67,16% 52,73% 27,59% 68,24% 81,61% 89,39% 9,85% 89,13% 88,89% 55,45% 67,18% 57,71% 74,49% 47,2% 25,71% 44,44% 49,48% 38,2% 74,7% 66,67% 83,33% 7,37% 87,8% 72,22% 93,81% 75,89% 94,87% 1,% 96,26% 74,51% 89,55% 96,88% 96,4% 76,72% 92,63% 95,45% 97,28% 6,48% 84,% 89,47% 95,7% 49,48% 75,% 68,% 69,81% 29,27% Fuente: INE A nivel general podemos afirmar que los municipios de la comarca presentan tasas de actividad similares, o incluso superiores a los de las medias provincial, autonómica y nacional. Si bien se presentan diferencias muy grandes entre los propios municipios que conforman la comarca, situándose el extremo superior en Nuñomoral con una tasa del casi 75%, y la inferior en Pinofranqueado con una tasa del 47,2%, no muy alejada de las medias de referencia. Este hecho obedece principalmente a que la mayor parte de la población de la comarca que no encuentra trabajo en la misma suele optar por emigrar en busca de trabajo fuera de la comarca. En lo que se refiere a tramos de edad la tendencia es similar a la comentada en general, si bien cabe decir que las tasas de la comarca mejoran con respecto a las provincial, regional y nacional, a medida que nos adentramos en tramos de edad superiores. Únicamente Pinofranqueado parece tener una evolución similar a la de las medias de referencia, mientras el resto de municipios las presentas más altas.

80 Veamos los datos que presentan los municipios de la comarca en cuanto a las tasas de actividad por sexos: Tabla de comparación de las tasas de actividad (año 21) Municipio Badajoz Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca tasas de actividad 21.TOTAL mujeres 35,91% 38,63% 37,27% 68,17% tasas de actividad 21.TOTAL hombres 67,% 65,69% 66,35% 43,66% 48,97% 47,24% 63,42% 51,13% 67,26% 3,2% 74,8% 57,94% 71,3% 63,7% 8,98% 62,83% 51,34% 68,43% Fuente: INE Del análisis de los datos de tasas de actividad, cabe confirmar que las tasas comarcales se sitúan por encima de las tasas provincial y regional. Si bien, podemos apreciar un hecho muy importante, que no es otro que la mayor parte de la diferencia entre las cifras que presentan las cifras comarcales frente a las de referencia, se deben principalmente a la tasa de actividad de las mujeres, que presentan unos porcentajes superiores en casi 15 puntos a las medias de referencia, mientras que las tasas de actividad masculinas son muy semejantes a las de referencia. También destacar el hecho de que al contrario de lo que sucede a nivel nacional las tasas de actividad masculinas superan a las femeninas. Por lo que respecta a los datos municipales, cabe destacar que las cifras son bastante buenas, sin embargo existe una gran diferencia entre municipios, con extremos como Pinofranqueado que se sitúan para el caso de la tasa femenina en el 3,2%, mientras que en lado opuesto Nuñomoral presenta una tasa superior al 67%, es decir, superior al doble de la presentada por Pinofranqueado.

81 Veamos los datos presentados por las tasas de actividad por tramos de edad para el año 21: Comparativa tasas de actividad por sexos y por tramos de edad (año 21) Municipios Cáceres Extremadura España Caminomorisc o Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranquead o M H 3-34 M H M H M 5-54 H M H M 65 y más 6-64 Mujeres Hombres M H M H M 38,63 37,27 68,17 65,69 66,35 43,66 21,11 22,35 37,9 4,18 4,22 24,19 54,32 55,5 69,54 7,82 71,2 58,4 73,11 72,78 9,44 91,65 91,61 78,98 69,31 66,99 95,49 96,51 96,59 74,1 63,69 59,23 95,14 96,1 96,1 65,6 47,79 42,53 9,2 91,46 9,98 5,1 31,95 26,98 75,26 H 74,89 74,98 31,42 19,65 15,65 46,92 48, 47,4 17,8 2,67 2,23 3,82 H 4,51 3,6 2,39 48,97 74,8 9,76 37,84 55,32 83,33 68,42 95,74 77,42 1, 82,8 1, 71,43 93,83 82,76 77,42 5, 89,6 1,9 28,37 47,24 57,94 7,69 43,75 51,52 78,85 75,68 86, 81,25 97,6 87,1 93,7 83,58 94,37 92,68 85,71 7,21 42,5 5,9 2,94 63,42 51,13 67,26 71,3 63,7 8,98 25, 26,32 7,37 77,78 73,68 1, 95,83 93,33 92, 88,1 93,75 91,49 75, 92,31 76,92 73, 25,8 31,82, 1, 57,14 75, 57,14 81,82 1, 1, 1, 95,4 88,89 1, 83,33 1, 75, 61,5 27,2 28,33 42,86 56,25 66,67 96,15 9,74 96,61 95,56 96,77 94,68 96,9 97,22 97,32 93,2 98, 59,68 84, 33,6 4,94 3,2 62,83 25, 51,11 51,67 85,33 51,2 95,24 46,67 96,49 53,15 98,3 33,78 81,72 28,57 7,83 12,5 45,2 4,19 4,32 Fuente: INE Las mayores igualdades se dan en los tramos centrales de la tabla para cada uno de los municipios, mientras que los primeros y últimos tramos la desigualdad se acentúa, quizás debido a que las jóvenes prolongan su retraso a entrar en el mercado laboral por los estudios, así como en los tramos más avanzados suelen salir antes del mercado laboral por las jubilaciones anticipadas. Las cifras constatan la desigualdad que presentan las tasas de municipio de Pinofranqueado frente a las del resto de municipios de la Comarca, entre los cuales cabe destacar los porcentajes presentados, tanto en términos de hombres como de Mujeres, por municipios como Casares de Las Hurdes y Nuñomoral. Veamos la evolución de las tasas e índices entre las dos fechas de referencia (1991 y 21).

82 Cuadro comparativo de evolución de las tasas de actividad y de ocupación, totales y por sexos Tasa actividad ambos Municipio sexos Cáceres 46,57 Extremadura 5,22 España 45,74 Caminomorisco 48,61 Casar de Palomero 49,72 Casares de las Hurdes 67,5 Ladrillar 36,3 Nuñomoral 46,96 Pinofranqueado 5,45 21 tasas 1991 Tasa 21 Tasa de de de 21 tasas 21 tasas 1991 Tasa 1991 Tasa actividad ocupación ocupación 1991 Tasa de 1991 Tasa de de 21 Tasa de 21 Tasa ambos ambos ambos actividad actividad actividad actividad ocupación ocupación ocupación ocupación sexos sexos sexos hombres hombres mujeres mujeres hombres hombres mujeres mujeres 52,3% 33,37 38,85% 65,6 65,69% 28,31 38,63% 5,27 52,94% 17,16 25,84% 51,6% 4,7 36,62% 68,32 66,35% 33,26 37,27% 58,16 51,45% 24,35 23,8% 55,58% 32,74 42,48% 66,73 43,66% 25,65 68,17% 5,59 55,51% 15,67 3,8% 61,93% 29, 52,14% 65,46 74,8% 29,67 48,97% 38,7 64,39% 18,9 39,38% 52,73% 19,34 49,42% 6,6 57,94% 39,2 47,24% 25,99 55,63% 12,46 43,23% 67,18% 57,71% 74,49% 47,2% 45,71 31,85 28,56 33,7 53,75% 38,83% 46,91% 35,33% 65,52 5,49 63,86 63,17 71,3% 63,7% 8,98% 62,83% 68,65 19,21 27,97 36,34 63,42% 51,13% 67,26% 3,2% 63,5 45,15 36,59 42,46 59,76% 5,27% 57,57% 48,5% 27,46 16,38 19,54 23,98 48,43% 29,69% 37,58% 22,24% Fuente: INE En su conjunto podemos apreciar que tanto la tasa de actividad como de ocupación para cada uno de los municipios de la comarca han mejorado, en algunos casos ostensiblemente (Ladrillar, Caminomorisco y Nuñomoral). Por lo que respecta a la tasa de actividad cabe decir que en el único municipio en el que ha descendido ha sido Pinofranqueado, en los demás ha aumentado ostensiblemente, con la excepción de Casares de Las Hurdes donde se ha mantenido. En cuanto a la tasa de ocupación los resultados son también muy buenos, destacando Caminomorisco, Ladrillar y Casar de Palomero; en general avanza positivamente en todos los municipios. En términos de sexo, podemos ver claramente que el mayor avance se produce tanto en una como en otra tasa entre las mujeres, hecho que obedece a que partían de tasas bastante más bajas e indican un camino en pos de la igualdad. Veamos la evolución de la ocupación por sectores para los dos periodos estudiados para conocer el avance de la comarca en términos de ocupación:

83 Comparativa de las tasas de ocupación por sectores para los años Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado 1991 Agricultura 27,31 26,84 1,7 49,17 54,51 11,55 46,27 32,73 66,81 21 Agricultura 18,1% 15,9% 6,13% 51,29% 61,71% 42,89% 65,63% 55,1% 37,9% 1991 Industria 12,51 13, 24,92 3,54 4,86 3,44 9,7 5,87 2, Industria Construcción Construcción 9,49% 15,5 15,98% 1,8% 14,38 14,46% 17,93% 11,4 11,74% 2,89% 19,58 13,85% 4,18% 1,76 7,2% 3,88% 33,17 23,51% 1,88% 1,49 6,88%,77% 26,85 16,49% 5,2% 8,3 21,19% 1991 Servicios 44,68 45,78 53,97 27,71 29,86 51,84 42,54 34,55 22,52 21 Servicios 56,49% 59,57% 63,57% 31,95% 27,8% 29,72% 25,63% 27,64% 36,4% Fuente: INE Con la única excepción del municipio de Pinofranqueado, la tendencia de la evolución de la tasa de ocupación presentada por el resto de municipios hurdanos es contraria a la presentada por la provincia, región y nación; de tal forma que en lugar de reducirse el peso que tiene el sector agrario en la ocupación de la población de la comarca, están incrementándose. Siendo extremo este incremento en municipios como Casares de Las Hurdes o Nuñomoral. Se puede ver un claro retroceso del empleo en el sector industrial, que es muy elevado en los casos de Nuñomoral y Ladrillar. En general, tanto el sector de la construcción como el de servicios pierden capacidad de empleo. Cabe destacar que el único municipio que presenta una evolución similar a las presentadas por las medias provincial, regional y nacional, es el municipio de Pinofranqueado, el resto parece alejarse en lugar de converger.

84 Para completar el análisis del empleo en la comarca vamos a ver a continuación las cifras que presentan las diferentes modalidades de trabajo: Ocupaciones por actividades profesionales (año 26) Municipio Empresario o profesional que emplea personal Empresario o profesional que no emplea personal Trabajador por cuenta ajena con carácter fijo o indefinido Trabajador por cuenta ajena con carácter eventual, temporal Otra situación Ayuda familiar) Otra situación Miembro de cooperativas % Empresario o profesional que emplea personal España Cáceres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Extremadura Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca TOTAL % Trabajador por cuenta ajena con carácter fijo o indefinido 42,48 % Trabajador por cuenta ajena con carácter eventual, temporal 34,98 % Otra situación(a yuda familiar) % Otra situación(mi embro de cooperativas) 7,81 % Empresario o profesional que no emplea personal 12,51 1,49, ,46 1,41 54,76 27,51,43, ,35 12,28 4,6 36,25 3,16, ,4 7,61 9,89 36,23 29,22 14, ,35 9,87 14,88 52,68 17,6, ,55 6,98 5,94 52,71 32,4, ,13 31,88 11,88 2, 33,13, ,1 9,15 9,53 43,57 35,56, ,78 25,5 16,76 44,12 7,13 1, ,49 15,9 11,48 41,55 25,69 2,7 Los datos comarcales nos indican que casi la mitad de los ocupados en la comarca son trabajadores por cuenta ajena con carácter eventual temporal, destacando que tan solo un 3,5% de los ocupados son empresarios o profesionales que emplean personal por debajo de la mitad de las medias de referencia (provincial, regional y nacional). Sorprende el alto índice presentado por la modalidad de otra situación ayuda familiar, con altas cifras en todos los municipios salvo en Pinofranqueado, y en todos ellos muy por encima de las medias de referencia.

85 7.B.- Población Ocupada Agraria. Ya hemos visto como en la comarca la actividad agraria cobra mayor protagonismo que en el resto de la provincia y de la región, lo que muestra que estamos en una comarca con un marcado carácter agrícola. La siguiente tabla nos muestra el número de activos totales por municipios y por sectores, así como los datos agregados de la comarca: Cuadro 7.1: Población Ocupada y distribución de la ocupación. Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Población Población 26 total Activa total Agricultura Fuente: INE: Censo poblacional Cuadro 7.2: porcentajes de población Municipio Cáceres Extremadura Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Población Fuente: INE: Censo poblacional Total Agricultura ,1% ,9% ,29% ,71% ,89% 16 65,63% ,1% ,9% ,28%

86 Según estos datos, censo de 21, la población ocupada agraria era del 52,28% para el total de población activa de la comarca. Este hecho refleja la dependencia comarcal de la actividad agraria, que no solo es el sector principal de ocupación sino que se sitúa por encima del 5 % del total de la población activa, lo cual significa que más de la mitad de la población activa en la comarca se coloca en el sector agrario. En el análisis por municipios los datos son demoledores, el municipio con menor peso especifico de la agricultura es Pinofranqueado que se sitúa en porcentajes superiores al 37%, del resto de municipios tan sólo Casares de Las Hurdes baja del 5%, situándose en el casi 43%, y el techo lo tiene el municipio de Ladrillar con más del 65% de su población destinada a la agricultura. En este sentido nos disponemos ahora a mostrar más detalladamente la distribución por municipios y por sexos de esta actividad primaria. Los datos son los siguientes: Cuadro 7.3: Ocupación agraria por sexos. AGRICULTURA MUNICIPIOS Varones Mujeres Total AGR/OCUP 51,29% Caminomorisco , , ,71% Casar de Palomero , , ,89% Casar de Hurdes ,24 8 4, ,63% Ladrillar 91 86, , ,1% Nuñomoral ,66 6 1, ,9% Pinofranqueado , , TOTAL COMARCA , , ,28% PROVINCIA , , ,1% EXTREMADURA , , ,9% Fuente: INE; Censo poblacional 2.1. Atendiendo a las cifras del cuadro, observamos como en la comarca más del 75% de la ocupación agrícola es masculina, hecho que también sucede en la provincia y en la región, donde es incluso más marcado este carácter de empleo casi exclusivo de los hombres. En este sentido en la comarca se da una mayor participación de la mujer en las actividades del campo.

87 Por municipios, esta tendencia se acentúa en Casares de Hurdes, Ladrillar y Nuñomoral (donde supera el 85% de ocupación masculina). Por el contrario, las mujeres adquieren mayor protagonismo en este sector, aunque sin llegar a los niveles de empleo masculinos en algunas poblaciones como Pinofranqueado, Casar de Palomero y Caminomorisco, donde la ocupación femenina supera el 2 % de la total del sector. De esta manera, nos encontramos ante un mercado laboral poco desarrollado, en el que adquiere gran importancia la ocupación que mantiene la agricultura, labor que en la comarca, al igual que en el resto de la región aunque de manera menos marcada, es desempeñada mayoritariamente por los hombres. Para completar el estudio veamos los datos que nos ofrece la siguiente tabla sobre ocupaciones y edades de los titulares de explotaciones agrarias: Ocupación principal: otra actividad lucrativa principal Todas las edades Grupos de edad: hasta 34 años Grupos de edad: de 35 a 54 años Grupos de edad: de 55 a 64 años Grupos de edad: de 65 años y más Ocupación principal: solo en la explotación Ocupación principal: otra actividad lucrativa secundaria Por lo que respecta a los grupos de edad de titulares de explotaciones agrarias cabe comentar que, si bien, el grupo más nutrido se corresponde con personas de edad media, existe un número bastante considerable de jóvenes agricultores, aunque quizás el dato más preocupante sea el del número de titulares de explotaciones agrarias que superan los 65 años, hecho que indica la falta de continuidad de sus hijos o herederos en la citada actividad.

88 Por lo que respecta a ocupación de los titulares de las explotaciones cabe destacar que más de la mitad de los mismos dependen exclusivamente de la explotación, debido principalmente al peso específico que tiene la apicultura en la comarca. Si bien, existe un gran número de personas que han diversificado su actividad agraria, bien hacia otra actividad principal, siendo la agraria secundaria o no. - Análisis de las desigualdades de la mujer en el mercado de trabajo comarcal: Teniendo en cuenta que las mujeres constituyen el 47,8% de la población de la comarca, es imposible que hablemos de igualdad en el mercado de trabajo viendo que las tasas de actividad y de empleo de las mujeres son bastante más bajas que la de los hombres y la tasa de desempleo femenina supera a la masculina. Municipio Cáceres 21 tasas de actividad ambos sexos 52,3% 21 tasa 21 Tasa de paro de 21 tasas 21 tasas 21 ocupación de de ambos ambos actividad actividad sexos sexos hombres mujeres 17,7% 38,85% 65,69% 38,63% 21 tasa de paro hombres 13,84% 21 tasa de paro mujeres 24,13% Extremadura España 51,6% 55,58% 33,83% 14,16% 36,62% 42,48% 66,35% 43,66% 37,27% 68,17% 27,31% 18,69% 45,3% 11,9% Caminomorisco Casar de Palomero 61,93% 4,9% 52,14% 74,8% 48,97% 2,13% 7,25% 52,73% 1,64% 49,42% 57,94% 47,24% 2,4% 1,13% Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral 67,18% 57,71% 74,49% 2,3%,62% 1,87% 53,75% 38,83% 46,91% 71,3% 63,7% 8,98% 63,42% 51,13% 67,26% 1,94% 1,8% 1,96% 2,12%,% 1,75% Pinofranqueado 47,2% 21,% 35,33% 62,83% 3,2% 21,83% 19,1% Comarca Fuente: INE 6,21% 5,21% 46,7% 68,43% 51,34% 5,16% 5,23% La diferencia salarial, a nivel nacional, se sitúa actualmente en el 24,3%. Esta cifra debería de ser tan preocupante como el desempleo, no solo porque sea anticonstitucional, sino porque en el caso de mujeres con cargas familiares no

89 compartidas, además de percibir menos retribución tienen que soportar gastos de guardería y cuidado de hijos, cosa que merma posibilidades de búsqueda e incorporación laboral. El argumento de que estamos en una zona rural y el tipo de trabajos son más propicios para el hombre que para la mujer parece ir perdiendo peso por el hecho de la aparición de nuevos empleos vinculados a los servicios a la población que no presentan tales características. Estas desigualdades tan patentes y con las que convivimos todos los días, casi ya como una cosa asumida, son las que nos hacen que analicemos a la mujer como un colectivo específico de inserción laboral, y reflexionemos sobre los factores que influyen en esta desigualdad. Análisis de factores y elementos de empleabilidad que inciden en la conjunción de la oferta y la demanda de trabajo Es imprescindible para poder desarrollar un buen y efectivo proyecto, plan, política o acción de empleo, echar un vistazo al mercado al que nos vamos a dirigir, así como evaluar de antemano las carencias y potencialidades con las que cuentan el grupo o colectivo al que queremos enfocar nuestra acción. Actualmente casi todas las acciones y proyectos dirigidos a colectivos específicos, ajustan demasiado sus acciones al perfil de las personas beneficiarias de él, olvidando o descuidando en muchos casos el trabajo, estudio y búsqueda específica del yacimiento de empleo al que dirigimos nuestra acción. Esto provoca que muchas mujeres pasen por proyectos y cursos diferentes sin encontrar una colocación a final de los mismos. El resultado de descuidar el estudio de una parte del mercado puede provocar un efecto contrario al que se pretende en un primer momento. Algunos de estos efectos pueden ser: Actitudes por parte de las mujeres de pesimismo y falta de credibilidad en los proyectos de empleo y en ellas mismas.

90 Mujeres "cursistas" que han realizado un montón de cursos diferentes sin tener ninguna especialización concreta (limpieza, ayuda a domicilio, cocina, hostelería,...) y con falta de desarrollo de competencias básicas para buscar e incorporarse a un puesto de trabajo. Dirigir recursos a mercados y sectores copados. Pérdida de ofertas de trabajo por no encajar la disponibilidad de las participantes con la que demanda el sector de la oferta. Etc. Usando el concepto de empleabilidad según se da en el último estudio de Cáritas Española Cuadernos para la Inserción Laboral [Fundación CIREM, 1998], donde se define a ésta como, "la capacidad de una persona para adaptarse a la oferta de empleo que viene dada por una adecuada gestión de los factores que inciden en ella, así como la conjunción de actitudes, intereses, motivaciones, conocimientos, formación y aptitudes que la posicionan favorablemente ante el mercado de trabajo", analizaremos los factores y elementos que intervienen en la empleabilidad y que deben tenerse en cuenta para poder diseñar adecuadamente acciones de empleo para mujeres. No todas las mujeres tienen las mismas dificultades de acceso al empleo, algunas simplemente no conocen las vías o medios para llegar al mercado laboral, pueden ser por ejemplo jóvenes que tienen una formación media o universitaria sin experiencia profesional. Otras sin embargo pueden acumular a una carencia formativa factores de carácter socioeconómico, como pueden ser cargas familiares no compartidas, problemas en el seno familiar, etc. De ahí que sea necesario analizar individual y particularmente el carácter de las carencias y dificultades de acceso a un empleo con el que cuenta cada mujer. Existe un flujo de información continua y bidireccional a considerar, puesto que de nada sirve que seamos muy conscientes de las carencias que tiene nuestro grupo de acción si las acciones que vamos a realizar cubren carencias que después no encajan con las que demandan del mercado de trabajo en el sector concreto al que nos dirigimos. De igual forma sucedería si solo analizásemos las características que debe reunir una persona para ocupar un puesto determinado según las indagaciones que hagamos en el

91 mercado, si después no somos capaces de hacer un diagnóstico adecuado de las necesidades, carencias y potencialidades de las demandantes de empleo para las que queremos desarrollar nuestro plan o proyecto. Realizando pues un buen análisis de los factores que influyen en ambas partes del mercado podremos realizar acciones que realmente mejoren el grado de empleabilidad de las mujeres. Elementos sociales y factores socioeconómicos Estos elementos son los que más suelen influir en la inempleabilidad de las mujeres, ya que determinadas carencias van a repercutir en otros factores, como pueden ser las actitudes y las competencias personales. Los elementos a los que nos referimos y suelen suponer una traba al acceso al empleo son los siguientes: Vivienda La falta de vivienda, que ésta esté en malas condiciones de habitabilidad, falta de suministros básicos como pueden ser la luz, el agua o el teléfono, tienen una repercusión directa sobre la persona, su ánimo, su imagen, etc. Cargas familiares Esta es una de las trabas más importantes con las que cuentan las mujeres para incorporarse al mercado laboral ya que les resta disponibilidad, algo muy preciado por cualquier empresa y en la mayoría de trabajos. Existen numerosas familias monoparentales con ingresos inferiores a 5 euros al mes y cuyo cabeza de familia es la mujer. Pero no sólo en el caso de las familias monoparentales nos vamos a encontrar con este problema, ya que actualmente sigue siendo la mujer la que soporta mayormente la responsabilidad de estar al cargo de los hijos. La franja de disponibilidad para trabajar en una mujer teniendo en cuenta este

92 problema es excesivamente pequeña, ya que no sólo se ajusta al tiempo en número de horas sino que también está sujeta a los horarios escolares o de guardería, aquella que pueda permitirse pagar una. Enfermedades, discapacidades o dependencias El haber padecido o padecer algún tipo de enfermedad, tener alguna discapacidad o estar o haber estado sometida a algún tipo de dependencia (alcohol, drogas, fármacos, etc.), supone una barrera importante de acceso al mundo laboral. La enfermedad que más se detecta, sobre todo en mujeres mayores de 3 años es la depresión. Los problemas familiares y económicos conducen a la mujer a procesos depresivos que se convierten en un impedimento más para que esta pueda encontrar y mantener un puesto de trabajo. Número de personas que conviven en la unidad familiar, parentesco, edades y problemáticas En la mayoría de las ocasiones, es la problemática vivida dentro de la familia la que limita a la mujer el acceso al mundo laboral y la responsable del deterioro personal y social de ésta. El hacerse cargo de ascendentes y descendentes, el ser víctimas de malos tratos en el seno de la familia, y el convivir con familiares directos con problemas de alcohol, drogadicción, ludopatía... es en la mayoría de los casos el mayor problema con el que cuentan las mujeres que demandan ayudas de Servicios Sociales y necesitan pasar por proyectos de inserción laboral.

93 Ingresos mensuales de la unidad familiar y numero de personas que aportan estos ingresos La carencia de medio económico puede ser la causa de inmovilización de acciones de incorporación laboral, ya que si no se tienen medios para desplazarse, para comprar la prensa diariamente, realizar llamadas de teléfono, vestir adecuadamente, etc. la búsqueda e incorporación a un puesto de trabajo queda muy reducida. La falta de recursos puede ser también una de las causas de falta de formación básica y profesional. Actitudes Este es un factor en el que la edad y los factores socioeconómicos influyen de manera decisiva. Difícilmente se puede convencer a un empresario de los puntos fuertes de una persona si ella misma no los ve o no los cree. De igual forma estarían excluidas para un puesto de comercial o de mando personas que carezcan de seguridad de ellas mismas. Una relación de actitudes a diagnosticar pueden ser: El valor que se concede al trabajo, es decir, por qué se quiere trabajar, para tener independencia, por dinero, para desarrollarse personal y profesionalmente... La opinión que una mujer tiene de sí misma, autoestima. Los retos o aspiraciones que tiene en la vida. Actitud, aceptación, comportamiento ante las normas sociales, tolerancia, disciplina, aspecto físico. El interés por aprender, por trabajar, por buscar empleo. El mercado actual es un mercado cambiante y demanda en todo momento formación continua en las personas que forman parte de él. De ahí el valor que se le da al interés por aprender y ser activo.

94 Competencias personales Para desarrollar cualquier tipo de trabajo, no sólo hace falta tener una buena formación profesional u ocupacional, sino que también se tiene que contar con una fluidez verbal, capacidad de cálculo, de trabajar con maquinaria específica, de aprender con facilidad, ser organizada, saber trabajar en equipo... en mayor o menor medida en función del puesto de trabajo a ocupar. Las competencias personales las podemos agrupar en: Competencias básicas: fluidez verbal y numérica, capacidad de expresión, habilidad manual, capacidad creativa... Competencias transversales: capacidad de iniciativa, responsabilidad, organización. Competencias relacionales: facilidad de relación, trabajo en equipo, capacidad de persuasión... Cada vez toman mas importancia estos aspectos en el mercado laboral, de forma que hay que saber cuales son específicos e imprescindibles de determinados puestos, y cuales se valoran de forma general, independientemente del trabajo a desarrollar. Competencias profesionales Es preciso analizar tanto el punto de partida de cada persona, el factor tiempo y capacidad de aprendizaje, así como la formación y experiencia necesaria para cada profesión, sector o trabajo al que queramos dirigir las acciones de potenciación del empleo que realicemos. Contemplaremos en este apartado tanto los niveles de estudios oficiales obtenidos, así como la formación y experiencia profesional.

95 Niveles de estudios obtenidos Afortunadamente el número de mujeres que cursan estudios universitarios es cada vez más elevado, pero esto sólo se da en las capas más jóvenes de la población femenina. La mayoría de las mujeres mayores que demandan empleo tienen únicamente estudios primarios y muchas de ellas sin terminar. Esta falta de formación básica ha de suplirse con cursos de formación cultural básica incorporados en las acciones de formación y empleo que realizan muchas entidades. Formación profesional La formación profesional y ocupacional, ha de realizarse de la forma más práctica posible, ajustado el diseño del programa formativo a las necesidades del puesto al que se dirige dicha formación. Las prácticas en empresas pueden ayudar a que la formación que se recibe se ajuste y sea más real y cercana a la actividad a desempeñar, sin embargo, estas prácticas profesionales han de estar bien diseñadas para que las empresas las vean de forma que sea una herramienta de evaluación de posibles trabajadores de su entidad y no como un medio de mano de obra gratuita. Experiencia laboral Uno de los déficit de las mujeres es la escasa experiencia laboral con la que cuenta la mayoría. En mujeres jóvenes con formación universitaria o con escasa formación, por su juventud. En mujeres maduras, por haber tenido restringido el mercado de trabajo y por haber tenido casi predefinido el papel de ama de casa en tiempos atrás.

96 Elementos laborales Es preciso evaluar y medir el grado de conocimiento que se tiene del mercado. Desde el punto de vista de las mujeres para valorar la posición en la que se encuentran con relación al mercado y desarrollar así el conocimiento y búsqueda de oportunidades. Desde el punto de vista de las empresas, sirven de indicadores de evaluación de cada persona. Pueden formar parte de estos elementos: Conocimiento del mercado. Técnicas de búsqueda de empleo. Antigüedad en el paro. Ultima ocupación desempeñada. Motivo del cese. Primer empleo. Disponibilidad. Intervenciones de las entidades en el grado de empleabilidad de las mujeres acciones de desarrollo y promoción del empleo Es necesario que las intervenciones de las entidades sociales tengan en cuenta todos estos factores y elementos que inciden en las dos partes del mercado, es decir, tanto en las mujeres como en las empresa y sectores de actividad que ofrecen empleo. Para acercarse a la oferta de trabajo, se debe estudiar junto a los sectores que tradicionalmente demandan trabajadores, los nuevos yacimientos de empleo así como los elementos y competencias que se requieren para cada puesto de trabajo en los sectores donde se dirigen las acciones de desarrollo y promoción del empleo (las

97 características personales, las competencias básicas, relacionales, transversales, profesionales, formativas, laborales, etc). Los nuevos yacimientos de empleo Las crisis industriales, los avances tecnológicos e innovaciones en las comunicaciones y los cambios en la pirámide de población actual, nos hacen buscar y encontrar nuevas necesidades a cubrir y nuevos potenciales de empleo. Según estudios [Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 1998] los nuevos yacimientos de empleo se dirigen hacia: Los servicios a domicilio. El cuidado de los niños. Autoempleo colectivo. Las nuevas tecnologías de la información y comunicación. La ayuda a los jóvenes en dificultad y la inserción. La mejora de la vivienda. Los transportes colectivos locales. La revalorización de los espacios públicos. Los comercios/tiendas de proximidad. El turismo. El sector de la tercera edad. La valorización del patrimonio cultural. El desarrollo cultural local. La gestión de los residuos. La gestión del agua.

98 La protección y el mantenimiento de las zonas naturales. La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes. La observación de los planes de formación continua de trabajadores que demandan las empresas, también nos puede dar idea sobre necesidades de empleo que tienen determinado sectores. Elegida una veta o yacimiento de empleo es necesario un estudio pormenorizado a nivel más particular del sector, empresas que lo integran, viabilidad de nuevas iniciativas empresariales, normativa legal que lo cubre, convenios colectivos, horarios de trabajo, niveles de capacitación que requiere... Las competencias demandadas en el mercado Las competencias más valoradas por las empresas dependerán del puesto de trabajo del que estamos tratando, así no se valorara lo mismo una competencia relacional, para trabajos que deben de realizarse de forma individual que trabajos que tengan que desarrollarse de forma conjunta con otros compañeros o que tengan trato con el público. Aunque actualmente se premian actitudes y competencias de forma generalizada como pueden ser: la motivación, la polivalencia, versatilidad, iniciativa, la creatividad, el cuidado de la imagen personal, el comportamiento adecuado con los compañeros, la formación continuada, etc. Recogida, Proceso y Transmisión de la Información Son muy diversas las acciones de promoción del empleo que se pueden llevar a cabo por las distintas entidades sociales: Asesoramiento. Orientación. Información.

99 Bolsas de empleo. Formación. Seguimiento. Talleres. Es necesaria la innovación en metodologías a aplicar en la recogida, el proceso y la transmisión de información para realizar estudios y diagnósticos acertados de las dos partes del mercado laboral. Estos estudios pueden ser en muchas ocasiones una carga para la entidad que realiza una acción de promoción de la mujer en estos ámbitos, por eso es preciso que antes de comenzar una acción de este tipo, evaluemos bien cuales son nuestros recursos materiales y humanos, nuestros objetivos, el colectivo al que nos queremos dirigir, etc. Algunas formas de conocimiento y toma de contacto con el mercado y las empresas de los sectores donde queramos desarrollar acciones de empleo pueden ser: Participar y visitar ferias profesionales, encuentros, exposiciones... Contactar con las revistas especializadas del sector y con revistas de patrocinio local. Trabajar conjuntamente con intermediarios del proceso productivo, comerciales, proveedores de las empresas a las que nos dirigimos, creando así redes de actuación conjunta. Usar, no abusar, de las Empresas de Trabajo Temporal, para potenciar algunos de los elementos de la empleabilidad, como puede ser la experiencia laboral en personas que carezcan de éstas y puedan conseguir un primer empleo a través de ellas, o como uso que hacen las ETT muchas empresas para pre-empleo (una oportunidad para evaluar a un empleado). Intercambio de experiencias y metodologías de intervención en mercados con otras entidades sociales a nivel local, regional, nacional, internacional... La venta de la solidaridad a las empresas es algo que actualmente tiene hueco en el mercado, ya que es uno de los recursos de marketing que éstas utilizan. Ya no

100 solo está de moda ser ecologista sino también solidario. Es buen momento de aprovechar esto como un recurso para enganchar con las empresas del sector. Mirando a la mujer beneficiaria de acciones de promoción de empleo es aconsejable: Realizar un buen diagnóstico de su empleabilidad de partida, recogiendo y contrastando información con todos los medios que tengamos al alcance, para detectar las necesidades reales de la persona, carencias de competencias, etc. Y así poder dirigir mejor la acción de integración laboral. Promover y alcanzar el compromiso por parte de la mujer en la acción de promoción de empleo a realizar, haciendo que sea no sólo partícipe sino protagonista. Enlazar cualquier acción de búsqueda de empleo con procesos de formación.

101 8. DESEMPLEO: TASA DE PARO. DESCRIPCIÓN, VALORACIÓN Y PERSPECTIVAS. La carencia generalizada de datos entorno a la población activa (y/o ocupada) desde el prisma municipal, nos lleva a utilizar como variables referenciales la POBLACIÓN DE DERECHO y la POBLACIÓN POTENCIALMENTE ACTIVA, es decir, aquella en edad de trabajar y que legalmente queda acotada entre los 16 y 64 años. A pesar de ello, y basándonos en el Anuario Estadístico de Extremadura de la Junta de Extremadura, así como en el Censo sobre las Características de la Población del INE, llegamos a disponer de estos datos de actividad y ocupación a niveles municipales, que expondremos, junto con los restantes del mercado laboral, en los siguientes puntos. 8.A.- Tasa de PARO. De conformidad al criterio de porcentaje de número de parados (según datos del INEM diciembre de 21) respecto a la población potencialmente activa (según padrón de 21), los datos resultantes en la comarca de Las Hurdes son los siguientes: Municipio Cáceres tasa de paro 21.TOTAL 17,7% 21 Activos Parados ,83% 14,16% Caminomorisco ,9% Casar de Palomero ,64% ,3%,62% 1,87% ,% 5,73% Extremadura España Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Fuente: INE

102 No podemos menos que hacer la observación relativa a las deficiencias del indicador puntual utilizado, no solo en cuanto al alejamiento de la tasa real de paro en la comarca, que para el año 26 se situaba en el 7,18%, sino en cuanto a sus efectos comparativos con otras zonas, por cuanto se ve muy afectado por el diferencial en cuanto a la estructura de la población. Además de tener en cuenta que se trata de datos coyunturales, al referirse a un momento concreto (año 21). Veamos los datos referidos al paro para el año 26: Municipio Tasa de paro Tasa de paro hombres Tasa de paro mujeres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral 8,56 8,3 9,16 8,26 6,55 1,51 6,22 3,28 9,53 6,84 2,74 7,55 5,56 4,8 12,14 Pinofranqueado 7,23 4,72 1,32 España 7,18% 9,19 6,92 6,7% 6,66 5,52 8,63% 11,92 8,35 Extremadura 11,5 7,54 14,78 Comarca Cáceres A groso modo podemos comentar que las tasas de desempleo comarcales, tanto la global como las de hombres y mujeres, se sitúan por debajo de las medias de referencia, con la única excepción de la nacional que está por debajo de las medias comarcales. También cabe comentar que existe una gran diferenciación dentro de los municipios de la comarca, pasando de extremos superiores que presenta el municipio de Nuñomoral con una tasa global de más de 9,5%, a la más baja presentada por el municipio de Ladrillar con un 3,28%. Vamos a tratar de en los siguientes puntos hacer un análisis, sin obviar la situación coyuntural del año, para dar una descripción y valoración del problema del desempleo en la comarca de Las Hurdes:

103 8.A.1.- Paro registrado respecto a la población de derecho. Los datos totales vienen a poner de manifiesto, la desigual incidencia del paro entre los colectivos masculino y femenino en el ámbito territorial que nos ocupa, actuando con más fuerza sobre los hombres. En cambio, el comportamiento del desempleo, tanto masculino como femenino viene a ser diferente en las otras dos áreas geográficas contempladas, con mayor presencia del desempleo femenino, de ahí que globalmente se obtengan unos porcentajes de paro por sexos para el conjunto de la Comarca diferentes a la situación extremeña y de la provincia. Cuadro 8.1: Paro Registrado a diciembre de 26 Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Cáceres España Extremadura TOTAL 7 TOTAL HOMBRES 35 TOTAL MUJERES Fuente: INEM. Paro Registrado diciembre de 2.6. Las cifras comarcales afectan más a mujeres que a hombres, si bien, no son muy distantes; por lo que se alejan de las medias provinciales, regionales y nacionales. Por lo que respecta a su diferenciación por municipios cabe decir que son muy dispares, aunque la tónica general es que afecte en mayor medida a mujeres que a hombres, con la única excepción de Pinofranqueado que se aleja de la tónica general. Las causas de este comportamiento desigual pueden ser varias, estando entre ellas el hecho de un menor acceso del mercado laboral de las mujeres, que presentan menores tasas de actividad.

104 Cuadro de tasas de actividad (21) Municipio Cáceres tasas de actividad 21.TOTAL 52,3% tasas de actividad 21.TOTAL tasas de actividad mujeres 21.TOTAL hombres 38,63% 65,69% Extremadura España 51,6% 55,58% 37,27% 68,17% 66,35% 43,66% Caminomorisco 61,93% 48,97% 74,8% Casar de Palomero 52,73% 47,24% 57,94% Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral 67,18% 57,71% 74,49% 63,42% 51,13% 67,26% 71,3% 63,7% 8,98% Pinofranqueado 47,2% 3,2% 62,83% Comarca Fuente: INE 6,21% 51,34% 68,43% Estas cifras tienen su correspondencia en las variables anteriormente mencionadas, población de derecho y población potencialmente activa, que pasamos a analizar. Con relación a la primera, realizamos una comparación de las tasas de paro de los diferentes municipios por cada 1. habitantes, divididos también entre hombres y mujeres. El análisis comparativo de estas cifras da como resultado principal un menor peso del desempleo en la comarca que en el resto de las áreas contempladas. Por otra parte la descomposición de este análisis por sexos es también significativo, ya que al igual que otras zonas del entorno, en la zona de las Hurdes el desempleo masculino es menor que el femenino, tal y como se ponía de manifiesto observando las cifras absolutas. En este sentido, mientras que el desempleo masculino tiene un comportamiento similar en los tres entornos regionales, el diferencial es mayor entre el colectivo de desempleadas femeninas, ya que en la comarca se sitúa en torno al 5% de las cifras contempladas en la provincia y la región. Una de las explicaciones a este comportamiento debe obtenerse de la comparación de las tasas de actividad, inactividad

105 y paro, ya que en la zona de las Hurdes las tasas de actividad, sobre todo de las mujeres son menores. Ello se refleja en el siguiente cuadro: Cuadro 8.2: Paro Registrado por cada 1. habitantes. PARO REGISTRADO POR 1. HAB. MUNICIPIOS HOMBRES MUJERES TOTALES Caminomorisco 66, 43,6 55,4 Casar de Palomero 33,9 4,1 37, Casar de Hurdes 26,7 18,5 22,6 Ladrillar 21,9, 11,9 Nuñomoral 47,2 25,8 37,1 Pinofranqueado 22,2 31,5 26,5 TOTALES ZONA DE ACTUACIÓN 38,8 31, 35,1 PROVINCIA 4,4 56,8 48,6 EXTREMADURA 41,3 62,1 51,8 ESPAÑA 31,4 46,8 39,3 Fuente: INEM. Paro registrado 2.1. Llama también la atención la dispersión en cuanto a los comportamientos de estas variables entre los diferentes municipios analizados, tanto en el desempleo masculino como femenino. A excepción de Caminomorisco, el resto de municipios mantienen tasas de desempleo por 1. habitantes más bajas que las presentes en la provincia y en la región. Según estas cifras el desempleo masculino es más importante en Casares de Hurdes, Caminomorisco, Ladrillar y Nuñomoral, y el femenino es predominante en Casar de Palomero y Pinofranqueado. Especialmente grave es el caso general de Caminomorisco, como ya se ha comentado, y su desempleo masculino en particular. Por otra parte es significativo el caso de Ladrillar, donde no hay presencia de desempleo entre las mujeres, teniendo además unas cifras muy bajas también entre los hombres. Como ya comentamos anteriormente la explicación más lógica a este comportamiento está en las menores tasas de actividad de la comarca en relación a la región y la provincia, que le hacen tener un mercado laboral con menos efectivos y por tanto con menor presión sobre el desempleo. 8.A.2.- Paro Registrado respecto a la Población Potencialmente Activa.

106 Eliminando los rasgos propios de la estratificación poblacional por edades en sus niveles superior e inferior, obtenemos una depuración del indicador anterior, ya que atendemos a la población potencialmente activa o en edad de trabajar. Como se verá a continuación, este análisis no hace sino corroborar y dar mayor nitidez a las conclusiones anteriores. Lo apreciamos en la siguiente tabla: Cuadro 8.3: Paro Registrado por cada 1. habitantes en edad laboral (1664 años). PARO REGISTRADO POR 1. HAB./E. MUNICIPIOS Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES ZONA DE HOMBRES 12,6 51,2 38,3 37, 67,4 34,4 ACTUACIÓN 58,3 PROVINCIA 63,6 EXTREMADURA 63,9 ESPAÑA 45,7 Fuente: INEM. Paro registrado. INE. LAB. MUJERES 72,2 7,9 29,3, 42,8 51,1 TOTALES 88,7 6,2 34, 21,5 56,7 41,9 51,8 96,2 12,3 71,2 55,4 79,3 82,6 58,4 De estos cuadros obtenemos en definitiva las siguientes conclusiones, referidas al ámbito geográfico del Programa: - Menor incidencia global del desempleo en la comarca; se presentan unas cifras muy similares, aunque inferiores, en el desempleo masculino y bastante bajas en el femenino. - Importante reducción de los niveles de paro femeninos. - Significativas dispersiones en las tasas de paro al efectuar comparaciones intermunicipales. - Necesidad de contrastar estas cifras con las tasas de actividad, inactividad y paro en la comarca. 8.A.3.- Tasas de Actividad y de Paro por Municipios.

107 Nos encontramos ante dos índices importantes dentro del análisis del mercado laboral, pues suponen la reunión de todos los aspectos anteriores. En este caso, ante la imposibilidad de obtenerlos actualizados según la metodología EPA del INE con un nivel de desagregación municipal, se han obtenido del año 2.1 a partir de los estudios sobre las características de la población llevados a cabo por el Instituto Nacional de Estadísticas y de los datos de paro registrado del INEM, así como de los datos de cotización del INSS para el 2.1. Tenemos los siguientes datos: Cuadro 8.4: Tasas de Actividad y de Paro por Municipios. Municipio Cáceres 21 tasas 21 tasa de de paro actividad 21 ambos ambos Población sexos sexos 21.TOTAL 52,3% 17,7% Activos Ocupados Parados 3781 Extremadura España 51,6% 55,58% 33,83% 14,16% Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral 61,93% 4,9% ,73% 1,64% ,18% 57,71% 74,49% 2,3%,62% 1,87% Pinofranqueado 47,2% 21,% Comarca 6,21% 5,21% Fuente: I.N.E. INSS. INEM Estas cifras no vienen más que a confirmar lo anteriormente expuesto. En primer lugar se confirma la moderada tasa de paro de la comarca, que sigue siendo inferior en relación a la media regional, aunque en menor medida según esta nueva metodología. Este hecho se debe a la tasa de actividad que la comarca mantiene en su mercado de trabajo, por lo que del total de activos el número de parados adquiere una proporción o tasa menor que en la provincia y la región, que mantienen unas tasa de actividad bastante menos favorables, aunque aun mantengan unas tasas de desempleo superiores a la comarcal. Se nos presenta en la comarca por tanto un mercado laboral marcado por

108 unas tasas de actividad un poco por encima de la media extremeña, más de 8 puntos porcentuales, lo que hace que sean menos numerosos los inactivos, de los que pensamos que son en gran parte mujeres, ejerciendo poca presión sobre los activos del mercado laboral y resultado de ello son unas tasas de paro más bajas que en el resto de la provincia y la región, confirmando que sobre el total de población se presenten unos indicadores menores de desempleo. En segundo lugar el comportamiento de los municipios es bastante dispar, aunque todos ellos presentan tasas de actividad medianamente buenas, lo que va unido en algunos casos a unas tasas de desempleo altas (Pinofranqueado). Destacan por su alta actividad Casares de Las Hurdes y Nuñomoral, aunque ambos presentan unas tasas de desempleo muy bajas. Pinofranqueado aparece como el municipio más alejado de las medias comarcales, con la menor tasa de actividad y la mayor tasa de desempleo. Se configura Casar de Hurdes como el municipio que más se asemeja a las medias provincial y regional en cuanto a actividad, aunque con menor desempleo. Todo ello es síntoma de una característica indicativa del bajo nivel de desarrollo del mercado laboral, y la escasa incorporación de la mujer al mundo del trabajo en la comarca. Por otra parte la visión de los inactivos también está muy relacionado con las características de la población de la zona, y es el hecho del gran peso de los inactivos, principalmente de los mayores de 64 años.

109 8.B.- Descripción: Características del Paro A través de este epígrafe observaremos las características básicas del colectivo de desempleados recogidos en las listas del INEM, desde la triple vertiente territorial, considerando el sexo, la edad, el sector de origen, y el grupo profesional de procedencia: 8.B.1.- Por sexos. En este sentido, y como ya se ha mencionado, el paro femenino ejerce una considerable presión sobre el paro total y obviamente sobre el mercado de trabajo, pero en menor medida incluso que la correspondiente a su entorno provincial y regional, como consecuencia del menor peso del desempleo femenino en la comarca. En el siguiente cuadro se ponen de manifiesto las notables diferencias en el comportamiento de esta variable entre las tres áreas geográficas analizadas: Cuadro 8.5: tasas de paro comarcales (año 26) Municipio Tasa de paro Tasa de paro hombres Tasa de paro mujeres Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral 8,56 8,3 9,16 8,26 6,55 1,51 6,22 3,28 9,53 6,84 2,74 7,55 5,56 4,8 12,14 Pinofranqueado 7,23 4,72 1,32 España 7,18% 9,19 6,92 6,7% 6,66 5,52 8,63% 11,92 8,35 Extremadura 11,5 7,54 14,78 Comarca Cáceres Fuente: INE Cabe comentar que mientras en la comarca la diferenciación entre las tasas de paro, masculino y femenino, es de poco más de un punto, en las medias provincial y regional es de casi el doble, es decir, de casi 6 y 7 puntos respectivamente, situándose la tasa de paro femenino en casi el doble de la masculina en ambos casos.

110 Por lo que respecta a los efectos del desempleo sobre cada uno de los sexos, el siguiente cuadro refleja los efectos del mismo sobre cada uno de los dos géneros por municipios: Estructura del Paro por Sexos. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Total Comarca Cáceres España Extremadura TOTAL TOTAL TOTAL HOMBRES MUJERES % hombres , % mujeres 5, , 55, ,52 5, 45,5 36, 47,1 37,59 4,51 35,4 43,48 5, 54,95 64, 52,9 62,41 59,49 64,96 Fuente: INEM. 26 Llama la atención como en el conjunto de la zona de actuación del Programa solamente el 52% de los parados son mujeres, 1 puntos por debajo de la media provincial y 12 puntos menor que la regional. El caso del desempleo masculino es lógicamente el opuesto, ya que la comarca concentra proporcionalmente menos paro en este colectivo que en su entorno, como consecuencia de un mercado laboral dominado fuertemente por los hombres y con menor presencia de la mujer en el mundo laboral que en el resto de la provincia y de la región. Analizando su incidencia municipal, destaca el caso de Casares de Las Hurdes como único municipio en el cual el desempleo masculino predomina sobre el femenino. La diferencia únicamente es significativa para el desempleo femenino en Pinofranqueado, donde el paro femenino es más fuerte y donde se asimilan más sus cifras a las de la provincia y la región.

111 8.B.2.- Por edad y sexos. Si conjugamos ambas variables y centramos la atención en los tramos de edad donde se ubican los colectivos que presentan mayores dificultades para su inserción laboral, es decir, entre la población más joven que quiere acceder a su primer empleo, y entre la población mayor de 45 años que tienen grandes dificultades para acceder a un nuevo puesto de trabajo, tenemos el siguiente cuadro: Municipio Total TOTAL HOMBRES HOMBRES HOMBRES TOTAL HOMBRES < >= 45 MUJERES MUJERES < 25 MUJERES MUJERES >= 45 Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Cáceres Extremadura Fuente: INEM. Veamos los mismos datos en términos de porcentajes: Municipio % hombres % mujeres HOMBRES < 25 % HOMBRES % HOMBRES >= 45 % MUJERES < 25 % MUJERES % MUJERES >= 45 % Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes 52,11 47,89 18,92 4,54 4,54 14,71 55,88 29,41 47,62 52,38 25, 4, 35, 13,64 59,9 27,27 22,22 77,78,, 1, 14,29, 85,71 Ladrillar 66,67 33,33 5, 5,,, 1,, Nuñomoral 58,67 41,33 4,55 56,82 38,64 16,13 45,16 38,71 Pinofranqueado 34,62 65,38 18,52 44,44 37,4 27,45 6,78 11,76 38,63 41,87 14,37 53,49 32,15 Comarca 46,98 53,2 19,5 Cáceres 36,19 63,81 18,19 43,87 37,94 13,83 56,59 29,59 Extremadura 33,9 66,91 18,51 45,26 36,23 11,7 5,75 37,55

112 Podemos extraer dos conclusiones importantes de las cifras del cuadro anterior: - En primer lugar, que una de las diferencias fundamentales, en lo que a nivel de paro se refiere, está en el tramo central de edad, ya que como se aprecia, en tal tramo no se mantiene la inercia de los datos globales y es superior el desempleo femenino. Ello es así puesto que a esas edades la mujer se incorpora al mercado de trabajo prácticamente en la misma proporción que el hombre, pero con desigual suerte para encontrar trabajo, tal y como se aprecia en la tabla. Este mismo comportamiento se aprecia también en el resto de la provincia y de la Comunidad Extremeña. En conjunto, el desempleo de los menores de 25 años de la comarca es superior al que muestra la provincia y la región, motivado sin duda por el alto desempleo de los jóvenes. - En segundo lugar, que en el colectivo de edad mayor de 45 años, el desempleo es muy superior en los hombres como consecuencia de la menor tasa de actividad de las mujeres y su menor incorporación al mercado de trabajo en esas edades. En este tramo el comportamiento en la comarca tiene la misma tendencia que el comportamiento medio de la provincia y la Comunidad Autónoma, probablemente por las mismas razones, aunque bastante más acusado, con menor importancia del desempleo de este tramo de edad sobre el total, lo que también puede ser debido al comportamiento del desempleo femenino, menor en estas edades por su menor incorporación al mercado de trabajo comarcal. Para poder realizar un análisis comparativo entre los diferentes municipios. Así como entre la comarca y el resto de la provincia o la región, llevamos estas cifras de desempleo de los tramos de edad más desfavorecidos, a puntos porcentuales sobre su importancia en el paro total de cada uno de los ámbitos estudiados. Ello lo vemos en el siguiente cuadro:

113 Cuadro 8.6: Estructura del Paro por Estratos Desfavorecidos. Total Total Total Total mayores de menores 25 Total mayores de Municipio menores 25 Total % % 45 % Caminomorisco ,9 47,89 35,21 Casar de Palomero ,5 5, 3,95 Casares de las Hurdes ,11, 88,89 Ladrillar ,33 66,67, Nuñomoral ,33 52, 38,67 Pinofranqueado ,36 55,13 2,51 Comarca ,27 5, 32,73 Cáceres ,41 51,98 32,61 Extremadura ,96 48,93 37,11 Fuente: INEM. Señalar que la incidencia del paro joven en la comarca respecto al total es sensiblemente superior a la media provincial, en casi 2 puntos, y también sobre la regional, con más de 3 puntos menos2,8 puntos menos. La mayoría de los municipios del área se encuentran por encima del 1% de importancia del desempleo referente a la población más joven, destacando sobre los demás el caso de Ladrillar (33,33%) y Pinofranqueado, con un 24,36% del desempleo que se concentra en ese tramo de edad. En el polo opuesto está Nuñomoral con tan sólo un 9,33% de desempleados menores de 25 años. Por sexos es apreciable la mayor diferencia de comportamiento, en sentido negativo, del desempleo femenino joven, ya que se aleja casi 1 puntos de la media provincial y regional. En los hombres, a pesar de ser también muy leve, la desviación es negativa frente al comportamiento provincial, aunque ahora de desviación positiva sobre el comportamiento medio regional. Es decir, en el caso de los hombres la tendencia es muy similar en las tres áreas geográficas analizadas.

114 En cuanto al desempleo del colectivo cuyo tramo de edad supera los 45 años, cabe decir que la importancia de los desempleados que pertenecen a este intervalo es mayor en la provincia y en la región que en la zona de actuación, tanto en los hombres como en las mujeres. Puede deberse sobre todo a las menores tasas de actividad que tienen los municipios analizados. Dentro de estos, destacan como casos positivos el comportamiento de las poblaciones de Ladrillar, Nuñomoral, Pinofranqueado y Casar de Palomero, cuyas tasas de desempleo en la población mayor de 45 años son bajas (motivado sin duda por la baja incorporación de la mujer al mercado de trabajo en estas edades). Por otro lado, y destacando en sentido negativo se encuentra Casares de Hurdes, con una tasa de desempleo alta en este tramo de edad. Como norma general en la mayoría de los pueblos de la zona se aprecia una baja incorporación de la mujer al mundo laboral, como se pone de manifiesto claramente en Ladrillar, Caminomorisco, Pinofranqueado y Casar de Palomero, donde el desempleo femenino en esos tramos de edades es inferior.

115

116 ESTRUCTURA DEL PARO POR EDAD Y SEXO Hurdes ( ) > Varon-94 Mujer-94 Varon-4 Mujer

117 8.B.3.- Por la adscripción sectorial de procedencia. El análisis del desempleo desde la óptica sectorial está en consonancia con la descripción de la estructura socioeconómica de la comarca a la que se hizo mención en puntos anteriores. Exponemos ahora el número total de parados por sectores, así como su importancia dentro del total de desempleados: Cuadro 8.8: Procedencia Sectorial del Desempleo. Municipio AGRICULTURA Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Cáceres Extremadura INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS SIN EMPLEO ANTERIOR Fuente: INEM. Paro Registrado (Diciembre de 26) Según las cifras absolutas, son los sectores de la construcción y los servicios los que concentran la mayor parte del desempleo de la comarca, teniendo una importancia menos considerable aquellos que buscan su primer empleo. Desde el punto de vista de su importancia porcentual sobre el total de desempleados se pone de manifiesto en la Comarca, desde la óptica sectorial, una mayor concentración del paro en torno a los servicios y a la construcción (con tasas más altas que las correspondientes a la provincia cacereña y a Extremadura en relación a la construcción e inferiores en lo que corresponde a los servicios, muestra de un mercado laboral menos desarrollado), y de menor importancia el paro de la agricultura (acorde también con las tasas del entorno), mientras que, obviamente, la incidencia del paro industrial es también muy baja, bastante por debajo de las medias provincial y regional.

118 Cuadro 8.9: Distribución Sectorial del Desempleo. Municipio Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Cáceres Extremadura AGRICULT INDUSTRIA % % CONSTRUC % SERVICIOS % SIN EMPLEO ANTERIOR % 2,82 2,82 42,25 49,3 2,82 2,38, 23,81 66,67 7,14,, 1,33 2,56 1,52 4,56 4,99,,, 2,56,9 9,35 8,44 33,33 66,67 45,33 23,8 39,8 16,32 12,17 66,67 33,33 48, 66,67 55,1 59,52 58,29,, 5,33 5,13 3,4 1,25 16,11 Fuente: INEM. Paro Registrado a diciembre de 26. Resaltamos el comportamiento del colectivo demandante de primer empleo (generalmente jóvenes), que aunque absorbe un menor nivel de parados que la Región y Provincia, entre 7 y 13 puntos, refleja las dificultades de este agregado poblacional de cara a la inserción en el mercado de trabajo activo, constituyendo un problema prioritario para los municipios de Nuñomoral, Pinofranqueado y Casar de Palomero. Esta menor importancia de los niveles comarcales puede deberse entre otras cosas a la mano de obra joven que se deriva fundamentalmente hacia el sector de la construcción, y en menor medida, hacia el sector primario. Todo ello está relacionado con la menor cualificación y formación que por lo general parece tener la población de la comarca, por lo que los parados se derivan hacia sectores con baja cualificación.

119 ESTRUCTURA SECTORIAL DEL PARO HURDES ( ) Agrario Seervic 2 Constr Industr Agrario

120 8.B.4.- Por el nivel académico. El análisis de los parados y su nivel académico es importante a la hora de determinar las características más significativas del mercado de trabajo que se estudia. Normalmente hay una correlación entre menores niveles de estudios y mayores tasas de desempleo. La estructura del paro atendiendo al nivel de estudios de los desempleados queda configurado de la siguiente forma: Cuadro 8.1: Paro total registrado por niveles académicos. TOTAL PARO REGISTRADO PRIMARIOS SECUNDARIOS SUPERIORES MUNICIPIOS SCE CCE EGB FP BUP TM TS Caminomorisco Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar 2 2 Nuñomoral Pinofranqueado TOTALES COMARCA PROVINCIA EXTREMADURA (1) SCE = Sin Certificado Escolar. CCE = Con Certificado Escolar. (2) TM = Titulación Media. TS = Titulación Superior. Fuente: INEM. Paro registrado 2.1. De las cifras se extrae la clara conclusión de que a menores niveles de estudios mayor número de desempleados, tal y como se ve en la gran proporción de parados que únicamente tienen estudios primarios. Este análisis confirma la existencia de una cierta carencia de formación de la población, lo cual se ha trasladado al mercado de trabajo. Analizando la importancia de cada una de estas cifras sobre el total de desempleados podemos comparar cada uno de los comportamientos que se dan en las diferentes áreas geográficas estudiadas. Cuadro 8.11:Distribución porcentual del paro según niveles académicos. % TOTAL PARO REGISTRADO

121 PRIMARIOS SECUNDARIOS SUPERIORES MUNICIPIOS SCE CCE EGB FP BUP TM TS Caminomorisco 25,7 28,6 24,3 11,4 5,7 2,9 1,4 Casar de Palomero 2, 14, 38, 8, 8, 8, 4, Casar de Hurdes 58,8 17,6 17,6, 5,9,, Ladrillar, 5, 5,,,,, Nuñomoral 28,6 28,6 28,6 7,1 2,9 2,9 1,4 Pinofranqueado 23,9 23,9 26,1 8,7 1,9 6,5, TOTALES COMARCA 26,8 24,5 28,4 8,2 6,2 4,3 1,6 PROVINCIA 1,7 28, 37,7 6,1 8,4 5,3 3,8 EXTREMADURA 11,5 29, 36,8 6, 7,7 5,5 3,5 Fuente: INEM. Paro registrado a 31 de marzo de 2.1. Este análisis corrobora la conclusión anterior, ya que en términos genéricos se refleja una menor procedencia en los parados en la Comarca desde las personas con niveles de estudios que superen el graduado escolar (EGB) y en mayor medida desde los menos cualificados. En general se aprecia una baja cualificación dentro del colectivo de parados de la comarca, al igual que en el resto de la provincia y de la región, matizado este hecho con la circunstancia de que hay un mayor porcentaje de parados con estudios superiores tanto en la provincia de Cáceres como en Extremadura, que aunque leve es significativo, ya que unido a la circunstancia de un paro joven mayor en la comarca, implica un menor acceso a estos niveles de estudios en la zona. Especialmente relevante es la proporción de parados cuya formación es muy escasa o que no tienen cualificación alguna, ya que, según estas cifras, triplican las medias provincial y regional. Destacan algunos casos municipales de concentración casi total de los desempleados en aquellos sectores de la población con menor formación, como ocurre en los municipios de Ladrillar o Casares de Hurdes. Este hecho lo apreciamos mejor en el siguiente cuadro, donde reflejamos la importancia relativa que tienen los parados de la zona, estratificados por niveles académicos, sobre el total de parados de la provincia y de la región, también divididos por nivel de estudios: Cuadro 8.12: Importancia relativa de los parados de la comarca por niveles de estudios. NIVEL DE ESTUDIOS S/ PROVINCIA S/ REGIÓN

122 Sin Certificado Escolar 3,2% 1,1% Con Certificado Escolar 1,1%,4% EGB 1,%,4% Formación Profesional 1,7%,6% BUP 1,%,4% Titulación Universitaria Media 1,%,4% Titulación Universitaria Superior,5%,2% TOTAL NIVELES 1,3%,5% Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos del INEM sobre Paro Registrado. El desempleo de la comarca sobre el total de la provincia y de la región es, como ya comentamos en anteriores epígrafes, menor que en su entorno, si tenemos en cuenta que la población de la zona representa el 1,8% de la provincial y el,7% de la regional. Tan solo se superan esos porcentajes dentro de los parados con menor formación (siendo muy significativo en el colectivo sin certificado escolar), por lo que se aprecia de forma clara una menor cualificación y formación relativa de los parados de la comarca.

123 ESTRUCTURA DEL PARO POR NIVEL DE ESTUDIOS Hurdes ( ) 1% 8% 6% 4% Medio/Sup BUP/FP2 FP1 EGB Escol/Primar 2% %

124 8.B.5.- Por el grado de cualificación profesional. Sin duda esta característica guarda correlación con los niveles académicos, de ahí que su observación nos servirá además para precisar aun más los resultados del estudio anterior. Los niveles de desempleo según la cualificación profesional de los parados los recogemos en la siguiente tabla: Cuadro 8.13: Paro total registrado por Cualificación Profesional. Tr. Directiv Técnico AdminisServicio Tr. Tr. os F. MUNICIPIOS Caminomorisc os s tr. s o Casar de Palomero Casar de Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranquead o A Fuente: INEM: Paro registrado a 31 de marzo de TOTALES PROVINCIA EXTREMADUR Agric. Cualif. Operari Tr. No Cualific. Armadas En términos absolutos el gran peso del desempleo en la zona lo tienen los trabajadores no cualificados, seguidos a mucha distancia por los trabajadores de los servicios. Desde el punto de vista de su importancia en el total del paro en la comarca, se aprecia una cierta concordancia general con los niveles provinciales y regionales, si bien hay un menor peso del desempleo entre los trabajos cuya cualificación es mayor: directivos, técnicos y administrativos, al tiempo que se da una importancia superior, y también de forma bastante significativa, del peso del desempleo entre los trabajadores no cualificados. Las cifras son las siguientes:

125 Cuadro 8.14: Distribución porcentual de la cualificación profesional de los parados. Tr. Directiv Técnico AdminisServicio Tr. Tr. os s tr. s o Casar de, 8,6 5,7 12,9 1,4 2, 5,7 45,7, Palomero Casar de, 14, 8, 2, 4, 4, 6, 44,, Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranquead,,,,, 1,4,, 1,4 5,9 25, 25,7, 25, 1,4 11,8, 15,7 5,9 25, 5,7 76,5 25, 48,6,,, o,,,3 6,5 6,6 11,6 1,9 5,4 9, 19,6 18,7 2,8 6,5 3,1 2,3 2,2 11,7 12,7 6,5 6,2 4,3 47,8 48,2 38,9,,,1 4,4 37,6, A,3 11,6 1, 2,2 2,2 13,7 Fuente: INEM: Paro registrado a 31 de marzo de 2.1. os F. MUNICIPIOS Caminomorisc TOTALES PROVINCIA EXTREMADUR Agric. Cualif. Operari Tr. No Cualific. Armadas Se nos muestra por tanto un mercado laboral en el que los desempleados con mayor formación son relativamente menos importantes que en el resto de la provincia y de la región, pero donde hay un claro predominio de los desempleados que no tienen cualificación, muy por encima a la importancia que este tipo de trabajadores tienen en el desempleo provincial y regional. Por otra parte, aunque prácticamente todas las poblaciones mantienen este mismo comportamiento, es significativo el caso de algunos municipios donde esta tendencia es especialmente acusada, y donde se deja ver un peso excesivamente importante del desempleo entre los trabajadores sin formación, y una escasez de paro entre los empleados con mayor nivel formativo, que no se debe a otra cosa que a la baja presencia de los mismos en estos mercados de trabajo locales. Claro son los ejemplos en este sentido de Casares de Hurdes, Nuñomoral o Pinofranqueado.

126 8.C.- Valoración y Perspectivas. Según la situación descrita anteriormente, el desempleo en la comarca de Las Hurdes afecta de forma prioritaria a los hombres, y de entre los colectivos considerados tradicionalmente como deprimidos desde el punto de vista del mercado laboral, es decir, además de las mujeres, los desempleados comprendidos en los grupos de edad correspondientes a los menores de 25 años y los mayores de 45 años, presenta mayor relevancia el desempleo del colectivo joven. Por otro lado, y al igual que en el resto de la provincia y la región, si se mantiene una relación directa entre la formación y cualificación de la población con la mayor o menor facilidad para encontrar trabajo. En este sentido, en la comarca hay especial incidencia del desempleo en aquellos sectores estratos poblacionales con menor formación. Estos son principalmente algunas ocupaciones del sector servicios, como principal receptor de los parados de la comarca, aunque en menor medida que en los otros dos ámbitos, así como el sector de la construcción, también bastante afectado por el desempleo. Son en definitiva ocupaciones que requieren baja formación. La mayor parte de los desempleados de la zona no tiene certificado de estudios alguno. Además estos desempleados proceden en su mayor parte de ocupaciones agrícolas y con escasa cualificación. Ya se ha comentado que el desempleo tiene menor incidencia en la comarca que en el resto de la provincia y la región, sobre todo en la mujer, lo que está muy relacionado con las bajas tasas de actividad que mantiene la comarca fundamentalmente debido a la baja incorporación de la mujer al mercado de trabajo. Es necesario tener en cuenta ciertas variables que pudieran poner en peligro el funcionamiento del mercado laboral de cara a los próximos años. En primer lugar, el continuado descenso poblacional y el gradual envejecimiento de la población residente de la zona pudiera provocar alteraciones importantes en el mercado laboral, de forma que se produzca un parón en la actividad de los municipios y como consecuencia una salida aun mayor de la población de los mismos.

127 Los primeros síntomas de esta posibilidad se manifiestan en un coeficiente de sustitución que muestra unos resultados preocupantes debido al envejecimiento de la población, que provocará que en los próximos años aumente el número de inactivos frente a los efectivos potencialmente activos, debido a la mayor salida de miembros del mercado de trabajo comarcal de los que entran en el mismo. A pesar de ello, la tasa de dependencia no muestra aun valores excesivamente malos y no se alejan demasiado de la media regional. En cambio estos resultados debiéramos contrastarlos con los obtenidos acerca de la baja tasa de actividad que se manifiesta en la comarca, con lo que entonces la dependencia real sería bastante mayor, convirtiéndose por tanto este factor en una variable negativa. Ello pudiera observarse mejor si tenemos en cuenta la tendencia mostrada por dichos índices. Según la evolución de la cifra de parados de la comarca de los últimos años, parece indicar que en la zona se ha producido un aumento de la actividad, ya que tanto el desempleo masculino como femenino han descendido, si bien es más pronunciado el descenso que se marca en el colectivo de desempleados masculinos. Lo mostramos en el siguiente gráfico: Gráfico 8.1: Evolución del Desempleo en la comarca de Las Hurdes. EVOLUCIÓN DESEM PLEO LAS HURDES Paro Hombres. 1 Paro Mujeres Fuente: INEM. Por otro lado, ya habíamos visto que la tasa de dependencia había descendido levemente a lo largo de la década de los 9, superando el gradual envejecimiento de la población de la comarca, y situándose en una situación intermedia a las correspondientes a la de la provincia y la región. A lo largo de los años que llevamos de

128 siglo ha vuelto a su tendencia alcista, separándose de las medias de referencia, por encima de 13 puntos. Por otro lado, según los datos observados acerca de la población de la comarca, así como los datos acerca de su actividad, es previsible que esta tasa tenga un aumento en los próximos años, ya que el único grupo de población que crece, atendiendo a los tres grandes grupos e población, es el que engloba a los mayores de 64 años. Comparativa tasa de dependencia Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Tasa de Tasa de dependencia dependencia ,43 55,99 57,28 54,52 48,13 47,7 6,73 57,95 66,24 71,76 51,8 57,3 95,54 14,1 53,7 59,48 6,8 61,33 64,56 68,65 FUENTE: INE En cuanto al coeficiente de sustitución, la evolución que ha mantenido en los últimos años ha sido algo irregular, si bien en presenta unos valores más cercanos al punto de equilibrio que en 1.996, lo cual es un hecho positivo porque se partía desde unas cifras inferiores al mismo. Cuadro 8.15: Evolución del Coeficiente de Sustitución. Coeficiente Coeficiente Coeficiente COMARCA DE LAS HURDES PROVINCIA,818 1,23,781 1,55,848 1,115

129 EXTREMADURA 1,119 Fuente: INE, Censos poblacionales. 1,153 1,222 Comparativa tasas de dependencia Municipio Cáceres Extremadura España Caminomorisco Casar de Palomero Casares de las Hurdes Ladrillar Nuñomoral Pinofranqueado Comarca Coeficiente de sustitución 21 72,67 89,91 89,83 59,93 Coeficiente de sustitución 26 69,12 83,58 91,19 5,96 28,4 18,41 41,7 16,28 5,75 43,49 16,48 12,39 3,57 46,21 39,99 29,17 Se aprecia una evolución irregular, con un resultado final de un coeficiente decreciente durante los últimos años, relación que se ha alejado del equilibrio en la comarca y ha mantenido la misma tendencia de decrecimiento que marcan tanto el resto de la provincia cacereña como la región. Pero viendo la pirámide de población de la comarca, es previsible que este coeficiente vuelva a bajar durante los próximos años, ya que por un lado, debido al descenso de la natalidad, y por otro, al gradual envejecimiento de la población, la relación entre el número de personas que compones estos grupos de edades analizados eso indica. Por tanto, la valoración actual de la situación es positiva, en cuanto que la comarca mantiene unos niveles de desempleo por debajo de las medias provincial, regional y nacional, y no presenta colectivos especialmente desfavorecidos por el desempleo. A pesar de ello la situación futura no es tan halagüeña, puesto que de seguir la tendencia que se marca en los indicadores analizados sobre este mercado laboral, se pudiera producir un parón en la actividad de la comarca con las consecuencias ya mencionadas en los próximos años. Es por ello, que se requiere una serie de

130 actuaciones por parte de todas las administraciones implicadas en este proceso de desarrollo en el que se está viendo inmersa la comarca. En cuanto a las perspectivas futuras en el paronama del desempleo que venimos dibujando, hemos de tener en cuenta que la base de estructura demográfica que los sustenta, más envejecida en esta comarca que en su entorno regional, que puede derivar en un descompensamiento en los índices resultantes. La evolución en el periodo estudiado coincide con un crecimiento negativo de la población potencialmente activa en la comarca, que tiene signo positivo en el contexto regional y un aumento significativo de los mayores de 65 años. Por otro lado, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo es ya una realidad. La escasa diversificación productiva, la atomización y minifundismo empresarial y del sector servicios, asentados sobre la base de una economía tradicional, junto con el elevado envejecimiento y desertización demográfica que restan posibilidades a la mejora de la competitividad en el conjunto de factores del mercado de trabajo, constituyen todavía serías debilidades estructurales en nuestra comarca. Bajo esta perspectiva nada induce a pensar que mejore la desfavorable situación para la mujer de la actual composición por sectores económicos, ni que se paralice el fenómeno de expulsión de este colectivo y de los más jóvenes, en una situación en la que se generaliza la mejor formación para los jóvenes y encuentran peor situación los que alcanzan mayor nivel de estudios. Con todo, en relación son la evolución previsible de las distintas economías comarcal y regional, su capacidad de reacción y de adaptación a las variaciones del ciclo económico será decisiva a la hora de reiniciar una senda de crecimiento. En este sentido, cobra especial importancia una Dinamización y movilización del mercado de trabajo sobre la base de su ámbito local, mediante la valorización y comercialización de sus producciones agrarias, la mejora de la competitividad del tejido productivo y las relaciones interempresariales, la mejora de las competencias adquiridas

131 por las poblaciones activas, y el freno al desajuste provocado por los programas especiales de empleo agrario mediante medidas de mejora de las capacidades emprendedoras. La intervención en el mercado de trabajo local debe ser una ocasión más para intentar vertebrar la sociedad local, vertebración que ha de estar basada en los principios de movilización, consenso y estrategia. Desde el punto de vista social, es necesario una mejora en el nivel de formación y cualificación de la población en general y de los parados en particular. Ello traería como consecuencia mayor facilidad para acceder al mercado de trabajo, y por otra parte una mejora de la productividad de los trabajadores, contrarrestando de esta manera el freno de la actividad que se pudiera producir. Desde el punto de vista estrictamente económico, es necesario incidir en aquellas acciones que den como resultado una mejora en la capacidad técnica de las empresas, así como en su adaptación de los procesos productivos según las nuevas tecnologías disponibles, lo que daría la posibilidad de aumentar la productividad del ciclo de producción y dotar a las empresas de las condiciones necesarias de asumir nuevos retos de comercialización, añadir valor a los productos tradicionales, etc.

132 9.INFRAESTRUCTURAS VALORACIÓN. Y EQUIPAMIENTO. DESCRIPCIÓN Y ESPACIOS LIBRES Y DOTACIONES La precariedad en lo que a planeamiento urbanístico se refiere, donde ninguno de los municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes tiene Normas Subsidiarias determina que la ordenación de las superficies destinadas a dotaciones y espacios libres quede indeterminada y sin planificación futura. No obstante, hasta la fecha, y en base a la información disponible, los espacios libres y las dotaciones se pueden concretar según se plantea en los párrafos siguientes. Respecto a los espacios libres de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, decir que todos los municipios tienen zonas de ocio y esparcimiento; si bien no todos los municipios están dotados de parques o jardines municipales, lo que evidencia la falta de planificación urbanística en lo que a zonas verdes por vivienda se refiere. En la gráfica siguiente se detallan los espacios libres con los que cuentan los municipios.

133 Respecto a los valores totales de los espacios libres del conjunto de municipios mancomunados, se detecta la importancia que los merenderos y los espacios de ocio y esparcimiento tienen en la mayoría de los núcleos hurdanos. Destaca también que, aunque abunden parajes naturales a lo largo de los ríos hurdanos, tan sólo en un municipio existe piscina natural municipal en uso (Casares de Las Hurdes).

134 Respecto a las dotaciones de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en primer lugar, destaca la escasez de dotaciones industriales, dado que de los seis municipios mancomunados, solamente en Caminomorisco, Casar de Palomero y Pinofranqueado existen Polígonos Industriales. En lo relativo a las dotaciones en infraestructuras de telecomunicaciones, se observa que en todos los municipios hurdanos hay acceso a Internet; no obstante, sólo disponen de línea ADSL en Casar de Palomero, Nuñomoral y Pinofranqueado. La cobertura de telefonía móvil es muy deficitaria. En cuanto a dotaciones deportivas, se ha detectado que todos los núcleos urbanos tienen instalaciones, aunque en ocasiones o son insuficientes o están deterioradas. El único pabellón Polideportivo que existe en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes está ubicado en Casar de Palomero; en Caminomorisco hay un Polideportivo en proyecto.

135 Existe únicamente una piscina municipal en uso, en Casares de Las Hurdes. Caminomorisco posee otra que no está en funcionamiento. Las infraestructuras municipales que abarcan el aspecto de dotaciones culturales en la Mancomunidad de Las Hurdes se reducen a la existencia de Casas de Cultura y Bibliotecas, y Centros de Interpretación o Museos; entre los que destaca el Centro de Documentación de Las Hurdes, de ámbito mancomunado. Todos los municipios cuentan con Centros de Cultura y Bibliotecas. En Casar de Palomero está el Museo del Olivo; también se ha construido un Centro de Interpretación en cada uno de los demás municipios de la Mancomunidad, y en breve estarán abiertos al público. Las infraestructuras en lo que a dotaciones de servicios sociales en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se refiere, están destinadas, fundamentalmente, a los mayores y disminuidos psíquicos, físicos y sensoriales. Excepto en Pinofranqueado, es decir, en cinco de los seis municipios mancomunados, se encuentran Centros de Día y para la Tercera Edad. En Pinofranqueado está en proyecto. Otras dotaciones sociales son las siguientes: Casa de Misericordia Padre Leocadio. Centro de Acogida para disminuidos psíquicos y físicos con escasos recursos. (Pinofranqueado). Cottolengo del Padre Alegre. Residencia de disminuidos psíquicos, físicos y sensoriales. Ubicado en Martilandrán (Nuñomoral). Residencia Madre Francisca. Residencia Geriátrica para Mayores, ubicada en Azabal (Casar de Palomero). Residencia de Mayores Las Hurdes. Este centro pertenece a la Junta de Extremadura y está situado en Vegas de Coria (Nuñomoral). C.A. Minusválidos Psíquicos Mensajeros de la Paz. Centro ubicado en Nuñomoral.

136 Centro de Menores Isabel de Moctezuma. Centro de Servicios Sociales Especializados, dependiente de la Consejería de Bienestar Social, e integrado en la Dirección General de la Infancia y Familia. Tiene una doble función que es actividad educativa y protectora y está ubicado en Caminomorisco. La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, también cuenta con cuatros centros infantiles o guarderías; dos de ellos son de la Consejería de Bienestar Social (las dos en el municipio de Nuñomoral) y otros dos de los Ayuntamientos: Pitufos (Caminomorisco) y Chiribeje (Pinofranqueado). Está en proyecto realizar uno mancomunado. En cuanto a las dotaciones sanitarias, aspecto ampliamente desarrollado en el punto relativo a la SALUD dentro de este documento, existen 2 centros de salud y 38 consultorios médicos en toda la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. Finalmente, en el aspecto relativo a las dotaciones administrativas, todos los municipios disponen de Casa Consistorial, así como destaca la presencia, en Casar de Palomero, de organismos oficiales como el SEXPE (Servicio Extremeño Público de Empleo); el INEM (Instituto Nacional de Empleo); el C.A.D. o Centro de Atención Administrativa, cuya función es la información y tramitación de la documentación y expedientes relacionados con la Junta de Extremadura; y la OCA u Oficina Comarcal Agraria, cuya función es la de tramitar documentación y expedientes relacionados con agricultura y ganadería. En las gráficas siguientes se detallan las dotaciones con las que cuentan los municipios.

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138 SALUD En Extremadura, por las características demográficas y la dispersión geográfica de los pequeños núcleos urbanos, la salud está distribuida en diferentes áreas sanitarias. En la provincia de Cáceres, las Áreas de Salud son las siguientes: Área de Plasencia (a la que pertenece la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes), Área de Coria, Área de Navalmoral de la Mata, Área de Cáceres. En la provincia de Badajoz las Áreas de Salud son: Badajoz, Mérida, Don Benito Villanueva y Llerena-Zafra.

139 La sanidad en Las Hurdes La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes pertenece al Área de Salud de Plasencia y los Centros de Atención Primaria del territorio de actuación son: Mohedas de Granadilla, Nuñomoral y Pinofranqueado. Al Centro de de Salud de Nuñomoral, pertenecen este municipio con sus alquerías, el municipio de Casares de Las Hurdes, Ladrillar con sus respectivas alquerías y parte de las alquerías de Caminomorisco que, por cercanía, también pertenecen a este centro de salud (Ríomalo de Abajo y Arrolobos). Al Centro de Salud ubicado en Pinofranqueado pertenece el municipio de Pinofranqueado con todas sus alquerías, Caminomorisco con el resto de sus alquerías y Pedro Muñoz (alquería de Casar de Palomero). Al Centro de Salud de Mohedas de Granadilla pertenecen los municipios de Casar de Palomero, con sus alquerías, excepto Pedro Muñoz. Además, todas las alquerías cuentan con su propio consultorio médico, en el que determinados días de la semana se recibe a los pacientes. En el siguiente mapa se detalla la distribución geográfica y los servicios de esta Área Sanitaria de Plasencia.

140 En la imagen siguiente se representa el Área de Salud de Plasencia con los equipos de Atención Primaria del territorio de actuación.

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142 Los Servicios Sanitarios en Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes los Centros de Salud están dotados con los servicios sanitarios que se exponen seguidamente: Centro de Salud de Nuñomoral: Atención Primaria. Pediatría. Rehabilitación. Cirugía Menor. Matrona. Telemedicina. Veterinario y Farmacéutico. Urgencias. Centro de Salud de Pinofranqueado: Atención Primaria. PAC (Punto de Atención Continuada). Pediatría. Rehabilitación. Cirugía Menor. Matrona. Veterinario y Farmacéutico. Urgencias. Rayos X en proyecto. Telemedicina existió durante un año más o menos pero en este momento no existe. Centro de Salud de Mohedas de Granadilla: PAC (Punto de Atención Continuada). Atención Primaria. Pediatría. Rehabilitación. Cirugía Menor. Matrona. Veterinario y Farmacéutico. Urgencias. El diagnóstico de asistencia sanitaria en Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la asistencia sanitaria ha mejorado considerablemente en los últimos años y, fundamentalmente, desde la creación de los tres Centros de Salud, en los que las prestaciones de servicios han aumentado y se dispone de más personal sanitario. Los problemas de dispersión geográfica y las largas distancias existentes en el territorio dificultan en parte la prestación de los servicios sanitarios fundamentalmente respecto a los tiempos de espera para la atención de los pacientes. Si a esto se añade que la población hurdana es notoriamente mayor (envejecida), y es la que necesita más de estos servicios, sería conveniente mejorar los medios de transporte (en número y frecuencia de paso) entre los municipios y el Centro de Salud o el Hospital correspondiente.

143 La demanda de los tratamientos especializados que sólo se realizan en el Hospital de Plasencia y en los Centros de Salud, junto con las distancias existentes entre Las Hurdes y estos centros, y la falta de disposición de vehículo propio o de un buen servicio de transporte público, son los principales problemas sanitarios con los que la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se enfrenta. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN Introducción Desde que en el año 2 se produjo el traspaso de competencias educativas a Extremadura, la sociedad extremeña está viviendo un proceso de cambios en el sistema educativo. El modelo educativo extremeño se fundamenta en la siguiente premisa: "Una educación de calidad para todos y para todas a lo largo de toda la vida". Las principales señas distintivas de la Educación extremeña son la potenciación de los idiomas a partir de los tres años, el establecimiento de la nueva jornada escolar y la implantación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las aulas. En los últimos años se ha hecho un esfuerzo importante en gasto de personal, en la construcción, reparación y mejora de centros educativos, en completar la Red de Centros de Educación Secundaria, en los servicios complementarios de comedor y transporte; se ha mejorado la calidad del servicio de transporte escolar, se ha invertido en mejoras de instalaciones de comedores y en modernización de los equipamientos; también se ha ampliado el servicio al alumnado de segundo ciclo de Educación Infantil y a los núcleos rurales diseminados con menos de 1 alumnos. Se ha invertido en ayudas, becas y subvenciones, y en la formación del profesorado. Siendo Extremadura una región eminentemente rural, y con un importante número de municipios menores de 2. habitantes, la red de centros públicos y concertados es la que acoge al alumnado extremeño en su inmensa mayoría. Esta red ha hecho posible

144 que la extensión de la educación obligatoria y gratuita llegue a todas las capas sociales independientemente de su lugar de residencia. Se ha incrementado el número de centros de Educación Secundaria, diseñando una Red ampliada en 51 centros, haciendo posible una Educación similar para todas las personas que viven en Extremadura, independientemente de que lo hagan en una zona urbana o rural. Estos centros poseen unas características propias que los hacen únicos en todo el Estado Español. Son centros tecnológicamente avanzados, con una dotación de un ordenador por cada dos alumnos. Además, una gran mayoría de ellos, donde se imparten enseñanzas no obligatorias (Bachillerato y Formación Profesional) está dotada de, al menos, un ciclo Formativo de Grado Medio de Formación Profesional. Si bien, el número de alumnos en Extremadura ha disminuido en torno a un ritmo del 1,5% anual, de tal manera que se ha pasado de 24. alumnos en el curso 1999/2 a tener alumnos en el curso actual; el profesorado ha aumentado el cupo en más de 1.7 profesores, de los que unos 7 se han incorporado a puestos relacionados con la atención a la diversidad. La escuela rural tiene una importancia fundamental para el desarrollo; en esto coinciden expertos y autoridades educativas y los mismos municipios. Sin embargo, las condiciones concretas en que los profesores rurales realizan día a día su tarea docente, se caracterizan por sus limitaciones y carencias; dificultades que generan actitudes pesimistas, que, involuntariamente, contribuyen a una rutina educativa que produce limitados resultados pedagógicos. Para superar los problemas es imprescindible adoptar un enfoque renovado que ayudará a entender que una escuela que cumpla con su misión socioeducativa, sólo será posible mediante el desarrollo de sus propias potencialidades y el óptimo aprovechamiento de sus actuales recursos y posibilidades. Los cambios que demande serán factibles, además, sólo con el aporte comprometido y responsable de los profesores rurales. La escuela rural está llamada a promover, orientar y desarrollar las capacidades intelectuales, morales y técnicas de los niños. Debe prepararlos para encarar, entender y

145 resolver los problemas concretos que, tanto en su comunidad de origen como cuando emigran a las ciudades, obstaculizan el mejoramiento de sus condiciones de vida; estos niños deben tomar parte activa y responsable en la vida social, económica y política de su comunidad, región y país. Para cumplir esta misión la escuela rural tiene unos objetivos variados que exigen prácticas de cooperación y reciprocidad existentes en los propios municipios y en las que los niños son iniciados por sus padres y parientes. De esta manera, la escuela rural formará sujetos solidarios y participativos que sepan respetar y valorar la diversidad de cualidades humanas y las utilicen en la búsqueda de un beneficio común. A veces, equivocadamente, se sobrevalora la escuela urbana y se menosprecia a la escuela rural. Sin embargo, una y otra forman parte de un mismo sistema educativo nacional y responden a una misma política educativa, a principios y objetivos nacionales comunes, y ambas deben adecuar objetivos y programas comunes, a realidades particulares. Además, la escuela rural por sus condiciones sociales tiene mayores posibilidades de estructurar su programa educativo en estrecha interrelación con su entorno natural y social; tiene variadas posibilidades de crear espacios pedagógicos al aire libre, y por las características organizativas de las comunidades debe buscar formas y mecanismos de participación comunal. La calidad y eficiencia de la escuela rural puede mejorar notablemente, si el entusiasmo, la buena voluntad, la imaginación y los esfuerzos generosos de los profesores rurales son debidamente aprovechados y encausados hacia el logro de su misión. Conseguir esta contribución al desarrollo sostenible del medio rural plantea a la escuela, a través de su profesorado, las siguientes exigencias: Establecer un diálogo educativo permanente con la realidad del medio en sus aspectos ambiental y geográfico, con las actividades productivas y económicas, con la vida sociocultural y con su historia.

146 Proporcionar conocimientos científicos, formar criterios, desarrollar actitudes y destrezas. Formar en el respeto y valoración de la pluralidad de valores y formas de conocimiento, destacando la complementariedad entre los integrantes de una sociedad y entre ésta y su medio ambiente. Orientar y formar para la solución de los problemas que afectan la vida familiar y comunal, mediante el conocimiento, defensa y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales propios, como camino seguro hacia un desarrollo autosostenible. Establecer relaciones de coordinación y apoyo con las instituciones y organismos locales, públicos o privados, para definir conjuntamente acciones. No cabe duda sobre la urgente necesidad de mejorar la calidad de la escuela rural. Tampoco respecto a los beneficios que los alumnos y sus familias obtendrían directamente. Distribución y Tipología de los Centros Educativos en Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes hay 5 colegios públicos: C.P. Los Ángeles (Caminomorisco), C.P. Joaquín Úbeda (Casar de Palomero), C.P. San Ramón Nonato (Azabal), C.P. Luis Chamizo (Pinofranqueado), C.P. Francisco Segur (Vegas de Coria). También existen dos Colegios Rurales Agrupados (C.R.A.), uno en Nuñomoral y otro en Casares de Las Hurdes. En la imagen siguiente se representa la zona educativa del territorio de actuación.

147 Como puede observarse, el municipio de Ladrillar carece de Colegio Público, debido al escaso número de niños, por lo que estos se deben desplazar al municipio de Nuñomoral. Casar de Palomero cuenta con dos colegios públicos, uno de ellos está ubicado en Casar de Palomero y otro en la alquería de Azabal. Nuñomoral tiene un Colegio Rural Agrupado ubicado en Nuñomoral y un colegio público situado en la alquería Vegas de Coria. El único Instituto de Enseñanza Secundaria Obligatoria con que cuenta la mancomunidad se encuentra en Caminomorisco; también cuenta este municipio con un colegio público.

148 Dotaciones de los Centros Educativos de Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no todos los colegios cuentan con tantas aulas como grupos de alumnos tienen; hecho que puede significar un perjuicio para los alumnos, en detrimento de su rendimiento. Este es el caso del colegio de Azabal, que cuenta con dos aulas: una para los alumnos de infantil y primaria, y otra para los de 2º a 6º de educación primaria. En el colegio de Vegas de Coria sucede lo mismo, en dos aulas se distribuyen los grupos de la siguiente manera: un aula para educación infantil junto con 1º y2º de primaria, y otro aula para los de 3º a 6º de primaria.

149 En el colegio de Casar de Palomero hay un aula para los alumnos de educación infantil, y dos para los de educación primaria; también cuenta con un aula de Apoyo de Pedagogía Terapéutica y Audición Lenguaje, otra aula de Música, otra de informática y biblioteca. Los colegios de Caminomorisco y Pinofranqueado tienen un aula por grupo de alumnos y cuentan con mayor número de dotaciones. Así, en Caminomorisco tienen un aula de música, otra de informática, una biblioteca, una sala de audiovisuales, una sala de profesores y un salón de actos. Los servicios del colegio de Pinofranqueado el CP son: un aula de inglés, otro de música, otro de informática, una sala de profesores, una cocina y un salón comedor. Las dotaciones con las que cuenta el único Instituto que existe en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, ubicado en el municipio de Caminomorisco, son las que se observan en la siguiente gráfica.

150 Distribución de Alumnos y Profesores en Las Hurdes Para abordar la distribución de los alumnos por curso en los Colegios Públicos e Instituto de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se presentan varias gráficas. Todas, salvo que se diga otra cosa, representan el Curso Escolar 25/26. Destaca la disminución exponencial del número de alumnos en toda la zona educativa del territorio de actuación, durante los 1 últimos años. En la primera gráfica se plantea la evolución del alumnado en los centros educativos, por municipio, y se observa que los colegios que más alumnos reciben son el de Pinofranqueado con 133 y el de Caminomorisco con 81 en el Curso Escolar 25/26. Azabal y Vegas de Coria son los colegios públicos con menor número de alumnos, 14 y 17, respectivamente.

151 En la siguiente gráfica se observa la evolución del número de alumnos, de los tres últimos cursos, en el Instituto de Caminomorisco; con una disminución de 3 alumnos.

152 Seguidamente se plantea la agrupación de los diferentes cursos en una misma aula, por municipio y centro educativo, y se aprecia que en el Colegio Público de Casar de Palomero los alumnos de infantil son 13 en total, los de 1º,2º y 3º de primaria suman 13, y los de 4º a 6º suman 7. En el colegio de Vegas de Coria los alumnos de infantil suman 3, y en el de Caminomorisco los alumnos de infantil de 3 y 4 años suman un total de 12, mientras que en el colegio de Azabal no hay ningún alumno en infantil de 5 años, ni en 6º de primaria.

153 En la gráfica siguiente se observa el número de alumnos que hay en cada uno de los cursos formativos que se imparten en el IES Gregorio Marañón. Hay una gran variación, quizá basada en el alto índice de fracaso escolar, en el número de alumnos que pasan de 1º de ESO a 2º de ESO y de 4º ESO a 1º de Bachillerato, tal y como se refleja.

154 En esta gráfica se observan los grupos que hay por cada curso en el mismo Instituto. El curso que cuenta con más alumnos es 1º de ESO distribuidos en 6 aulas; se aprecia una reducción, según se va pasando de curso, hasta llegar a los cursos que menos alumnos tienen que son el de Programa de Garantía Social Operario de Carpintería que solo cuenta con 8 alumnos, y el Programa de Garantía Social con 9 alumnos.

155 En las dos gráficas siguientes se contempla al personal docente, y en concreto, el número de maestros, el de monitores de actividades formativas complementarias de tarde y el de profesores itinerantes; así como el número de profesores y maestros que hay por cada una de las disciplinas impartidas en los centros educativos de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.

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157 El C.R.A. de Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, como ya se ha comentado anteriormente, junto a los Colegios Públicos, existe la figura educativa del Colegio Rural Agrupado. Los municipios que pertenecen al C.R.A. son los siguientes: Nuñomoral, Casares de Las Hurdes, Ladrillar y Caminomorisco. Estos cuentan con los niños de los municipios de Nuñomoral, El Gasco, Martilandrán, Fragosa y Cerezal, el primero; el segundo de Casares de Las Hurdes, Casarrubia, La Huetre, Carabusino; el tercero de Cabezo y Las Mestas; y el cuarto de Arrolobos y Ríomalo de Abajo. EL C.R.A. Valdelazor tiene su sede en el municipio de Nuñomoral, y los municipios de Nuñomoral, Casares de Las Hurdes y Fragosa están dotados de instalaciones o centros educativos propios. De esta manera, en Nuñomoral hay 2 aulas de Infantil, 6 de primaria y una para cada una de las actividades siguientes: pintura, inglés, música, gimnasio, informática, video, biblioteca y laboratorio. En Fragosa hay un aula de educación infantil, y en Casares de Las Hurdes hay un aula de Infantil, otra para Primaria y una sala de usos múltiples. La enseñanza en el Curso Escolar 25/26, ha contado con 18 maestros y 7 monitores de actividades extraescolares, y respecto de los alumnos, queda distribuida del siguiente modo: al centro educativo de Nuñomoral van los 77 alumnos de los municipios de Nuñomoral, Arrolobos, Ríomalo de Abajo, Las Mestas y Cabezo. Al centro educativo de Casares de Las Hurdes van los 13 niños de este municipio. Al centro educativo de Fragosa van los 4 alumnos de 3 y 4 años de Educación Infantil de Fragosa, El Gasco y Martilandrán.

158 Diagnóstico de la educación en Las Hurdes En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, si bien se han construido infraestructuras nuevas para que los jóvenes no emigren, destaca significativamente los elevados índices de fracaso escolar. Uno de los problemas fundamentales de la educación en Las Hurdes es la dispersión geográfica basada en la distancia existente desde los distintos pueblos a los centros educativos; los alumnos tienen que recorrer diariamente largas distancias hasta llegar a estos centros. Un segundo problema que se detecta en algunos colegios es la agrupación de distintos cursos en la misma aula, disminuyendo el rendimiento escolar de estos. También se manifiesta la baja cuantía de alumnos en gran número de centros educativos, lo que puede dar lugar al riesgo de desaparición de alguno de los centros educativos si la evolución sigue siendo negativa. De hecho, hay que destacar la carencia de centros educativos en el municipio de Ladrillar, lo que refleja, una vez, más el envejecimiento de la población de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. Como ejemplo significativo y extrapolable al resto de centros educativos hurdanos, a continuación se muestra la evolución en el número de alumnos del colegio público de Azabal en los últimos 12 años, donde la disminución de alumnos ha llegado a ser del 77,77%.

159 Finalmente, añadir que en el marco del Proyecto Agenda XXI, los centros educativos de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes han sido consultados en lo relativo a las dificultades con las que se enfrentan, y han reseñado lo siguiente: El incremento progresivo de la falta de respeto de alumnado y padres con respecto al profesorado en general. El desinterés del alumnado y decremento del esfuerzo del alumno. La exigencia estricta por parte de los padres de los derechos que les exigen y olvido casi total de los deberes que cada derecho conlleva. El mantenimiento y obras conlleva una inversión presupuestaria considerable en muchos centros educativo.

160 Es importante destacar la escasa implicación de los padres en el proceso educativo Cabe hacer mención la disgregación de las distintas localidades de donde provienen los alumnos, y el reducido número de niños en cada una cabe hacer mención. La plantilla de maestros es inestable y conlleva una mínima implicación de éstos con el alumnado y su evolución. Formación La comarca cuenta con tres aulas de formación, homologadas para ofrecer formación en las siguientes áreas: Informática e Internet (ubicada en Casar de Palomero y contará con un - aula formada por 16 equipos informáticos con conexión a internet). Hasta ahora se han impartido cursos de gestión contable, nóminas y seguridad social, y gestión administrativa. - Ayuda a domicilio y geriatría (ubicada en Casares de Las Hurdes y estará equipada con el material necesario para impartir los citados cursos). Hasta ahora se han impartido cursos de ayuda a domicilio y geriatría. - Cocina (ubicada en Pinofranqueado), cuenta con todo el material y maquinaria correspondiente.

161 Destaca también la existencia de un centro de nuevas tecnologías en el Centro de Documentación de Las Hurdes, en Pinofranqueado, orientado principalmente a las nuevas tecnologías e internet. El actual taller de empleo, que está formando a un total de 5 personas en el área de la arquitectura tradicional hurdana, aprovechando para rehabilitar bienes de interés cultural con la correspondiente formación y preparación de los alumnos del curso. Los cursos de formación impartidos desde el SEXPE a través de la dinamizadora del sector turístico que ha trabajado en ADIC-HURDES, y que aunque de corta duración han formado a los trabajadores del sector turístico de la comarca. Cursos y jornadas de corta duración impartidos desde las diferentes administraciones públicas comarcales orientadas hacia colectivos prioritarios como jóvenes, mujeres y ancianos. Los anteriores, tanto unos como otros, no cuentan con una infraestructura específica, sino que lo que se hace es aprovechar las infraestructuras municipales. La formación profesional que se imparte a través de los módulos formativos impartidos como formación reglada desde el IES Gregorio Marañón, pero que tienen como principal inconveniente la falta de flexibilidad horaria. Estos módulos (madera y geriatría) cuentan con el equipamiento e infraestructuras necesarias dentro del propio IES Gregorio Marañón. CULTURA Y OCIO Esquema general del patrimonio cultural de la comarca de Las Hurdes:

162 PATRIMONIO CULTURAL ELEMENTOS INTANGIBLES ELEMENTOS TANGIBLES Formas colectivas del saber popular que se basan en la tradición y se transmiten oralmente. Expresión de la cultura a través de grandes realizaciones materiales. Arquitect ura Artesaní a Arqueolo gía Vestimenta Patrimonio documental y bibliográfico El hábitat Herramientas del trabajo Gastrono Tradiciones orales (cuentos, refranes, proverbios) Costumbres (matanza, tocar la esquila, ) Las lenguas. La música, bailes y danzas y las fiestas. Los rituales. La medicina tradicional y la farmacopea. mía Evolución de los principales aspectos de la cultura hurdana a lo largo de la historia y situación actual: ARQUITECTURA De forma de vida a aspecto puramente estético. ARTESANÍA De útiles cotidianos a un nuevo concepto económico. ARQUEOLOGÍA Del olvido a la valoración social y rendimiento cultural. HERRAMIENTAS DEEn transformación y hacia objetos de estudio etnológico. TRABAJO TRADICIONES Pérdida de informantes; desinterés en las nuevas

163 ORALES generaciones; permanencia gracias a los procesos de COSTUMBRES investigación. Alejamiento del valor tradicional y camino hacia sociedad FESTIVIDADES modernizada y de imitación. En continua transformación. JUEGOS Desconocimiento en la población actual; práctica nula POPULARES puesto que la calle como lugar de encuentro carece de sentido. YCasi en exclusividad de las personas mayores; importancia CUENTOS LEYENDAS de la labor de recogida de materiales. La cultura en Las Hurdes es: Cultura social. Se aprende por usos y costumbres de la vida cotidiana. Se transmite oralmente. Con el proceso de tradición logra transmitir herencia de perdurabilidad en el tiempo. Se transforma para conformar elementos de identidad colectiva. El futuro cultural deberá pasar por una clara recreación del sustrato antiguo: Fomento de investigaciones en temas de tradición oral. Centros de la memoria oral. Asignatura curricular en centros de primaria. Museos de viejos oficios y quehaceres cotidianos. Las Hurdes, una región a la que ha hecho y se ha hecho de nuevo, el futuro tiene un corazón antiguo, y que a pesar de las alteraciones producidas por el movimiento globalizador no se olvida de cuales son y han sido sus raíces. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la accesibilidad a la cultura es un aspecto que se ha mejorado sustancialmente en los últimos años, aunque sigue quedando gran parte del camino por recorrer.

164 Cuanto más se democratice y universalice el acceso a la cultura, mayor grado de relevancia tendrá ésta en el desarrollo de una comunidad. Por ello la cultura accesible procura en la medida de los posible, dotar de servicios y actividades culturales a todos los municipios de Hurdanos sin la discriminación de ninguno de sus pueblos. La cultura y su accesibilidad por parte de los ciudadanos, debe ser entendida también por un concepto de contenido social, es decir, permitir que los más desfavorecidos desde el punto de vista económico, físico o psíquico accedan en plena igualdad a los bienes y servicios culturales y deportivos. Hay que considerar algunos factores intrínsecos y geográficos que dificultan el adecuado acceso a la cultura de los ciudadanos hurdanos: La dispersión geográfica de pequeños núcleos urbanos y los costes añadidos que cualquier actividad trae consigo en este contexto. El bajo nivel de estudios, y la consecuente desmotivación cultural que conlleva. La población envejecida. No obstante, en los párrafos siguientes se hará distinción de los diferentes servicios culturales y de apoyo a la cultura que se ofrecen en el territorio de actuación, entre los que destacan: El Centro de Documentación-Interpretación está ubicado en Pinofranqueado y cumple un papel importantísimo en la recuperación y difusión de la cultura hurdana. Dispone de una sala de exposiciones y de una biblioteca para consultar la bibliografía referente a Las Hurdes y en él se desarrollan tareas de documentación sobre todas las temáticas relacionadas con Las Hurdes, también sirve de lugar para la investigación y la interpretación de la cultura hurdana. Este centro.

165 Las Casas de Cultura-Centros Culturales también desempeñan un importante papel en la promoción de la cultura y el conocimiento. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes existen once centros repartidos por todo el territorio; de hecho Caminomorisco cuenta con un centro cultural, Casar de Palomero con dos, Casares de las Hurdes con cuatro, Ladrillar y Nuñomoral con uno por municipio, y Pinofranqueado con dos. La distribución intenta acercar dichas instalaciones a todas las alquerías, aunque en la actualidad muchas carecen de ellas. Las Bibliotecas y agencias de lectura con las que cuenta la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes son ocho. Todas las cabezas de municipio cuentan con una, además Casar de Palomero y Casares de las Hurdes cuentan con otra en una de sus alquerías. Los Nuevos Centro del Conocimiento (NCC) tratan de acercar la sociedad de la información y las nuevas tecnologías a todos los ciudadanos hurdanos y sirven de punto de acceso libre y gratuito a Internet a la población. En su objetivo de acercar las NN.TT. a toda la población hurdana, el NCC de Pinofranqueado se ha desplazado de manera itinerante a todas las poblaciones hurdanas. Este equipamiento cultural se enmarca dentro del Plan de Alfabetización Tecnológica y Software Libre de Extremadura que está llevando a cabo la Consejería de Infraestructuras y Desarrollo Tecnológico en la Región. Las Universidades Populares de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes están ubicadas en Casar de Palomero y en Caminomorisco. En estas instalaciones se imparten cursos y se realizan actividades encaminadas a fomentar una educación en valores y una educación ambiental de calidad que forme parte del desarrollo de la Mancomunidad. De lo expuesto se extrae la necesidad de aumentar la difusión y divulgación de los servicios culturales ofertados en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. En este sentido, se propone una ampliación de la red de centros culturales, de bibliotecas y salas de lectura para acercar la cultura a toda la ciudadanía.

166 ASISTENCIA SOCIAL Introducción La asistencia social prestada en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se lleva a cabo desde el Servicio Social de Base. Los Servicios Sociales de Base son los servicios encuadrados en el BIENESTAR SOCIAL; se basan en el derecho social y, garantizándolo mediante una serie de prestaciones, llevan a trabajar con determinadas necesidades sociales. Se fundamentan en la Ley 5/1987, de 23 abril, de Servicios Sociales de Extremadura, al objeto de conseguir un bienestar básico para todos los ciudadanos mediante un conjunto de actuaciones destinadas a la prevención y eliminación de las causas que conducen a la marginación. Los SSB tienen por fin favorecer el total y libre desarrollo de la persona dentro de la sociedad, promoviendo su participación en la vida social y política de Extremadura. Esta Ley hace distinción entre: Servicios Sociales Especializados: Estos servicios atienden a colectivos con problemáticas concretas como menores, mujeres, toxicómanos, inmigrantes y minoría étnicas, minusválidos,. Servicios Sociales de Base: Se definen como un servicio de carácter global y polivalente (dirigidos a toda la población) cuyo fin es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través de actuaciones que tienden a la prevención y eliminación de las causas que llevan a la marginación social. El Decreto de Prestaciones Básicas 12/97 de 21 de enero, desarrolló la Ley de Servicios Sociales de Extremadura y determinó las competencias de los Servicios Sociales de Base en las cuatro prestaciones básicas que establece la Ley:

167 1.- Servicio de Información, Valoración y Orientación 2.- Servicio de Ayuda a Domicilio 3.-Servicio de Animación Comunitaria 4.- Servicio de Convivencia e Inserción Social Los Servicios Sociales de Base son aquellos que, bajo responsabilidad Pública o de iniciativa social y con un carácter global y polivalente, tienen por finalidad la mejora de la calidad de vida de la Comunidad. Configuran la estructura básica de la Acción social. Son funciones propias las siguientes: Información, Valoración y Orientación. Tiene por objeto: Facilitar información general y específica, así como asesoramiento y orientación a los ciudadanos y a las entidades públicas y privadas en relación con los recursos sociales existentes para la resolución de sus necesidades. Facilitar a los Órganos responsables de la planificación cuantos datos puedan ser útiles para la organización, dotación y eficacia de los servicios. Colaborar en la gestión de las actividades sociales existentes en las zonas, procurando su coordinación y su racionalización. Orientar a los ciudadanos y colectivos que lo requieran hacia los Servicios Sociales Especializados u otros recursos. Realizar los informes preceptivos de los expedientes sociales que se tramiten, en cualquier índole. Animación Comunitaria.

168 Tiene por finalidad promover y desarrollar la vida de la comunidad promoviendo actividades encaminadas a favorecer la toma de conciencia de los ciudadanos sobre sus problemas y la búsqueda de soluciones, impulsando el asociacionismo y la participación de todos los ciudadanos. Ayuda a Domicilio. Elaborará e impulsará las campañas de mentalización de la comunidad, estableciendo programas de cooperación entre las diversas asociaciones u organizaciones. Tiene por objeto prestar, en el propio domicilio del ciudadano, diversas atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y rehabilitador a las personas y a las familias que lo necesiten por no poder realizar sus actividades habituales, debido a situaciones de especial necesidad. Convivencia e Inserción. Tiene por objeto la prestación de alojamiento temporal a las personas carentes de hogar, o cuya convivencia familiar sea inviable por deterioro de las relaciones afectivas y sociales. Corresponde a este Servicio el análisis e investigación de las causas que conducen a la carencia del hogar o al deterioro de la convivencia familiar, asesorando sobre la procedencia o improcedencia de la reintegración familiar y sus formas alternativas. Este Servicio será responsable de prestar apoyos necesarios, tal y como se establezca reglamentariamente a las personas que tengan que desplazarse para recibir servicios asistenciales a lugares distantes del domicilio familiar. Los Servicios Sociales de Base en Las Hurdes Personal dependiente del SSB de Las Hurdes

169 En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes los Servicios Sociales de Base (en adelante SSB) se iniciaron en 199; entonces sólo cuatro ayuntamientos, con dos trabajadores sociales, subscribieron el convenio con la Consejería de Bienestar Social: Caminomorisco, Pinofranqueado, Ladrillar, y Casar de Palomero. Desde 1993 dos nuevas trabajadoras desempeñaron las funciones propias del SSB. Posteriormente en 1994, Nuñomoral y Casares de Las Hurdes se sumaron al convenio y se contrató una trabajadora social más. Hasta 1995 el Ayuntamiento de Caminomorisco gestionaba la, entonces, agrupación de municipios, y al constituirse la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, el SSB pasó a pertenecer laboralmente a ésta hasta la actualidad. Cada trabajadora social atiende dos municipios con sus correspondientes alquerías. Sectores destinatarios del SSB de Las Hurdes Los SSB tienen un carácter global y polivalente, por ello van dirigidos a toda a la población: - Familia, Infancia y Adolescencia. - Mujer. - Tercera Edad. - Juventud. - Minusválidos físicos, psíquicos y sensoriales. - Marginados. - Alcohólicos y drogadictos. - Actuaciones en emergencias sociales. - Organización y animación comunitaria. Con estos sectores se trabajan las distintas áreas de intervención, como son: educación, salud, trabajo, vivienda, convivencia, tiempo libre, etc.

170 Las actuaciones van desde la información, valoración u orientación a tramitaciones y derivaciones a otros servicios específicos, ya que los servicios sociales de base se conciben como servicios primarios o generales, creados para canalizar la demanda hacia los recursos específicos. Programas y Proyectos del SSB de Las Hurdes El SSB de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes pone en marcha programas de renovación anual, como son el Servicio de Ayuda a Domicilio, Programas para la Educación Familiar y la Atención de Familias Desfavorecidas y en Situación de Riesgo Social, y el Programa de Exclusión Social. - Servicio de Ayuda a Domicilio El Servicio de Ayuda a Domicilio (S.A.D. en adelante), tiene por objeto prestar, en el propio domicilio del ciudadano, diversas atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y rehabilitador, a las personas y a las familias que lo necesiten por no poder realizar sus actividades habituales, debido a situaciones de especial necesidad. Es una de las prestaciones básicas que están cobrando más importancia en los últimos años; la desaparición de la familia extensa, la incorporación de la mujer al mundo laboral y el aumento de la esperanza de vida, está propiciando que determinados colectivos como ancianos, minusválidos, familias monoparentales..., necesiten asistencia domiciliaria de varios tipos: ayuda para el aseo personal, para la movilidad, para las tareas de la casa, etc. Aunque los ancianos son el colectivo mayoritario, también va destinado a: Minusválidos con dependencia funcional para las actividades de la vida diaria. Familia e infancia: en situaciones de riesgo personal y/o conflictos familiares que dificulten una atención adecuada a los hijos.

171 Otros: enfermos convalecientes, alcohólicos, toxicómanos, etc. Ancianos: personas solas mayores de 6 años que no pueden valerse por sí mismas y tienen dificultades para llevar una vida autónoma. Según el artículo 12 del Decreto 12/1997 de 21 de enero, de la Consejería de Bienestar Social, por el que se desarrollan las prestaciones básicas de Servicios Sociales de titularidad municipal, pueden ser usuarios del Servicio de Ayuda a Domicilio: aquellas personas o grupos familiares residentes en la Comunidad Autónoma de Extremadura, que carezcan de autonomía personal de tipo parcial o total, temporal o definitiva y requieran alguna de las actuaciones anteriormente descritas. Con carácter prioritario se atenderá a las personas mayores con dificultades en su autonomía personal, sean o no pensionistas, a las personas con discapacidades o minusvalías que afecten significativamente a su autonomía personal, sea cual fuere su edad, a las personas o grupos familiares cuyo entorno familiar y social presente problemas de desarraigo convivencial. Para adquirir la condición de usuarios de SAD se habrá de obtener una puntuación mínima de 25 puntos conforme al baremo que figura como anexo 1 al citado decreto. En dicho baremo se puntúa: La situación económica, entendiendo como tal la suma de los ingresos de todos los miembros de la unidad de convivencia. La salud y grado de autonomía: valorando las dificultades en las actividades de la vida diaria, en las relaciones con el entorno y en los cuidados básicos personales. La situación de la vivienda: equipamiento, régimen de tenencia, condiciones de habitabilidad...la situación sociofamiliar: con quién convive, relaciones de convivencia, ayuda que recibe... El equipo básico para el desarrollo de esta prestación de S.A.D. es: el trabajador social y el auxiliar de ayuda a domicilio. Las funciones del Trabajador Social son las siguientes: Detectar y recoger la demanda del servicio. Instruir el expediente: cumplimentar la solicitud, realizar el informe social, realizar la visita a domicilio. Hacer el estudio y diagnóstico de cada caso: análisis, valoración, baremación del expediente. Coordinarse, si es necesario, con otros

172 profesionales. Asignar los casos a las auxiliares de SAD, informándoles de las características de cada caso. Hacer el seguimiento de los casos a través de las visitas a domicilio y reuniones con las auxiliares de SAD. Evaluación continuada de los casos. Determinar el cierre del caso o su continuación. Las funciones del Auxiliar de Ayuda a Domicilio son: Asistenciales orientadas a las tareas en el hogar: limpieza de la casa, lavado y planchado de ropa, comidas, gestiones... y a la atención personal: aseo personal, ayuda a la ingestión de alimentos, toma de medicamentos prescritos, movilización en la casa... Preventivas: evitando que los problemas o limitaciones que presentan los usuarios no generen otros. Control de régimen alimentarios en caso de diabéticos, HTA, etc., control de medicación... Educativas: que el usuario asuma paulatinamente hábitos iniciados por la auxiliar, fomentando su autonomía personal. Apoyo: fomentar su contacto con el exterior, facilitar la relación con el entorno, acompañar en paseos, etc.. Detección y canalización: función de enlace entre el trabajador social y los usuarios, notificando al trabajador social cualquier cambio en el usuario. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes el Servicio de Ayuda a Domicilio comenzó en el año 1997; desde entonces el número de usuario se ha multiplicado cada año.

173 Durante el año 23, se pudieron atender más usuarios, dado que el SEXPE publicó un decreto (173/22, de 17 de diciembre, para programas de inserción laboral para personas en riesgo de exclusión del mercado de trabajo), en virtud del cual cada Ayuntamiento, de forma individual, pudo acceder y contratar nuevas auxiliares. En la tabla siguiente se presenta el personal contratado para el SAD desde los Ayuntamientos a través de las ayudas del SEXPE, y la actividad desarrollada por el mismo SAD se refleja en las siguientes gráficas.

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175 Programa para la Educación Familiar y la Atención de Familias Desfavorecidas y en Situación de Riesgo Social

176 El SSB de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes puso en marcha este programa en el mes de marzo del año 21, con el objeto de prevenir y tratar la desestructuración familiar y desarrollar una serie de habilidades básicas que repercutieran en el bienestar de las familias. Se contaba con los siguientes profesionales: Psicólogo/a: que se ocupa de la planificación y supervisión de las intervenciones, diseño de técnicas y estrategias de motivación, desarrollo de habilidades sociales y recursos personales, prevención etc.. Educador/a Social: que se ocupa de la intervención directa en el domicilio de la familia: ejecutando el Plan de Intervención diseñado (alimentación, higiene, prevención, organización económica-familiar, etc.. La duración del programa siempre está condicionada a la aprobación del presupuesto, y el inicio, cada año, se retrasa hasta obtener la resolución de la Consejería de Bienestar Social. En la siguiente tabla se presentan las cifras del Programa de Familias, y la actividad desarrollada por el mismo servicio se refleja en las gráficas seguidamente.

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178 - Programa de Exclusión Social El Proyecto de Intervención social integral en Casares de Las Hurdes está funcionando desde el año 23 en el Ayuntamiento de Casares de Las Hurdes. Surge como apoyo a la iniciativa de este Ayuntamiento para fomentar la acogida de familias con niños menores a su cargo, facilitándoles la vivienda y el trabajo. El objetivo general del Programa es favorecer la integración social de las familias que, se entienden, en situación de riesgo o exclusión social. Los objetivos específicos se concretan en: Desarrollar un conjunto de ayudas específicas que hagan efectivo el alojamiento. Fomentar el acceso a un empleo digno. Facilitar la información, orientación y asesoramiento sobre recursos. Desarrollar actividades específicas e inespecíficas de prevención e inserción social. Detectar y analizar la problemática de las familias. La duración y el inicio del programa está condicionado, cada año, a la resolución de la Consejería de Bienestar Social. Para desarrollar sus funciones cuentan con su sede en las oficinas de la sede de la Mancomunidad de Las Hurdes en Vegas de Coria, si bien cuentan además con oficinas en cada uno de los Ayuntamientos adscritos al servicio.

179 Accesibilidad y Movilidad Externa Entendiendo la misma como la accesibilidad a los municipios mancomunados desde el resto de zonas y/o localidades, puede decirse que la accesibilidad es únicamente por carretera, vías pecuarias y caminos rurales. Por carretera, los accesos principales al territorio de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes son los siguientes: La EX 24 cruza la Mancomunidad de Suroeste a Noreste por (Pinofranqueado Ríomalo de Abajo). Desde el sur, se accede a Casar de Palomero por la CCV 11.5, a través de la EX18; y a Villanueva de la Sierra por la EX 14. Desde el Norte por la CCV 158 se accede a Ladrillar. Desde Vegas de Coria se accede por la CCV a Nuñomoral y desde este municipio a Casares de Hurdes por la CCV Respecto a la accesibilidad a las localidades desde el exterior, destaca la inexistencia de medios de comunicación como el ferroviario; la estación de FF.CC. más cercana es la de Plasencia. Un problema que se detecta es la escasa señalización externa para adentrarse en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. Accesibilidad y Movilidad Interna Entendiendo la accesibilidad interna como la existente entre los municipios mancomunados, ésta se articula en una red de carreteras radiales a la EX 24.

180 De esta manera se accede a: CAMINOMORISCO mediante la EX CASAR DE PALOMERO desde la EX 24 tomando la CCV-1; también tomando la CCV- 11.7, desde la EX 25 o tomando la CCV-14.2 o tomando la CVV CASARES DE LAS HURDES desde la EX-24 tomando la CCV y después la CCV LADRILLAR desde la EX-24 tomando la CCV-166 y a continuación la CCv-158. NUÑOMORAL desde la EX-24 tomando la CCV-55.1 PINOFRANQUEADO desde la EX-24. La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes es atravesada por una importante red vial, la EX 24, carretera que facilita el acceso al territorio y permite la movilidad del transporte automovilístico a todos los niveles. Las características de las vías de comunicación entre municipios presentan deficiencias que dificultan la movilidad y el acceso a los mismos. En este sentido, se hace especial hincapié en el estado de las siguientes carreteras que evidencia la necesidad de mejora y adecuación de redes viales internas.

181 Accesibilidad y Movilidad Urbana Siendo ésta la comprendida en la intrared de calles y vías urbanas, edificios y transporte, en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se plantean varios problemas ligados a la distribución y diseño original de sus elementos.

182 En relación a la intrared de calles, tiene principal protagonismo un amplio sector de la población, junto con el cada vez más numeroso colectivo de mayores, el de las personas con algún tipo de discapacidad y el de todas aquellas que, por diferentes motivos, tienen dificultades en su relación con el entorno. Ante la evidente presencia de este grupo de ciudadanos con dificultades de movilidad, es precisa una adecuada respuesta en este esfuerzo integrador, de modo que puedan desarrollar plenamente su capacidad de relacionarse y participar de la vida social recuperando, en algunos casos, la confianza perdida y potenciando, en otros, el interés por aquello a lo que, hasta ahora, no tenían acceso. Se trata de concienciarse de que son muchos los ciudadanos con problemas de movilidad y de que es necesario adoptar medidas para la supresión de barreras; concienciarse de que no serán ellos los únicos beneficiarios, puesto que a las barreras físicas van unidas las barreras sociales, que inciden más negativamente si cabe, no sólo en estas personas sino en el conjunto de la población. El planeamiento urbanístico tiene una gran responsabilidad en la gestación de la demanda urbana de movilidad y condiciona de forma importante las posibles respuestas a la misma, en la medida en que define los modelos territoriales y urbanos, la densidad, la distribución espacial de los usos, etc., principales condicionantes de la demanda de movilidad; localiza y diseña los espacios públicos y la red viaria, favoreciendo explícita o implícitamente a unos u otros medios de transporte; regula la cantidad y disposición de las plazas de aparcamiento, etc. La íntima relación que tienen las decisiones urbanísticas en el ámbito de la movilidad obliga al correcto diseño de las normas urbanísticas al objeto de fomentar el transporte público y el acceso a la movilidad de todos los ciudadanos. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la gran mayoría de las calles del casco antiguo de los municipios hurdanos, son solamente accesibles a pie; no pueden acceder los vehículos. A esto hay que añadir las fuertes pendientes de las calles, que además se ayudan por escalones, significando, por tanto, una barrera más para

183 personas con minusvalías físicas. En las calles nuevas estas barreras se están salvando. En cuanto a los edificios públicos se ha observado que, en general, dificultan la accesibilidad a personas mayores o con minusvalías físicas; sólo los reformados recientemente han tenido en cuenta este aspecto. Las únicas casas consistoriales que disponen de accesos para minusválidos son las de Caminomorisco, Casar de Palomero y Nuñomoral. La mayoría de los municipios tienen una ordenanza reguladora de expedición de tarjetas de aparcamientos para personas con movilidad reducida. Respecto a los vehículos a motor cabe destacar la importante motorización de las últimas décadas. En cuanto a zonas de estacionamiento de vehículos, no existe ninguna reconocida como tal, no obstante los municipios, en líneas generales, no presentan problemas de aparcamiento. Accesibilidad y Movilidad Radial Siendo ésta la que permite y facilita el acceso a la superficie municipal no incluida en el casco urbano y conecta con el entorno rural, fincas y medio forestal periférico, puede decirse que los accesos a la periferia de los núcleos urbanos están caracterizados por la existencia de caminos rurales (algunos de tierra y otros de piedra). El estado de conservación de los caminos rurales varía de unos municipios a otros; en los que aún queda ganado, los caminos están muy transitados y, por tanto, están en buen estado. Aquellos en los que, por el contrario, el ganado es casi inexistente o se usan para la saca de madera, suelen encontrarse generalmente en mal estado.

184 TRANSPORTE Introducción Resulta evidente que si se quiere contribuir a la mejora de la calidad de vida urbana se ha de abandonar el modelo tradicional de movilidad por otro alternativo, acorde con el paradigma económico ya instalado en nuestro acervo y que se califica como sostenible, en este caso movilidad sostenible. Mientras que el modelo tradicional pretendía basar su éxito en la optimización del uso privado del automóvil mediante la planificación, dejando al resto de los modos de desplazamiento, colectivos y a pie, un papel meramente subsidiario, y la aportación continuada de infraestructuras y tecnología: pasos elevados, túneles, gestión del trafico, etc., el modelo alternativo de movilidad, sin abandonar el uso de tecnologías, tiene como principio el equilibrio sostenible entre los diferentes modos de desplazamiento. Entre las estrategias de solvencia contrastada para alcanzar los objetivos del modelo alternativo destacan las actividades encaminadas a la mejora del transporte colectivo y la recuperación de zonas en las que el peatón tenga primacía, absoluta o no, sobre el resto de los modos de desplazamiento. Para abordar el transporte en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes es fundamental contemplar el parque móvil con el que cuentan los municipios hurdanos, dotado con vehículos distribuidos por tipos tal y como se muestra a continuación.

185 Transporte público La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes cuenta con los servicios de transporte de autobuses de las empresas que se reseñan en la tabla siguiente.

186 Las empresas referidas prestan, en los municipios hurdanos, los servicios que se detallan a continuación. Así mismo, el transporte público hurdano cuenta con el servicio prestado por diferentes taxis.

187 Transporte privado Los municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes presentan gran similitud en lo que a movilidad urbana se refiere. El transporte privado, en concreto el automóvil, viene a ser el medio de transporte fundamental para los desplazamientos. La poca frecuencia del servicio público de transporte mediante autobuses (Ruta de 1-2 veces al día) obliga a utilizar el vehículo particular en el día a día de los vecinos hurdanos. Como se observa seguidamente, si se analizan los turismos en relación a los habitantes de los diferentes municipios mancomunados, destacan los municipios con menor número de habitantes, en los que la relación turismos/habitantes es mayor. Casar de Palomero es el municipio en la que existen mayor número de turismo por habitante. El ciclomotor, en menor medida y fundamentalmente por los jóvenes, es un medio de transporte relativamente utilizado.

188 ABASTECIMIENTO Introducción El agua es un bien escaso y valioso, máxime en este año de sorprendente sequía; utilizarla de forma racional es una obligación de todos los ciudadanos para asegurar, a las próximas generaciones, este recurso fundamental para la vida. La mayor parte del agua que se consume, un 79,5%, está destinada a la agricultura. El resto, un 2%, se usa en industrias y hogares. El Agua en Las Hurdes El agua en Las Hurdes es un recurso natural muy valioso. La abundancia de los nacimientos de arroyos y la presencia de gargantas hacen que el territorio hurdano pueda considerar el recurso agua como un bien, relativamente, abundante y de calidad en la zona. Respecto al abastecimiento de agua en los municipios hurdanos, hay que destacar la calidad del agua bruta que fluye por los cauces de Las Hurdes. El inmediato nacimiento de estas láminas de agua en las cimas cercanas a los municipios, así como la mínima contaminación de estas cabeceras de cauces fluviales, proporcionan un agua de importante calidad natural. Todos los municipios hurdanos disponen de uno o varios depósitos, siendo el segundo supuesto el más acertado dado que todos lo municipios cuentan con alquerías que dispersan los núcleos de población. La red de abastecimiento o flujo de agua en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes presenta la siguiente distribución (VER ANEXO: Diagrama flujo de aguas de Las Hurdes)

189 Caminomorisco tiene tres puntos de captación en Caminomorisco y un punto de captación por alquería. Cada uno de los núcleos urbanos posee un depósito de agua, excepto Caminomorisco que está dotado de dos, en los que el único tratamiento de agua que se realiza es la Cloración con Hipoclorito Sódico mediante un gotero. Casares de Las Hurdes posee un único punto de captación: Presa de Majarobledo, desde la cual el agua es conducida a la ETAP de Casares de Hurdes, donde es tratada para el consumo humano. Desde la ETAP el agua es distribuida a 5 depósitos que abastecen al municipio y a sus correspondientes alquerías. Casar de Palomero dispone de cuatro puntos de captación de agua; dos en Casar de Palomero que alimentan dos depósitos con una capacidad de 7m3/día cada uno de ellos; otro punto de captación en Pedro Muñoz, con una capacidad de 7m3/día; y otro punto de captación en Rivera Oveja, que llena un depósito con capacidad de almacenamiento de 1m3/día. Respecto a Azabal (alquería de Casar de Palomero), el depósito de agua que abastece (capacidad de 1m3/d) es llenado por el depósito que recoge las aguas de la ETAP de Pinofranqueado, con canalización directa de agua potable. En Casar de Palomero el agua es tratada únicamente con Hipoclorito Sódico. Ladrillar tiene seis puntos de captación: uno en Ladrillar, tres en Cabezo, y dos más en Ríomalo de Arriba y en las Mestas. Respecto a los depósitos de agua, cada uno de los núcleos urbanos tiene uno. El único tratamiento que se le hace al agua de consumo es la cloración. Nuñomoral abastece a su población a través de los puntos de captación que llenan los depósitos de cada una de las alquerías. Destaca en este municipio de la Mancomunidad que no se aplica ningún tipo de tratamiento a las agua de consumo, ni siquiera la cloración.

190 Pinofranqueado está dotado con una ETAP que abastece a Pinofranqueado, al depósito de Mesegal y a Azabal (alquería de Casar de Palomero). El resto de alquerías tienen puntos de captación y depósitos propios. El tratamiento de agua más complejo es el de la ETAP; el resto de municipios cloran como único tratamiento al agua de consumo. Destaca la inexistencia de Estaciones de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) en la gran mayoría de los municipios; de hecho, sólo Pinofranqueado y Casares de Las Hurdes las tienen. Calidad y Cantidad de Agua Potable en Las Hurdes Los municipios de Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero llevan a cabo un control exhaustivo de su agua de consumo. Este control se refleja en las analíticas que realizan regularmente. Los resultados de las analíticas de agua de consumo se expresan en las tablas que se presentan a continuación. Respecto a la información obtenida de Casares de Las Hurdes, se observa una ligera acidez en el agua; acidez que debe ser reducida y controlada. Es importante destacar que la calidad del agua potable en Casar de Palomero suele ser óptima, con algunas inflexiones en la regulación de cloro, factor que puede ocasionar el aumento de bacterias coniformes que ocasionan en la población problemas gastrointestinales por la presencia en exceso de Escheriquia Coli.

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192 En lo que al resto de municipios se refiere, el Área de salud de Coria realiza un control del agua de consumo humano. Los valores de las analíticas son óptimos, y no se observan alteraciones significativas en lo que a calidad de agua se refiere. Hay que destacar que el agua de consumo no se paga en la gran mayoría de los municipios; de hecho, sólo en Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero se factura el agua consumida. De la misma manera que no se factura el agua en Caminomorisco, Ladrillar, Nuñomoral y Pinofranqueado, no se contabiliza, ni se tiene constancia del agua consumida en estos municipios.

193 La gráfica superior evidencia la creciente tendencia en el consumo de agua. Se observa, de igual manera, la diferencia del consumo del recurso en las diferentes estaciones. De hecho, entre el segundo y el tercer trimestre de cada año, se ven las puntas máximas de consumo; mientras que, en los meses de invierno, las puntas de consumos observadas son las mínimas. Dado que no se disponen de datos de consumo del resto de los municipios hurdanos, se ofrece una aproximación, con los siguientes resultados:

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195 Esta gráfica refleja que el consumo de agua en los municipios hurdanos ha aumentado considerablemente en los últimos años. Este factor es debido a varios motivos: En primer lugar, a que los hábitos de consumo han cambiado hacia el consumismo masivo; este hecho, puede extrapolarse al uso de cualquier otro recurso, es también achacable al no cobro del agua, factor que fomenta el derroche del recurso. Además, hay que destacar un cambio sustancial en el riego hurdano. Hasta hace relativamente poco tiempo, el agua para riego se obtenía directamente de los ríos mediante pesqueras o presas pequeñas que se abren a un canal cuando se riega, y se vuelve a cerrar para mantener el caudal de agua en los ríos y arroyos. Hoy en día son pocos los vecinos hurdanos que mantienen la tradición sostenible de riego mediante pesquera, siendo cada vez más los ciudadanos que utilizan el agua de consumo para riego. Por otro lado, la inexistencia de tasa por el consumo de agua y el servicio que se presta en este sentido, ocasionan verdaderas pautas y actitudes ciudadanas respecto al recurso agua: Falta de valoración del agua como recurso natural y limitado. El hecho de que los ciudadanos no tengan que pagar por consumir agua, les hace quitar importancia a un uso sostenible de este recursos. Derroche del agua en los hogares y jardines, dado que el agua no se cobra. No cuantificar el agua consumida en estos municipios por sus ciudadanos. Este hecho también hace ignorar el agua que se pierde en las conducciones. Por el contrario, en Casares de Las Hurdes y Casar de Palomero, al cobrar el agua en función del consumo, los ciudadanos sí reducen y consideran el gasto del recurso; además, el agua es cuantificada y analizada químicamente. Se detecta, por tanto, la necesidad de cobrar el agua de consumo, la cuantificación de la misma, y la regulación de la calidad de este recurso para consumo humano.

196 SANEAMIENTO Introducción Toda comunidad genera residuos, tanto sólidos como líquidos. La fracción líquida de los mismos, las aguas residuales, es esencialmente el agua de la que se desprende la comunidad, una vez ha sido contaminada durante los diferentes usos para los cuales ha sido empleada. Desde el punto de vista de las fuente de generación, se define el agua residual como la combinación de los residuos líquidos o aguas portadoras de residuos, procedentes tanto de la población o los habitantes del municipio, como de residencias, instituciones públicas y entidades privadas o establecimientos industriales y comerciales, a los que pueden agregarse, eventualmente, aguas subterráneas, superficiales y pluviales. Si se permite la acumulación y estancamiento del agua residual, la descomposición de la materia orgánica que contienen puede conducir a la generación de grandes cantidades de gases malolientes. A este hecho, cabe añadir la frecuente presencia en el agua residual bruta, de numerosos microorganismos patógenos y causantes de enfermedades que habitan en el aparato intestinal humano, o que pueden estar presentes en iertos residuos domésticos e industriales. Las aguas residuales, también suelen contener nutrientes, que pueden estimular el crecimiento de plantas acuáticas, y puede incluir también compuestos tóxicos. Por ello, la generación, seguida de su tratamiento y eliminación, es no sólo deseable, sino también necesaria para garantizar las necesidades humanas, el equilibrio en los ecosistemas, y la sostenibilidad en el desarrollo.

197 En la tabla siguiente se puede observar, de forma cronológica y esquemática, lo establecido por la Directiva 91/271/CEE, en cuanto a los distintos tipos de tratamiento, el tipo de zona de vertido y el rango de población.

198 La contaminación del agua Se entiende por contaminación del agua la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos. Principales contaminantes de aguas residuales

199 Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor parte materia orgánica, cuya descomposición produce la desoxigenación del agua). En Las Hurdes estos residuos demandantes de oxígeno proceden de las aguas domésticas. Agentes infecciosos. Virus, bacterias, protozoarios. Un buen indicador son la colonias de bacterias coliformes presentes en una muestra de 1 ml de agua: OMS coli/1 ml --> agua apta para beber EPA 2coli/1 ml --> agua apta para nadar. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en las aguas residuales domésticas procedentes de los WC y restos fecales, se encuentran los siguientes agentes: Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuáticas (N, P). Éstas, a su vez, interfieren con los usos a los que se destina el agua y, al descomponerse, agotan el oxígeno disuelto y producen olores desagradables. En Las Hurdes el principal problema que se detecta respecto a los nutrientes vegetales es el uso de detergentes y lavavajillas fosforados o compuestos por fósforo. Productos químicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las sustancias tensioactivas contenidas en los detergentes, y los productos de la descomposición de otros compuestos orgánicos. Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales. (Hidrocarburos). Están en los vertidos incontrolados, fundamentalmente, en talleres y gasolineras. Minerales inorgánicos y compuestos químicos. (Mercurio, Plomo).

200 Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentías desde las tierras de cultivo, los suelos sin protección, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos. En Las Hurdes, dado que las redes de saneamiento son unitarias, los restos sólidos de las construcciones y material sólido sedimentado en las calles, además de la erosión ocasionada por la falta de cubierta vegetal consecuencia de los últimos incendios, incorporan a la red de saneamiento estas sustancias depositándolas en los cauces hurdanos. Sustancias radiactivas procedentes de los residuos producidos por la minería y el refinado del uranio y el torio, las centrales nucleares y el uso industrial, médico y científico de materiales radiactivos. El calor también puede ser considerado un contaminante, cuando el vertido del agua empleada para la refrigeración de las fábricas y las centrales energéticas hace subir la temperatura del agua de la que se abastecen. En Las Hurdes, esta forma de contaminación es poco usual. Saneamiento en Las Hurdes En los municipios hurdanos, hasta el año 25 ha sido evidente la carencia de depuración de aguas residuales y, por lo tanto, la contaminación de sus cauces y láminas de agua ha sido un hecho, a pesar de la diversidad biológica y gran calidad potencial de sus ríos por estar situadas en zona montañosa. La implantación del Plan de Saneamiento ha dado lugar en Las Hurdes, territorio tan singular y caracterizado por la riqueza potencial de sus láminas de agua, así como en otros muchos municipios extremeños, a la instalación y puesta en marcha de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) gracias a los Planes de Saneamiento y Depuración Integral.

201 Todos los núcleos urbanos hurdanos depuran sus aguas residuales a través de una red de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) distribuidas por todo el territorio hurdano. Ver ANEXO: Diagrama flujo aguas de Las Hurdes. El proyecto de Saneamiento y Depuración Integral en las Hurdes consiste en la ejecución de 11. ml de colectores con tubería de PVC corrugado de diámetro 315 Mm. para la recogida de las aguas residuales generadas por todos lo municipios y alquerías de la comarca de la Hurdes. El proceso llevado a cabo para la depuración de las aguas residuales recogidas en todos los municipios y alquería será mediante la construcción de estaciones depuradoras con elementos de tipo convencional; pretratamientos con desbaste de gruesos y finos y contactores biológicos rotativos (módulos RBC) de biomasa fija adherida sobre un soporte giratorio (biodisco). En total se han construido 34 estaciones depuradoras de aguas residuales con sus accesos y suministro eléctrico y una centras de deshidratación de fangos ubicada en el municipio de Caminomorisco. Es un paso fundamental para Las Hurdes la puesta en marcha del Plan Integral de Saneamiento, para garantizar la riqueza biológica de este territorio, así como la salud de sus ciudadanos y bañistas de las numerosas piscinas naturales. Por todo ello, y con el objetivo de dar a los cauces extremeños un tratamiento integral que mantenga la sostenibilidad del recurso agua, elemento básico y fundamental para el desarrollo humano y para el mantenimiento de los ecosistemas, se ha dado un paso más en el desarrollo sostenible de los pueblos hurdanos. Los residuos: El Plan Director clasifica los tipos de residuos, incluidos todos ellos en el ámbito de la Ley 1/1998 de Residuos y en el Plan Nacional de Residuos Urbanos, del siguiente modo:

202 Residuos Urbanos o municipales (doméstica y otros) (RSU). Tal como se define en la Ley 1/1998 de Residuos, se entiende como residuos urbanos o municipales aquellos residuos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Residuos especiales. Son aquellos residuos urbanos que, en principio, han de ser separados de lo conocido usualmente como «basura» ordinaria por requerir sistemas de tratamiento distintos a los de aquélla. Gran parte de ellos pueden seleccionarse y, tras un posterior proceso para su restauración o reciclado, pueden ser puestos nuevamente a disposición del uso de los ciudadanos; otros, por contra, no poseen, de momento, tal posibilidad, y deben ser tratados y depositados en condiciones ambientalmente adecuadas hasta que puedan ser tratados. Pilas y baterías usadas. Aceites usados Residuos biosanitarios (RBs) Residuos de construcción y demolición (RCDs) Residuos voluminosos (muebles viejos, enseres y electrodomésticos usados...) (RVs) Vehículos fuera de uso (VFUs) Neumáticos fuera de uso (NFUs) Lodos de depuradoras municipales (LDs) Algunos de los residuos especiales son considerados como residuos urbanos por la Ley 1/1998. No obstante, al requerir soluciones específicas en razón de su propia

203 peculiaridad y características son considerados a efectos del Plan Director como residuos especiales. Otros residuos especiales: Residuos agroganaderos Residuos de los sectores del corcho, madera y carbón Residuos de plaguicidas y fitosanitarios Residuos peligrosos (industriales, domésticos y otros (RPs). Los residuos peligrosos no son biodegradables, ejercen efectos a corto y largo plazo dañinos para seres vivos y derivan de productos con algún nivel de toxicidad. LOS RESIDUOS EN LAS HURDES En los municipios de La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes la gestión de residuos que se realiza es la siguiente:

204 Como se observa en la tabla superior, sólo se gestionan los residuos domésticos, el vidrio, las pilas y los voluminosos, quedando la población sin servicio de recogida del resto de residuos urbanos. Este aspecto condiciona totalmente la aptitud ciudadana al respecto Residuos Sólidos Urbanos en Las Hurdes Como regla básica, ningún residuo debe abandonarse o ser vertido o eliminado de una forma incontrolada. El depósito de residuos urbanos de origen doméstico se realiza en contenedores ubicados, generalmente, próximos a las viviendas y, normalmente, mediante bolsas de basura. En la primera fase del Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Junta de Extremadura se incorporó a toda la población la recogida en un sólo tipo de contenedor (contenedor verde de recogida de residuos urbanos). Dentro de las líneas de actuación del Plan Director destaca la intención de desarrollar la separación domiciliaria y posterior recogida de los residuos urbanos en dos bolsas separadas y depositarlas en contenedores diferenciados: una primera bolsa para materia orgánica y restos; y una segunda bolsa para envases y plásticos, metales y briks. El objetivo concreto es la implantación de este sistema en el periodo Esta implantación será progresiva en función de que los municipios se encuadren en las áreas de gestión que cuenten con plantas de recuperación y reciclaje de residuos urbanos. El proceso general de Recogida y Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se esquematiza a continuación:

205

206 Hay que destacar que en el Sector 1 también están algunos municipios de la Mancomunidad de Trasierra-Tierras de Granadilla. Como se ve en el diagrama anterior, los municipios mancomunados están divididos en dos sectores en los que se agrupan los núcleos urbanos (municipios y alquerías). Los camiones satélites son los encargados de recoger los residuos domésticos de cada una de los sectores, y realizan un itinerario por los núcleos antes comentados. La frecuencia de recogida de basuras domésticas en Las Hurdes es la siguiente: Del 15 de junio al 15 de septiembre es diaria en todos los municipios. Del 2 de diciembre al 8 de enero es diaria en todos los municipios. En Semana Santa es diaria en todos los municipios. El resto del año se realiza tres veces a la semana en todos los municipios. Hay que hacer una diferenciación entre invierno y verano. En los meses de estío, la recogida de Residuos Domésticos es diaria en los dos sectores; y en los meses de invierno se alternan los sectores 1 y 2, siendo la frecuencia de recogida de tres días por semana. Los principales problemas a la hora de recoger los residuos de Las Hurdes que se destacan son: o En los meses de verano, principalmente, el volumen de residuos que se genera unido a los horarios de los vehículos nodriza, hacen que, en ocasiones los horarios y frecuencias se vean afectados de forma negativa. o La antigüedad de los vehículos satélites condiciona en gran medida la eficiencia en la recogida.

207 o Los vehículos eran aportados por Diputación de Cáceres, hoy en día los ayuntamientos no pueden afrontar la incorporación de vehículos nuevos. Siguiendo con el proceso general de recogida y tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos, los satélites depositan los residuos recogidos en camiones de mayor capacidad llamados NODRIZAS. Este sistema de transferencia consiste, básicamente, en el uso de camiones recolectores-compactadores de gran capacidad sobre el que los camiones de recogida efectúan el vertido de su carga. Los camiones recolectores-compactadores que dan servicio a los distintos núcleos están equipados con un mecanismo de elevación de la caja, donde se almacenan los residuos, para poder verter en la tolva del camión nodriza. Este sistema se utiliza en Las Hurdes, además del resto de núcleos de población pequeños y se encuentran diseminados. En Las Hurdes hay dos bases de nodrizas denominadas Las Hurdes : Pinofranqueado Vegas de Coria.

208 Las nodrizas, una vez cargadas, van a depositar los residuos sólidos urbanos al ECOPARQUE de MIRABEL. Hasta el año 21, Las Hurdes transportaban sus residuos hasta Plasencia, donde eran depositados en el Vertedero Controlado de Plasencia (Ctra. de Galisteo). Cuantificación de los residuos sólidos urbanos en Las Hurdes Las Hurdes, como se observa en la tabla siguiente, tiene una producción de residuos sólidos urbanos en verano, sustancialmente, superior a la producción de invierno. Este hecho se basa en el aumento de población en periodos vacacionales y, fundamentalmente, en época de estiaje. Hay que destacar que, a pesar de la disminución del número de habitantes en Las Hurdes, en los últimos años, la producción de residuos sigue aumentando anualmente.

209

210 Además, es importante destacar el aumento de producción de residuos sólidos urbanos en la Comunidad Autónoma de Extremadura, si se hace una comparación con la disminución progresiva de población en los últimos años. Como se aprecia en las tablas superiores, la media de producción de residuos generados, al día por habitante, en Extremadura es notablemente superior a la media en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.

211

212 Residuos Especiales en Las Hurdes La clasificación de residuos que realiza el Plan Director dentro del ámbito de la Ley 1/1998 de Residuos y en el marco del Plan Nacional de Residuos Urbanos, contempla los Residuos Especiales y Otros Residuos Especiales que se enumeran a continuación. Pilas y Baterías Agotadas La recogida de pilas y baterías agotadas se puede realizar bien a través de Ecopuntos o bien a través de contendores instalados en los Ayuntamientos. El sistema de recogida de pilas mediante los Ecopuntos, instaladospara la recogida selectiva, está destinado a municipios de más de 4. habitantes; por lo que en Las Hurdes no existe este sistema de recogida. La Consejería de Agricultura y Medio Ambiente ha dotado de contenedores de pilas a los municipios de menos de 1. habitantes; y recientemente, a través del

213 Servicio Ambiental de Racionalización de Actividades (SRA), se inicia una campaña en la que se van a distribuir contenedores a todos aquellos Ayuntamientos, comercios o locales que lo soliciten independientemente de la actividad y del número de habitantes que tenga el municipio. De hecho, todos los ayuntamientos de Las Hurdes disponen de contenedores de pilas usadas. Las pilas recogidas se llevan al centro de transferencia correspondiente; así, se ha realizado la adecuación de una zona dentro del Ecoparque de Mirabel, para el almacenamiento, clasificación y separación, entre las pilas botón y el resto de pilas. Residuos voluminosos (muebles viejos, enseres y electrodomésticos usados...) (RVs) En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, Pilsa es la empresa encargada de la recogida de residuos voluminosos. Los residuos voluminosos más frecuentes en Las Hurdes, son: muebles, colchones, residuos de línea blanca y demás enseres domésticos. La frecuencia de recogida de residuos voluminosos y/o peligrosos es de 3 veces al año en todos los municipios. Vehículos Fuera de Uso (VFUs) Se está propulsando, desde la Dirección General de Medio Ambiente, y según la información obtenida en el SRA, la valorización y separación de los distintos componentes de los vehículos al final de su vida útil con el fin último de la reutilización. De acuerdo con la normativa existente relacionada con este tipo de residuos, se fomentará, en primer lugar, la prevención de la generación de residuos, después la reutilización y el reciclaje, y como última opción el depósito en vertedero.

214 Según el Plan Director, todo vehículo al final de su vida útil deberá someterse a un proceso de descontaminación, es decir, la extracción, acopio y tratamiento adecuado de todos los fluidos. Sólo aquellos desguaces que tengan instalaciones adecuadas, bien equipadas y que estén homologados pasarán a ser Centros Autorizados de Recepción y Descontaminación (CARD) de vehículos. Según el Servicio de Calidad y Evaluación Ambiental de la Dirección General de Medio Ambiente, en el área de gestión existe en la actualidad un único CARD ubicado en la localidad de Plasencia. Neumáticos Fuera de Uso (NFUs) No existe actualmente en España un sistema de gestión de Neumáticos Fuera de Uso (NFUs), único o generalizado. Tampoco existe, por ahora, una normativa específica que regule este residuo, aunque le es de plena aplicación la Ley 1/1998 de Residuos. Según el Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de Extremadura, queda prohibido el abandono de todo tipo de neumáticos sobre cauces y cursos de agua, así como, en terrenos de cualquier clase de suelo cuyos titulares no hayan sido autorizados para su almacenamiento. El tratamiento actual de los neumáticos fuera de uso es su eliminación en vertedero controlado. Los neumáticos llegan a los distintos vertederos de alta densidad o a los ecoparques y los que tienen un diámetro menor de 1.4 mm se valorizan y se venden a distintas cementeras como combustibles. Los de diámetro mayor a 1.4 mm y los neumáticos de bicicletas, sí se admiten en el vertedero o Ecoparque. Residuos de la Construcción y demolición (RCDs)

215 Desde el Plan Director de Residuos se prevé que los residuos de construcción domiciliarios, a entregar en un día y en cantidades menores a los 5 kg, se depositen en los Puntos Limpios. El resto de residuos de la construcción tendrán que ser depositados en escombreras o centros de transferencia situados en un radio de 3 km alrededor de las poblaciones, para que, a partir de ellos, sean trasladados a plantas de tratamiento y reciclaje que serán habilitadas. El coste y responsabilidad del transporte es de las constructoras que han de asegurar su deposición a la hora de solicitar la licencia de obras, mediante la entrega de certificado de depósito. Las actuaciones previstas en el Plan son la implantación de escombreras en poblaciones grandes y en áreas de gestión que puedan cubrir las necesidades de las poblaciones pequeñas. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, los residuos de la construcción se depositan en contenedores y no se lleva a cabo ningún tipo de tratamiento específico. Lodos de depuradoras municipales (LDs) No existen en uso en el territorio objeto del estudio. Aceites usados En este apartado es necesario diferenciar entre aceites vegetales usados y aceites de base mineral. Los aceites de base mineral son procedentes, en su mayoría de talleres y pequeñas empresas y, en menor medida, son aceites usados de origen industrial. En la actualidad, existen diez empresas autorizadas en Extremadura para la recogida y transporte de los aceites de esta tipología.

216 La gestión que reciben estos residuos es variable en función de su contenido en PCBs (policlorobifenilos) Si no contienen PCBs o su contenido es menor de 15 ppm (partes por millón), la gestión que reciben es su revalorización fuera de la Comunidad de Extremadura. Si el contenido en PCBs es mayor a 15 ppm, la gestión que reciben es su incineración fuera de España. En cuanto a la gestión de los aceites vegetales usados, a través del Plan Director se estableció un convenio de colaboración entre la empresa que en su momento gestionaba la única planta de reciclaje y valorización de aceites vegetales usados de Extremadura y los productores, para la instalación de contenedores, pero no se tienen hasta la fecha, datos sobre su gestión en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes. Residuos Biosanitarios (RBs) Los residuos sanitarios urbanos se gestionan normalmente de igual forma que los residuos urbanos de origen doméstico, con la diferencia de que, en función de su localización, la recogida la realiza el Ayuntamiento o es competencia del centro sanitario el transporte al vertedero. La mayoría de los centros sanitarios y hospitales cuentan con un sistema de recogida y gestión por un gestor autorizado. Existe un sistema de recogida de medicamentos fuera de uso a través de diversos contenedores situados en las farmacias (PUNTOS SIGRE). Residuos agroganaderos Entre los residuos agroganaderos se diferencian los correspondientes al sector oleícola, de los residuos de mataderos, decomisos, subproductos cárnicos y animales muertos. La gestión de los residuos procedentes de mataderos e industrias cárnicas se encuentra legislada, de tal forma que no pueden ser depositados, comercializados

217 ni enterrados libremente, debido al potencial contaminante e infeccioso de muchos de ellos. Los mataderos e industrias cárnicas de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes producen residuos ó subproductos de origen animal, residuos que son gestionados por empresas autorizadas y otros subproductos son vendidos a industrias transformadoras. En lo relativo a los residuos derivados del sector oleícola (industriade aderezo de aceituna y almazaras) destaca que las almazaras o fábricas de aceite originan residuos como el alpechín, en el caso de que utilicen procesos de transformación de tres fases, o alpeoresiduos urbanos y aguas de lavado en procesos de transformación de dos fases. Estos residuos no pueden ser vertidos directa o indirectamente sobre suelos ni aguas, debido a la alta carga contaminante que presentan. Respecto a las industrias de aderezo de aceitunas existentes en la zona, la gestión ambiental de sus residuos es inadecuada ya que en la mayor parte de los casos no están las balsas impermeabilizadas ni tienen suficiente capacidad de almacenamiento. Residuos Peligrosos en Las Hurdes Entre los residuos peligrosos se encuentran los industriales, los domésticos y otros RPs.) El control de la producción y la gestión de residuos peligrosos lo lleva a cabo la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente a través del Servicio Ambiental de Racionalización de Actividades. A los pequeños productores de residuos peligrosos se les exige:

218 Su inscripción en un registro de ésta Consejería. La entrega de los residuos peligrosos a un gestor autorizado del cual deben tener solicitud de admisión y aceptación. Envasado, etiquetado y almacenamiento de los residuos según indica la ley. Separar adecuadamente los residuos peligrosos para evitar su mezcla con los no peligrosos. Presentación y aplicación de un plan de reducción y minimización de residuos peligrosos a través del cual se consiga la reducción en un 1% de los residuos generados en cuatro años. A los grandes productores de residuos peligrosos se les exige todo lo anterior y además una declaración anual de producción de residuos peligrosos. El Plan Director de Gestión Integrada de Residuos Peligrosos de Extremadura clasifica a los productores, en Pequeños Productores de Residuos Peligrosos como los que originan al año menos de 1. kg, y Grandes Productores de Residuos Peligrosos a los que producen más de 1. kg al año. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, según el Plan Director, no hay ningún Gran productor de residuos peligrosos establecido. Según la clasificación europea de residuos (CER), entre las actividades económicas que pueden dar lugar a residuos peligrosos y de las que se estima su ubicación en la Mancomunidad están la agricultura y horticultura (envases usados de productos fitosanitarios, restos de productos fitosanitarios, etc..), distribuidores de combustible, industrias de obtención de carbón, distribución y utilización de pinturas, barnices, adhesivos, aceites minerales, tintas de impresión y disolventes (industria gráfica, talleres mecánicos, carpinterías de madera, etc...), tratamiento químico de superficies y recubrimiento de metales (carpinterías metálicas), servicios médicos o veterinarios, etc... Todos éstos serían pequeños productores de residuos peligrosos.

219 Los residuos sanitarios peligrosos que se produzcan en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes proceden de centros de salud, puesto que no hay hospitales. En resumen, en Las Hurdes es obvia la existencia de pequeños productores de residuos peligrosos. Todos ellos han de contratar un servicio de recogida y gestión de sus residuos peligrosos a través de una empresa autorizada. Recogida Selectiva en Las Hurdes La recogida selectiva, según la Ley 1/1998, de 21 de abril, de Residuos, es el sistema de recogida diferenciada de materiales orgánicos fermentables y de materiales reciclables, así como cualquier otro sistema de recogida diferenciada que permita la separación de los materiales valorizables contenidos en los residuos. Las principales actuaciones llevadas a cabo hasta la fecha han consistido en la recogida de papel-cartón, vidrio, pilas y hojalata mediante el sistema de Ecopuntos, en aquellas poblaciones con más de 4. habitantes y con un ratio de 1 contenedor por cada habitantes. Dichos Ecopuntos cuentan con un contenedor para papel y cartón, un contenedor para el vidrio, uno para la hojalata y otro para almacenar los distintos tipos de pilas. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, en función el número de habitantes, no hay ningún municipio en el que sea obligatorio el establecimiento de Ecopuntos. Una somera mención de los sistemas de recogida diferenciada en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, lleva a concluir que la separación de residuos urbanos no se realiza, como tampoco se realiza recogida selectiva de papel y cartón; sin embargo en todos los ayuntamientos se recogen pilas usadas. Mención aparte requiere el vidrio

220 El vidrio en Las Hurdes En lo últimos diez años, en nuestro país se han recuperado dos millones de toneladas de vidrio, suficientes para fabricar 7.5 millones de envases nuevos. Sin embargo, cada año se importan más de 15. toneladas de restos de vidrio para su reciclaje en España. El vidrio es una sustancia que se obtiene tras fundir un determinado tipo de arena a alta temperatura. Su fabricación exige un elevado coste energético, aunque la materia prima es abundante, y genera una importante contaminación atmosférica que no siempre se trata convenientemente. Aun así, el vidrio es una materia reciclable y sobre todo reutilizable, ya que soporta muy bien el lavado. A pesar de las importantes campañas de sensibilización, la recogida selectiva del vidrio no supera el 3%. En España solamente se ha llegado a recoger un 8% del vidrio usado en contenedores especiales. La mayor parte de este vidrio no será reciclado en nuevas botellas, ya que haría falta separar los vidrios por colores, operación que aquí no se promueve. El reciclaje del vidrio ahorra un 2% de la contaminación atmosférica y un 5 % de la contaminación de las aguas. Ahora bien, el reciclaje de vidrio no lo es todo; se debe tender a la reutilización. Por ello, es muy importante que se estandaricen los envases de vidrio. El esfuerzo de los ciudadanos de depositar los residuos de vidrio en los contenedores tiene su contraprestación en todos los beneficios medioambientales que tiene reciclar vidrio: Reciclando vidrio se ahorra energía. Además supone: Ahorrar materias primas y evitar la destrucción de terrenos por extracción: Reciclando 3. botellas se ahorra más de una tonelada de materias primas.

221 Reduce los residuos que van a parar a los vertederos: 3. botellas recicladas son 1. kilos menos de basura. Reduce la contaminación del aire en un 2%, al quemar menos combustible para la fabricación de nuevos envases. Evita el grave problema de los vertidos incontrolados. Esta cadena de reciclaje del vidrio se explica del siguiente modo: El consumidor responsable es la pieza clave en la cadena del reciclado de vidrio. Sin su colaboración, separando y depositando los residuos de envases de vidrio en los contenedores correspondientes (iglúes), jamás podría completarse esta cadena. La recogida selectiva: Los residuos de envases de vidrio son recogidos selectivamente en los contenedores de vidrio, iglúes; de allí se transportan a la planta de tratamiento donde acaban reciclándose al 1%. Todo el vidrio es aprovechable sin perder ninguna de sus cualidades. En España se ha mejorado ampliamente el promedio de un contenedor de vidrio por cada 5 habitantes, que es la tasa recomendada por la Unión Europea para optimizar la aportación ciudadana y el objetivo recomendado por el Plan Nacional de Residuos Urbanos para el año 26.

222 El tratamiento de los residuos de envases de vidrio es un proceso natural, en el que no intervienen productos químicos. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, la cuantía de contenedores y kilogramos de vidrio recogido se representa en las siguientes tabla y gráfica.

223 Se observa en las imágenes anteriores que no todos los municipios hurdanos tienen contenedor para vidrio, la cuantía de contenedores no es proporcional a la población ni a las actividades productoras de estos residuos. De hecho, Caminomorisco es el segundo pueblo mayor de Las Hurdes, a poca diferencia de Pinofranqueado (1.269 habitantes el primero y 1277 habitantes el segundo) y no hay contenedores para vidrio. Ladrillar, con 275 habitantes, es otro municipio que tampoco está dotado de contenedores de vidrio. Obviamente, la cantidad de kg de vidrio recogido, viene determinada, en gran medida, por el número de contenedores instalados. Los municipios de Caminomorisco y Ladrillar no separan el vidrio, por la inexistencia de contenedores implantados para este fin. Pinofranqueado, seguido de Casar de Palomero y Nuñomoral son los municipios que mayor vidrio separan.

224 Frente a los datos de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, la evolución en Extremadura es la que se refleja en las dos siguientes gráficas.

225

226 De donde se extrae que la evolución en el número de contenedores en Extremadura ha sido de 398 contenedores en el año 1998 a 2.88 contenedores en el año 24. La cantidad de vidrio recogido y separado ha evolucionado de toneladas recogidas, en el año 1998, a diferencia toneladas recogidas en el año 24. Puntos Limpios en Las Hurdes En los municipios de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no existen Puntos Limpios, ni Ecopuntos. Un Punto Limpio es un área destinada a recepcionar aquellos residuos de origen doméstico, previamente seleccionados por los ciudadanos, que no deben ser depositados en los contenedores que se encuentran situados en las calles; estos residuos deben recibir un tratamiento más adecuado para evitar las posibles repercusiones dañinas en el Medio Ambiente. Los objetivos de este sistema de recogida son: Evitar el vertido incontrolado de los residuos que no pueden ser eliminados por medio de los servicios convencionales de recogida de R.S.U.; Separar los residuos peligrosos que se generan en los hogares, cuya eliminación conjunta con el resto de los R.S.U. o mediante el vertido a la red de saneamiento, supone un riesgo, tanto para losoperarios de estos servicios, como para el Medio Ambiente. Los residuos que se deben destinar a los Puntos Limpios están claramente definidos en la tabla siguiente.

227 Dado que la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes no tiene una población considerable a nivel municipal, sería conveniente la implantación de un Punto Limpio con carácter mancomunado.

228 Conclusiones: Durante los últimos años la Junta de Extremadura y la Diputación de Cáceres han llevado a cabo un importante esfuerzo inversor para dotar a las localidades de la provincia de equipamiento social, cultural, deportivo, etc, fruto del cual, la mayoría de las localidades de Las Hurdes disponen de un completo y aceptable equipamiento socio cultural (casas de la cultura, centros sociales, hogares del pensionista, salones sociales, pistas deportivas, bibliotecas municipales, etc). Prueba de ello es que los responsables municipales de la comarca consideran que el equipamiento educativo, social, cultural y deportivo de su respectiva localidad es bueno o aceptable, hecho fácil de constatar dadas las infraestructuras de este tipo que existen en cada uno de los municipios; así como también se puede constatar que la mayor parte de estos servicios están ubicados en su mayor parte en las localidades cabezas de municipio, hecho totalmente lógico si tenemos en cuenta la población de cada uno de estas alquerías, este hecho dificulta las posibilidades de acceso de la población perteneciente a las alquerías; si bien, lógicamente, la escasa población de la mayor parte de los municipios y su dispersión demográfica en las diferentes alquerías es un condicionante difícil de superar, especialmente a la hora de desarrollar actividades. En el equipamiento educativo y sanitario es donde, principalmente, se nota y se sufre esta carencia de población de la mayor parte de las localidades de Las Hurdes, tanto a nivel de equipamiento de los centros médicos comarcales como por la necesidad de desplazamientos para recibir estos servicios, y sobretodo otros especializados. En el ámbito educativo, son Caminomorisco y Nuñomoral quien tiene el mejor equipamiento, consecuencia lógica de su mayor población, reuniendo un Instituto de Enseñanza Secundaria, un módulo específico de Formación Profesional (de la madera), y cuatro centros de Educación Primaria e Infantil (Pinofranqueado, Caminomorisco, Casar de Palomero y Nuñomoral, este último agrupa a los jóvenes de los municipios de Casares de Las Hurdes y Ladrillar). En sanidad el equipamiento está formado por dos Centros Médicos en Pinofranqueado y Nuñomoral, y Consultorios en el resto de municipios y sus alquerías. El Hospital de Área está situado en Plasencia. El envejecimiento de la población supone en la actualidad un motivo más de agravio del problema de desplazamiento de los enfermos, ya que no todas las personas disponen de

229 los medios de transporte, aparte del hecho de que la disponibilidad de ambulancias y personal de guardia limita ostensiblemente las posibilidades de atención de urgencia a domicilio. Así mismo, en la actualidad la comarca también cuenta con un centro de menores, dos residencias de la tercera edad, tres guarderías infantiles y dos centros de atención para disminuidos psíquicos. La red comarcal de carreteras se articula en torno a un territorio extenso y poco poblado con una gran cantidad de núcleos de población muy dispersos y de muy pequeño tamaño, lo cual dificulta las relaciones entre ellos. Dicha red se articula en torno al eje principal que constituye la carretera EX-24, quedando las localidades no ubicadas en este eje peor comunicadas a medida que nos alejamos de este eje. Eje que vertebra la comarca y la comunica con los principales centros administrativos y núcleos urbanos tanto de nuestra comunidad autónoma como de la vecina ( principalmente Plasencia, Coria, Cáceres y Salamanca ). Si bien se puede decir que gracias a los esfuerzos inversores en la mejora de la red viaria nuestra comarca se encuentra bien comunicada con el exterior a través de sus principales accesos, mejorando considerablemente la calidad y seguridad de la red y por los tanto repercute positivamente en las disminuciones de los tiempos y costes de transporte. Se está mejorando el acceso desde Plasencia por Casar de Palomero, así como también el acceso desde Ciudad Rodrigo por Casares de Las Hurdes. Las principales deficiencias que se observan se presentan en el acceso a la comarca desde la localidad de La Pesga, así como en la comunicación de numerosas localidades debido al mal estado del firme o por el dificil trazado de los recorridos, estas deficiencias se presentan en las localidades del municipio de Pinofranqueado en el Valle del Río Los Angeles y del Esperaban, así como en las localidades del municipio de Casar de Palomero en torno al Río Los Ángeles y en las del municipio de Ladrillar en el margen del río Ladrillar. Todos los ríos de la red fluvial comarcal están incluidos dentro de la cuenca del Tajo, y su flujo permite disponer de agua suficiente para la industria, los regadíos y para el consumo humano. Sin embargo dentro del conjunto de la Mancomunidad se observan algunas localidades con problemas de abastecimiento debido a la mala estructuración o a la falta de otras nuevas infraestructuras de abastecimiento y distribución, que aunque han mejorado considerablemente o bien no son suficientes o bien necesitarían de mejoras en al red de distribución. Los principales problemas por falta de abastecimiento

230 los encontramos en las localidades de Arrolobos, y los problemas por ser necesaria una mejora en la red de distribución se pueden extender a la inmensa mayoria de las pedanías hurdanas, si bien hay que tener en cuenta que muchos municipios están realizando ya inversiones en la mejora de las mismas. En este punto es también importante tener en cuenta que si bien la calidad media de las aguas de los ríos hurdanos es aceptable, su nivel de depuración es insuficiente. Si bien en la actualidad se están realizando los estudios oportunos para llevar a cabo un proyecto de depuración de las mismas gracias a la Consejería de Obras Públicas y Turismo, en la actualidad el total de los vertidos de aguas residuales generadas por las diferentes localidades van directamente a los ríos de la comarca. Por otro lado al igual que es necesaria una mejora en las redes de abastecimiento, dichas mejoras también deberán extenderse hacia las redes de saneamiento y pavimentación, inversiones que si bien no con la rapidez necesaria ya han comenzado a llevarse a cabo en la práctica totalidad de los municipios. En el tema medioambiental otro tema que preocupa a la población hurdana es el acondicionamiento de los márgenes de los ríos y la adecuación de las trabas existentes en los mismos y que impiden una regeneración natural de las especies que en ellos viven. El río que más acusa este hecho es el Ladrillar (con 5 zonas de impedimento); por lo que se refiere a la adecuación y mejora de los márgenes para facilitar su aprovechamiento turístico como zonas de ocio y tiempo libre, el problema se extiende al total de los 5 ríos hurdanos, aunque en este tema también hay que reconocer que gracias a la colaboración de la Junta de Extremadura y los Ayuntamientos de la Mancomunidad se está avanzando considerablemente. Otra de las lacras medioambientales de la Mancomunidad la constituyen las numerosas escombreras existentes en su territorio, si bien con la implantación del servicio de recogidas de basuras se eliminaron del paisaje hurdano la totalidad de vertidos existentes en las zonas habilitadas para tal uso en las cercanías de los pueblos con la consiguiente mejora en lo que al impacto visual de la comarca se refiere; sin embargo esta medida no ha servido para evitar otro tipo de vertidos incontrolados que proliferan en el paisaje hurdano y relacionados sobretodo con las escombreras, lugares a los que van a parar todo tipo de residuos. Por lo que se refiere a la energía electrica decir que en la comarca hurdana se caracteriza por tener una infraestructura insuficientemente equipada, que dificulta el

231 acceso al suministro eléctrico, provoca un suministro muy deficiente con contínuos cortes y subidas y bajadas de tensión debidas principalmente a las grandes longitudes de línea y a la carencia de dobles alimentaciones en la mayoria de los núcleos hurdanos. Si bien las redes propias de distribución de energía eléctrica y del alumbrado público han mejorado ostensiblemente, deberían ser reforzadas en el caso de algunas alquerías. Por lo que a las redes telefónicas se refiere, decir que la comarca hurdana al igual que sucede en la mayor parte de Extremadura el número de líneas instaladas en relación al número de habitantes es el más bajo de toda España, si bien hay que reconocer que en la actualidad ha llegado a la práctica totalidad de los hogares hurdanos. Una de las principales deficiencias detectadas en este tema está en el grado de digitalización de la red, que alcanza el índice más bajo de toda Extremadura en la comarca hurdana al sólo existir dos localidades en la misma que poseen línea RDSI ( Caminomorisco y Pinofranqueado), por no comentar que no existe ninguna línea ADSL. Este hecho limita considerablemente las posibilidades de desarrollo de la comarca en el mundo de las nuevas tecnologías. Comentar que la existencia de solo dos localidades con línea RDSI, aunque limita las posibilidades de la comarca no las estrangula y buena muestra de ello es la gran demanda existente de actividades relacionadas con el mundo de las nuevas tecnologías en los dos centros habilitados para ello, el nuevo centro del conocimiento de Pinofranqueado y el aula de informática del I.E.S. "Gregorio Marañon" en Caminomorisco; así como el alto número de instituciones incorporadas al mundo de las nuevas tecnologías aunque sea con una línea analógica. En la comarca hurdana internet ha llegado a un 2% de los hogares, a un 8% de las empresas y al 9 % de las instituciones y dependencias públicas, hecho al que ha contribuido significativamente la labor de dinamización llevada a cabo por el NCC y por los diferentes agentes sociales. Es por tanto, este un hecho muy a tener en cuenta ya que las malas infraestructuras sobretodo en lo que a conexión a internet se refiere, está limitando las posibilidades y la competitividades de las empresas de la comarca, imposibilitando el desarrollo nuevas vías de comercialización (comercio y banca electrónica). En materia educativa, a pesar de haber realizado un importante esfuerzo en cuanto a la adopción de infraestructuras para prolongar la estancia de los chavales en la comarca, los ratios relativos al fracaso escolar y a oportunidades siguen estando por encima y por debajo respectivamente de la media nacional; con el inconveniente que

232 supone la no existencia de ningún modulo formativo alternativo a la educación secundaria con especialidades adecuadas a las demandas del mercado de trabajo. Por otro lado, al igual que sucede en el resto de zonas rurales la no existencia de centros de enseñanza universitaria implica que los chicos y chicas de la zona tengan que desplazarse hasta los núcleos que si las poseen para poder cursar los estudios y esta opción acaba convirtiéndose en una emigración sin retorno, al buscar estos sus opciones en el mercado laboral en las propias ciudades donde cursaron sus estudios, siendo muy pocos los que regresan a sus localidades de origen dadas las escasas oportunidades de empleo que existen. Los Servicios de Atención al Mayor están constituidos, aparte de los ya mencionados centros sociales, hogares de pensionistas, residencias de la tercera edad, etc., por el Servicio Social de Base mancomunado, con sede en Caminomorisco y con otras sedes en cada uno de los municipios con el objetivo de acercar el servicio a la población. Como complemento a este servicio y para colectivos concretos se aplica el servicio de ayuda a domicilio, que en la actualidad a pesar de la buena aceptación que tiene no está establecido para todo el año, ni tiene garantizada su continuidad. Por otro lado existen aulas de educación de adultos en Caminomorisco y Casares de Hurdes. Las actividades culturales se desarrollan, principalmente, en el centro de Documentación y el Nuevo Centro del Conocimiento de las Hurdes en Pinofranqueado, si bien desde el mismo también se diseñan actividades para acercar estos servicios a los diferentes ayuntamientos a través de las Casas de Cultura de Caminomorisco, Casar de Palomero, Casares de Hurdes, Ladrillar y Nuñomoral, y en las Bibliotecas de Caminomorisco, Casar de Palomero, Casares de Hurdes y Ladrillar, mientras que para las actividades deportivas se dispone de instalaciones polideportivas en todos los términos municipales, todas pistas sin techar ( a excepción de la pista del instituto y de la del ayuntamiento de Casar de Palomero), un campo municipal de fútbol en Pinofranqueado, así como una pista de frontón en Casares de Hurdes, y piscinas, todas son naturales, repartidas por toda la comarca. Por lo que respecta a las instalaciones deportivas, al igual que sucede en la mayor parte de los servicios mancomunados están centralizados en las localidades cabeza de municipio, con lo que el acceso a las mismas por parte de la población de las alquerías o pedanías está bastante limitada teniendo en cuenta las distancias.

233 Por lo que respecta a las instalaciones económicas, decir que en la actualidad no está planificada la implantación de empresas en el término de los diferentes ayuntamientos. Si bien, algunos de los ayuntamientos tienen establecida la cesión de terrenos para la implantación de empresas, su organización deja bastante que desear principalmente por dos motivos: la falta de planificación en la cesión de los citados terrenos y la falta de equipamientos en los mismos. A este respecto cabe decir que en la actualidad se está estudiando por algunos de los ayuntamientos la posibilidad de crear polígonos industriales perfectamente equipados y por la posible implantación también de semilleros de empresas. Principales servicios prestados por la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes: 1.- Abastecimiento domiciliario de agua potable y/o depuración, saneamiento, vertidos y tratamiento de aguas residuales. Hasta ahora las aguas residuales iban a los cauces de los ríos; pero se llevó a cabo un Plan Integral para el tratamiento de esta agua y, hoy en día, están todas canalizadas a las distintas depuradoras que se han construido a través de este Plan y están empezando a ponerse en funcionamiento, gestionado a través de la empresa Magenta durante un periodo de dos años. 2.- Recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos y protección del medio ambiente. Este servicio fue uno de los primeros que se llevó a cabo en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, dada la importancia que tiene gestionar estos residuos, tanto desde el punto de vista de la salud (malos olores, concentración de toda clase de animales que acuden a estos vertederos), como desde el punto de vista del impacto que provocan los vertederos. Desarrollado por el Servicio de Protección Medio Ambiental, él cual en la actualidad, está actuando, en la recogida de basura de cunetas, la señalización de senderos como paso previo al plan de dinamización turística, y la limpieza y adecuación de casas para convertirlas en Museos.

234 La prestación de este servicio se complica en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes por la dispersión geográfica y el gran número de alquerías, así como por el estado de los camiones satélites. 3.- Planeamiento, ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Este servicio es prestado desde el Servicio de Gestión y Planeamiento Urbanístico como apoyo a la gestión en materia urbanística de los municipios mancomunados. 4.- Servicios Sociales. Este servicio fue el primero que prestó la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, concretamente comenzó a funcionar hace 15 años; siendo uno de los más importantes y desde la Mancomunidad se exige un mínimo de calidad en lo que a prestación de servicios sociales se refiere. Actualmente, éste servicio consta de tres trabajadoras sociales, las cuales cada una, atienden a dos municipios con sus correspondientes alquerías. El servicio de Ayuda a Domicilio, lo ofrece el ayuntamiento, está subvencionado por el SEXPE y, coordinado y supervisado por los técnicos de la Mancomunidad. En el Servicio Social de Base, se plantean una serie de problemáticas: desde la dispersión geográfica, tanto para los técnicos de éste servicio, que tienen que desplazarse a las diferentes alquerías, trabajadores del servicio de ayuda a domicilio y servicios médicos; como para los habitantes que acuden a él, agravado a los escasos medios de transportes públicos existentes en la zona. Cabría mencionar la no continuidad de los proyectos, dada la temporalidad de los mismos y la de sus trabajadores, ya que la mayoría suelen contar con contratos temporales, en los mejores de los casos, por un periodo de tiempo de un año, pero que en algunas ocasiones se puede convertir en tres meses, como es el caso de los trabajadores de ayuda a domicilio, provocando con ello en la población que acude a éste servicio, un sentimiento de desconfianza e inseguridad. 5.- Gestión de actividades deportivas, culturales, y/o de información a consumidores y usuarios. Servicio prestado por los Dinamizadores Deportivos y el Centro de

235 Documentación de Las Hurdes. Los Dinamizadores Deportivos pretenden con sus funciones, integrar al mayor número de entidades del municipio, para desarrollar un plan de trabajo común, mediante la organización y el mantenimiento de las actividades deportivas; además de dar la mayor información posible para así poder eliminar las barreras existentes entre la población y la práctica del deporte; y para ello, elabora estudios e informes técnicos, dentro del ámbito deportivo, asesora y gestiona los recursos, planifica competiciones deportivas, adquiere responsabilidades a la hora de ejecutar programas de dinamización deportiva, evalúa y realiza un seguimiento de las actividades, presentado su correspondiente memoria, coordinándose en su tarea con asociaciones, entidades, estamento y grupos; en definitiva, gestiona el sistema deportivo que integra la mancomunidad En relación al Centro de Documentación, destacar su complejidad a la hora de ofrecer sus servicios, debido nuevamente y como se ha comentado en otros apartados, a la dispersión geográfica de los municipios a los que abarca las Hurdes; ya que el Centro esta situado en Pinofranqueado y lo que se pretende, es oferta dichos servicios en los cinco municipios restantes, generando con ello una subida de costes y una multiplicación de recursos por seis, puesto que cualquier actividad a desarrollar, sea conferencias, seminarios o jornadas, deben de celebrarse en cada uno de ellos. Además, el Centro de Documentación se caracteriza por su temática especializada en las Hurdes, provocando con ello que cualquier proyecto de dinamización social solo esté orientado al tema comarcal. Como valor añadido, deben de tratarse temas que generen mucho interés general, para que la población acceda a éste servicio, ya que perciben que el Centro de Documentación solo es del municipio donde está ubicado y como consecuencia, debe de realizar el esfuerzo, de hacer llegar a todos los municipios, las actividades desarrolladas en el mismo. Como una solución a estos problemas, nos comentan la posibilidad de crear una red, que sirva de conexión, entre el Centro de Documentación y los diferentes gerentes culturales de cada uno de los municipios, para aportar cada uno de ellos, las necesidades culturales que demandan desde su municipio, y actuar en consecuencia y de manera coordina.

236 Cabría subrayar la demanda, de una mayor labor de investigación por parte del Centro de Documentación, ahora un poco apartada por la ejecución de actividades culturales y la falta de personal. Desde hace un año y con carácter permanente, se está llevando a cabo una exposición sobre las Hurdes en el siglo XX, además de otras muchas más, que se han ido exponiendo; destacar la exposición de grabados rupestres en las Hurdes, y en proyecto la exposición Misión Cultural en las Hurdes de Mantenimiento y conservación de vías y caminos públicos y parque de maquinaria para dichas finalidades. Este servicio no es gestionado directamente desde la Mancomunidad, sino a través de la empresa Tragsa, encargada del convenio de caminos. 7.- Fomento del desarrollo local, económico y/o promoción de empleo y de la formación. Este requisito se cumple, ya que la Mancomunidad cuenta con el servicio de Dinamización Turística, Dinamización del Mercado Laboral y la Unidad Local de Apoyo dentro del Proyecto Estrategia Local para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (Eloisa), de novedosa creación. En cuanto a la figura de las Dinamizadoras turísticas, destacar las múltiples funciones que han llevado a cabo, entre ellas: recopilar toda la información posible de los servicios que ofrecen cada uno de los ayuntamientos; informar a la empresa que se va a encargar de la adaptación y rehabilitación de los edificios, donde están situados los seis centro temáticos de las Hurdes, sobre las necesidades y financiación de las mismos; en definitiva, analizar las carencias del sector turístico desde el punto de vista del visitante, para la elaboración de una guía práctica de dinamización turística. En la actualidad están finalizando un proyecto de señalización, concretamente de monumentos, calles, zonas verdes y recreativas de los municipios de Caminomorisco, Casar Palomero y Pinofranqueado; a la vez, están visitando los centros de enseñanza, para que los alumnos conozcan su mancomunidad, los lugares de interés y el turismo que su zona puede ofrecer, mediante la elaboración de una cartilla escolar.

237 Una de las problemática a la que se enfrentan las dinamizadoras turísticas es la lentitud, dado que el servicio cumple muchos objetivos en un año únicamente. En la Mancomunidad de Las Hurdes existe actualmente una oficina de turismo, ubicada en Caminomorisco, pero está en proyecto la creación de otra, en la Sede de la Mancomunidad; igualmente la de crear un punto de información turística ubicado en cada Centro de Interpretación. Cabe destacar también en éste punto, la figura del Dinamizador del Mercado Laboral, cuyo propósito es el de difundir y dar a conocer, las diferentes formas de intervención de la Unión Europea, a través de los Fondos Estructurales, las Iniciativas Comunitarias y otros programas, en particular, los relacionados con el Fondo Social Europeo, poniendo así en marcha una oficina comarcal de asesoramiento, información y orientación al empleo. Y tampoco se debe olvidar la Agencia de Desarrollo en Nuevas Tecnologías, donde se informa de los contenidos, herramientas y posibilidades que el mundo de las Nuevas Tecnologías nos ofrece, mejorando así las condiciones de autónomos, trabajadores y desempleados; además de fomentar y coordinar con el resto de agentes sociales existentes en la zona, la actividad emprendedora dentro de la Mancomunidad de Las Hurdes; y lo más importante, provocando el acercamiento y en muchos casos el primer contacto de las nuevas tecnologías a la población, mediante actividades relacionadas con la informática e internet. Como novedoso y de nueva creación, es el servicio de Unidad Local de Apoyo dentro del Proyecto Estrategia Local para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (Elosia). Desde éste servicio se pretende crear planes de igualdad de oportunidades en el mercado laboral y motivar a las mujeres a la búsqueda de empleo. Como problemas a reseñar, cabe destacar, las dificultades añadidas de las mujeres en relación al empleo, debido a motivos familiares, condiciones laborales no favorables y en

238 definitiva, aspectos que hacen más complicado la consecución de los objetivos. Por ello desde este proyecto, se persigue, que tanto por parte de las corporaciones locales, empresarios, asociaciones y mujeres activas o desempleadas, consigan cambiar el difícil pero no imposible, acceso de la mujer al mercado laboral, dentro de unas políticas de igualdad de oportunidades. Pero como principal problema al que se enfrentan éste servicio, es la falta de empleo existente en la zona y por lo tanto la desmotivación por parte de la población femenina, a la que va dirigida éste servicio. Para solucionar estos problemas, se están desarrollando el programa Más mujeres Activas, que consiste en dinamizar y animar a las mujeres de edades comprendidas entre los 16 y 65 años, en la búsqueda e igualdad de oportunidades en relación al empleo, mediante la realización de una serie de talleres, y el ofrecimiento de un servicio de orientación laboral. Actualmente, el proyecto está en la primera fase, que comprende la difusión y publicidad del mismo, mediante diferentes actividades, como jornadas de presentación, que ya se han ido llevando a cabo. En el futuro, se van a desarrollar tres programas: dirigidos a mujeres desempleadas, asociaciones y empresas; y otros dos relacionados con el ámbito político y los centros de enseñanza, todo ello regido por el Convenio de Políticas de Igualdad. 8.- Guardería rural y/o servicio de prevención y extinción de incendios en el ámbito geográfico de la Mancomunidad. Éste servicio no lo presta mediante gestión directa la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes.

239 1.- ESTRUCTURA FÍSICA Y MEDIOAMBIENTE (Superficie total, SAU y con Protección Ambiental) 1.1. CLIMA Y METEOROLOGÍA El clima se debe entender como un sistema complejo, dinámico y abierto, alimentado por la energía procedente del sol y constituido por cinco grandes elementos relacionados e interdependientes: atmósfera, océanos, criosfera, superficie terrestre y biosfera. La interrelación de los elementos citados, son las variables a través de las cuáles se ven los efectos en el medio natural de los demás elementos. Hay que especificar que los rasgos más significativos de estas variables pueden resumirse en la variabilidad espacial, variabilidad temporal y la interrelación conjunta de estas dos. Una primera diferenciación de los diferentes climas, siguiendo la teoría de Arlet (1973), sería la siguiente: Climas Zonales o Macroclimas: (>2. km). Estos climas están determinados por la latitud, superficie subyacente y circulación general de la atmósfera, por lo que en base a estos parámetros, se encuentra una distribución de precipitación, temperatura, humedad relativa, viento, insolación y nubosidad. Climas Regionales o Mesoclimas: (2-2 Km). La orografía y las variaciones de los límites frontológicos determinan una compartimentación en zonas con diferencias significativas. Climas Locales. Son un conjunto de áreas más pequeñas caracterizadas por rasgos similares y dependientes de los climas regionales. Microclimas: Son los correspondientes a espacios más reducidos con rasgos directamente dependientes de los factores del entorno próximo al suelo (material geológico).

240 La zona que comprende la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes, se puede encuadrar de la siguiente manera: Factor de pluviosidad de Lang (1915): zona húmeda de estepa y sabana (4>IL<6). Índice termopluviométrico de Dantín-Revenga(194): zona húmeda (>Idr<2). Índice de aridez de Martonne (1923): zona subhúmeda (3>Im<4) Climas de Köppen: clima húmedo cálido y templado con verano seco. Clasificación bioclimática UNESCO-FAO: Encuadrada dentro del clima templado con inviernos moderados y sequía estival. Clasificación agroclimática de Papadakis: Encuadrada en el tipo de invierno avena cálido y verano triticum. Es menos cálido y con un régimen térmico que se corresponde con el patagoniano. En la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes hay sustrato rocoso y precipitaciones, gran variedad de microclimas locales, en función de la altitud. La climatología de la zona, por lo accidentado del terreno, se caracteriza por más de un tipo de clima, variando entre el Mediterráneo templado y subtropical. Por lo que respecta al régimen de humedad, la distribución estacional de la pluviometría se define como Mediterráneo húmedo, considerando las variables climáticas que se reflejan en la siguiente tabla.

241 La precipitación en la Mancomunidad de Las Hurdes se sitúa muy por encima de la región, sobrepasando los 1. mm. anuales. La orientación de los sistemas montañosos que sirven de pantalla ante los vientos del Oeste que llegan cargados de humedad y la influencia atlántica son el principal motivo de la abundante precipitación en la zona. La estación húmeda, en los meses de otoño a primavera, provoca una precipitación media que sobrepasa los 1 mm; por el contrario, es agosto el mes menos pluvioso. La precipitación existente en Las Hurdes suele presentarse en forma de tormentas otoñales, Chirimiris invernales y rocío en primavera. En lo que respecta a la insolación o a las horas de luz anuales, se observa una disminución gradual de Oeste a Este y de Norte a Sur, comprendiéndose ésta entre las 2.6 y 2.2 horas anuales

242 Como en la mayoría de la Sierra Norte de Extremadura, el invierno se presenta con exceso de agua, y el verano con déficit de agua y aridez OROGRAFÍA Y PAISAJE El relieve de Las Hurdes es esencialmente montañoso. Se diferencian, fundamentalmente, tres valles: Al norte, el valle del Río Ladrillar formado por el Malo (río Ladrillar), a este afluye el río Batuecas y varios arroyos. Al centro, el valle del Río Hurdano, donde se concentra más número de población, pasa por Casares y Asegur, uniéndose con el río Malvellido (de Fragosa), y posteriormente desemboca en el Alagón. Al sur, el valle del Río de los Ángeles, por la margen derecha discurren los dos afluentes: el río Esperaban y el río Ovejuela donde se encuentra la Cascada del Chorlituelo. Los meandros, en el valle del Río Ladrillar y Malvellido, en los cuales el agua ha esculpido los cimientos rocosos hasta las profundidades más compactas y menos descompuestas por los plegamientos; el agua ha ido dejando sobre las orillas una ligera pendiente de guijarros y en algunas ocasiones un poco de tierra cultivable. El relieve de Las Hurdes es uniforme; esta uniformidad viene dada por la regularidad de las corrientes hidrográficas. Los principales picos en la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes son: El Pico Mingorro o Rongiero 1627, al norte de Ladrillar. El Cotorro de las Tiendas, 1577 al norte de Horcajo. El Puerto del Esperabán, 132 m., en Aldehuela.

243 1.3. GEOLOGÍA La ubicación de los Municipios de la Mancomunidad de Las Hurdes se localiza en el Macizo Hercínico, en la zona meridional de la Unidad Geológica Controibérica (Julivert, 1974) HISTORIA GEOLÓGICA La historia geológica de la Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes se desarrolla según se expone seguidamente: ERA PRECÁMBRICA: Superior: Hace 6 millones de años se produjo la sedimentación de los materiales más antiguos que se depositaron sobre una corteza silícea erosionada, en ambiente submarino del Océano Protoatlántico. Esta serie corresponde al denominado Complejo Esquisto Grauváquico. La pizarra, en lo que a litología se refiere, es predominante, pizarra carbonosa (negra), grauvacas y conglomerados. ERA PALEOZÓICA: - Cámbrico: Datado hace 57 millones de años, se deposita sobre el CEG una serie detrítica, desaparecida por la fuerte erosión de la fase Sárdica que dio lugar en el cámbrico medio. - Ordovícico inferior: Hace 5 millones de años se sucedió la deposición ordovícica, singular por la aparición de depósitos propios de plataforma marina Las cuarcitas es la roca más característica de la litología de la zona, concretamente las cuarcitas armoricanas, areniscas y pizarras, abundando los niveles bioturbados y las pistas orgánicas. Sobre estos niveles se deposita una serie conglomerática de carácter aluvial, la cual implica una importante regresión, emersión y laguna.

244 - Ordovícico medio: 47 millones de años antes, se presenta una litología predominante de pizarras con cuarcitas intercaladas. En la origenia hercínica (28 millones de años), se produce metamorfismo regional de bajo grado, en su fase más intensa. A raíz de esto, se comienzan a producir intrusiones de rucas plutónicas (masa graníticas), causantes de un metamorfismo de contacto, afectando significativamente a los materiales de CEG. El reajuste tectónico es el suceso siguiente, dando lugar a los sistemas de fracturación tardihercínicas que son los responsables el encajonamiento de la red hidrográfica. ERA CENOZOICA Neógeno: En la época Plocena (hace 13 millones de años), las cuencas de sedimentación, formadas a expensas de abombamientos cóncavos del zócalo paleozoico, quedan tapizadas por el piso plasenciense con materiales finos. La litología predominante es arenas y gravas, típicas de la dinámica fluvial. Son las últimas fases de la deformación alpina (fase rodánica). ERA ACTUAL Pleistoceno: Desde hace 2 millones de años se ha producido una sedimentación de carácter continental con materiales aportados por la erosión, depositas en forma de coluviones (gravitacional y deslizante), aluviones (terrazas, conos de deyección, cauces, etc.) y eluviones (turberas, suelos vegetales, etc.), que engendran la formación de geosuelos. La litología dominante es arenas y areniscas de cuarzo, cantos rodados y arcillas de deposición (iluviación), formando una matriz arenoarcillosa- conglomerática. La constitución geológica de Las Hurdes está formada por depósitos cambrianos, formados por pizarras y filadios duros de color gris azulado y rojizo generalmente, pasando a pizarras silíceas en algunos sitios.

245 EVOLUCIÓN GEOLÓGICA Las rocas sedimentarias sufren una verdadera cristalización, por los fenómenos de la presión, del calor y de distintas acciones químicas. Una vez que con los movimientos del terreno afloran estos sedimentos a la superficie, y la erosión los pone al desnudo, aparecen transformados o metamorfoseados. Se pueden reconocer varias fases en la evolución geológica de Las Hurdes: 1.- La naturaleza esquistosa del terreno es evidente por todas partes, ya que es la que da carácter y forma al paisaje y a la arquitectura típica, canteras de pizarras, tejados de pizarra. 2.- Existe una variedad entre las pizarras hojosas (feldespato) que se explotaban en el alto valle del Río de los Ángeles. Los depósitos cámbricos se extienden por todo el áspero territorio hurdano constituido casi en su totalidad por pizarras y esquistos duros de color gris azulado o rojizo en general, pasando a la pizarra silicosa y a grauvacas en muchos lugares. En algunos lugares se intercalan algunos de pizarra esquistosa-cuarcífera de de color rojizo o melocotón ESTRATIGRAFÍA Se distinguen dos unidades litológicas diferentes y superpuestas, que se denominan Unidad Inferior y Superior. La Unidad Inferior es, básicamente, arenosa y presenta alternancias de paquetes arenosos entre otros con predominio lutítico.

246 En la Unidad Superior se diferencian tres tramos: uno inferior formado por lutitas o pizarras negras con intercalaciones arenosas. El tramo medio lo constituye un conjunto lutítico-arenoso de color beige el que se mezclan conglomerados distintos algunos carbonatados. Finalmente sobre ellos se superpone un tramo de lutitas negras Vulcanismo Ácido Al sur de El Gasco, cerca del Chorro de la Meancera, los esquistos se hacen muy silúricos, llegándose a transformar en una roca silícoferruginosa de color lavanda y rojiza, llena de poros y agujeros que le da aspecto de piedra pómez, efecto de un volcán que se extinguió hace siglos, la montaña tiene forma de volcán y la edad sería pliocena o pliocuaternaria. Parece ser que esta zona formó parte de los plegamientos hercínicos que, por un empuje perpendicular, hacen que surjan al final de paleozoico el gran macizo galaico-lusitanogallego, nudo del continente ibérico. A los movimientos orogénicos hercínicos, sucedió probablemente en la época pérmica un periodo de movimientos posteriores que han cortado transversalmente los plegamientos hercínicos EDAFOLOGÍA La edafología y la diferenciación de suelos, se lleva a cabo teniendo en cuenta el mapa de suelos, basado en la clasificación de Kubiena, realizado en 1968 (clasificación francesa y americana). Según la clasificación española, sencilla y global, se define como una recopilación basada en la distinción de materiales ácidos y básicos, el clima, y los distintos procesos de formación de suelo.

247 En Las Hurdes se encuentran las siguientes series edáficas : I - RANKERS - Ranker húmedo: Son suelos con perfil AC, poco desarrollados que aparecen sobre materiales silíceo (ácidos), sin carbonatos, en áreas de montaña con precipitaciones abundantes. Son frecuentes en zonas de ladera sobre coluviones. La vegetación es acidificante (brezales), con humus mor o moder y con baja capacidad de intercambio catiónico. II TIERRA PARDA - Húmeda y subhúmeda: Suelos con perfil AA(B)C muy ácidos (oligotróficos), donde se encuentra un horizonte de alteración. Estos suelos son ricos en material orgánica, con escasez en nutrientes, textura areno-limosa, asociados a suelos pardo-rojizos y localizados en clima atlántico. - Meridional: Suelos con perfil A(B)C, desarrollados en climas contrastados típicos de la España silícea semiárida. El horizonte B es el más desarrollado y está caracterizado por la presencia de illitas (arcillas del tipo 2:1). Las illitas presentan un PH ácido (en torno a 5) y baja capacidad de intercambio catiónico. Suelen estar asociados a suelos pardorojizos, rojos y litosuelos. III. ROJOS MEDITERRÁNEOS Y PARDOS NO CALIZOS - Pardo - Amarillentos: Se encuentran a mayor altitud (8 metros) situados sobre materiales terciarios con perfil ABC. Es estos suelos no existe proceso de rubefacción y pueden tener un horizonte cálcico. Presentan un PH ácido con tendencia a la neutralidad (6-7). Suelen estar asociados a la tierra parda, suelos hidromorfos y litosuelos. - Rojos: Suelos con perfil ABtC, están formados sobre rocas silíceas por los procesos de rubefacción, carbonatación e iluviación de la arcilla y dan lugar a un horizonte rico en calcio. Es frecuente encontrar un horizonte A rico en materia orgánica.

248 Suelen presentarse asociados a afloramientos y tienen un PH ácido. IV - VERTISOLES - Pardo calizo: Son suelos con perfil ABC, ricos en arcillas hinchables (monmorillonita) con cutanes. Su estructura es prismática, con una capacidad de intercambio catiónico alta y PH alto (tendencia al nivel de las bases). Son considerados topomorfos por su relación con la topografía llana. Su color es característico con tonalidades negras y grisáceas HIDROGRAFÍA E HIDROGEOLOGÍA HIDROGEOLOGÍA La Mancomunidad de Municipios de Las Hurdes acoge una red hídrica que es fuente de riqueza para sus tierras. Las Hurdes pertenecen al sistema acuífero N-14 Madrid- Toledo- Cáceres (subsistema Cáceres).

249 HIDROGRAFÍA Las Hurdes se encuentran en la cuenca hidrográfica del Tajo, cuya aportación principal es al río Alagón, al cual van a parar todos los ríos tributarios que ocupan este espacio, y por lo tanto, es cabecera de cuenca intermedia (todos los cauces de Las Hurdes son de orden menor). El río Álagón además es una línea divisoria entre dos importantes corrientes fluviales: Duero y Tajo. Los cursos hidrográficos situados en Las Hurdes presentan un régimen pluvial subtropical con dos máximos (otoño e invierno) y una considerable sequía estival.

250 Generalmente, los cauces suelen tener un régimen de circulación normal, aumentando el caudal en invierno, ya que al incrementan las precipitaciones, y, por el contrario, en época estival son caudales bastante menores por la ausencia de precipitaciones y una mayor evaporación, llegando incluso a interrumpirse los caudales de algunas corrientes en alguno tramos. La lluvia circula ladera abajo en la denominada "fase de laderas", pasando de una escorrentía difusa a una concentrada en forma de acanaladura o rills, cordones o braids, regueros o gullies, torrentes que convergen en arroyos y estos a su vez en ríos. Los arroyos y ríos discurren siguiendo líneas estructurales de fracturación del zócalo, donde la erosión que producen se ve influenciada por los fuertes saltos topográficos que enfrenta vertientes ocasionando fuertes espolones y crestas. Aguas abajo, los ríos Hurdanos tienen tendencia a forma meandros y llanuras de inundación, desarrolladas y constituidas con el paso de los años, en terrenos ricos en sedimentos terciarios. Hay cinco valles bien diferenciados consecuencia del paso que los ríos Malvellido, Hurdano, Ladrillar, Esperaban, y Los Ángeles han ido abriéndose entre el terreno Embalses y Presas Presa de Los Ángeles Situada en el término municipal de Pinofranqueado, su cota es de 54.5 m.s.n.m., teniendo a fecha 24/8/5 una cota de m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de.383 hmü, estando al 64.7% de su capacidad de embalse.

251 Presa Maja-Robledo Situada en el término municipal de Casares de Hurdes su cota es de 923. m.s.n.m, teniendo a fecha de 25/8/5 una cota de m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de.16 hm3, estando al 9.3% de su capacidad de embalse.

252 Presa de Arrocerezal Situada en el término municipal de Nuñomoral, su cota es de 555,65 m.s.n.m, teniendo a fecha de 22/8/5 una cota de m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de.19 hm3, estando al 56% de su capacidad de embalse Presa de Las Tapias Situada en el término municipal de Caminomorisco, su cota es de 475, m.s.n.m, teniendo a fecha de 22/8/5 una cota de 472,17 m.s.n.m. Actualmente tiene un volumen de.117 hm3, estando al 52,1% de su capacidad de embalse. Aunque esté situada en el término de Caminomorisco esta presa abastece al municipio de La Pesga.