Plan Integral de Gestión del Riesgo de Desastres Naturales del BID

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Plan Integral de Gestión del Riesgo de Desastres Naturales del BID Viviana Alva Hart, Especialista Sectorial, BID en Panamá Colaboran: Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres: Experiencias de México, Centroamérica y el Caribe Ciudad de Panamá, Panamá 15 y 16 de octubre de 2009 SP/SEGIB/S-DADN-EMC/Di N 3-09

2 PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Seminario sobre Dispositivos de Atención a Desastres Ciudad de Panamá, Panamá 15 y 16 de Octubre, 2009

3 El Plan de Gestión n Integral de Riesgos de Desastres Naturales Objetivo Propuesta Apoyar a los países en la gestión eficiente y eficaz del riesgo de desastres naturales, a fin de reducir los potenciales impactos económicos negativos de eventos catastróficos y gestionar adecuadamente pasivos fiscales contingentes. Avanzar en distintos frentes al mismo tiempo, con un menú de instrumentos flexibles adaptado a las necesidades de cada país. Corto plazo: Desarrollo de planes integrales de gestión del riesgo de desastres naturales Mediano y largo plazo: Reducción de la vulnerabilidad a través de inversión en prevención y mitigación de riesgos. Promover una mayor cobertura de los riesgos que enfrentan agentes privados y públicos a través de los mercados financieros especialmente de seguros.

4 Instrumentos del Plan Probabilidad Riesgo evitado/reducido Riesgo retenido Riesgo transferido Riesgo retenido (residual) Pérdidas ($) Menú de Instrumentos 1. Prevención & Mitigación 3. Facilidad de Crédito Contingente 4. Facilidad de Seguros 5. Financiamiento Ex post 2. Provisión Presupuestaria

5 Definición n de instrumentos 1. Prevención n y Mitigación 2. Provisiones Presupuestarias para el Financiamiento de Emergencias 3. Facilidad de Crédito Contingente

6 1. Prevención n y Mitigación (P&M) Objetivo Reducir pérdidas probables asociadas a desastres con mayor frecuencia de ocurrencia Importancia Actividades en P&M tienden a generar los mayores beneficios económicos por unidad de inversión: instrumento de mayor rentabilidad Gastos Elegibles Mecanismos de Apoyo Evaluaciones de riesgo y comunicación; formulación de estrategias nacionales y subnacionales de gestión de riesgos; preparación para respuesta a emergencias del Gob. Central y Gobs. Locales; planes de uso de suelos, ordenamiento territorial y zonificación; obras de protección; estándares de construcción. Asistencia técnica no reembolsable Préstamos de inversión específica Préstamos de Facilidad de Prevención de Desastres

7 Operaciones de P&M en países de Centroamérica rica Honduras: Línea de Crédito para un Programa Integral de Gestión de Riesgos por Desastres Naturales (US$75 millones) Primera operación: Proyecto de Prevención y Mitigación del Riesgo de Desastres Naturales (US$19 millones) Nicaragua: Programa de Manejo de Desastres Naturales y Cambio Climático en Cuencas Prioritarias (US$10 millones) Guatemala: CT Apoyo al Programa Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (US$750,000) El Salvador: CT Gestión de Riesgos por Inundaciones en 2 Departamentos (US$1 millón) Belice: CT Apoyo a la Gestión Integral de Riesgos (US$400,000) Regional: 4 CTs en indicadores BID, evaluaciones de riesgo catastrófico, CAPRA y Sistema Mesoamericano de Información de Riesgos (US$3.1 millones)

8 2. Provisiones Presupuestarias para el Financiamiento de Emergencias Objetivo Estructurar y programar provisiones fiscales para el financiamiento de emergencias por desastres naturales recurrentes. Importancia Gastos Elegibles Mecanismos de Apoyo Desarrollar de capacidad de financiamiento presupuestario de emergencias en el Estado es una acción que el BID recomienda fuertemente. Estudios de viabilidad fiscal de financiamiento de emergencias Desarrollo de capacidad de programación y gestión presupuestaria de pasivos fiscales contingentes Desarrollos de mecanismos impositivos para fondeo del financiamiento de emergencias (asignaciones impositivas, fondos de reserva, etc.) Asistencia técnica no reembolsable Préstamos de inversión específica Préstamos de Facilidad de Prevención de Desastres

9 Operaciones del Banco en Provisiones Presupuestarias en Centroamérica rica Regional. CT Apoyo para el Desarrollo del Financiamiento y Transferencia de Riesgos de Desastres Naturales (US$1 millón) Regional. CT Evaluaciones de sostenibilidad fiscal de ingresos y gastos en varios países miembros del COSEFIM

10 3. Facilidad de Crédito Contingente Objetivo Monto límite por préstamo Requisitos Modalidades de acceso a los recursos Proporcionar a los países miembros del Banco recursos líquidos para cubrir necesidades apremiantes de financiamiento surgidas de catástrofes inesperadas. US$100 millones o 1% del PIB del Prestatario Existencia de un Programa de Gestión Integral del Riesgo del Desastres con ejecución satisfactoria. Verificación de la ocurrencia de un desastre de tipo, ubicación e intensidad acordado. De los saldos disponibles no desembolsados de los préstamos de la Facilidad De una lista acordada de saldos de préstamos del Banco no desembolsados que se puedan reorientar automáticamente

11 3. Facilidad de Crédito Contingente (cont. cont.) Qué deberá incluir? Período de Validez Indicadores periódicas medibles de productos en: Evaluaciones de Riesgos Medidas estratégicas de Prevención y Mitigación Capacidad de preparación y respuesta a emergencias Disposiciones para el financiamiento de riesgos retenidos o transferidos. Cinco (5) años o más Seguimiento Calificación Evaluaciones periódicas de cumplimiento de metas cada 12 meses o menos Al final de la evaluación el BID comunica al Prestatario el grado de ejecución del Programa. Si es satisfactorio, el BID informará las acciones que deben implementarse en siguientes 90 días.

12 3. Facilidad de Crédito Contingente Operaciones en preparación República Dominicana. Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales (US$100 millones) Honduras. Préstamo Contingente para Emergencias por Desastres Naturales (US$50 millones)

13 Apéndice

14 Fondos de Recursos No Reembolsables para Asistencia TécnicaT Tipos de Fondos Monto máx. disponible x proyecto Gastos elegibles Fondo de Prevención de Desastres Naturales (DISASTERFUND) Fondo Fiduciario Multidonante de Prevención de Desastres Naturales (Japón, Corea, España y Canadá) US$1.0 millón Evaluaciones de riesgo Planes de P&M y soluciones financieras para manejo de riesgos Planes de fortalecimiento de capacidad de respuesta a emergencias Diseños de inversiones