El Salvador Bid 350 MW
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- Benito Agüero Lagos
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1 15th Annual Private Power in Central America El Salvador Bid 350 MW Roberto González June, 2012
2 Licitación de 350 MW en el Salvador El Salvador tiene varios retos en el sector eléctrico: 2 Crecimiento de la demanda, lento pero con tendencia a escalar Pocas inversiones de suficiente magnitud en generación Creciente dependencia de producción de electricidad basada en FO Limitadas fuentes de recursos naturales Falta de confianza en las transacciones regionales
3 GWh Crecimiento de la demanda en El Salvador 3 Demanda de energía GWh 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Crecimiento : 3.6% Crecimiento : 2.3% Demanda 2011: 5,756 GWh
4 MW Capacidad de generación en El Salvador 4 Capacidad instalada - MW 1,600 1,400 1,200 1, Hidraúlica Geotérmica Térmica Dem. Máx. Demanda máxima 2011: 958 MW
5 Inyecciones de energía en % 80% Térmico 60% Hidráulico 40% 20% 0% Geotérmico Importación Geotermico 4% 24% Térmico 38% Hidráulico 34%
6 US$/MWh Precio de la energía en el Mercado Mayorista Precios Mercado Regulador del Sistema (Spot) 212 US$/MWh US$/MWh
7 Proyección de la demanda 7 Fuente: Consejo Nacional de Energía
8 Lineamientos de la Política Energética 8 El Consejo Nacional de Energía (CNE) ha definido los siguientes objetivos de la Política Energética Nacional. 1. Diversificación de la matriz energética y fomento a las fuentes renovables de energía. 2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energético y protección al usuario. 3. Promoción de una cultura de eficiencia y ahorro energético. 4. Ampliación de cobertura y tarifas sociales preferentes. 5. Innovación y desarrollo tecnológico. 6. Integración energética regional.
9 Proyectos potenciales de expansión 9 Proyectos en construcción o factibilidad Plan maestro para energía renovable Proyectos identificados Fecha esperada de entrada Potencia instalada (MW) Termopuerto Optimización de Geotermica Ahuachapán Amp. Central Hidroeléctrica Noviembre Central Hidroeléctrica Chaparral Geotermia Chinameca Geotermia - Berlín V Geotermia - Berlín VI Plan indicativo de Desarrollo de la Energía Renovable Tipo de energía Fase I ( ) Fase 2 ( ) Fase 3 ( ) Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (hasta MW) Eólica Solar Fotovoltaica Solar Térmica Biomasa 45 Biogás Fuente: Consejo Nacional de Energía
10 Un mecanismo para cobertura de necesidades 10 Las licitaciones públicas de contratos para mediano y largo plazo se han visto como un mecanismo eficaz para enfrentar los siguientes retos:. Incrementar la capacidad de generación para suplir la demanda creciente Apoyar los lineamientos de la política energética nacional Incentivar la participación privada en el sector de generación. Fortalecer el clima de inversión privada en general. Obtener el avance tecnológico en nuevas centrales generadoras. Colaborar con los esfuerzos de integración regional. Brindar mayor transparencia a la determinación de costos de energía para los usuarios finales
11 Características específicas de la licitación 11 Los costos de los contratos resultantes de licitación pública son trasladables a tarifas Las licitaciones públicas son conducidas por las distribuidoras bajo normativas y supervisión del ente regulador. Las distribuidoras tienen los siguientes requerimientos de contratación: A Febrero 2013, un mínimo de 70% de su demanda bajo contratos hasta 5 años. A Julio 2016, un mínimo del 80% de su demanda, del cual al menos 30% debe estar bajo contratos con plazo mayor a 5 años. Potencia no adjudicada Mercado Regulador del Sistema (MRS) 30% 8% 20% 30% Mercado Regulador del Sistema (MRS) Contratos con una duración mayor de 5 años LICITACIONES DESARROLLA DAS A LA FECHA Contratos con una duración menor de 5 años 62% 50% Contratos con una duración menor de 5 años Febrero de 2013 Julio de 2016
12 MW Procesos de licitación trasladables a tarifas Compras al Spot (20% de la demanda) Futuros procesos de licitación menores a 5 años 50% de la demanda Spot Nuevas li Corto pla Largo pla MW ya adjudicados - plazo 2 a años a partir de Jul MW por 15 años 30% de la demanda 0
13 Procesos de licitación pública efectuados US$/MWh 98 US$/MWh Precio de energía para tarifa: 181 $/MWh
14 Características de la licitación de 15 años MW de potencia firme y su energía asociada a partir del partir del 1 de julio de 2016, por 15 años Generación en base a recursos renovables y combustibles que no sean derivados del petróleo La cantidad de energía comprada se calcula de acuerdo con la curva de carga de la distribuidora y se oferta un precio de energía único La capacidad se remunera según el valor establecido por el ente regulador para el pago de capacidad en el MRS. Se remuneran los cargos del sistema trasladables a la tarifa que sean pagados por el oferente Demanda Distribuidora Potencia adjudicada Suministro de energía
15 Cronograma de la licitación realizada 15 Proceso liderado por DELSUR en representación de AES (Caess, EEO, Clesa, Deusem), Edesal, B&D Evento Fecha Publicación de bases de licitación para consulta 13-Dic-10 Invitación a licitación 14-Abr-11 Presentación de ofertas 19-Mar-12 Adjudicación Abril 2012 Inicio de suministro Julio
16 Contexto de las inversiones energéticas en El Salvador La instalación de 350 MW de nueva capacidad de generación implica una inversión importante para El Salvador. Al compararla con otras inversiones registradas en el pasado reciente, indiscutiblemente representa una de las transacciones más relevantes. 16 1, ,200.0 Rango Estimado de Costo Total de Inversión , USD MM Nota: Promedio anual de IED excluye compra de Banco Agrícola Fuentes: FUSADES Sitio web Presidencia de la República CEL
17 Contexto de las inversiones energéticas en El Salvador El financiamiento que se estima será requerido para desarrollar estos proyectos representa también un monto importante, tal como se puede observar en las siguientes gráficas: Proyectos de Energía en la Región (USD MM) Instalación 350 MW Jaguar (Guatemala) Cerro de Hula (Honduras) IDEAL (Panamá) Financiamientos Soberanos Recientes (USD MM) Eurobonos ES 2019 Eurobonos ES 2041 Instalación 350 MW Préstamos a Empresas Sistema Financiero El Salvador 12% Total Préstamos a Empresas del Sistema Financiero (Dic 2010) Instalación 350 MW Nota: El financiamiento requerido ha sido calculado sobre el monto mínimo de inversión total estimado
18 Resultados del proceso de licitación empresas que adquirieron documentos de licitación Cutuco Energy Central America, S.A. de C.V. AES Fonseca Energía Ltd. de C.V. EMCE El Salvador, S.A. de C.V. San Vicente 7 (Subsidiaria de LaGeo) Grupo CASSA Quantum Energy/ Grupo Zablah VESTAS Knight Piésolo And Co. Montajes Morelco S.A. ARCTAS Renovables WARTSILA 3 empresas habilitadas a presentar oferta económica EMCE El Salvador, S.A. de C.V. ASOCIO CECA GAS WARTSILA Cutuco Energy Central America, S.A. de C.V. AES Fonseca Energía Ltd. de C.V. Precio techo: $/MWh Oferta Presentada: EMCE El Salvador Central térmica a base de carbón Precio monómico: $/MWh
19 Revisión de términos de la licitación 350 MW 19 Manejo de restricciones municipales para construcción de proyectos de generación eléctrica Fórmulas para indexación del combustible Clarificación de aplicación de incentivos fiscales para la construcción de centrales generadores Conexión a la red de transmisión y refuerzos requeridos Factibilidad de dar sustento a importaciones y exportaciones bajo el mercado eléctrico regional Definición de obra social local
20 Nuevo calendario para licitación 20 Proceso liderado por DELSUR en representación de AES (Caess, EEO, Clesa, Deusem), Edesal, B&D Evento Fecha Publicación de bases de licitación para consulta Julio 2012 Aprobación de bases Agosto 2012 Invitación a licitación Septiembre 2012 Presentación de ofertas Diciembre 2012 Adjudicación Febrero 2013 Inicio de suministro Julio 2017
21 Visión para el nuevo proceso de licitación 21 Reconocer las circunstancias particulares de inversión en el sector eléctrico en El Salvador y la región Lograr mayor participación del gobierno para fortalecer el clima de inversión y apoyar la licitación como un proceso de interés nacional Apoyar la entrada de recursos renovables, pero teniendo claridad de que además se requiere generación de origen térmico para cubrir el crecimiento de la demanda Mantener abierta la participación regional, pero solicitar a los entes regionales las definiciones y aprobaciones que se necesitan Buscar un balance entre apertura para cambios que mejoren el proceso y la estabilidad para dar confianza.
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