RED REGIONAL DE ORGANIZACIONES CIVILES PARA LAS MIGRACIONES RROCM-

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1 RED REGIONAL DE ORGANIZACIONES CIVILES PARA LAS MIGRACIONES RROCM- Reunión Sábado y Domingo Julio 2013 Sociedad Civil de cara a las Dialogo de Alto Nivel Migración Internacional y Desarrollo 15 de julio 2013 La RROCM se constituye como una red de redes, mesas y foros nacionales que alberga más de 500 miembros de 11 países de la región, inició su trabajo hace 16 años, como representación de las organizaciones sociales en la Conferencia Regional de Migración CRM; que incluye los países de Canadá, EEUU de América, México, Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana, se entiende como un actor civil corresponsable junto con los Estados en la gestión, garantía, y protección de los derechos de las personas migrantes y sus familias. El objetivo de la RROCM, es contribuir a la defensa y promoción de los DDHH de las personas migrantes, apátridas, solicitantes de la condición de refugiado, refugiados, desplazados internos y desplazados forzados, desde una perspectiva integral considerando la persona migrante como una unidad en donde confluyen los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; incorporando la equidad de género y el derecho a la no discriminación por causa alguna en nuestro quehacer cotidiano. En el marco de las alianzas construidas en corresponsabilidad con diversos actores enfocados en temas relacionados con las migraciones, se destacan la alianza con las agencias internacionales como: la OIM, a través de sus oficinas nacionales y su Representación Regional con los puntos focales de RROCM en cada país miembro, con el ACNUR con quien existe una relación a través de sus representaciones nacionales y su representación Regional incluyendo casos en países de la CRM de asociatividad con miembros de RROCM. Las organizaciones de RROCM, también trabajan en diferentes países en programas vinculados a las migraciones con otras agencias del sistema de 1

2 NNUU (UNICEF, PNUD, OHCHR, UNFPA). Es importante destacar las alianzas entre RROCM y la academia a través de acciones conjuntas en investigaciones, publicaciones y colaboraciones al mundo académico estudioso de las migraciones. En cuanto a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, organizaciones miembros de la Red, han sido llamadas como perito experto a casos presentados por la CIDH a la Corte interamericana de DDHH. Desde la Secretaría Técnica de RROCM (Costa Rica ) se coordina con la Coalición Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes. A nivel nacional, cada país miembro de la CRM cuenta con una Coalición Nacional contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes y es ahí donde los asociados de la RROCM trabajan activamente en estos espacios intersectoriales (Instituciones del Estado, Ministerios concernidos, Sector Privado, Organizaciones Sociales, Sindicatos e Iglesias). La RROCM actualmente ha establecido compromiso de acompañar al SICA, a los gobiernos y a las comunidades de migrantes y refugiados, en el proceso de formulación y propuesta adopción de una propuesta de política migratoria regional integral, a través de un convenio de coordinación con el Comité Consultivo del Sistema de la Integración centroamericana (CCSICA), la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales sede académica Costa Rica, (FLACSO) en la que se acordó la constitución de un equipo de seguimiento quienes invitarán a la Presidencia Pro Tempore del SICA a unirse a este esfuerzo, así mismo procurar el acercamiento con sus funcionarios nacionales delegados al SICA para generar procesos de diálogo, acompañamiento, intercambio de información y análisis en torno al contenido de la propuesta a efecto de promover en forma coordinada, gobierno y sociedad civil, una agenda común de cabildeo e incidencia ante el SICA. La RROCM en todos sus niveles de asociatividad, promueve la seguridad humana desde un enfoque de derechos humanos y protección a las personas migrantes y sus familias, víctimas de las acciones de impunidad y corrupción que se están presentes 2

3 en la actualidad. Así mismo, RROCM considera que la administración de flujos es parte del ordenamiento y gestión de la migración, no así, la política misma que debe contemplar la seguridad humana y garantía de los derechos humanos, incluyendo el derecho al desarrollo. La presencia de RROCM en los países mencionados, hace necesario un trabajo conjunto con las instituciones de los Estados, sus tres poderes, la comunidad internacional, la academia, la sociedad civil y el sector privado. Contexto actual. La Región Centroamericana, Panamá y México se encuentran convulsionados por una grave inestabilidad social, sin protección internacional, sumidas además en una crisis de desarrollo humano integral. Como consecuencia, se genera una migración que sujeta problemas de documentación, deportaciones, explotaciones, extorsiones, secuestros y sicariato. El modus operandi del sistema del C.O., abusa de niñas, niños, jóvenes, pueblos originarios, ancianos, hombres y mujeres trabajadores migrantes, apoderándose de las voluntades y de los territorios sin respeto alguno a la institucionalidad de los Estados. La construcción de ciudadanía se hace inviable y las personas son tratadas como objetos, carentes de derecho y dignidad. Si bien es una realidad alarmante y difícil no podemos bajar la cabeza y dejarnos llevar por la desesperanza y de desidia1. En este marco de situación de extrema violencia y falta de protección, para que los mecanismos de integración de los migrantes sean efectivos en las políticas de desarrollo, los programas de reinserción y reintegración de retornados/deportados, deben ser llevados a cabo posterior a un proceso de documentación, regularización e identificación de cada uno de los países de origen con sus conciudadanos, lo que garantizaría el debido incorporación de los y las migrantes 1 Discurso en el IV. forum de migración y paz New York, 20 y 21 de junio Migración Sur- Sur y Sur- Norte: Políticas Públicas y la participación de la Sociedad Civil. Los flujos Migratorios en América Central: Tendencias y desafíos. 3

4 a procesos integración sociales, económicos y políticos, particularmente de niños, niñas y adolescentes, así como mujeres en situación de vulnerabilidad. Consideraciones de la RROCM. La RROCM considera que los derechos humanos de las personas migrantes deben ser asegurados en la construcción de política públicas que no se limiten a la gestión administrativa de flujos y la securitización de las fronteras. De esta manera es necesario que los Estados de origen, generen condiciones para el arraigo de sus ciudadanos, así como también los países de tránsito y destino la protección de las poblaciones en condición de vulnerabilidad especialmente mujeres y niños, niñas y adolescentes no acompañados en las rutas migratorias. El carácter cíclico que actualmente se presenta en los movimientos migratorios, indica que es fundamental que los estados garanticen la protección y seguridad social para las personas migrantes durante el origen, tránsito y destino; generando la corresponsabilidad de los mismos para procurar el goce de las garantías sociales, la seguridad humana y las necesidades básicas económicas y de desarrollo. Consideramos como urgente la creación de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y monitoreo que permitan contribuir al fortalecimiento de la gobernanza migratoria y lucha contra la corrupción e impunidad. Es necesario que las personas migrantes y sus familias tengan acceso al disfrute de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales sin importar el estatus migratorio, así mismo que los estados garanticen la protección nacional e internacional de las personas migrantes que se desplazan al interior de los países y su posterior cruce de fronteras. En relación a al desarrollo transnacional y participación de la diáspora, la RROCM considera el establecimiento de políticas públicas para asegurar la reinserción e 4

5 integración por parte de cientos de miles de personas que están siendo deportadas o que están retornando. Garantizar a la población migrante el acceso pleno a los programas y servicios del Estado, incluir componentes afirmativos a las particularidades de esta población con el objetivo de asegurar una atención de igualdad a los diferentes grupos en situación de vulnerabilidad. Realizar una revisión exhaustiva y adecuaciones a los sistemas educativos y de salud a fin de integrar una perspectiva migratoria. La RROCM exhorta a los Estados a efectuar una revisión de las legislaciones laborales para incluir mecanismos de protección a trabajadores migrantes y sus familias, así como una mayor atención a los sistemas de inspección, disminuyendo así la trata de personas, el tráfico ilícito de migrantes y la regularización de contrataciones. Consideramos con gran preocupación que los sistemas de trabajo temporal no son la solución para la garantía y acceso a los derechos fundamentales de las personas migrantes, debido a que estas categorías migratorias generan un relación de dependencia con un solo empleador, limitando así a que las personas migrantes tengan acceso a una condición migratoria estable. Se considera además la integración de la migración en el programa de desarrollo post 2015, no solo para tratar el tema de las contribuciones que los migrantes aportan al desarrollo de los países de origen y destino, sino para mejorar la planificación de las políticas y las garantías de los derechos laborales y humanos de los migrantes, que implica atender las causas estructurales que están provocando la migración en condición irregular como la única opción viable para la sobrevivencia. La RROCM en repetidas ocasiones ha expresado ante los gobiernos de la región en el marco de la CRM la necesidad de garantizar la seguridad humana de las personas migrantes. En el marco de situación de extrema violencia y falta de protección, para que los mecanismos de integración de los migrantes sean efectivos en las políticas de desarrollo, los programas de reinserción y reintegración de retornados/deportados, deben ser llevados a cabo posterior a un proceso de documentación, regularización e 5

6 identificación de cada uno de los países de origen con sus conciudadanos, lo que garantizaría el debido incorporación de los y las migrantes a procesos integración sociales, económicos y políticos, particularmente de niños, niñas y adolescentes, así como mujeres en situación de vulnerabilidad. La RROCM considera y exhorta a los Estados promover el intercambio de buenas prácticas, promulgar e implementar legislación y políticas de Estado, que permita y promueva la transversalidad y coordinación del tema migratorio en cuanto a las diversas instituciones gubernamentales, según sus funciones y niveles, poder ejecutivo, el legislativo y judicial, que fortalezca la participación de la sociedad civil, migrantes y sus familias en el desarrollo, seguimiento y evaluación de las políticas migratorias y con el fin de respetar el conjunto de disposiciones de las convenciones internacionales relativas a los migrantes y sus familias. El papel de los consulados en la dinámica migratoria actual se hace fundamental para responder adecuadamente a las necesidades de documentación y certificación de sus connacionales, para lo cual instamos a los Estados a fortalecer la coordinación interinstitucional entre las Cancillerías, Direcciones Generales de Migración y Registros Civiles. La RROCM trabaja con una agenda clara, concisa y realista que promueve la fortaleza de alianzas y posiciona a la red en los procesos estratégicos, como en el caso del HLD. Es por ello que la RROCM apuesta por una inclusión de las migraciones en la agenda de Desarrollo de Naciones Unidas integral y compartido con las diversas instancias de sociedad civil, organismos internacionales y Estados. Finalmente, la RROCM considera esencial tomar en consideración los 8 puntos propuestos desde la Sociedad Civil y sus recomendaciones. 6

7 Bibliografía ACNUR CIDEHUM. Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección, generados por nuevas formas de Violencia y Criminalidad en Centroamérica, 2012, ICMC. Comisión Católica Internacional de Migración Diego Lorente, Seminario Internacional de Migraciones, San José 20 de Noviembre 2012: El litigio estratégico en Migraciones en Mesoamérica Una posible herramienta de defensa de derechos laborales. FLACSO, COSTA RICA Migración de Relevo, Territorios Locales e Integración Regional en Centroamérica Abelardo Morales Gamboa. Agosto Gabriela Rodríguez Pizarro. Los flujos Migratorios en América Central: Tendencias y desafíos. IV. FORUM DE MIGRACIÓN Y PAZ NEW YORK, 20 Y 21 DE JUNIO OIM- Diálogo de Alto Nivel de la Asamblea General del as Naciones Unidas sobre la Migración internacional y el desarrollo de Documento de posición de la OIM. 14 de febrero de OIM, Perfil Migratorio de Nicaragua Global Coalition on Migration, Priority Issues Recomendations for the 2013 UN High Level Dialogue on Migration Develoment Oscar Chacón, director ejecutivo NALACC Esfuerzos pro reforma migratoria, en difícil momento. Aportes de Organizaciones miembros de RROCCM. 7