INVENTARIO FORESTAL NACIONAL DE GUATEMALA

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1 ANEXO 1 INVENTARIO FORESTAL NACIONAL DE GUATEMALA TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. Antecedentes En Guatemala, la cobertura forestal está estimada a millones de hectáreas, lo cual corresponde a 26.35% del área total del país. De esta área, 41% pertenece a bosque lluvioso, 40% a bosque húmedo, 2% a bosque seco y 17% a bosque de montaña (FRA 2000). La producción anual en 1999 fue estimada en 13.3 millones m 3, de los cuales 12.8 millones m 3, se utilizaron para leña y carbón vegetal (PAFG, 2001). El sector forestal de Guatemala juega un papel importante dentro de las políticas agrarias, las cuales históricamente han sido enfocadas hacia la desvalorización de los bosques y degradación de los recursos naturales. Actualmente, existe una política forestal, que tiene como meta principal la transformación del sector productivo del país, a través del ordenamiento territorial, manejo sostenible de los recursos, conservación de ecosistemas y biodiversidad, aumento de la competitividad productiva y generación de empleo. El manejo de los recursos forestales del país está bajo la responsabilidad de dos instituciones nacionales, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), quien tiene a su cargo el manejo de los bosques fuera del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas y las áreas con árboles fuera del bosque; y, el Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), dependencia de la Presidencia de la República, quien tiene a su cargo los recursos forestales y arbóreos dentro del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas. Existen otras instituciones nacionales activas en el sector forestal, tales como universidades, el laboratorio de Sistemas de Información Geográfica de MAGA y la Gremial Forestal. El estado de información de recursos forestales es aun limitado. Existen datos estadísticos que cubren áreas específicas del país y además los datos están ahora obsoletos. Se han realizado cuatro inventarios parciales en el norte de Guatemala, con objetivos productivos y con base en diferentes metodologías y sistemas de clasificación: , inventario de Petén con la asistencia de FAO; , inventario en Las Verapaces con la asistencia de FAO; , inventario en la Franja Transversal del Norte por INAFOR; , inventario en Petén con la asistencia de USAid. Todos estos inventarios fueron diseñados para producir información principalmente para el comercio de madera y fueron preparados con diferentes metodologías y sistemas de clasificación. El trabajo de mapeo forestal en Guatemala es la actividad más fuerte. Se han realizado esfuerzos considerables en años recientes para producir los siguientes mapas temáticos: 1. Mapas de cobertura forestal: se han realizado dos mapas con base en imágenes de satélite Landsat TM. El primero fue publicado en 1992, utilizando imágenes de 1987/88, interpretadas visualmente. El segundo mapa fue producido en 1999, basado en imágenes de 1998/99, interpretadas visual y digitalmente. Ambos mapas fueron producidos siguiendo diferentes sistemas de clasificación. 2. Mapa de ecosistemas, desarrollado con interpretación digital de imágenes Landsat TM de 1998/ ecosistemas fueron identificados y validados por observación y medición de 500 sitios de muestreo. 3. Mapa de dinámica de la cobertura forestal, el cual se está desarrollando actualmente utilizando imágenes Landsat TM de 1991, 1996 y La interpretación es digital y calibrada con puntos de control en el campo y redes de observación de sitios en todo el país. Los tipos de tierra y los usos de la tierra utilizados son altamente comparables con las clases de FRA. La Universidad del Valle de Guatemala (UVG) coordina la preparación de este mapa.

2 2 2. Justificaciones En la Política Forestal publicada en 2000, con esfuerzos conjuntos entre MAGA, PAFG, INAB y CONAP, el monitoreo de los recursos forestales y manejo de información, fueron reconocidos como elementos claves de evaluación, control y promoción de los recursos forestales, como también poder retroalimentar y reajustar las políticas del manejo sostenible de recursos forestales. Como se ha establecido en la política forestal, el Gobierno desea fortalecer el rol del sector forestal en la vida de la población. Cerca del 30% del país, el cual suma aproximadamente del 70% del bosque en el país, está bajo protección por motivos ambientales y económicos (INAB, 1999). Esto le asigna una función ambiental, social y económica considerable a la cobertura forestal. No obstante a este rol tan importante, la existencia de información de base es todavía limitada. Se tienen poco conocimiento en cuanto a la extensión, el estado de los recursos, las maneras como éstos son manejados, la capacidad comercial, los productos madereros y no madereros, la naturaleza y la extensión de los cambios que los afectan los recursos forestales, y hasta que punto las funciones sociales económicas y ambientales son satisfechas, así como en que medida los criterios de sustentabilidad son respetados. El país ha invertido considerables esfuerzos para generar información sobre áreas a través de mapeo temático. Las áreas sobre la cobertura forestal y clases de uso de la tierra, y ecosistemas están bien establecidas, además pronto se tendrá un análisis sobre cambio de la cobertura forestal. Información sobre una amplia gama de indicadores forestales, en relación con aspectos sociales, económicos y ambientales, que todavía deben ser desarrollados. Los inventarios parciales realizados en el norte del país, únicamente proporcionan información parcial de los recursos, sumado al hecho que son ya fuentes obsoletas. El Programa de Evaluación de Recursos Forestales ha recientemente diseñado una metodología con el fin de asistir a los países miembros en crear sus sistemas de monitoreo de recursos forestales, además desarrollar y consolidar sus capacidades para implementar proyectos nacionales de inventario forestal y para manejar y generar de información. Basado en una inversión moderada, este enfoque permitirá producir información en un número extenso de variables del orden social, económico y ambiental, con una confiabilidad aceptable, en el ámbito nacional acerca de los bosques y árboles fuera de bosque. A través de un monitoreo continuo, este enfoque permite analizar la dinámica de los cambios de la cobertura forestal a partir de, o hacia otro tipo de clases de uso de la tierra. Dentro del marco de esta iniciativa y un acuerdo común entre FAO y las instituciones nacionales en Guatemala, el presente proyecto piloto de inventario forestal nacional fue definido durante una misión realizada por un equipo de FRA/FAO a Guatemala durante el 17 al 22 de febrero del Los objetivos del proyecto permitirán evaluar los recursos forestales y arbóreos a nivel nacional, a través de un muestreo sistemático con parcelas permanentes (ver mapa en ANEXO). 3. Objetivos del proyecto piloto 3.1 Objetivo de desarrollo El proyecto busca alcanzar el siguiente objetivo de desarrollo: Realzar las funciones sociales, económicas y ambientales de los bosques y de las formaciones leñosas fuera de los bosques, a través de su manejo sostenible sobre la base de un mejor conocimiento de su importancia cualitativa y cuantitativa. El proyecto busca mejorar la contribución de estos recursos en el balance económico Objetivos inmediatos El proyecto contribuirá a conseguir el objetivo de desarrollo a través de la implementación de actividades de los siguientes objetivos inmediatos: 1. Desarrollar y reforzar las capacidades de las instituciones forestales nacionales de Guatemala, para diseñar, planificar y ejecutar los proyectos de inventarios forestales, además de procesar y manejar la información.

3 3 2. Diseñar y realizar el proyecto de inventario forestal, satisfaciendo las necesidades de información y confiabilidad de los datos en el país, así como establecer un sistema de monitoreo para estudios futuros e inventarios de recursos que cubran una amplia gama de variables biofísicas y económicas enfocadas en el manejo y uso de los recursos 3. Diseñar y desarrollar un sistema de información forestal, para procesar los datos de campo y manejar la información generada. 4. Productos Se esperan los siguientes productos: 1. Capacidad de las instituciones forestales nacionales en planificar e implementar los proyectos de inventarios forestales en el ámbito nacional, reforzada y consolidada. 2. Inventario nacional de los recursos forestales y de árboles fuera del bosque, así como otras clases de uso de la tierra iniciado, y un sistema de monitoreo de estos recursos establecido y materializado en las áreas cubiertas por el estudio durante el proyecto. 3. Sistema nacional de información sobre recursos forestales y árboles fuera de bosque, y conocimiento del estado y el cambio de estos recursos para manejo futuro y actualización de la línea base de información desarrollada. 5. Objetivos, productos y actividades Tomando en cuenta los objetivos planificados y los productos esperados, las actividades del proyecto se definen de la siguiente manera: Objetivo 1: Desarrollar y fortalecer las capacidades en las instituciones forestales nacionales en Guatemala, para diseñar, planificar e implementar los proyectos de inventarios forestal, y procesar y manejar la información. Producto 1: Capacidades de las instituciones forestales nacionales en planificar e implementar los proyectos de inventarios forestales en el ámbito nacional, reforzada y consolidada. Actividad 1: Planificación en colaboración con FAO el proyecto del inventario nacional de recursos forestales y arbóreos, basado en la metodología propuesta por FRA. Esta actividad incluye revisión y los ajustes del sistema de muestreo, organización del trabajo de campo y preparación del equipo de campo y recursos humanos. Actividad 2: Preparación en colaboración con FAO de los formularios y manuales de campo incluyendo la lista y definiciones de las variables de bosque y árboles. La lista de variables propuesta por FRA deberá ser utilizada como línea base para ajustes de los datos nacionales que se requieran. Actividad 3: Participación en el entrenamiento de las cuadrillas de campo que van a realizar el levantamiento de datos. Objetivo 2: Diseñar y realizar el proyecto de inventario forestal, satisfaciendo las necesidades de información y contabilidad de los datos en el país, así como establecer un sistema de monitoreo para estudios futuros e inventarios de recursos que cubran una amplia gama de variables biofísicas y económicas enfocadas en el manejo y uso de los recursos Producto 2: Inventario nacional de los recursos forestales y de árboles fuera del bosque, así como otras clases de uso de la tierra iniciado, y un sistema de monitoreo de estos recursos establecido y materializado en las áreas cubiertas por el estudio durante el proyecto.

4 4 Actividad 1: Preparar y organizar el trabajo de campo tomando en cuenta las divisiones administrativas en las regiones y los requerimientos de coordinación. Actividad 2: Preparar una lista del equipo existente y el que debe procurarse. Actividad 3: Definir entre INAB y CONAP la técnica más adecuada para asegurar las parcelas permanentes en el terreno. Actividad 4: Procurar a los equipos de trabajo de campo el apoyo logístico para llevar acabo el trabajo. Actividad 5: Colectar por medio del trabajo de campo en los puntos de muestreo dentro de la parcela identificadas en el proyecto, las mediciones/observaciones de las propiedades biofísicas, así como las entrevistas con los actores locales sobre el uso y el manejo de los bosques/árboles. Objetivo 3: Diseñar y desarrollar un sistema de información forestal, para procesar los datos de campo y manejar la información generada. Producto 3: Sistema nacional de información sobre recursos forestales y árboles fuera de bosque, y conocimiento del estado y el cambio de estos recursos para manejo futuro y actualización de la línea base de información desarrollada. Actividad 1: Diseñar y establecer un sistema de información sobre los bosques y los árboles fuera del bosque para procesar los datos de campo y manejar la información generada para posibles usos futuros en la formulación de actividades, planificación y monitoreo de recursos. Actividad 2: Reportar a FAO del progreso de las actividades del proyecto realizadas. Dos reportes de la planificación, capacitación y progreso del trabajo de campo deben ser presentados a FAO. El primer reporte debe presentarse tres meses después de iniciado el proyecto y debe contener los resultados de la actividad de planificación, ajustes realizados a la metodología y los recursos humanos y equipo desplazado. El segundo reporte debe ser presentado al final del proyecto y debe contener el progreso de las actividades de campo, desempeño de las cuadrillas de campo, una evaluación de la calidad de los datos colectados y la aplicación de las instrucciones de campo, incluyendo la experiencia del establecimiento de las parcelas permanentes. Actividad 3: Estimar los costos del inventario forestal nacional, lo cual servirá de base para evaluar la capacidad en el país para ejecutar el trabajo de monitoreo futuro. Actividad 4: Presentar un presupuesto redefinido para una continuación de actividades del inventario forestal, como especificado en estos términos de referencias. Esta será realizado en colaboración con FAO. 6. Enfoque y estructura operativa La planificación y ejecución del proyecto será ejecutada a través de una Carta de Acuerdo establecida entre FAO, por un lado e INAB por el otro. INAB representará a las instituciones nacionales que tomarán parte en el proyecto del IFN. La duración de la Carta de Acuerdo está planificada para 8 meses, iniciando en abril de FAO apoyará este proyecto de inventario con recursos extra presupuestario disponibles para el propósito bajo el auspicio de los programas nacionales forestales. La responsabilidad del proyecto para el diseño, planificación, implementación y seguimiento es dado a la oficina gubernamental Instituto Nacional de Bosques (INAB), que actuará como contraparte de FAO durante el ciclo del proyecto. INAB debe asegurar la participación del Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP), de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) y de del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) en el proceso de diseño, planificación e implementación del proyecto según el grado de

5 5 responsabilidades establecido en la sección. INAB también tendrá acceso a todos los sitios de muestreo y puntos dentro y fuera de las áreas protegidas. La Unidad Técnica (UT) será conformada para coordinar el proyecto. Esta estará compuesta por un consultor de la FAO ya establecido y un asistente que debería ser contratado con el presupuesto del proyecto. La UT trabajará en estrecha colaboración con el INAB durante todo el proyecto. INAB asegura la participación de un experto de CONAP en el proyecto quien trabajará estrechamente con la UT. El Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP) el Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y la Universidad del Valle de Guatemala (UVG) contribuyen en el apoyo del proyecto. Plan de Acción Forestal y la Gremial Forestal serán involucrados en el planificación del proyecto y la ejecución por medio de la participación de Comité Directivo (CD) que será establecido para el proyecto por el INAB. Con relación a la administración de los fondos, las oficinas del TU serán establecidas en las instalaciones del proyecto FAO GCP/GUA/008/NET en la ciudad de Guatemala. Esta oferta será proporcionada libre de cargos económicos para el proyecto de inventario forestal. EL CGP/GUA/008/NET también proporcionará los servicios de apoyo administrativo del trabajo financiero del proyecto de inventario forestal. Por medio de este arreglo los fondos del la Carta de Acuerdo serán canalizados al proyecto siguiendo la cuenta local de la FAO en Guatemala. El proyecto será dedicada a la planificación de las actividades del proyecto, la capacitación de recursos humanos, entrenamiento del personal, equipamiento, ejecución de la primera parte estimada en el 50% del total del trabajo de campo, y el diseño del sistema de información forestal. En una continuación de las actividades del inventario forestal, como especificado en estos términos de referencias, se cubrirá el resto del trabajo de campo, y se completará el desarrollo del sistema de información forestal, procesamiento de datos e informe final. El inventario tendrá un diseño sistemático estratificado según las zonas ecológicas. Tres estratos se determinarán que serán muestreados con diferente intensidad. La parte central, que tiene una mayor diversidad y heterogeneidad, y la parte de la costa pacífica, que tiene una extensión más limitada, serán muestreadas con mayor intensidad que la parte del norte, el Petén, que tiene más homogeneidad (ver mapa en ANEXO). Los datos serán colectados a través de trabajo de campo en los sitios, incluyendo la medición/observación de los de atributos biofísicos, así como también entrevistas a lo los actores locales sobre el uso y el manejo de los bosques/árboles. Se espera que todos los sitios puedan ser visitados en el transcurso de un año, para generar información nacional con conocimiento de la precisión de los mismos en un tiempo relativamente corto. La información generada por las cuadrillas de campo en los sitios, así como también otros resultados agregados se harán públicos. FAO asistirá al Gobierno de Guatemala en la organización y publicación de la información a través de Internet. 7. Responsabilidades de las partes involucradas Comité Directivo La supervisión general del proyecto estará a cargo del Comité Directivo (CD). Este estará compuesto por representantes de INAB, CONAP, MAGA, PAFG (proyecto de apoyo GCP/GUA/008/NET), UVG y la Gremial Forestal. El comité se reunirá mensualmente para revisar el progreso de las actividades del proyecto, evaluarán los logros comparado con los resultados planificados, analizarán el plan de trabajo para el siguiente periodo y recomendarán acciones a tomar en caso de identificar limitaciones. Minutas sobre estas reuniones serán enviadas a la FAO por medio de la Unidad Técnica. El Comité Directivo revisará y definirá el grado de involucramiento que se le dé a las distintas instituciones nacionales según los requerimientos y necesidades del proyecto. Para asistir al Comité Directivo en este trabajo, las instituciones y sus responsabilidades se definen así:

6 6 INAB El Instituto Nacional de Bosques (INAB) será el representante responsable de las instituciones nacionales involucradas en el proyecto para coordinar, diseñar y planificar el inventario forestal nacional, y para tener el acuerdo financiero mediante la Carta de Acuerdo con FAO. INAB debe asignar un punto focal para trabajar con el equipo de FAO dentro de la UT. INAB también deberá asistir en la organización de las cuadrillas de campo, proporcionando el apoyo logístico necesario para el trabajo de campo, haciendo uso de sus oficinas regionales. INAB deberá proporcionar personal y capacitación para la localización y establecimiento de las parcelas utilizando GPS y otras técnicas de medición. INAB tendrá la responsabilidad técnica para realizar las mediciones, observaciones biofísicas y entrevistas de campo en sitios fuera de las áreas protegidas. INAB también deberá tener la responsabilidad de evaluar los resultados del proyecto y dar seguimiento a las actividades que se realicen. INAB deberá alojar y mantener una copia de los datos generados en un sistema electrónico de información. INAB debe asegurar una participación activa del CONAP en el diseño del proyecto, planificación e implementación. INAB también debe asegurar la participación activa de la UVG y del MAGA, en la extensión posible, en el diseño del proyecto, planificación e implementación. INAB debe convocar y organizar las reuniones mensuales del CD. CONAP El Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP) trabajará en estrecha colaboración con el INAB bajo el CD para la organización de equipos de trabajo y aprovisionamiento necesario del trabajo de campo como haciendo uso de las oficinas regionales del CONAP. Además CONAP asignará un punto focal para trabajar con el equipo de FAO dentro del UT. En colaboración con el INAB, CONAP tendrá también la responsabilidad de asistencia técnica para mediciones, observaciones biofísicas y entrevistas de campo en todos los sitios así como llevar acabo las entrevistas en los sitios dentro de las áreas protegidas. CONAP también deberá tener la responsabilidad de evaluar los resultados del proyecto e iniciar las actividades de seguimiento. CONAP deberá proporcionar personal y capacitación para la localización y establecimiento de las parcelas utilizando GPS y otras técnicas de medición. CONAP será depositario de información, y tendrá una copia de los datos generados en un sistema electrónico de información. Proyecto al Plan Nacional de Acción Forestal (PAFG) El Proyecto de apoyo al Plan Nacional de Acción Forestal (PAFG) proporcionará las oficinas dentro de su centro para la ubicación de la UT y será el anfitrión de las reuniones del Comité Directivo. PAFG asistirá en el manejo administrativo y financiero del proyecto, además proporcionará apoyo técnico. Universidad del Valle de Guatemala (UVG) La Universidad del Valle de Guatemala (UVG) será miembro del Comité Directivo y compartirá responsabilidades en todo el proyecto. Estudiantes podrán ser asignados para tomar parte en el trabajo de campo dentro de las cuadrillas. La UVG prestará servicios en el laboratorio de Sistemas de Información Geográfico para analizar datos y proporcionará expertos dendrólogos y de herbarium. Al finalizar la UVG tendrá una copia de los datos de campo para el uso en investigaciones científicas. Laboratorio SIG del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación El laboratorio SIG del MAGA será miembro del Comité Directivo. Este laboratorio del MAGA proporcionará ayuda técnica a la elaboración del inventario con información y contribuirá con equipo y personal para realizar análisis SIG además del procesamiento de datos. Al finalizar MAGA obtendrá una copia de los datos de campo para el manejo de recursos. Gremial Forestal de Guatemala La Gremial Forestal de Guatemala participará en las reuniones del Comité Directivo para dar seguimiento a las actividades del proyecto. Además proporcionará apoyo y facilitará contactos con los dueños de las fincas y concesionarios forestales.

7 7 FAO FAO asegurará los fondos para la planificación e implementación del proyecto. FAO también proporcionará asistencia técnica en todas las fases del inventario, asegurando la compatibilidad de los resultados con los estándares internacionales de información. FAO tomará la iniciativa para intercambios con otros países que reciben apoyo similar para inventarios forestales nacionales. FAO asistirá en el diseño de un sistema de información y procesamiento de datos de campo. Finalmente, FAO ofrece alojar y apoyar el sistema de información electrónica incluyendo paginas web dentro del Sistema Forestal de Información. Unidad Técnica Las responsabilidades de UT serán: i) planificar las actividades del proyecto, ii) coordinar la participación de las instituciones nacionales e individuales involucradas, iii) capacitar las cuadrillas de campo, iv) organizar y supervisar el trabajo de campo, proporcionando la logística necesaria a las cuadrillas de campo, v) asistir en el diseño del sistema de información forestal, vi) asistir en el procesamiento de los datos de campo. 8. Presupuesto Se espera que INAB, como contraparte, proporcione al proyecto algunas facilidades adicionalmente a las contrapartes para revisar y finalizar el estudio metodológico y continuar con la implementación del proyecto. La contribución de FAO será para cubrir los gastos del trabajo de campo, que incluye equipo, transporte, técnicos cuando sea necesario y trabajo local. Duración de la Carta de Acuerdo presente: 6 meses.

8 ReunióndelaUTconel Contactosconautoridadesregionalesparapresentar CDparapresentar laorganización Preparación de información y equipo el proyecto 3. Levantamiento Contratación Preparación de y capacitación la de continuación datos de del cuadrilas proyecto de campo Recoleción Seguimiento Control de datos de y supervisión información por el equipo en supervisor parcelas de campo 4. Informes del progreso inicio del 5. - Informe terminal de la Carta proyecto 6. Elaboración Procesamiento del Sistema datos de información de Acuerdo Procesamiento Ingreso de datos 10. Análisis Visita de FAO resultados de datos e informe final del NFI Tiempo completo parcial 9. Cronograma Inventario Forestal Nacional de Guatemala Actividades 1. Preparación de la Carta de Acuerdo 2. Planificación del inventario - Discusión de la metodología y planificación del inventario LoA Junio Julio Agosto Sep Oct. Nov. Dic. Enero Feb. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep Oct. 8

9 ANEXO I Mapa de estratificación del país y diseño de la muestra Inventario Forestal Nacional Guatemala Estrato Estrato Estrato Estrato 1 : 29 unidades de muestreo Estrato 2 : 70 unidades de muestreo Estrato 3 : 8 unidades de muestreo