PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EUROPA. Francia, Alemania e Italia

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1 PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN EUROPA Francia, Alemania e Italia

2 1. FRANCIA ÍNDICE 1.1. Desarrollo Histórico de la Ordenación del Territorio en Francia 1.2. Organización del Territorio en Francia 1.3. Legislación más significativa para la Ordenación del Territorio 1.4. El Sistema de Contratos de Plan 2. ALEMANIA 2.1. Desarrollo Histórico de la Planificación Territorial en Alemania 2.2. Organización del Territorio en Alemania 2.3. Legislación más significativa para la Ordenación del Territorio 2.4. Proyectos de demostración de Ordenación del Territorio 2.5. Actividades europeas e internacionales recientes ETE, OROTE, INTERREG III B y CEMAT 3. ITALIA Desarrollo Histórico de la Planificación Territorial en Italia La Organización del Territorio en Italia La organización administrativa de la Planificación Territorial Los instrumentos de la Planificación Territorial

3 1. FRANCIA 1.1. Desarrollo Histórico de la Ordenación del Territorio: 1949: Primera Dirección General de Ordenación del Territorio. 1950: Plan Nacional de Ordenación del Territorio de Claudius Petit: La búsqueda de una mejor distribución de los hombres en función de la actividad económica y de los recursos naturales 1955: Elaboración de Programas de Acción Regional y Sociedades de Desarrollo Regional. 1960: Comité Interministerial de Ordenación del Territorio (CIAT). 1963: Délégation à l Action Regionale (DATAR). 1963: Promoción de ciudades-equilibrio 1970: Política de Ordenación para hacer frente a las consecuencias sociales de la crisis industrial. 1980: Descentralización del Estado Francés: Regiones. 1990: Renacimiento de la política de Ordenación.

4 Elementos destacables de la política nacional de Ordenación: Política de desarrollo regional Fuerte posición del Estado en la Ordenación del Territorio Empleo del sistema de contratos Gran atención en documentos de Ordenación del Territorio para el desarrollo de estructuras del territorio europeo. Menos importancia los temas medioambientales.

5 1.2. Organización del Territorio en Francia: Regiones:

6 Guyana Francesa Martinica Reunión Guadalupe

7 Departamentos: 96

8 Municipios: Mapa de densidad de población por departamento

9 1.3. Legislación más significativa para la Ordenación del Territorio Ley de la Reforma de la Planificación: Planes Regionales. Leyes de descentralización del 7 de Enero y del 22 de Julio de Code de l Urbanisme reformado en 1983, 1987 y Ley de Montaña: Crea FIAM y el Consejo Nacional de Montaña. Ley del litoral: Crea SMVM Ley de Ordenación para la Ordenación y Desarrollo del Territorio: Introduce el Esquema Nacional de Ordenación.

10 1.4. El Sistema de Contratos de plan Contratos de Plan Estado-Regiones Estado y región Conexión y coordinación del Plan Nacional y Plan Regional DATAR, CIAT y Consejo Nacional de Ordenación del Territorio Contratos de Ciudades Estado y 13 ciudades-equilibrio Identificar limitaciones al desarrollo económico y empezar conjuntamente medidas en el marco de programas integrados de desarrollo. Contratos de Comarca Regiones (o Estado) y ciudades pequeñas Patrimonio cultural, desarrollo económico Contratos de Ciudades Medias Regiones y ciudades medias Financiación de un programa coherente de operaciones en materia de urbanismo y hábitat

11 2. ALEMANIA 2.1. El Desarrollo Histórico de la Planificación Territorial en Alemania Comienzos del siglo XX 1920: Primera Planificación Territorial. Siedlungsverband Ruhrkohlenbezirk => Kommunalverband Rhurgebiet (KVR). 1922: Academia Libre Alemana de Urbanismo 1925: Proyecto de Ley de Urbanismo para Prusia : Continuación de proyectos de Planificación Territorial de tipo subregional. 1930: Ley de Planificación de Hamburgo : Leyes en materia de desarrollo y ordenación de viviendas y asentamientos 1935: Ley de Protección de la Naturaleza 1935: Reichsstelle für Raomordnung Después de la Segunda Guerra Mundial:

12 Región del Rhur Región del Rhein-Rhur

13 Zonas después de la II Guerra Mundial RFA y RDA

14 Años 50: RFA aprueba leyes de Ordenación del Territorio en Länders 1964: Mayoría de los Länders con Ley de Planificación Territorial : Época dorada 1965: Ley Federal de Ordenación del Territorio 1967: MKRO o Conferencia de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio. 2 programas: ORA: Marco de orientación para la política de Ordenación del Territorio HARA: Marco de actuación para la política de Ordenación del Territorio 1970: Planes de nivel regional: Baja Sajonia, Renania del Norte- Westfalia, Hessen ( Hessen 80 ) y Baviera. 1975: Bundesraumordnungsprogramm 1975: Época recesiva en la Planificación Territorial 1980: Renacimiento de la Planificación Territorial actualidad: Mayor auge

15 2.2. Organización del Territorio en Alemania Federación Länder: 16 Condados: 439 Regiones Conglomerados de localidades y municipios: 323 Condados de una ciudad: 116

16 Länder Regiones

17 2.3. Legislación más significativa para la Ordenación del Territorio LFOT: De 1965 y reformada en RFOT: De 1990 Leyes federales más importantes: El Código Federal de Urbanismo de 1986 (Modificado en 1993) Leyes sobre las tareas comunes de 1969 (reformada años posteriores) Ley Federal de Protección de la Naturaleza y Gestión del Paisaje de 1987 Ley Federal de Bosques de 1984 Ley Federal de Aguas de 1986 Ley Federal de Carreteras de 1990 Ley Federal de Evaluación de Impacto Ambiental de 1990

18 2.4. Proyectos de demostración de Ordenación del Territorio Ámbitos: Conferencias Regionales: Elementos cada vez más importantes para el desarrollo regional Gobierno Federal promueve el número de Conferencias Regionales concibiéndolas como Proyectos de Demostración de Ordenación del Territorio Renovación Regional y áreas de desarrollo: En antiguos paisajes mineros y zonas anteriormente a agricultura intensiva Redes Urbanas Las instituciones y administraciones políticas de las ciudades de una región, trabajan conjuntamente para alcanzar el consenso en la adopción de medidas y proyectos comunes Certamen Regiones del Futuro Proporcionar incentivos mediante la competición, que generen soluciones mejores e innovadoras para atraer una mayor atención al público y favoreciendo una rápida difusión de soluciones modélicas

19 2.5. Actividades europeas e internacionales recientes La ETE (Estrategia Territorial Europea): Desarrollar un sistema urbano policéntrico y equilibrado y un nuevo tipo de relaciones entre el ámbito rural y el urbano Garantizar la igualdad de acceso a las infraestructuras y al conocimiento Fomentar el desarrollo sostenible, la gestión responsable y la protección del entorno natural y del legado cultural El OROTE (Observatorio en Red de la Ordenación Territorial Europea) 16 grandes proyectos: Estudios temáticos sobre los efectos territoriales de los grandes procesos espaciales Estudios sobre el impacto territorial causado por las políticas sectoriales comunitarias Estudios multitemáticos de carácter horizontal y coordinado SPESP: Regiones y partenariados urbano-rurales Criterios para la diferenciación espacial del territorio europeo Imágenetes del territorio europeo: cartografía e infografía

20 INTERREG III B

21 CEMAT (Cooperación en Materia de Ordenación del Territorio) Primer proyecto paneuropeo de desarrollo del espacio Hannover año 2000 Colaboración con Rusia

22 3. ITALIA 3.1. Desarrollo Histórico de la Planificación Territorial en Italia 1942: Ley urbanística. PTC 1947: Descentralización del Estado 1960: Progetto : Los CRPE elaboran Esquemas de desarrollo Económico y de Ordenacción Territorial 1970, 1971, 1975 y 1977: Regiones protagonistas en la ordenación 1990: Creación de Áreas Metropolitanas para 9 ciudades

23 3.2. Organización del Territorio en Italia Regiones, Provincias y Municipios Regiones: 20

24 Provincias: 95 Municipios: 8.100

25 3.3. Organización Administrativa de la Planificación Territorial Competencias relacionadas con la Ordenación del Territorio ligadas a titularidad Estatal. Atribuidas a los siguientes organismos: Ministerio de Obras Públicas: Comisión Nacional para la Defensa del suelo Preside organismos de las Cuencas Hidrográficas Ministerio del Medio Ambiente: Parques y Reservas Naturales Ministerio de Bienes Culturales Paisaje CIPE (Comisión Interministerial para la Programación Económica) Planificación Económica

26 3.4. Instrumentos de la Planificación Territorial PEN (Programa Económico Nacional) Mezzogiorno: Intervento Straordinario PTR (Planes Territoriales Regionales) Contenidos Temáticos: Sistema de ciudades Sistema relacional Zonificaciones para la protección de los recursos naturales y del medio ambiente, incluyendo también los bienes histórico-culturales, cuando el plan asume a su vez la función de un Piano Paesistico Regionale (PPR) Zonificaciones para la prevención de riesgos naturales Sistemas de servicios, equipamientos, infraestructuras y obras públicas Previsiones para determinadas áreas de nivel subregional Planes Provinciales Planes de nivel subregional: Planes de las Comunidades de Montaña Escalas: 1: : : :10.000

27 PTR de Italia Mezzogiorno