BANCO MUNDIAL FONDETEL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL PDER SUBCOMPONENTE 1.4 ACCESO A TELECOMUNICACIONES TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 1 BANCO MUNDIAL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL PDER SUBCOMPONENTE 1.4 ACCESO A TELECOMUNICACIONES I. INFORMACIÓN GENERAL TÉRMINOS DE REFERENCIA Fuente: Préstamo número: Objetivo: Administrador: Receptor: Organismo ejecutor: País Ciudad Banco Mundial 7374 GU Apoyar la ejecución del Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural SEGEPLAN Gobierno de Guatemala Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda / Fondo Para el Desarrollo de la Telefonía. CIV/ Guatemala Guatemala

2 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 2 II. INFORMACIÓN ESPECÍFICA Nombre de Consultoría: Especialista en Adquisiciones del subcomponente 1.4 Acceso a las Telecomunicaciones. Descripción general En términos generales el consultor tiene la responsabilidad de realizar las adquisiciones y contrataciones de conformidad con los procedimientos establecidos por el Banco Mundial, y las leyes y regulaciones locales. Implementando controles para monitorear y dar el seguimiento respectivo a las adquisiciones y contrataciones, con la finalidad de apoyar al Coordinador del Subcomponente 1.4 Acceso a Telecomunicaciones. III. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL. Es un instrumento de inversión estratégica diseñado en respuesta directa a la Agenda Estratégica del Gabinete de Desarrollo Rural y a la Agenda Nacional de Competitividad. La finalidad del Programa es contribuir a incrementar los ingresos de la población rural, principalmente indígena en los departamentos definidos por el Programa, fortaleciendo y estableciendo encadenamientos productivos, orientados a mejorar la competitividad de las empresas rurales. Para alcanzar su propósito, el Programa promueve la incorporación del enfoque territorial a la gestión pública, y reúne a cuatro instituciones públicas que en alianza con el sector privado generarán inversiones multisectoriales coordinadas y focalizadas geográficamente, directamente vinculadas a las

3 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 3 demandas de cadenas productivas de base rural y fuerte participación indígena. La población meta del Programa es la población rural, mayoritariamente indígena y cercana a la línea de pobreza, actualmente vinculada o con potencial de vincularse a asociaciones productivas o empresas rurales. III.I. Componentes del Programa a) Componente I. Inversiones en Encadenamientos Productivos. El objetivo global del Componente es mejorar los ingresos de la población rural, principalmente indígena, a través de la dotación de inversiones múltiples a organizaciones rurales productivas que incluyen acceso a mercados, asistencia técnica, capital de arranque, servicios financieros, infraestructura productiva y acceso a telecomunicaciones. Incluye la implementación de los siguientes sub componentes: a.1) Servicios de Desarrollo Empresarial (subcomponente 1.1): Permitirá a las organizaciones productoras rurales acceder a nuevos mercados y encadenarse con empresas compradoras, proveyendo: a) inteligencia de mercados; b) asistencia técnica; y c) capital de arranque. Institución co ejecutora, Ministerio de Economía (MINECO). a.2) Acceso a Servicios Financieros (subcomponente 1.2): Facilitará el acceso a crédito a los clientes del programa para facilitar su inserción a mercados más grandes y competitivos. Institución co ejecutora, Ministerio de Economía (MINECO). a.3) Acceso a Infraestructura Productiva Pública o Asociativa (subcomponente 1.3) Mejorará la competitividad de las organizaciones de productores rurales clientes del programa, a través del desarrollo de infraestructura pública (tales como habilitación de caminos y puentes) o asociativas (tales como centros de acopio, centros de empaque y transformación, infraestructura de riego). Institución co ejecutora, Fondo Nacional para la Paz FONAPAZ.

4 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 4 a.4) Acceso a Telecomunicaciones (subcomponente 1.4) Permitirá ampliar la cobertura actual de los servicios de Telecomunicaciones a los ocho departamentos de influencia del Programa y brindar acceso a estos servicios a los clientes del programa. a.4.1) El Subcomponente 1.4, Acceso a Telecomunicaciones. El Fondo Nacional para la Telefonía (), será el directamente responsable de la ejecución del subcomponente, con apoyo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT), y otras instituciones que a criterio de, podrían apoyar en la ejecución del Programa, éstas últimas deberán de ser sometidas a la no objeción del BIRF. Para fines de segmentación y congruencia con las políticas de Estado, se ha identificado como prioritario iniciar en 8 departamentos, en los cuales se considera que el impacto en las cadenas productivas como factor detonador del desarrollo económico rural será mayor. Los objetivos generales del subcomponente 1.4 se describen a continuación: a.4.1.1) Conectividad: Este rubro tiene como prioridad subsidiar la creación de infraestructura de telecomunicaciones la cual permitirá el acceso a las TIC s, así mismo creará o incrementará la oferta de servicios comunitarios y privados en el ámbito de conectividad. a.4.1.2) Acceso: Creación de Centros Comunitarios Digitales (CCD) en cada una de las cabeceras municipales de los departamentos objeto del programa, con el objetivo primordial de brindar a la población el acceso a las TIC s, así mismo desarrollar y ejecutar actividades de capacitación que contempla el Subcomponente 1.4. a.4.1.3) Contenidos y Capacitación: Este rubro contempla el desarrollo de los contenidos de información así como la ejecución de la capacitación que se brindará a la población beneficiada con el acceso a las TIC s, en los Centros Comunitarios Digitales (CCD) creados por el Programa. IV. FUNCIONES BÁSICAS DE LA CONSULTORÍA El Consultor deberá de mantener un alto estándar en materia de lucha contra el fraude y la corrupción en la implementación y las contrataciones con financiamiento del Banco.

5 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 5 El Consultor deberá estar familiarizado con las políticas y normas de lucha contra el fraude y la corrupción y velará por reducir los riesgos y vulnerabilidades informando a las autoridades cualquier sospecha, indicio o antecedente de malas prácticas, colusión o vicio que aprecia en el ejercicio de sus funciones El Consultor impulsará el desarrollo y el mantenimiento de sistemas de información automatizados y deseablemente de libre acceso a través de la web en materia de adquisiciones, incluyendo el plan de adquisiciones; tales como el SEPA y Guatecompras. El Consultor cooperará con las unidades financieras del Programa en la veracidad, oportunidad y calidad de las informaciones de adquisiciones; El Consultor cooperará y apoyará las misiones de supervisión, revisión expost o revisiones independientes de adquisiciones que organiza el Banco Mundial periódicamente. El Consultor deberá proporcionar la formación y la capacitación en materia de contrataciones a los colegas y funcionarios u otros ejecutores del Programa. El Consultor deberá diseñar y mantener un sistema de monitoreo, deseablemente a través de indicadores de desempeño acerca de la gestión de las adquisiciones del Programa que puede incluir pero no limitarse a: (a) número de participantes por proceso, (b) tiempo transcurrido entre la presentación de ofertas y la firma del contrato; (c) número y tipo de queja, protesta o dificultad enfrentada en la implementación de las adquisiciones del Programa; (d) diferencia porcentual entre el costo estimado y el costo real. El Consultor deberá asegurar que los precios oficiales estimados de cada contratación son razonables y han sido calculados con detalle y cuidadosamente.

6 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 6 El Consultor tendrá una responsabilidad primaria en la atención de quejas, protestas y resolución de conflictos durante la implementación de las adquisiciones informando a sus autoridades y al Banco Mundial en cada caso. El Consultor deberá mantener actualizada la sección de adquisiciones del Manual Operativo del Programa. Elaborar, y dar el mantenimiento a los planes de adquisiciones y contrataciones para dar cumplimiento a los objetivos plasmados en el acuerdo de préstamo. Jerárquicamente dependerá del Coordinador del subcomponente 1.4, Acceso a Telecomunicaciones, con quien deberá de coordinar todas las actividades a desarrollar. Preparará documentos de subastas OBA, de licitación, de cotización, basados en los estándares aplicables tanto del Banco Mundial como de la legislación interna. Así como otros mecanismos acordados con el Banco. Coordinará con los expertos en materia técnica (conectividad, acceso y contenido) la elaboración de las especificaciones a incorporar en los pliegos correspondientes. Deberá preparar los documentos de precalificaciones si fuera el caso. Preparará documentos de invitación de propuestas, basados en los estándares aplicables para la selección de consultores individuales o firmas, así como coordinar con los técnicos correspondientes la elaboración de los términos de referencia. Procesará las aprobaciones internas de los documentos, así como también las aprobaciones del Banco consiguiendo las no objeciones que sean necesarias en cada proceso de contratación y adquisición. Coordinará y/o administrará los procesos de adquisiciones que involucra: anuncio, relaciones con los licitantes (y consultores),

7 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 7 nombramiento de comisiones evaluadoras y calificadoras de ofertas (recibo de propuestas), elaboración de reportes de ofertas (propuestas), y velar porque se cumplan todos los requisitos previos a la elaboración y suscripción de los contratos. Responsable de la administración de todos los contratos elaborados y suscritos bajo el subcomponente 1.4 (recopilación de documentación: facturas, recibos, certificados de inspección, certificados de origen, garantías, certificados de seguro, etc.), y el seguimiento que corresponde hasta la liquidación de los mismos, manteniendo en orden la documentación que justifica todo el proceso de ejecución. Coordinar recibo de bienes, desaduanaje, transporte y monitoreo de entrega al destino final. Cooperar internamente con otras áreas, tales como administración financiera y contabilidad en relación a pagos, garantías y reclamos inherentes a los contratos. Mantener un sistema de control y archivo de los contratos y toda la documentación relacionada. Participar en supervisión y monitoreo de actividades, sub proyectos, tal como lo determine el Coordinador del Proyecto. Facilitar información para la preparación de los Reportes de Progreso del Proyecto. Elaborar informes de trabajo periódicamente, los cuales deberá de presentar a su jefe inmediato. Y otras que le sean asignadas por sus inmediatos superiores en el ámbito de su competencia.

8 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 8 V. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Coordinar los procesos de adquisiciones y contrataciones del subcomponente 1.4, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos por el Banco Mundial, y/o las leyes y regulaciones locales. VI. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA El alcance de la presente consultoría se circunscribirá a la responsabilidad de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos por el Banco Mundial, y/o las leyes y regulaciones locales en materia de adquisiciones y contrataciones que contempla el subcomponente 1.4 Acceso a Telecomunicaciones. VII. REQUISITOS Y EXPERIENCIA a) Académicos: Licenciatura en los campos de las Ciencias Económicas (CCEE), Contador Público y Auditor. Colegiado activo b) Experiencia laboral: Mínimo de 5 años de experiencia en procesos de adquisición con financiamientos locales e internacionales, incluyendo planificación en adquisiciones, adquisición de obras y bienes, empleo de consultores y administración de contratos. Manejo de las Normas de Adquisición de Bienes y Obras/Contrataciones de Consultores de Banco Mundial y de otras instituciones internacionales de financiamiento. c) Requerimientos adicionales: Excelente relaciones humanas Capacidad de trabajo en equipo Amplios conocimientos en manejo de herramientas basadas en la tecnología Windows, relacionadas a la oficina (hoja de cálculo, procesador de palabras, presentaciones).

9 MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y 9 VIII. TIEMPO Y LUGAR DE TRABAJO El tiempo estimado para el desarrollo de esta consultoría será el establecido en el Programa, a través de contratos renovables anualmente. La presente consultoría se realizará dentro del territorio de Guatemala, en particular en la ciudad capital, con desplazamientos al interior de la República según las necesidades. La ubicación física del consultor será en las oficinas de. El horario de la consultoría será a tiempo completo. IX. DERECHOS DE AUTOR tiene el derecho de autor, o cualquier otro derecho de propiedad intelectual sobre los documentos, y materiales que sean el resultado de la consultoría. X. IMPREVISTOS Cualquier asunto no previsto en estos términos de referencia será resuelto de común acuerdo entre el consultor y Fondetel. APROBADO POR: Roger Javier Torres Hasbun Gerente General Guatemala, noviembre de 2008

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