ENFOQUE DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DESDE EL GPL

Transcripción

1 ENFOQUE DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DESDE EL GPL

2 ANTECEDENTES En el marco del Programa de ART - PNUD, en el marzo del 2007 se suscribió un convenio de cooperación entre el Gobierno del Ecuador y el PNUD. El trabajo inició en Loja en el 2009 a través el establecimiento de un espacio de articulación territorial conocido en ese entonces como Grupo de Trabajo Provincial (GTP), el mismo que hoy se conoce como META Mesa Técnica de Articulación Territorial. Esta estructura creada inicialmente experimentó una evolución al entrar en vigor el nuevo marco legislativo con la aprobación del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) que cuenta entre sus objetivos con la definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública.

3 A partir del 2010, en este contexto se impulsa con más énfasis el fortalecimiento de la red para la planificación de la Provincia donde se articulan los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las instituciones del Gobierno central, denominado Mesa Técnica de Articulación y Gestión Territorial de la Provincia de Loja. META es liderado por el Gobierno Provincial Autónomo de Loja y la SENPLADES Zonal 7-Sur, con el apoyo de los 16 Gobiernos Autónomos Descentralizados de cada cantón de la provincia, la Asociación de Municipalidades del Ecuador y de la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja. En marzo del 2011, META se implementa mediante Resolución Nº 02 del GPL, aprobado por el Consejo Provincial de Loja.

4 G. CENTRAL GADs SOCIEDAD PLANIFICACION PNBV A. ZONALES PDOT DIAGNOSTICO PROPUESTA MODELO de GESTION S I S T E M A D E P A R T I C I P A C I O N Y A R T I C U L A C I O N GESTION INVERSION ESTRATEG. TERRITORIALES MECANISMOS DE GESTION PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS S E G U I M I E N T O Y E V A L U A C I O N

5 ESTRATEGIA DE CONSTRUCCION DE LOS PDOT Y LA ARTICULACIÓN TERRITORIAL MESA ZONAL (SENPLADES) TERRITORIALIZACION DE LA ESTRATEGIA MESA PROVINCIAL DE PLANIFICACION (SENPLADES) MESA TECNICA DE ARTICULACION TERRITORIAL P 2 PDOT P 1 P 4 ARTICULACION CANTONAL P 2 P 3 P 4 P 1 P 3 P 2 P 4 P 3 ZAPOTI LLO GONZA NAMA PINDA L OLMED O LOJA CATA MAYO CELICA CALVA S PALTA S ARTICULACION PARROQUIAL P 1 P 4 P 2 P 3 P 4 P 1 P 3 P 2 PUYAN GO MACA RA ARTICULACION PROVINCIAL ESPIND OLA SARAG URO QUILA NGA CHAGU ARPA MBA

6 PROPUESTA ESTRUCTURAL DE META OBJETIVO FUNCIONES ACCIONES FASES Ser el mecanismo de arkculación técnico de los componentes de desarrollo de la provincia para opkmizar la capacidad de geskón territorial y que esta sea equitakva e incluyente. ArKcular, Coordinar, Integrar y mejorar el nivel de geskón conjunta entre GADs, además de posicionar una visión provincial para promover el desarrollo, cooperación internacional y fortalecimiento insktucional - Promover la arkculación de los GADS, tomando en cuenta la concurrencia de competencias con criterios de complementariedad. - IdenKficar propuestas territoriales comunes - Fortalecimiento insktucional - Orientación para una intervención equitakva de la cooperación intern. - Acompañar técnicamente a la CP, CC y JP para definir estra y polí de GI. FASE 1: MESA TÉCNICA DE ARTICULACIÓN Provincial (conformada por GADs cantonales) FASE 2: MESA TÉCNICA DE ARTICULACIÓN Cantonal (conformada por GADs parroquiales) FASE 3: MESA TÉCNICA DE ARTICULACIÓN Parroquial (conformada por líderes barriales y comunitarios)

7 LOGROS La conformación de las METAS provinciales, cantonales y parroquiales, se ha trabajado una propuesta de orgánico estructural y funcional. Contar con un Plan Estratégico de META. Fortalecimiento de la coordinación y articulación interinstitucional. Fortalecimiento del proceso de planificación y apoyo técnico en la elaboración de las agendas de prioridades territoriales y los PDOT. Documento de prioridades de la provincia de Loja. Inició con una Fase de fortalecimiento de un proceso de Articulación, luego Planificación a través de los PDOT y luego la gestión de proyectos enmarcados en las prioridades territoriales y conectarlos con las ofertas y posibilidades de la Cooperación Internacional (FOCAD, UNION EUROPEA). Desarrollo de capacidades técnicas Apoyo a la gestión de la cooperación internacional difundiendo y articulando en la presentación de propuestas en base a la agenda de prioridades territoriales, y participando en convocatorias de diversa índole.

8 LOGROS Intercambio de información y retroalimentación del proceso. El 31 de agosto del 2012 el Consejo Provincial del GPL aprueba la Ordenanza de Constitución y Regulación del Sistema de Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja, con el objetivo de garantizar y asegurar el ejercicio del derecho a la participación en la gestión de los asuntos públicos relacionados con las competencias exclusivas, concurrentes y residuales del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Loja. Dicha Ordenanza presenta a META como uno de los mecanismos de participación ciudadana, implementados en los distintos niveles de gobierno, desde la iniciativa del Gobierno Provincial de Loja. META cumple por lo tanto un doble objetivo fundamental para la descentralización y territorialización de la planificación.

9 RETOS nstitucionalizar el enfoque de Articulación Institucional y Territorial en la mplementación del PDOT y en el nuevo modelo de gestión del GPL articulación a nivel interno y externo. ETCA Y META). nterrelación de META con otros niveles de gobierno, Universidades y sociedad ivil. ropuesta de reestructuración y operativización de META. rupo focal con un punto focal liderado desde Planificación y que operativice el lan estratégico. ncidir a nivel de los GADs cantonales y parroquiales para que expidan rdenanzas y resoluciones para la creación de METAs en sus respectivos erritorios. s necesario trabajar y concretar acciones relacionadas a la construcción del istema de Participación Ciudadana en los diferentes niveles de gobierno.

10 RETOS ortalecer la articulación con otros actores de la Cooperación Internacional a ETA, partiendo de los actores con los que ya se tiene relacionamiento. ograr una participación mas activa de los GADS y otros actores estratégicos de a provincia y zona, de tal forma que META se convierta en una referente de rticulación y coordinación en el proceso de implementación de los instrumentos e planificación desconcentrados y planificados, y consolidar así el SNDPP.