INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL EAU. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Dubai

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1 INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL EAU Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Dubai Actualizado a Abril De 2008

2 1. SITUACIÓN POLÍTICA Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones Gabinete Económico y distribución de competencias 4 2. SITUACIÓN ECONÓMICA Evolución de las principales variables 5 Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS PIB 6 Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) Precios Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores Distribución de la Renta Cuentas Públicas Previsiones macroeconómicas Otros posibles datos de interés económico Comercio Exterior de bienes y servicios Apertura Comercial Principales socios comerciales 10 Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES 10 Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) 10 Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 10 Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) Turismo Inversión extranjera Novedades en la legislación Inversión extranjera por países y sectores 12 Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES Operaciones importantes de inversión extranjera Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras Ferias sobre inversiones Inversiones en el exterior. Principales países y sectores 13 Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas 14 Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS Reservas Internacionales Moneda. Evolución del tipo de cambio Deuda Externa Calificación de riesgo Principales objetivos de política económica RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES Marco Institucional Marco general de las relaciones Principales Acuerdos y Programas 16 2

3 Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos Intercambios Comerciales Exportaciones españolas al país 17 Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA Importaciones españolas 17 Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral 18 Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) Flujos de inversión De España en el país 18 Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES Del país en España 19 Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA. SECTORES Deuda Oportunidades de negocio para la empresa española El mercado Importancia económica del país en su región Oportunidades comerciales Compras del sector público Sectores con demanda potencial de importaciones Oportunidades para invertir Concesiones, Privatizaciones y otras Sectores con demanda potencial de inversión extranjera Fuentes de financiación Actividades de Promoción Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES Con la Unión Europea Marco Institucional Intercambios Comerciales 23 Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos Con las Instituciones Financieras Internacionales Con la Organización Mundial de Comercio Con otros organismos y Asociaciones Regionales Acuerdos bilaterales con terceros países Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el país es miembro 26 Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO 26 3

4 1. SITUACIÓN POLÍTICA 1.1. Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones Los Emiratos Árabes Unidos son una federación de 7 emiratos (Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Fujeirah, Umm Al Qawim y Ras al Khaimah), cada uno de los cuales cuenta con amplias competencias en diversas materias tanto sociales como económicas y un amplio grado de autonomía política, quedando en manos del gobierno federal, aparte de la defensa y las relaciones exteriores, la regulación básica en determinadas materias (leyes laborales, legislación comercial, leyes sobre inmigración, etc.). El cargo de presidente de la Federación es electivo por un periodo de 5 años. En la actualidad recae en el emir de Abu Dhabi, Sheikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan. A nivel federal los dos órganos legislativos importantes son el Consejo Supremo de Emires y el Consejo Nacional Consultivo. Este último es un órgano deliberativo y de consulta de las proposiciones de leyes federales, así como de control de la gestión de los diversos ministerios. Sus miembros (40) están siendo elegidos directamente por los ciudadanos emiratíes de manera gradual: En diciembre de 2006 se celebraron las primeras elecciones al Consejo Nacional en las que el 1% de los potenciales electores, previamente elegidos por los gobiernos de cada emirato, eligieron a sus representantes sin ninguna adscripción política. Los partidos políticos no están permitidos y tampoco las organizaciones de carácter sindical, aunque sí se permiten asociaciones de asistencia o de interés cultural, así como de hombres de negocios. El gobierno de cada emirato está dirigido por un emir perteneciente a una familia gobernante, que actúa colegiadamente a través de un Consejo Ejecutivo en la toma de decisiones. La personalidad de cada emir es la que decide la trayectoria y evolución de la vida política, social y económica de cada emirato, como ha sido el caso tanto del actual emir de Dubai Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum Gabinete Económico y distribución de competencias El 17 de febrero de 2008 se llevó a cabo la primera reestructuración del gabinete federal desde 2006, con la novedad de la creación de un nuevo Ministerio de Comercio Exterior, del que es titular la anterior Ministra de Economía, Sheikha Lubna bint Khalid Al Qasimi. El Ministerio de Economía mantendrá sus anteriores competencias, excepto la de comercio exterior. El nuevo Ministro de Economía es Sultan Bin Saeed Al Mansouri, anterior Ministro de Desarrollo del Sector Público. El Subsecretario de Economía sigue siendo Abdulla Bin Ahmed Al Saleh. Por lo que respecta al Ministerio de Finanzas e Industria, lo dirige Hamdan bin Rashid Al Maktoum, el hermano mayor del Primer Ministro y Emir de Dubai. Las competencias del Ministerio las comparte con un Secretario de Estado, Mohammed Khalfan bin Kharbash, y con Sheikh Ahmed Al Nahyan como Subsecretario. Los Ministerios de Economía y Comercio Exterior del Gobierno Federal tienen como función la de aprobar normas y directices y establecer criterios de actuación. No obstante cada emirato cuenta con su propio departamento económico (cuya 4

5 denominación varía de un emirato a otro: Departamento de Planificación y Economía en Abu Dhabi, Departamento de Desarrollo Económico en Dubai, Departamento de Economía de Sharjah, Departamento de Desarrollo de Ras Al Khaimah), ejerciendo un control significativo sobre sus propias economías y la actividad empresarial de sus respectivos territorios. 2. SITUACIÓN ECONÓMICA 2.1. Evolución de las principales variables Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS * PIB PIB (MUSD a precios corrientes) Tasa de variación real (%) 9,7 8,8 8,9 7,4 Tasa de variación nominal (%) 17,6 23, ,5 INFLACIÓN Media anual (%) Fin de período (%) 7 10,5 9,6 10,9 TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) Fin de período (%) 1,7 4,5 5,5 4,5 EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x habitantes) Población activa (x habitantes) % Desempleo sobre población activa nd nd nd nd DÉFICIT PÚBLICO % de PIB -0,4 8,1 12,1 11,1 DEUDA PÚBLICA en MUSD en % de PIB 18,2 17,7 20,6 22,5 EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variación respecto a período anterior 35,5 28,9 25,50 7,31 IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD % variación respecto a período anterior 38,4 17,4 15,60 10 SALDO B. COMERCIAL en MUSD en % de PIB 26,73 33,53 34,54 30,6 SALDO B. CUENTA CORRIENTE en MUSD en % de PIB DEUDA EXTERNA en MUSD en % de PIB SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD en % de exportaciones de b. y s. RESERVAS INTERNACIONALES 5

6 en MUSD en meses de importación de b. y s. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en MUSD TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual fin de período 3,67 3,67 3,67 3,67 Fuentes: Banco Central de EAU y Economist Intelligence Unit. Última actualización: * Los datos de 2007 son aún provisionales PIB Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto) POR SECTORES DE ORIGEN AGROPECUARIO 2,8 2,6 2,2 2 Agricultura Ganadería Silvicultura y Pesca MINERÍA (ACTIVIDADES EXTRACTIVAS) 28,8 32,1 35,8 37,4 MANUFACTURAS 13,1 12,9 12,6 12,2 CONSTRUCCIÓN 8,1 7,5 7,2 7,5 COMERCIO 11 11, HOTELES, BARES Y RESTAURANTES 2 1,9 1,8 1 TRANSPORTE 4,6 4,2 4 3,8 COMUNICACIONES 3 2,8 2,6 2,5 ELECTRICIDAD Y AGUA 1,8 1,7 1,6 1,5 FINANZAS 6,2 6 5,8 6 PROPIEDAD DE VIVIENDA 7,8 7,7 7,4 7,7 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9,5 8,4 7,1 6,5 OTROS SERVICIOS 1,3 1 1,9 2,9 TOTAL POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO 63, ,2 56 Consumo Privado 14,3 12,6 11,1 10,1 Consumo Público 49,5 51, FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 22, ,3 20,2 EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 63, ,2 56 IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 14,3 12,6 11,1 10,1 6

7 Precios La inflación medida en términos de Índice de Precios al Consumo ofrece disparidades notables dependiendo de la metodología empleada en su cálculo. Según fuentes del Ministerio de Economía y el Banco Central de EAU el IPC de 2006 fue de un 9,6%. Según cálculos hechos por varios gabinetes de estudios económicos la inflación alcanzó ese año el 13%. En 2007 los datos oficiales aportados lo sitúan en el 10,9%. En cuanto a las previsiones para 2008, algunos bancos de inversión y gabinetes de análisis macroeconómico sitúan el IPC anual ligeramente por debajo del 10%. Las causas de este acusado crecimiento de los precios provienen de la fuerte expansión del crédito bancario en el marco de una política monetaria muy expansiva, el aumento de la población, y la presión subsiguiente sobre el mercado de alquileres, la falta de competencia en determinados sectores y la depreciación del dólar frente a las de los principales proveedores internacionales del país. El Ministerio de Economía ha establecido un sistema de monitorización de precios para seguir su evolución y controlar las subidas mediante recomendaciones a los vendedores minoristas para que moderen los incrementos de precios. Igualmente está estudiando establecer acuerdos para fijar topes a los incrementos de precios. Por lo que respecta a las mejoras técnicas de cálculo del IPC, las autoridades emiratíes se han comprometido a actualizar la encuesta de gasto familiar (se llevaron a cabo encuestas con familias) y a proporcionar a los agentes económicos datos mensuales del IPC. Por o que respecta a los precios al por mayor, no hay fuentes de información al respecto Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores El país está experimentando un fuerte crecimiento económico en sectores muy intensivos en mano de obra, como la construcción y los servicios, lo que está suponiendo una fuerte demanda de mano de obra y la llegada de grandes contingentes de trabajadores inmigrantes de Pakistán, India, Sri Lanka, Filipinas y otros países árabes. Un dato llamativo del mercado laboral de EAU es que, aun siendo la tasa de actividad de un 62,31% (200&), ésta está distribuida de manera bastante desigual, con un 71,45% entre la población inmigrante (había 2,7 millones de trabajadores extranjeros registrados en el Ministerio de Trabajo en la primera mitad de 2007) y un 25,98% entre la local. Las autoridades emiratíes están poniendo en marcha un plan para incrementar la tasa de actividad de la población local y mejorar sus expectativas de empleo a través de una mejora del sistema educativo, así como de los programas de emiratización, en los que se establecen cuotas de personal local en determinadas actividades económicas realizadas por el sector privado. Por sectores, el primario (agricultura, ganadería y pesca) emplea a un 4,8% de la población activa, el industrial (manufacturas, industria extractiva, electricidad y aguas) en torno al 11%; la construcción un 28,2%, en tanto el sector emplea al resto de los trabajadores, con un 35,8% para servicios de mercado y un 20% para servicios de no mercado. Salvo en el emirato de Dubai (Centro Estadístico del Gobierno de Dubai), es difícil encontrar datos sobre desempleo en organismos federales o de los restantes emiratos. Con datos referidos a Dubai durante 2006 el desempleo sólo 7

8 afectó al 2,5% de la población activa del emirato, por lo que cabría hablar no sólo de una situación de pleno empleo, sino de escasez de oferta de trabajo Distribución de la Renta No hay datos oficiales publicados sobre distribución personal o geográfica de la renta. No obstante, hay una serie de datos que pueden arrojar cierta luz sobre la situación de distribución de la renta en Emiratos: Inexistencia de salario mínimo. Inexistencia de impuesto sobre la renta de las personas físicas. Horquillas salariales muy amplias. Seguridad Social de la que son sólo beneficiarios nacionales emiratíes. Una población local, que representa un 20% de la población total con un amplio abanico de servicios gratuitos, subvenciones al consumo, avales a préstamos, etc Cuentas Públicas Desde 2003, y tras una etapa de déficits crónicos, el ejercicio presupuestario de EAU se cierra con superávit. En 2006 el cierre del ejercicio presupuestario se saldó con un superávit en torno al 12,1% del PIB, sustancialmente superior el del año anterior 2005 (8,1%). Las estimaciones para 2007 son de un superávit en torno al 11,1% del PIB. Esta ligera disminución del superávit presupuestario se debe a unos menores ingresos públicos y al mantenimiento del mismo nivel de gasto en inversión pública y programas sociales destinados fundamentalmente a la población emiratí. En política presupuestaria, el FMI ha venido recomendando recortes en el gasto corriente (sobre todo en subvenciones y transferencias) y la creación a largo plazo de un moderno sistema de impuestos (no hay impuestos sobre la renta en EAU.) para reducir la vulnerabilidad fiscal de los ingresos del petróleo. Sin embargo, prescindiendo de una coyuntura tan favorable como la actual: los gastos públicos están sometidos a presión debido al alto crecimiento de la población, el gran número de nuevas entradas en el mercado de trabajo, los gastos de los programas sociales (sistema educativo, y necesidades del sistema sanitario). Para afrontar este reto el Gobierno deberá buscar nuevos recursos y en este sentido se está planteando introducir un impuesto sobre el Valor Añadido, pero limitándolo a una serie de productos y servicios. Esta medida no se considera popular y está abierta a discusiones internas Previsiones macroeconómicas El FMI en su último informe país de 2007 presenta una previsión de crecimiento del PIB para 2008 en torno del 6,6%. Estas previsiones son inferiores a las publicadas por la Economist Intelligence Unit, que sitúa la tasa de crecimiento del PIB real en 2008 en un 7,3%. El Banco Central de EAU sitúa el crecimiento del PIB real en una banda que oscila entre el 6% y 7,5%, en función de cómo evolucionen los precios del petróleo en los mercados internacionales. Por lo que respecta a la inflación, el FMI prevé una disminución en 2008 del IPC anual en los entornos del 6,4%. La Economist Intelligence Unit igualmente lo sitúa en entre el 6,5% y el 7% anual. 8

9 2.3. Otros posibles datos de interés económico Por lo que respecta a la política monetaria el Banco Central de los Emiratos Árabes la debe supeditar al mantenimiento del tipo de cambio fijo del dirham con el dólar, por lo que los tipos de interés siguen la pauta de los tipos que va fijando la Reserva Federal de los USA (FED). Actualmente los tipos de intervención se sitúan en torno al 3%, en línea con las bajadas de tipos realizadas por la FED en sus operaciones de mercado abierto. No disponiendo de autonomía en la fijación de los tipos de interés como instrumento de control de la inflación, el Banco Central de los EAU está buscando otros instrumentos cuantitativos con los que drenar liquidez del sistema, como la emisión de certificados de depósito y el establecimiento de coeficientes de caja sobre los pasivos computables de las entidades de crédito. En noviembre de 2007 el Banco Central de EAU anunció un nuevo sistema de fijación de tipos de interés que se instrumenta a través de subastas de certificados de depósitos y la introducción de operaciones de repo a un día Comercio Exterior de bienes y servicios Apertura Comercial Los EAU son una economía muy abierta al exterior y ofrecen un régimen comercial muy favorable para los intercambios comerciales tanto en términos arancelarios y gestión aduanera como de requisitos de acceso al mercado. El cociente entre la suma de importaciones y exportaciones en relación con el PIB a precios corrientes de 2006 arroja una cifra del 140%. En cuanto a la relación entre importaciones y PIB a precios corrientes en 2006, ésta fue de un 50%. Los Emiratos son miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Omán, Bahrain, Qatar y Kuwait) GCC. En 1983 establecieron una zona libre de cambio y en Enero 2003 una unión aduanera con arancel exterior común. Los Estados del Golfo han lanzado su segunda fase de la Unión Aduanera que los convertirá en un único bloque económico, preparando el camino para una unión monetaria, prevista incialmente para Como resultado del establecimiento de la unión aduanera ha empezado a aplicarse un arancel exterior común general a todos los productos de un 5%. A algunos productos se aplica un arancel más elevado, como son los casos del tabaco y sus manufacturas (arancel de un 100%) y las bebidas alcohólicas (arancel de un 50%). Igualmente, hay un listado de productos exentos de gravamen arancelario: los animales vivos, algunas frutas y verduras frescas, el té, el trigo, la avena, el maíz, el arroz, el azúcar, los medicamentos, la sangre humana; los libros, periódicos y otras publicaciones, así como algunos tipos de embarcaciones aéreas y marítimas. También están exentas de arancel aquellas materias primas que sean importadas por los países CCG para su transformación en industrias registradas debidamente y con una licencia industrial expedida por el Ministerio o la autoridad competente del país en cuestión. Cabe también destacar que se ha avanzado mucho en el proceso de integración regional, lanzándose de manera oficial tras la Cumbre de Doha de diciembre de 2007 un mercado común entre los países integrantes del Consejo de Cooperación del Golfo, con inicio oficial en

10 Principales socios comerciales Cuadro 3: PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES (Datos en MUSD) % % % Alemania , , ,3 China , USA , ,4 India , ,9 Japón , , ,3 Australia , , ,1 Corea del Sur , ,08 Reino Unido , , ,9 Italia , , ,5 Francia , , ,6 Cuadro 4: PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES * (Datos en MUSD) % % % Irán , ,7 India , ,6 Pakistán , ,28 Alemania EEUU ,6 Rusia , ,3 China , , Reino Unido , , * Sólo se incluyen exportaciones no energéticas y reexportaciones Principales sectores de bienes (Importación y Exportación) Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en MUSD) % % % Maquinaria , , ,65 Vehículos a motor , Perlas, metales preciosos y , ,6 joyería Textiles , , ,8 Productos químicos , , ,7 10

11 Productos vegetales y animales , Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (Datos en MUSD) % % % Petróleo , ,5 Derivados del petróleo , ,5 Gas , Textiles , ,6 Perlas, metales preciosos y joyería , ,4 Maquinaria , , , Principales sectores de servicios (Importación y Exportación) EAU ha ido realizando un importante esfuerzo de diversificación económica con destacados avances en el campo del transporte, la distribución comercial y el turismo. No obstante EAU sigue siendo un gran importador de servicios de transporte, licencias de producción y regalías por uso de marcas y otros derechos de propiedad intelectual, turismo y seguros Turismo El turismo es una competencia en manos de cada Emirato que ha ido poniendo en marcha sus propios planes de desarrollo y promoción. El Emirato de Abu Dhabi ha definido objetivos concretos a corto-medio plazo, que pasan por el proyecto de la isla de los museos en Sediyaat y la construcción y puesta en funcionamiento de 60 hoteles. Otros emiratos, como los de Sharjah, Ajman y Ras Al Khaima está llevando a cabo también planes de desarrollo turístico. La oferta turística que se quiere poner en marcha en Emiratos se base en tres pilares: sol y playa, actividades culturales y creación de centros de entretenimiento y ocio masivos (el proyecto de Dubailand es un ejemplo de ello). La Organización Mundial del Turismo ha previsto para Emiratos una tasa de crecimiento del sector en torno a un 5% anual hasta 2016, un punto por encima de la media de la región, que se sitúa en el 4%. El gran centro turístico del país es el emirato de Dubai, donde la actividad hotelera está siendo bastante rentable y hay en cartera nuevos proyectos de inversión. La importancia del turismo para Dubai radica en que en 2006 ya supuso el 30% del PIB del Emirato. Igualmente se ha experimentado un incremento de los ingresos de los hoteles en Dubai en torno al 20% con respecto al mismo periodo del año anterior. Este aumento de los ingresos se ha debido más a la subida del precio de las habitaciones que al incremento del número de visitantes, que han pasado de 1,6 M en 2005 a 1,7 M en Dubai encarna el esquema turístico de destino de compras shopping tourism más que el de sol y playa. Por procedencia de visitantes, el primer puesto lo ocupa el Reino Unido, seguido de Arabia Saudita y Rusia. El objetivo de los responsables locales de turismo era poder atraer en 2010 a 15 M de turistas. Para alcanzar este objetivo la ciudad de Dubai necesitaría habitaciones de hotel adicionales a las disponibles en Por su parte, el Emirato de Abu Dhabi tiene previstas una inversiones de cerca de M de $ USA para desarrollar proyectos ligados al sector, como un parque temático de Fórmula Uno en la isla de Yas, una extensión del museo del Louvre en Abu 11

12 Dhabi (diseño del arquitecto francés Jean Nouvel) y un nuevo museo Guggenheim (diseño del arquitecto Frank Gehry), junto con la construcción de 60 nuevos hoteles. Tal y como se define en la Agenda Política de Abu Dhabi para el periodo 2007/2008 el objetivo es atraer una media de 3 M de turistas al año a partir de 2015 y conseguir una mayor diversificación sectorial de la economía del emirato. Por su parte Etihad Airlines realizará una importante contribución al desarrollo del sector turístico del emirato, aumentando a 70 los destinos de sus vuelos en 2010 y el número de pasajeros a 20 millones en Inversión extranjera Novedades en la legislación El actual marco normativo está basado en la ley sobre sociedades mercantiles y actos de comercio de En principio toda compañía extranjera que quiera formar una sociedad debe contar con un socio local, que tenga, como mínimo, el 51% del capital social en sus manos. En el caso del sector financiero e inmobiliario las restricciones son aún mayores. Si la empresa extranjera se establece mediante una sucursal, la propiedad se controla al 100%, y sólo se requiere la contratación de un agente de servicios, pero la sucursal se ve sometida a una serie de restricciones operativas importantes, que la hacen poco adecuada para actividades comerciales relacionadas con la venta de productos. La ley de sociedades mercantiles no se aplica para las empresas que se instalan en las llamadas Free Zones (Zonas francas), donde el 100% del capital puede estar controlado por el inversor extranjero. No obstante presenta algunas desventajas operativas. En junio de 2007 el Ministerio de Economía anunció el inicio de una fase de consultas con los principales agentes económicos del país decidir en qué sectores se podría aplicar un mayor grado de apertura y de acceso del capital extranjero. Por su parte el Emirato de Abu Dhabi está estudiando aprobar una nueva regulación de inversiones extranjeras efectuadas en sectores industriales considerados prioritarios y que permitiría una participación accionarial del inversor extranjero superior al 49% actualmente establecido, pero sin alcanzar, en ningún caso, el 100% de la propiedad de las sociedades participadas Inversión extranjera por países y sectores Cuadro 7: INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES (Datos en M USD) % % % POR PAISES Reino Unido Japón India EEUU

13 Irán ,43 Kuwait POR SECTORES Intermediación financiera Construcción Comercio Manufacturas Logística Operaciones importantes de inversión extranjera Una de las principales operaciones de inversión extranjera en EAU fuera de las Free Zones, adonde se ha dirigido una parte sustancial de la inversión extranjera, la ha protagonizado la sociedad japonesa Marubeni, que se ha hecho con el control del 40% del capital de la empresa energética emiratí Taqa Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras Las autoridades emiratíes no publican datos oficiales sobre inversión extranjera directa, por lo que las cifras que se conocen proviene de fuentes no emiratíes y con carácter agregado. El World Investment Report 2006 de la UNCTAD ha cifrado el flujo de inversión extranjera directa en Emiratos en M de $USA en 2004, M de $ USA en 2005 y M de $ USA en El stock de inversión directa alcanzó en 2006 la cifra de M de $USA. Un parte muy sustancial de la IED se ha dirigido a las Zonas Francas (Free Zones) Ferias sobre inversiones Aunque no haya una feria especializada en material de inversions, cabe destacar el Dubai Industrial Investment & Partnership Forum. Se trata de un evento dirigido al sector corporativo y que reúne a compañías industriales de toda la región. Participan grandes empresas y también distribuidores. Esta feria cuenta con la presencia de expertos en subcontratación, inversión en general e inversión industrial en particular Inversiones en el exterior. Principales países y sectores Cuadro 8: INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES Año Año Año Año (Datos en ) % % % POR PAISES DATOS NO DISPONIBLES 13

14 POR SECTORES DATOS NO DISPONIBLES 2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS (Datos en M USD) CUENTA CORRIENTE Balanza Comercial (Saldo) Balanza de Servicios (Saldo) Turismo y viajes Otros Servicios Balanza de Rentas (Saldo) Del trabajo De la inversión Balanza de Transferencias (Saldo) Administraciones Públicas Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) CUENTA DE CAPITAL Transferencias de capital Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos CUENTA FINANCIERA Inversiones directas 0, Inversiones de cartera Otras inversiones Derivados financieros Reservas Errores y Omisiones Fuentes: Banco Central de Emiratos Árabes Unidos. 14

15 Última actualización: Reservas Internacionales En 2006 las reservas internacionales disponibles ascendían a los millones de $ USA, con un incremento del 8% con respecto al nivel de reservas de Según estimaciones para 2007 en este año se habría producido un aumento signficativo del volumen de reservas, subiendo a los millones de $ USA Moneda. Evolución del tipo de cambio Desde mediados de los años 90 el dirham de EAU está fijado al $ USA a un tipo de cambio fijo de 3,675 dihrams por dólar. La depreciación del dólar en los mercados cambiarios en los últimos años ha hecho que el tipo de cambio del dirham se haya igualmente depreciado con respecto a otras monedas. Con el euro, se ha pasado de un tipo medio de 4,32 dihrams/euro en 2005 a un tipo medio de 4,90 dihrams/euro en la primera mitad de Las presiones inflacionistas existentes en la economía emiratí están haciendo considerar a las autoridades monetarias o proceder a una revaluación del tipo de cambio dirham/$ USA o el establecimiento de un régimen de flotación del dirham frente a una cesta de monedas (euro, libra esterlina, dólar y yen) Deuda Externa Por lo que respecta a la deuda externa del país, ésta se situó en el primer trimestre de 2007 en M de $ USA, lo que representa un 24,4% del PIB. Las reservas de divisas alcanzaron en ese mismo periodo la cifra de M de $ USA. El pago de la deuda en la actual coyuntura económica no plantea ningún problema y este hecho queda reflejado en las buenas calificaciones de riesgo obtenidas por las principales agencias internacionales. En 2006 y 2007 el servicio de la deuda ascendió a y millones de $ USA respectivamente, equivaliendo al 8% y al 12,8 del superávit por cuenta corriente de que registra el país Calificación de riesgo En la clasificación de riesgo país de la OCDE EAU se encuentra en el grupo 2. Por lo que respecta a la calificación otorgada por las agencias internacionales, en 2007 Moody s dio una calificación para le deuda soberana emiratí de Aa3, en tanto que la Capital Intelligence fue de A+ para el mismo tipo de activo. En cuanto a la calificación por emirato, Abu Dhabi ha recibido AA de Standard & Poor para su deuda soberana a largo plazo, en tanto que el emirato de Ras Al Khaimah cuenta con la calificación de A de la misma agencia de calificación para deuda de características similares Principales objetivos de política económica Desde hace algunos años, y siguiendo el modelo, que con bastante éxito inició el emirato de Dubai, los objetivos de la política económica tanto del gobierno federal como de las autoridades económicas de cada emirato han sido alcanzar una suficiente diversificación de la actividad económica, para hacer de la economía del país menos 15

16 dependiente del sector de hidrocarburos, atraer inversión extranjera y conseguir la un entorno macroeconómico estable. Por lo que respecta a los objetivos de crecimiento económico fijado en las estrategias de los diversos emiratos, el de Dubai se ha impuesto una tasa de crecimiento medio hasta 2015 de un 11% anual, a través de un desarrollo de sectores de alto valor añadido, la ejecución de ambiciosos proyectos inmobiliarios y un incremento de la actividad exportadora. 3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES 3.1. Marco Institucional Marco general de las relaciones Las relaciones entre los dos países se desarrollan en un marco de amistad y cooperación. No existen especiales contenciosos ni conflictos de especial relevancia Principales Acuerdos y Programas En noviembre de 2005 una delegación emiratí negoció con el Ministerio de Economía y Hacienda español un Convenio para Evitar Doble Imposición, que se firmó ad referéndum con ocasión de la visita del Ministro de Asuntos Exteriores en marzo de 2006, y que entró en vigor en abril de Se trata de un convenio asimétrico, donde el criterio de residente fiscal en EAU exige, además de la residencia efectiva, poseer la nacionalidad emiratí. En el caso de las sociedades para ser residentes en EAU a efectos del convenio se requiere que estén constituidas en EAU y que tengan allí su dirección efectiva. Asimismo se está aún en fase de negociación de un Acuerdo de Protección y Promoción Recíproca de Inversiones (APPRI) entre los dos países, y donde existen algunas diferencias en determinadas cláusulas del mismo, que siguen siendo objeto de negociación. Con fecha de 13 de mayo entró en vigor (con anuncio oficial emiratí del 11 de junio) un Acuerdo de Entendimiento en materia de Cooperación Técnica entre España y el Emirato de Abu Dhabi, con un compromiso financiero español de 5 M de, que se destinarán, probablemente con cofinanciación emiratí, a la realización de estudios de viabilidad y asistencia técnica relacionados con proyectos de los sectores de transporte, medio ambiente, energías renovables y turismo. El Acuerdo se ido materializando en la presentación y aprobación de algunas propuestas relacionadas con las energías renovables Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos EAU es un mercado de fácil acceso para el exportador tanto en términos de barreras arancelarias como de requisitos técnicos. Generalmente aceptan las certificaciones de los organismos de supervisión técnica del país del proveedor sin requerir ni certificaciones ni valoraciones de conformidad, salvo algunas pocas excepciones como los calentadores domésticos. 16

17 Los principales problemas tienen su origen en el ámbito fitosanitario y veterinario, donde aún se mantienen restricciones a la exportación de carne de vacuno de origen español Intercambios Comerciales Exportaciones españolas al país Cuadro 10: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA (Datos en M ) % % % MÁQUINAS Y APARATOS MECÁNICOS 64,8 76,5 18, ,4 113,8-6,7 HIERRO, ACERO Y SUS MANUFACTURAS 32,3 56,3 74,3 75,1 33, ,8 APARATOS Y MATERIAL ELÉCTRICO 57,2 72, , ,8-20 VEHÍCULOS A MOTOR. 45,2 61,7 36, ,5 53,5-35 PRENDAS DE VESTIR 45,8 53,2 16,15 64,3 20,8 81,4 26,6 PRODUCTOS CERÁMICOS 29,5 28,8-2,37 27,5-2,48 31,5 14,5 PRODUCTOS DE PERFUMERÍA Y COSMÉTICA 19, ,5 44, ,6 PIGMENTOS, BARNICES Y PINTURAS 16,2 20,5 26,5 36, ,2-54 MUEBLES 18 19,4 7, ,24 23,6 12,38 PAPEL, CARTÓN Y CELULOSAS 12 16,6 38,3 12,5-24,7 13,2 5, Importaciones españolas Cuadro 11: PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA (Datos en M ) % % % ALUMINIO 9,9 10,5 6 17, ,2 40,07 COMBUSTIBLES 29,4 41,4 40, ,5 17,9-40 PRODUCTOS QUÍMICOS 3 19, , ,9-5 PLÁSTICOS 4,8 5,4 12,5 3,1-42,6 6,1 96,7 PRODUCTOS CERÁMICOS 0,5 0,3-40 0, ,8 700 TEXTILES 15,6 6,9-55, ,6-64 MAQUINARIA 6, ,

18 Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral Cuadro 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL (Datos en M ) % % % EXPORTACIONES ESPAÑOLAS 499,6 633,1 26,7 823, ,2 5,9 IMPORTACIONES ESPAÑOLAS 92,04 110,2 19,7 85,2-22,6 96,7 13,4 SALDO 407,58 522,9 28,2 738, ,5 5 TASA DE COBERTURA (%) 542,8 574,4 5,8 966, , Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico) No se conocen cifras, el turismo español es escaso (España no aparece entre los 20 principales orígenes de turistas que visitaron Dubai en 2006) y el turismo emiratí a España tiene poca importancia cuantitativa Flujos de inversión De España en el país Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en M ) % % % INVERSIÓN BRUTA 0,284 4, , ,018-99,87 INVERSIÓN NETA 0,284 4, , ,018-99,87 INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES Distribución comercial. Mayorista y Minorista 0,284 3, , ,018-99,86 Actividades informáticas 0,074 Otras actividades empresariales 0,310 Industria construcción. Maquinaria 0,439 18

19 Del país en España Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA SECTORES (Datos en M ) % % % INVERSIÓN BRUTA 0,350 0,575 64,2 1, , INVERSIÓN NETA 0,350 0,575 64,2 1, , INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES Transporte por tubería 0,140 Actividades inmobiliarias 0,350 0, , Distribución comercial. Mayorista y Minorista 0,003 Producción y distribución de energía eléctrica 0,171 Otras actividades empresariales 0,003 0, Fabricación de material eléctrico 0,009 Transporte aéreo Deuda No existe deuda de carácter concesional entre España y EAU. En cuanto a la deuda comercial, no hay operaciones CESCE por cuenta del Estado pendientes de pago Oportunidades de negocio para la empresa española El mercado EAU cuenta con una renta per cápita de entorno a los $ en paridad de poder adquisitivo, lo que le sitúa entre los países más desarrollados del mundo. No obstante la distribución del PNN es muy desigual tanto personal como geográficamente y obliga a una profunda segmentación del mercado. Tanto las promociones inmobiliarias que están en marcha como las turísticas se dirigen a un público de nivel adquisitivo alto, al que se le ofrece exclusividad y un servicio y trato personalizados junto con una oferta de bienes de consumo basada en marcas renombradas y en la calidad. El sector servicios se está liberalizando lentamente y se va abriendo, aun con bastantes limitaciones, a la inversión extranjera. 19

20 Importancia económica del país en su región En términos de PIB EAU es un 47% el tamaño de la economía de Arabia Saudita, el país de mayor extensión, población y economía del CCG. Tras Arabia Saudita, la economía de EAU es 4,5 veces mayor que la de Omán, un 80% mayor que la de Kuwait y 3 veces la de Qatar y 10 veces la de Bahrain. Por otro lado, la economía emiratí está más diversificada que la de sus vecinos y socios y la dependencia del sector hidrocarburos es en porcentaje menor Oportunidades comerciales Compras del sector público La decisión que requiere la compra de productos, servicios y trabajos de construcción puede ser hecha a través de un concurso general abierto y anunciado públicamente, o un concurso limitado en base a una lista de suministradores previamente clasificados, o por adjudicación directa con o sin publicidad, solicitando a las empresas ofertas económicas. Los proyectos de menor cuantía están restringidos a las empresas locales o a joint-ventures entre empresas extranjeras y locales. Los grandes proyectos tienen un carácter abierto y en ellos participan numerosas empresas extranjeras a las que se requiere que cuenten con un agente de servicios. Por lo normal las garantías provisionales que se constituyan son de un 5% del valor de la oferta y de un 10% del valor de la oferta económica en el caso de las garantías definitivas. Dependiendo de la institución que convoque el concurso (Municipalidad, Ministerio, etc) las condiciones pueden variar, pero en general, los criterios de participación en contratos públicos son opacos, no están bien definidos y casi toda la práctica se realiza a través de contactos con representantes locales. Estos representantes (o distribuidores en algunos casos) son los que acuden a las instituciones para estar al día sobre los proyectos y contratos que van saliendo. Además, en numerosas ocasiones hay que acudir personalmente a las instituciones para adquirir los pliegos. Muchas de las empresas públicas emplean la fórmula del limited tender para la realización del concurso. El empleo de esta modalidad implica la necesidad de una precualificación previa de la empresa interesada y de que la entidad convocante les realice una invitación a presentar ofertas. En la precualificación el órgano convocante busca disponer de una relación de empresas con suficiente capacidad técnica y experiencia sectorial para afrontar los proyectos programados Sectores con demanda potencial de importaciones En el ámbito de los bienes de consumo duradero como moda y confección, calzado, cosméticos y muebles, entre otros, el crecimiento de la demanda interna y del sector inmobiliario residencial junto con la especialización de Dubai como centro referencial de ocio y compras hacen que estos productos tengan buena vía de entrada al mercado local. No obstante, para el caso del textil y el calzado el éxito radica en contar con marca renombrada y en el marco de un sistema de franquicias. Teniendo en cuenta las importantes inversiones en infraestructuras en marcha, los proyectos petrolíferos, de gas y agua, hay abundantes posibilidades de negocio para las ingenierías españolas en las fases de definición y ejecución de los diversos proyectos. Estos incluyen plantas de 20

21 producción petroquímica, generación por energía renovables, infraestructuras y diseño de transportes, etc. Igualmente las constructoras españolas pueden tener campo para identificar proyectos de interés en los que participar, siempre en alianza con empresas locales, con buenos contactos y mejor conocimiento de cómo funciona el mercado. Las empresas locales suelen buscar en el socio extranjero, sobre todo, experiencia en la gestión de proyectos y cuadros técnicos cualificados y, en bastante menor medida, capital Oportunidades para invertir Concesiones, Privatizaciones y otras Para la construcción y gestión de infraestructuras, así como la prestación de servicios públicos los gobiernos de los diversos emiratos están promoviendo fórmulas en régimen de PPP (Public and Private Partnership). Esta fórmula está siendo muy empleada, sobre todo, para la construcción y gestión de plantas de generación eléctrica y desalinización en un contexto de gran demanda de energía eléctrica y agua dulce. El sector eléctrico está abriéndose a la inversión extranjera y a las iniciativas privadas, de modo especial en los emiratos del norte y en Abu Dhabi, donde la Abu Dhabi Electricity y Water Authority está cerrando acuerdo con utilities extranjeras para la construcción y gestión de plantas de generación, único ámbito del sector que está abierto. El transporte y la distribución de energía eléctrica siguen y seguirán en manos de compañías públicas Sectores con demanda potencial de inversión extranjera La inversión extranjera directa se ha encauzado en los últimos años a los siguientes sectores: Industria de transformación, agua y electricidad (29,5%), industrias extractivas y energéticas no eléctricas (19%), Distribución comercial (21,7%), Inmobiliario y actividades de intermediación comercial (10,5%), intermediación financiera (6,6%), logística (6,2%) y construcción (4,3%) Fuentes de financiación Dada su elevada renta per capita (por encima de los $) los EAU no son elegibles como prestatarios del Banco Mundial ni Agencias de Desarrollo Bilaterales. En cuanto a las fuentes locales, cabe destacar el fuerte crecimiento que ha experimentado el sector financiero en los últimos años y el desarrollo de la banca islámica, con sus diversos productos financieros. Aparte del acceso al crédito bancario ordinario, las empresas locales de cierta entidad recurren a la emisión de deuda (incluyendo los sukuks, o bonos islámicos), al crédito sindicado y a la Operaciones Públicas de Suscripción, como ha sido el caso de Dubai World y su salida a bolsa a finales de Fuera del sector bancario regulado y del canal crediticio ordinario, una fuente importante de financiación de proyectos proviene de los Consejos de Inversión creados por los emiratos, destacando por su tamaño y capacidad financiera el Abu Dhabi Investment Council. 21

22 3.7. Actividades de Promoción La Oficina Comercial de Dubai es esencialmente una Oficina de Promoción, por lo que el número de actividades promocionales suele ser muy alto, sobre todo, de pymes. En 2005 se realizaron 18 misiones directas, 6 misiones inversas, un pabellón oficial ICEX (Hotel Show), dos stands informativos, 2 seminarios para mobiliario de oficina, 16 participaciones agrupadas, 9 certámenes con participaciones individuales, 3 Viapros e innumerables visitas de empresas. En 2006 se programaron y llevaron a cabo 20 misiones directas, 8 misiones inversas, tres pabellones oficiales Icex (Gulfood, Cabsat,y Hotel Show), 14 participaciones agrupadas, tres seminarios de mobiliario de oficina. Para el año 2007 la programación de actividades de promoción consistió en 25 misiones directas, 16 misiones inversas, 3 pabellones oficiales ICEX (Gulfood, Cabsat y Hotel Show) 11 participaciones agrupadas, 20 viapros, dos misiones de estudio y 1 misión dentro del programa Prospinver. A estas actividades hay que añadir 4 jornadas o eventos especiales (Seminario sobre Oportunidades de Franquicias y Jornadas Técnicas sobre Arquitectura española), destacando el Seminario sobre Inversiones en España que inauguro y presidió el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, Joan Clos, durante su visita oficial a EAU el 12 de junio. Para 2008 las cifras de actividades previstas alcanzan niveles parecidos a los de Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales Actualmente España es el quinto proveedor europeo de EAU, aunque por presencia empresarial y volumen de inversiones nuestra posición es bastante inferior. Las posibilidades de que aumente nuestra cuota de mercado y que se consolide la presencia comercial y empresarial española depende de que: - Se siga manteniendo alta la tasa de crecimiento del PIB del país. - La importaciones sigan aumentando al ritmo en que lo han hecho en los últimos años. - El sector de la construcción siga con su fuerte ritmo de expansión. - Se refuerce el entramado de relaciones institucional para superar potenciales obstáculos y dar un mayor impulso a las relaciones empresariales. - Se consigan adjudicaciones de proyectos de envergadura en el campo de la energía y el transporte. - Aumente del número de empresas establecidas en EAU. - Una recuperación del dólar frente al euro. - Mejora de la imagen marca país de España. Con una tasa de crecimiento de las importaciones emiratís en torno al 20% anuales desde 2004 y una recuperación del dólar en los mercados de divisas, una estimación realista es que las exportaciones españolas pudiesen crecer en un horquilla de entre a un 10% a un 15% de media en los próximos años. Por lo que respecta a los servicios, estos se encuentran en una fase de despegue, y con posibilidades de crecimiento en los sectores de consultoría, interiorismo y arquitectura, donde los proyectos urbanísticos que están en realización y se van a ir poniéndo en marcha van a ser una fuente importante de demanda de los mismos. 22

23 4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 4.1. Con la Unión Europea Marco Institucional Actualmente las relaciones de la UE con los países del Consejo de Cooperación del Golfo están encauzadas a través del Acuerdo de Cooperación firmado en Uno de los objetivos de este Acuerdo, entre otros, era facilitar las relaciones económicas, para lo que estaba previsto un compromiso de negociación de un Zona de Libre Comercio entre las dos partes. Las negociaciones se iniciaron en 1990, pero quedaron en suspenso hasta 1999, cuando los países del Consejo de Cooperación del Golfo decidieron crear su propia Unión Aduanera para Las 13ª ronda de negociaciones tuvo lugar en noviembre de 2005 en Bruselas, habiéndose avanzado de manera sustancial para poder cerrar un Acuerdo en un plazo razonable. Desde inicios de 2006 se ha ido manteniendo por ambas partes una intensa actividad negociadora, celebrándose rondas de negociación prácticamente cada mes entre enero y julio. La última ronda tuvo lugar en Bruselas en noviembre de Las negociaciones cubren el acceso al mercado de bienes y servicios, reglas comunes sobre derechos de propiedad intelectual, normas de origen y solución de conflictos. El acuerdo cubre igualmente aspectos políticos tales como los derechos humanos, la inmigración ilegal y la lucha contra el terrorismo Intercambios Comerciales Cuadro 15: INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E. (Datos en M ) % % % EXPORTACIONES , , IMPORTACIONES , , Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos El arancel de EAU está basado en el Arancel Exterior Común del Consejo de Cooperación del Golfo, con un tipo de gravamen medio del 5%. EAU no ha adoptado, hasta el momento, derechos anti-dumping/anti-subvención o medidas de salvaguardia. Las pocas regulaciones técnicas instrumentadas se aplican en frontera y están generalmente basadas en normas internacionalmente aceptadas. Por lo general los despachos aduaneros son ágiles y poco prolijos, y las aduanas de cada emirato se están informatizando de manera acelerada, permitiendo la realización de los despachos on line. Igualmente se está poniendo en marcha un plan estratégico de unificación de los procedimientos aplicados por las diversas aduanas con el fin de evitar discrepancias en la gestión y permitir una mayor estandarización de las mismas. 23

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