Observatorio Socioeconómico Área de Bienestar Social Ayuntamiento de Avilés

Transcripción

1 Observatorio Socioeconómico Área de Bienestar Social Ayuntamiento de Avilés

2 2 SITUACIONES DE VIDA. INFANCIA. AVILÉS 2014 PRESENTACIÓN 3 DEMOGRAFÍA ESTRUCTURA FAMILIAR....6 EDUCACIÓN....7 CULTURA, OCIO, DEPORTE SALUD PROCESOS DE AUTONOMÍA PARTICIPACIÓN SOCIAL SITUACIONES DE VULNERABILIDAD.. 16 CONCLUSIONES.22

3 PRESENTACIÓN 3 Situaciones de Vida es un espacio que pretende dar visibilidad a las diversas realidades sociales de las personas que viven en nuestra ciudad, a través de la presentación de indicadores sobre perfiles vitales y situación socioeconómica de los diferentes colectivos y/o sectores de población en Avilés. Con motivo de la celebración de la II Semana por los Derechos de la Infancia en Avilés y en el marco de la Conmemoración del XXV aniversario de la Convención de los Derechos del Niño, a través del Observatorio Socioeconómico del Área de Bienestar Social del Ayuntamiento de Avilés, se ha elaborado este boletín informativo que tiene como objetivo contribuir al conocimiento de la población infantil en distintos ámbitos (demografía; estructura familiar; educación; cultura, ocio y deporte; sanidad; discapacidad y dependencia; participación social; protección y situaciones de vulnerabilidad), que permita tener una visión global de la situación de la infancia en Avilés. En Avilés el I Plan Integral de Infancia y Adolescencia, aprobado en el pleno municipal por consenso de todos los grupos municipales y fruto del trabajo de las distintas administraciones públicas y áreas municipales así como de numerosas entidades que trabajan en nuestra ciudad con este sector de población ha sido el pilar fundamental de las políticas de apoyo a los menores y sus familias. Actualmente se encuentra en fase de elaboración el II Plan de Infancia, que mantiene los criterios de integridad, transversalidad y participación del primer Plan, así como el objetivo general mejorar la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes. DEMOGRAFÍA En Avilés, de las personas registradas en el Padrón Municipal a fecha 1 de enero del 2014, representaban a la población infantil, lo que supone el 11,4% de la población avilesina, una cifra ligeramente superior a la de Asturias (10,9%), Comunidad Autónoma que tiene el menor índice de población infantil en España, cuya media se sitúa en un 15,3%. La población infantil avilesina se distribuye de forma bastante equilibrada por sexos, un 51,4% son niños y un 48,6% niñas. Por grupos de edad (0-4 años, de 5-9 años y de años), el mayor peso corresponde al grupo de 5 a 9 (35,5%). Desde el año 2000 la tasa de población infantil se ha mantenido en torno al 11%, hecho que tiene que ver con la tasa de natalidad y la evolución en el número de nacimientos.

4 % 11,5 11,4 11,3 11,2 11,1 11,0 10,9 10,8 10,7 10,6 10,5 11,2 10,7 10,7 % Evolución Población Infantil en Avilés Período ,7 10,8 10,7 10, ,7 10,8 11,1 11,3 11,3 11,3 11,4 11,4 4 Avilés presenta una tasa de natalidad del 7,6, similar a la asturiana (7,1 ), territorios caracterizados por bajas tasas de natalidad, por debajo de la media española (9,7 ). Y si ha ello le añadimos el incremento de la tasa de mortalidad 1, el resultado es un crecimiento vegetativo 2 negativo (-3,3 ), repercutiendo en una caída de la población. 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 9,7 7,0 9,5 7,2 Evolución Tasas de natalidad y mortalidad en Avilés Perídodo ,4 7,3 9,9 7,2 10,2 10,3 10,3 7,3 7,4 7,4 10,1 7,7 10,5 10, ,3 8,1 10,3 7,2 11,0 7,4 10,9 7,6 Tasa de natalidad Tasa de mortalidad El número de nacimientos ha ido oscilando desde el año 2000; mostrando el mayor descenso a partir del 2008, (salvo en 2011 que tiene un repunte de 95 nacimientos); hasta situarse en 2012 en 595 nacimientos, una de las cifras más bajas desde el año La tasa de mortalidad asturiana es la más elevada de toda España (12,3 ), 3,7 puntos por encima de la media nacional (8,6 ). Avilés, con una tasa de mortalidad del 10,9, presenta un índice más bajo que Asturias pero superior también a la media española. Fuente: SADEI/INE, 2012 (últimos datos disponibles). 2 Crecimiento vegetativo: diferencia entre la tasa de natalidad y la de mortalidad. Refleja el incremento o reducción de la población durante un período determinado. 3 Cifras más bajas sólo se registraron en el año 2000 (593 nacimientos) y en 2010 (569 nacimientos).

5 5 Nº nacimientos Evolución Nacimientos en Avilés Perídodo Avilés tiene una tasa de extranjería del 4%; se trata de una población joven, con unas pautas demográficas caracterizadas por un mayor número de hijos/as y edad de maternidad más joven. La población infantil extranjera representa el 4,7% (422) de la población infantil avilesina. A diferencia de la población autóctona el índice de la población infantil extranjera se ha duplicado entre 2000 y 2014, pasando del 6,3% al 12,8%, siendo el tramo de edad entre 0-4 años el que más se ha incrementado en ese periodo (del 4,2% al 28,5%). Proceden mayoritariamente de Europa (50,5%) fundamentalmente de la Unión Europea (49,3%) y de América (26,5%); le siguen Asia (19,2%); y África (15,2%). Por países destacan cinco nacionalidades: Rumania (34,8%), Marruecos (11,6%), Brasil (8,3%), Portugal (6,9%) y China (5,5%). % 36,0 35,0 34,0 33,0 32,0 31,0 30,0 29,0 28,0 % Población Infantil según nacionalidad y edad Avilés. Año ,8 35,6 33,6 32,7 32,0 35,3 Población Infantil Española Población Infantil Extranjera 0-4 años 5-9 años años

6 6 La natalidad de madres extranjeras ha seguido una tendencia al alza desde el año 2000 hasta el 2008; a partir de ese año este índice fluctúa; en 2012 (últimos datos disponibles) se registraron 50 nacimientos de madre extranjera. La reducción en el número de nacimientos podría relacionarse, entre otros factores, con los efectos que la crisis está teniendo sobre la natalidad. Además, en el caso de las personas extranjeras se ha frenado el flujo migratorio que se venía mostrando en la última década. ESTRUCTURA FAMILIAR En los últimos años se han producido algunos cambios significativos en la composición de los hogares y en la tipología de la estructura familiar; la familia tradicional se caracterizaba por ser un núcleo familiar biparental (padre y madre), bastante extensa (tíos, abuelos, sobrinos ) y tener uno o varios hijos/as. En la actualidad encontramos una mayor diversidad de núcleos familiares; si bien, según los datos del último censo, siguen predominando aquellos núcleos que están constituidos por parejas con hijo/s (46,4%), es de destacar que más de un tercio son parejas sin hijos/as (36,2%) y constatando la presencia de una estructura familiar que ha ido ganando peso en estos años: las familias monoparentales /monomarentales. % 60,0 50,0 Evolución de los tipos de Núcleos Familiares Avilés ( ) 40,0 30,0 36,2 57,1 46,4 20,0 10,0 0,0 28,1 3,4 12,4 2,4 Pareja sin hijos Pareja con hijos Padre con hijos Madre con hijos 13,9 Censo 2001 Censo 2011 De los núcleos familiares censados en Avilés en 2011, un 17,4% (4.410) son familias formadas por una sola persona adulta con hijo/s a su cargo; una estructura familiar claramente feminizada; ya que un 80,2% son familias monomarentales y un 19,8% son monoparentales. Respecto al número de hijos/as que componen cada núcleo familiar avilesino, el 36,2% no tiene hijo/s; un 42,8% tiene un hijo/a; un 19% con 2 hijos/as y un 2% tiene 3 o más hijos/as.

7 7 Asturias presenta una situación muy similar a la de Avilés; de los núcleos familiares censados en 2011, el mayor porcentaje corresponde a parejas con hijo/s (45,2%); seguido de las parejas sin hijos/as (37,2%), y de los hogares monoparentales/monomarentales (17,7%); éstos últimos a cargo mayoritariamente de las mujeres, que representan el 80,9% de los núcleos registrados como hogares formados por una persona adulta con algún hijo/s a cargo. EDUCACIÓN El Mapa educativo en Avilés El mapa educativo de Avilés esta compuesto por más de una treintena de centros distribuidos en los diferentes niveles educativos, desde los 0-3 años hasta la secundaria o los centros que imparten enseñanzas musicales (Conservatorio de Música), deportivas (Escuela del Deporte), de idiomas (Escuela Oficial de Idiomas) o artísticas (Escuela Superior de Arte del Principado de Asturias). Centrándonos en la población infantil y comenzando por la Educación Infantil (menores de 6 años), cabe resaltar que en esta etapa educativa no obligatoria se encuentra matriculada el 68,5% de la población infantil menor de 6 años: En el primer ciclo 4 la ciudad cuenta con 6 centros que imparten este nivel (4 de titularidad pública). En este curso ( ) se registró una matrícula de 376 menores, (52,7% niñas y 47,3% niños); un 69,4% en centros públicos (el 48,9 % en centros de titularidad municipal). El 2º Ciclo de Educación Infantil 5, es impartido por un total de 23 centros (14 de titularidad pública); en este ciclo hay menores matriculados, (51% niñas y 49% niños), de los cuales (56,8%) se concentra en los colegios públicos. La Educación Primaria (6-12 años) es impartida por 22 centros (14 son colegios públicos), contando con una matrícula de alumnos (52,3% y 47,7% niñas), de los cuales (56,7%) se encuentra en la red pública. La E.S.O (12-16 años) se imparte en 13 centros (5 son Institutos de Educación Secundaria públicos). Cuenta con una matrícula total de escolares, (51,3% niños y 48,7% niñas) y de ellos (54,2%) cursa el primer ciclo (12 a 14 años). Del total del alumnado de la E.S.O el 54,4% cursa estudios en los I.E.S (1.592). 4 Educación Infantil 1º Ciclo : menores de 3 años 5 Educación Infantil 2º Ciclo: de 3 a 6 años

8 La ciudad dispone de un Centro de Educación Especial que tiene una matrícula total de 76 escolares distribuidos en los diferentes niveles educativos; 60 son menores de 16 años. Respecto a la población infantil escolarizada en este centro se observa una mayor presencia de niños (supera el 60% en los diferentes niveles educativos); y a medida que avanzamos en nivel educativo aumenta el número de alumnado matriculado. 8 Población Infantil matriculada por nivel educativo y tipo de centro Avilés. Curso Alumnado Matriculado NIVEL EDUCATIVO Total Público Privado Concertado No concertado Total Educación Infantil Educación Infantil 1º Ciclo Educación Infantil 2º Ciclo Educación Primaria ESO º Ciclo 1º E.S.O º E.S.O º CICLO 3º E.S.O º E.S.O Educación Especial Educación Infantil EBO I (6-12 años) EBO II (12-16 años) Nota: Datos a Noviembre de En la E.S.O se hace referencia a los cuatro cursos (hasta los16 Años). En Educación Especial también se recogen los datos hasta los 16 años. En Educación Especial no está incluido el alumnado que cursa Programa de Cualificación Profesional Inicial (PCPI, 6 personas) o Programa de Transición a la Vida Adulta (TVA, 10 personas). Fuente: Servicio Municipal de Educación. Elaboración: Observatorio Socioeconómico de Avilés En cuanto a la población infantil con Necesidades Educativas Especiales (N.E.E.), escolarizada en centros ordinarios de enseñanza la matrícula en el curso fue de 365 escolares. Destaca una gran diferencia según sexo; con una presencia del 68,8% de niños frente al 31,2% de niñas. La presencia de niños supera el 65% en todos los niveles educativos. Este colectivo presenta dificultades de aprendizaje que tienen su origen en diferentes causas: situación socio-familiar, discapacidad, trastornos de conducta, lenguaje, requiriendo determinados apoyos y atenciones educativas específicas. En este ámbito es de destacar el papel desempeñado por el Equipo de orientación educativa y psicopedagógica de Atención Primaria de Avilés. Se trata de un servicio educativo dependiente de la Consejería de Educación del Principado de Asturias, vinculado a las etapas de Infantil (3-6 años) y Primaria (6-12 años), que desarrolla sus funciones en tres

9 áreas de actuación: atención a la diversidad y acción tutorial, familias y convivencia y mejora del rendimiento y seguimiento escolar. 9 La población infantil extranjera escolarizada en los niveles educativos de Infantil, Primaria y ESO es de 455 niños y niñas, que representa el 4,7% del total de la población infantil matriculada en esos niveles educativos; destacando que el mayor peso porcentual se da en la ESO (5,8%), seguido de Infantil (4,9%) y de Primaria (3,9%). En cuanto a las enseñanzas de régimen especial a las que por su edad puede acceder la población infantil cabe señalar el Conservatorio de Música que tiene una matrícula de 242 personas, destacando la alta participación infantil en este tipo de enseñanzas, puesto que el 76,4% de la matrícula (185 escolares) son menores de 15 años. El mapa educativo se completa en la ciudad con la oferta formativa que se puede cursar al término de los estudios de enseñanza secundaria, bien a través del Bachillerato o bien a través de la oferta formativa de Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior. A ello hay que añadir la oferta de la Escuela de Deporte, de la Escuela Superior de Arte, la Escuela Oficial de Idiomas o la Escuela para las personas adultas, para adolescentes, jóvenes y personas adultas. Centros educativos como espacios de aprendizaje abiertos a la comunidad La educación es uno de los ejes vertebradores de las políticas de cohesión social que persiguen modelos sociales más equitativos y participativos; los centros educativos son espacios que desempeñan un papel fundamental en la formación de nuestros niños y niñas, donde convive una gran diversidad de situaciones (diversidad de formas familiares, etnia, nacionalidad, necesidades educativas especiales). En torno a la comunidad educativa se han ido articulando diferentes espacios como son las actividades extraescolares; la Escuela de Madres y Padres; el servicio de atención temprana y/o comedor o los Talleres Infantiles de Avilés; que tratan de atender diferentes necesidades (aprendizaje, conciliación de espacios vitales) y responder a una realidad más diversa y compleja. El Catálogo Municipal de Actividades Educativas presenta de una manera conjunta los diferentes programas que se ofrecen en Avilés a la comunidad educativa y al conjunto de la ciudadanía con el objetivo fundamental de promover la educación en valores de alumnos y alumnas a través de su participación en las actividades que tratan de conectar los aprendizajes del aula con las distintas realidades sociales y culturales de la ciudad. El Catálogo comprende, entre otras, las actividades extraescolares, que se desarrollan en los centros educativos. El objetivo fundamental es favorecer las habilidades personales y sociales de la población infantil, utilizando dinámicas educativas basadas en el juego, la participación y la comunicación social. Durante el Curso se han desarrollado 27 actividades (17 culturales y

10 10 deportivas) en las que han participado alumnos (717 niños y 808 niñas) y se llevaron a cabo en 16 centros educativos del municipio. 10 La Escuela de Familias es un programa educativo que concita la colaboración desinteresada de profesionales de la ciudad. Está vinculado al Programa de Apertura de Centros a la comunidad, de carácter gratuito, que en formas de charlas-coloquio y talleres prácticos, está dirigido a las familias con niños, niñas y jóvenes en edad escolar. Este recurso, puesto en marcha en el curso 2009/2010, es promovido por el Servicio de Educación del Ayuntamiento de Avilés, en colaboración con las AMPAS y los Centros educativos de titularidad pública. En el último curso ( ) se han desarrollado 24 actividades con 388 participantes. El Servicio de Comedores Escolares y Atención Temprana es un recurso pensado como medida de apoyo a las familias, que pretende facilitar la conciliación de los tiempos vitales de las personas y familias que viven en Avilés. Incluye los servicios de atención temprana, desayuno y comida, en dos modalidades: fijos y esporádicos. De este servicio se benefician una media de 260 escolares en atención temprana y de en comedores. Los centros educativos como espacios abiertos a la comunidad acogen durante las vacaciones escolares de verano los Talleres Infantiles de Avilés (TIA), un programa municipal que facilita la conciliación de la vida laboral, personal y familiar, ofreciendo a los niños y niñas de Avilés la posibilidad de disfrutar aprendiendo a ser; a hacer; a conocer y a convivir en un entorno muy cercano a sus vidas. En el año 2013 se registraron 518 participaciones en este programa. En el año 2014, por primera vez, se oferta el servicio de comedor a los niños y niñas participantes en este programa, ampliando los recursos para la conciliación de las familias avilesinas. Para apoyar posibles situaciones de dificultad en las familias en el año 2013 se ha diversificado el sistema de bonificaciones de los precios públicos de actividades extraescolares, comedores y talleres infantiles, introduciendo tres porcentajes de bonificación (30%, 50% y 80%) en función de la renta familiar. En el curso 2012/2013 se concedieron 362 bonificaciones en las actividades extraescolares, 175 en el programa de los Talleres Infantiles de Avilés, 265 para el servicio de comedor y 104 en las escuelas de 0-3 años. CULTURA, OCIO Y DEPORTE La cultura es fundamental en el desarrollo intelectual y artístico de la población infantil. En este sentido, en Avilés se desarrollan diversas actividades culturales dirigidas a la infancia, llevadas a cabo en los centros culturales, museos, bibliotecas y en el teatro Palacio Valdés. La red municipal de bibliotecas se compone de cinco centros, de la que son socios menores de 14 años, lo que representa el 54,4% de la población infantil. La Sala Infantil de la Biblioteca Bances Candamo es la que tiene mayor número de socios infantiles (2.895); y la más frecuentada

11 ( usos y préstamos en el año 2013). El resto de la red municipal la conforman el Centro Cultural de los Canapés, la Biblioteca de la Luz:; el Centro Cultural La Carriona; y el Centro Cultural de Valliniello. 11 Población Infantil en Bibliotecas Municipales Avilés. Año 2013 Bibliotecas Nº socios Usos Préstamos Bances Candamo Canapés La Luz La Carriona Valliniello Total Población Infantil asociada Total Población Infantil % Pob.Infantil socia/pob.infantil Total 54,4 - - Nota: en los datos de población infantil socia de Bances Candamo se incluyen también los de la biblioteca de Valliniello Fuente: Memoria 2013 Fundación Municipal Cultura y datos Biblioteca Bances Candamo Elaboración: Observatorio Socioeconómico de Avilés Las bibliotecas y centros culturales son también espacios que promueven una gran diversidad de actividades infantiles como son: la Semana del Libro (141 participantes), Cuentacuentos (631 niños y niñas) o los Talleres Infantiles de Animación a la Lectura con 148 asistentes, entre otras. Entre los espacios de promoción cultural y ocio de la ciudad podemos destacar, entre otros, los siguientes: Casa de la Cultura y el Teatro Palacio Valdés: en ellos se desarrollan gran variedad de actividades y obras teatrales con el objetivo de fomentar la cultura en todas las etapas de la vida. En lo que se refiere a la población infantil, se encuentran actividades como: Transeduca, Xuntes de escolines, Cantajuegos, Jornadas de Teatro Escolar, Menuda Escena, entre otras. Museo de la Historia Urbana de Avilés (MHUA), con exposiciones itinerantes (Ensidesa, cerámica de Miranda) en las que han participado más de alumnos y alumnas. Y el Centro de Interpretación del Cementerio de La Carriona (ciclac) inaugurado en el año 2012, permite profundizar en nuestro pasado y en el valor del patrimonio presente que nos ofrece el Cementerio de la Carriona. Factoría Cultural de Avilés, centro artístico multidisciplinar constituido por la Escuela Municipal de Cerámica, la Universidad Popular y el Centro de Creación Artística, donde se desarrollan gran diversidad de cursos, talleres y exposiciones para todos los públicos. Desde este equipamiento, en 2013, se han impulsado diversas actividades y cursos específicos para la población infantil; como Conocer el barro (1.800 escolares), X Certamen Infantil Asturias Plástica AlNotre (120 alumnos/as), Exposición infantil Espacio Sagrado (30 participantes) o el Campus artístico de verano (30 participantes).

12 El Deporte es un elemento esencial para la promoción de estilos de vida saludables. En este ámbito la Fundación Municipal Deportiva de Avilés (FMD) desempeña un importante papel, dando soporte al deporte de base, especialmente entre las personas más jóvenes, en colaboración con los clubes y entidades deportivas locales, implicando y fomentando su participación y la de los centros escolares en los Juegos Deportivos del Principado. Dentro de la programación propia de la FMD se incluyen las actividades acuáticas, cancha, sala y al aire libre así como las de patinaje y tenis, de las que en 2013 han sido beneficiarias más de personas usuarias menores de 18 años 6. A la programación propia de la FMD hay que añadir el resto de actividades de deporte base dentro de las programaciones de temporada de las correspondientes entidades deportivas del municipio o las realizadas con carácter extraescolar a través del servicio de Educación del Ayuntamiento en los diferentes centros públicos del municipio. La colaboración con los clubes y entidades deportivas locales, y centros escolares en los Juegos Deportivos del Principado ha permitido que en 2013 participasen en este evento 22 centros educativos y escolares. 12 La oferta cultural y deportiva se complementa con las actividades de ocio y tiempo libre que se realizan a lo largo del año, entre estas señalar aquellas dirigidas a la población infantil como los talleres de educación ambiental realizados en los periodos vacaciones de navidad, semana santa y verano (1.227 participaciones) 7 o los campus deportivos de verano. SALUD Avilés es cabecera de una de las 8 áreas sanitarias en las que se organiza territorialmente Asturias; cuenta con 5 Centros de Salud (Sabugo, El Quirinal, La Magdalena, Villalegre y Llano-Ponte) y 4 consultorios periféricos, (La Carriona, Llaranes, Valliniello y Endasa), Hospital San Agustín, Hospital Avilés y una red pública de atención a la Salud Mental, que cuenta con un centro de Especialización en la Atención a la Salud Mental Infantil. En los centros de Atención Primaria de Avilés prestan atención 55 médicos, 12 pediatras, 86 ATS/DUE y 3 trabajadores/as sociales. La media es de dos pediatras por cada Centro de Salud; teniendo en cuenta que la población infantil avilesina es de 9.354, la ratio es de 780 niños/pediatra. Según datos de la Asociación Española de Pediatría de Atención Primaria en España hay pediatras, de los cuales, 2/3 (6.190) trabajan en Atención Primaria. La ratio población infantil/pediatra no es homogénea en las diferentes CCAA., siendo la media de 1 pediatra por cada 1096 niños, y planteando como ratio adecuada la de 1 pediatra por cada niños. La promoción del ejercicio y los hábitos de vida saludables y la prevención de trastornos alimentarios en los colegios contribuyen a evitar la obesidad y forman parte de los objetivos perseguidos por los Planes Integrales de Infancia, nacional y autonómico. Según la Encuesta Nacional de Salud la 6 Una misma persona puede ser usuaria de diferentes actividades deportivas. 7 Los datos de las participaciones corresponden al año 2013.

13 obesidad afecta al 10% de la población infantil y adolescente y el sobrepeso a un 20%; por ello es importante la incorporación y promoción de medidas como la práctica de ejercicio físico en los colegios. Asimismo, en el ámbito de la salud, se plantea también la necesidad de una Estrategia de Salud Mental Infantil y Juvenil, considerando que, según datos nacionales, entre un 10 y un 20% de la población infantil y adolescente sufre trastornos en su salud mental y sólo una quinta parte están diagnosticados. El Plan de Salud Mental para Asturias es el documento que enmarca las líneas de actuación en la Comunidad Autónoma en esta materia, marcando como prioridades el impulso de las actividades de promoción, diagnóstico precoz, tratamiento, rehabilitación y reinserción social, abarcando en ello a la población general y a la población atendida. En este ámbito el centro de Salud Mental Infantil de Avilés atiende las diferentes problemáticas infanto-juveniles. 13 Desde el municipio se trabaja en coordinación con el ámbito sanitario y el educativo en programas de salud, destacando el abordaje preventivo del uso de drogas, la alimentación saludable como factor de prevención de la obesidad infantil (requisitos a tener en cuenta en los programas de comedores escolares, ) o talleres de educación para la salud (alimentación, tabaco, alcohol, otras drogas, adolescencia y comportamientos de riesgo, ). PROCESOS DE AUTONOMÍA Uno objetivo esencial de las políticas sociales es apoyar los procesos de autonomía personal, lo que requiere articular en el territorio los equipamientos, servicios y actuaciones que permitan a las personas desarrollar sus trayectorias vitales de la forma más autónoma posible. A este objetivo tratan de responder las políticas sociales de la ciudad dirigidas a la infancia, a las personas con discapacidad y a las personas mayores, que se han concretado en estos años en Planes específicos de actuación. En el año 2013 Avilés contaba con una población de personas con certificado de discapacidad, lo que supone el 12% del conjunto de la población avilesina. De las personas con discapacidad el 2,4% (233 casos) son menores de 15 años, lo que representa el 2,5% sobre el conjunto de la población infantil avilesina. Entre las población infantil con discapacidad el 64,4% son niños y el 35,6% niñas; el 91% tiene un grado de discapacidad entre el 33% y el 64% y según tipo de discapacidad predominan la mixta 8 (33,5%) y la física (32,2%); le siguen la psíquica (27%); y la sensorial (7,3%). En Asturias hay personas con discapacidad, de ellas un 1,4% es población infantil (1.751 casos) y dentro de este sector de población el 64,5% son niños; el 80,2% tiene un grado de discapacidad entre el 33% y el 64%, y un 35% presenta una discapacidad mixta. 8 Discapacidad mixta: cuando una persona presenta varios tipos de discapacidad al mismo tiempo.

14 14 % Población Infantil según grado de discapacidad Avilés-Asturias. Año ,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 91,0% Avilés 9,0% 80,2% Asturias 19,8% 33-64% 64% En cuanto a la Dependencia, algunos datos manejados por el Centro Territorial de Avilés nos permiten acercarnos a la situación de la población infantil. En 2013, la población infantil representó el 2,9% de las solicitudes nuevas de valoración (343); el 3,7% de las valoraciones realizadas (325) y el 18,8% de las revisiones realizadas (112). El tipo de prestaciones o servicios prescritos para la población infantil dependiente se concentra en la prestación económica por cuidados en el entorno familiar, de la que se beneficiaron 70 menores de 14 años, lo que supone el 9,7% del total de este tipo de ayudas prestadas en el año. PARTICIPACIÓN SOCIAL La participación infantil implica la consideración de que los niños y niñas son sujetos sociales con derecho a expresar sus opiniones y decisiones sobre temas que les competen directamente en la familia, en la escuela o en la sociedad en general. En este ámbito la infancia avilesina dispone de un espacio propio de participación social, es el Consejo Municipal de la Infancia y Adolescencia de Avilés, constituido en diciembre del año 2010, con el objetivo de ser un órgano de participación activa y democrática de los niños/as y adolescentes en las políticas municipales de la ciudad. En la actualidad está formado por 81 miembros de ambos sexos, entre 8-16 años, de 23 centros escolares y entidades sociales. Los miembros son elegidos en los centros escolares; pueden estar en el Consejo durante dos años y ser renovados otros dos años más. El Consejo es presidio por la alcaldesa. Entre sus funciones destaca el trasladar al Ayuntamiento sus intereses, necesidades, opiniones e inquietudes así como colaborar en el desarrollo del Plan de Infancia y en otros temas desarrollados en torno a ellos y a ellas.

15 Desde el Consejo se ha impulsado diversas actuaciones, como el Proyecto Carta a Obama por la Convención derechos del Niño, premiado en el VI Certamen Nacional de Buenas Prácticas, Derechos de la Infancia y Política Municipal. El proyecto consistió en una campaña organizada con el objetivo de concienciar al Gobierno de los EE.UU. sobre la importancia de ratificar la Convección de los Derechos del Niño, que, además del envío de la carta, se puso en marcha una campaña internacional para que entidades y personas de todo el mundo se adhieran a esta propuesta. En torno a esta iniciativa, desarrollada en 2012, se movilizaron a 400 jóvenes y adolescentes de Avilés, de 17 centros escolares y foros de infancia. 15 En el ámbito de la Participación cabe también destacar la actividad impulsada por las redes y el entramado asociativo. Desde 2010, Avilés forma parte de la Red Ciudades Amigas de la Infancia, que tiene por objetivo reconocer y respaldar aquellos gobiernos locales que incluyan en sus políticas de infancia estrategias o planes de infancia fundamentados en la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño; estableciéndose cuatro pilares fundamentales para constituir una Ciudad Amiga de la Infancia (CAI): no discriminación infantil ya sea por razón de sexo, raza, discapacidad, etc.; el interés superior del niño; el derecho de la infancia a la vida y al máximo desarrollo; y escuchar a niños y niñas y respetar sus puntos de vista. Para que una entidad local sea reconocida como CAI debe de cumplir dos requisitos: contar con un Plan de Infancia o que este en proceso, y superar una evaluación en la que se analizan indicadores en distintas áreas (salud, educación, familia, ). En cuanto al entramado asociativo existen algunas iniciativas que focalizan su atención específicamente en la infancia, destacando la colaboración entre entidades del tercer sector y el Observatorio de Infancia y Adolescencia del Principado de Asturias para la promoción y difusión de los derechos de la infancia y coopera con diferentes municipios asturianos para favorecer la visibilización de la infancia y la adolescencia dentro de las agendas políticas locales; Avilés es uno de los municipios donde desarrolla esta línea de participación social.

16 SITUACIONES DE VULNERABILIDAD 16 La atención a familias con menores en Servicios Sociales Los Servicios Sociales, desarrollan actuaciones dirigidas a apoyar y atender las necesidades de las familias, incidiendo en aquellas con especiales dificultades para compensar los déficits o carencias para el cuidado y atención. Se trabaja en prevención e intervención psicosocial, priorizando el mantenimiento de los menores en su entorno habitual. Aviles cuenta con cuatro Centros de Servicios Sociales distribuidos territorialmente por el municipio e integrados por equipos multidisciplinares. En 2013 atendieron a familias con menores a cargo 9, lo que ha supuesto un incremento del 69,1% respecto al La atención se centra fundamentalmente en el trabajo con las familias, promoviendo recursos económicos, apoyos sociales y educativos. En ese año, 268 nuevas familias con menores a cargo fueron atendidas en los Servicios Sociales (un 18% sobre el total de las familias con menores a cargo atendidas). En ese año se concedieron 408 prestaciones económicas a familias con menores a cargo, lo que representa un tercio del total de las ayudas económicas de ese año (1.220). A fecha actual (abril 2014) familias perciben el Salario Social y de ellas el 42% (544) tienen menores a cargo. Evolución Familias con menores atendidas Servicios Sociales Municipales. Período Menores de 18 años.

17 El Trabajo Comunitario es una de las líneas de trabajo prioritarias de los Servicios Sociales para el periodo ; y desde este planteamiento se están impulsando nuevas actuaciones como el proyecto de familias monomarentales, un programa de apoyo y acompañamiento individual y grupal de intervención social integral dirigido a madres solas con menores a cargo; o el proyecto de Dinamización comunitaria de Valliniello, que pretende generar dinámicas de cohesión social especialmente dirigidas a menores y personas mayores, implicando a asociaciones y agentes sociales del barrio. 17 Equipo de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia (EITAF) Es un recurso especializado tanto en la atención directa a las unidades familiares como en la orientación y apoyo a los y las profesionales de base de los servicios sociales. El EITAF interviene ante situaciones que requieren una atención especializada (negligencia o sospecha de negligencia por parte de las personas cuidadoras; dificultades familiares para el ejercicio de sus funciones parentales, situaciones de necesidad familiar,..).en 2013, 87 familias con 177 menores, fueron atendidas por este dispositivo, de las cuales, un 47,1% son familias sustentadas por una sola persona adulta, mayoritariamente mujer. De los 177 menores atendidos 25 son casos nuevos (un 14,1%). Por sexo, un 54,2% son menores de sexo femenino y un 45,8% menores de sexo masculino. Por edades, el mayor porcentaje corresponde al tramo de edad de 6 a 11 años (36,1%), seguido de los mayores de 15 años (24,2%), de los de menores de 5 años (22,6%), y de los de 12 a 14 años (16,9%). Recientemente se ha puesto en marcha en la ciudad un programa de parentalidad positiva, diseñado por la Universidad de Oviedo y la Consejería de Bienestar Social destinado a la capacitación y apoyo grupal a las familias en lo relativo a la crianza de sus hijos e hijas. En 2013 se constituyó un grupo de 18 personas que participó en 10 sesiones, de carácter semanal y con una duración de una hora media por sesión. Desde los Servicios Sociales, a través del EITAF, se ha promovido en este año la formación de un grupo de trabajo intersectorial para la mejora de la detección y abordaje de situaciones de desprotección infantil en Avilés. En un primer encuentro han participado distintos agentes de los servicios públicos implicados en esta materia (Servicios Sociales, Salud, Educación y Justicia). La finalidad es analizar el proceso de detección de las situaciones de desprotección infantil, dificultades encontradas y posibles líneas de trabajo conjunto. Absentismo escolar El absentismo escolar puede ser entendido como elemento de desprotección infantil que vulnera el derecho a la Educación y, con ello, un desarrollo adecuado de la Infancia. En 2009 el Área de Bienestar Social pone en marcha el Plan Local para la reducción y prevención del Absentismo Escolar en el municipio Avilés, estableciendo medidas y actuaciones socioeducativas que favorezcan el rendimiento del alumnado y su permanencia en el sistema

18 educativo, creando cauces de coordinación con todas las entidades e instituciones relacionadas con la atención a la infancia y la juventud. Ello dio lugar a la creación de la Mesa Local del Absentismo y posteriormente la Comisión Técnica, en la que participan los centros educativos, Consejería de Bienestar Social, Servicios Municipales, Servicios Especializados en la atención a la Infancia y a las Familias, la Fiscalía, entidades del Tercer Sector, Seguridad Ciudadana y las familias. En 2012 el Pleno del Consejo Escolar Municipal aprobó el Plan de Prevención del Absentismo Escolar. 18 Analizando los datos de las notificaciones por absentismo 10 en Educación Primaria y la E.S.O., en el curso , el índice de absentismo fue del 2,6%; un porcentaje que se ha reducido hasta situarse en el 1,8% en el curso escolar En ese curso se realizaron 56 notificaciones, y de ellas el 30,4% (17 casos) corresponden a Primaria y el 69,6% (39 casos) a la E.S.O. Por sexos, en Primaria el mayor número de notificaciones corresponde a las niñas (52,9%) mientras que en la E.S.O se da en los niños (51,3% frente). Por colectivos la población infantil gitana es la más vulnerable, ya que de las 56 notificaciones recibidas en el curso , 41 son de etnia gitana, lo que representa el 73,2%. Nº notificaciones Evolución Notificaciones absentismo Avilés. Período Curso escolar Primaria E.S.O 17 Refuerzo educativo En el año 2011 se puso en marcha el Programa de Refuerzo Socio-Educativo, desarrollado conjuntamente por los Servicios Sociales Municipales, a través del EITAF y el Servicio Municipal de Educación y realizado por la Fundación Secretariado Gitano en colaboración con los centros educativos. El objetivo final es promover el éxito escolar reforzando el aprendizaje en el alumnado que 10 Índice de absentismo: se calcula en base al total del alumnado matriculado en el curso escolar y las notificaciones realizadas por los centros educativos para los niveles educativos de Primaria y E.S.O, remitidos a los Servicios Sociales municipales

19 presenta cierto desfase curricular, no superior a dos años, motivado por factores sociofamiliares, prestándoles apoyo educativo para evitar repetir curso y dificultades que puedan derivar en absentismo o abandono escolar. Durante el curso se ha desarrollado en dos centros de Educación Primaria de Avilés y se han atendido a 25 alumnos. 19 Junto a este programa, el Ayuntamiento de Avilés promueve y apoya otros proyectos de refuerzo socioeducativo realizado por distintas entidades sociales, como Pequeños Espacios desarrollado por la Asociación Abierto Asturias, o el centro de día Colores, Arco Iris y Parchís de Caritas; todos ellos dirigidos a menores en situaciones de vulnerabilidad, en el ámbito escolar. Recursos de protección a la infancia y apoyo a la familia Avilés cuenta con diferentes recursos de protección y apoyo a la infancia en situaciones de vulnerabilidad. Los Centros de Día de menores desarrollan programas de atención integral y funcionan como centros de alojamiento y en horario diurno. Están dirigidos a menores de 17 años de edad en situación de riesgo, manteniéndoles en su medio familiar el resto del día, fines de semana y vacaciones escolares. Su objetivo principal es evitar la separación de los menores de sus familias, dando soporte y acompañamiento a las familias en diferentes ámbitos (educativo, sanitario, ocio, ). La ciudad dispone de un Centro de Día de menores, perteneciente a la Comunidad Autónoma y gestionado por la Fundación Cruz de los Ángeles; donde se trabaja con menores derivados de los Servicios Sociales municipales y en coordinación con éstos. Con este planteamiento en 2013 la Cruz de los Ángeles, atendió a 25 menores y el centro de Sol a Sol a 10 menores. Existen otros recursos de atención a niños/as y adolescentes, gestionados por entidades sociales del territorio (Cáritas, Cruz Roja, Abierto Asturias, ). El Punto de Encuentro Familiar es un servicio especializado en el que se presta atención profesional para facilitar que los menores puedan mantener relaciones con sus familiares durante los procesos y situaciones de separación, divorcio u otros supuestos de interrupción de la convivencia familiar, hasta que desaparezcan las circunstancias que motiven la necesidad de utilizar este recurso. Se encuentra situado en una vivienda, disponiendo de diferentes espacios y contando con un equipo compuesto por profesionales de diferentes ámbitos (Educador/a, Trabajador/a Social, Psicólogo/a, y Abogado/a). Desde su puesta en marcha en el 2008 y hasta la fecha se han atendido a 72 familias con 90 menores. Por sexos, un 51,1% de los menores atendidos son niñas y un 48,9% niños; por edades, la mitad tienen entre 6 y 11 años; un 30% son menores de 5 años; un 15,6% entre 12 y 14 años y un 4,4% tiene más de 15 años.

20 La atención a los menores hijos/hijas de las víctimas de violencia de género 20 El desarrollo legislativo en esta materia, especialmente a través de la ley orgánica 1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de género o en contexto autonómico que nos ocupa la ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género ha sido de especial de interés para avanzar en el abordaje de la violencia de género. La difusión, sensibilización y provisión de diferentes recursos de prevención y atención a las mujeres víctimas de violencia de género impulsado en estos años nos ha acercado a su mayor conocimiento. Mayoritariamente las mujeres víctimas de violencia tienen algún hijo/a su cargo, que son también víctimas de la violencia, consideración que cuenta con el consenso de profesionales e investigadores que abordan esta temática. Existe también la opinión generalizada de que los menores son las víctimas invisibles de la violencia de género, Es una realidad ya contrastada que las situaciones de violencia de género influyen en los hijos y las hijas, conformándolos como víctimas directas 11 o indirectas 12 de la misma y no como meros testigos. La situación de conflicto familiar, así como la relación con sus progenitores puede afectar a su bienestar y por ende a su desarrollo. En Avilés a nivel municipal las medidas se han ido articulando fundamentalmente a través de los Planes Integrales contra la Violencia. En la actualidad, se está desarrollando el II Plan Integral contra la Violencia de Género cuya vigencia temporal abarca el período Sus finalidades principales son: promover un nuevo modelo social, en términos de relaciones igualitarias y de buenos tratos entre hombres y mujeres. Y trabajar con mujeres que sufren o han sufrido violencia de género. Para ello se articulan medidas en tres veles de trabajo: prevención y sensibilización; atención, intervención y recuperación de las víctimas; e investigación y coordinación institucional. Entre las medidas impulsadas en este periodo, destaca, por su novedad, la iniciativa de Mediadores/as en igualdad, que en 2013 se concretó en el desarrollo de la formación de 34 jóvenes en igualdad y prevención de la violencia de género. La lucha contra la erradicación de la violencia de género es un objetivo prioritario de las políticas sociales municipales. Según los datos referidos al Partido Judicial de Avilés, en 2013 se registraron 209 denuncias, lo que representa el 8,6% de las denuncias interpuestas en Asturias. En ese mismo año de las 291 Órdenes de Protección 13 adoptadas en Asturias el 10,3% (30) correspondieron al Partido Judicial de Avilés. 11 Víctimas directas, serían aquellas que han sido objeto de violencia (física y/o psicológica), al igual que sus madres. 12 Víctimas indirectas serían aquellos hijos e hijas sobre los que no han ejercido violencia pero no por ello dejan de ser víctimas 13 Órdenes de Protección: se trata de una resolución judicial que consagra el estatuto de protección integral de víctimas de violencia de género, mediante la adopción, por un mismo órgano jurisdiccional, de medidas cautelares, penales y civiles, activando todas las medidas de asistencia social.

21 Evolución denuncias interpuestas por VG Avilés. Período Nº denuncias Por su parte el Centro Asesor de la Mujer (CAM) de Avilés atendió en el año 2013 a mujeres, de ellas un 18% fueron mujeres víctimas de Violencia de Género. Y por este mismo motivo los Servicios Sociales Municipales atendieron en ese año a 87 mujeres con hijos/as a cargo. La puesta en marcha del protocolo que regula el procedimiento a seguir desde los Servicios Sociales y CAM en relación a las mujeres víctimas de Violencia de género, se ha ido sistematizando y consolidando en relación a los cuidados/atenciones ofrecidas a estas mujeres. No así, hacia sus hijos menores de edad, víctimas también de la situación. Por ello, y siendo cada más numerosas las alertas desde distintas instancias sobre este colectivo "invisible", se ha visto la necesidad de prestar más atención a este colectivo, conocerlo y valorar su situación socioemocional y reforzarla, en aquellos casos que resulte lo más adecuado. En la atención a las víctimas por Violencia de Género es muy relevante el papel que desarrolla la Red Regional de Casas de Acogida que tiene como objetivo favorecer la recuperación integral de las víctimas de Violencia de Género y hacer efectivo el derecho a la asistencia integral que las ampara en virtud de la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Dentro de esta red la ciudad cuenta con una Casa de Acogida y un Piso Tutelado. En el año 2013 la Casa de Acogida de Avilés atendió a 21 mujeres y 7 menores. En ese mismo año, 13 mujeres y 16 niños/as ingresaron en otras casas de la red.

22 CONCLUSIONES 22 La población infantil avilesina (9.354) representa el 11,4% de la población, un índice muy similar al mostrado por Asturias (10,9%). Estos territorios presentan bajas tasas de natalidad y altas tasas de mortalidad; lo que se refleja en un crecimiento vegetativo de saldo negativo. Esta tendencia se ha acentuado en estos años de crisis, con el descenso en el número de nacimientos. Avilés cuenta con una tasa de extranjería del 4%; es una población joven, con unas pautas demográficas caracterizadas por un mayor número de hijos y una maternidad más temprana. Un 4,3% de la población infantil es extranjera. En la estructura familiar se han producido algunos cambios significativos, destacando que un 36,2% de los núcleos familiares avilesinos están compuestos por pareja sin hijos/as y un 17,3% están formados por una persona adulta con un hijo/s a cargo. Este tipo de familia está muy feminizada; un 80,2% son familias monomarentales. El mapa educativo de la ciudad está conformado por más de una treintena de centros educativos. En educación infantil (menores de 6 años) la matrícula es de 2.474; señalando que en esta etapa no obligatoria se encuentra matriculado un 68,5% de la población infantil. En Primaria la matrícula es de escolares y en la E.S.O de En el ámbito educativo se articulan diferentes espacios como son las actividades extraescolares; la Escuela de Familias; el servicio de atención temprana y/o comedor o los Talleres Infantiles de Avilés; que tratan de atender diferentes necesidades (aprendizaje, conciliación de espacios vitales) y responder a una realidad más diversa y compleja. En lo cultural la ciudad dispone de una red municipal de bibliotecas compuesta por cinco centros, con más de menores de 14 años, socios, lo que representa el 54,4% de la población infantil. Junto a esta oferta destaca la promovida por la Casa de la Cultura, el Teatro Palacio Valdés, la Factoría Cultural o el Centro Niemeyer. En lo deportivo la población infantil tiene una importante participación en la oferta de actividades de la FMD y de los clubs y entidades deportivas de la ciudad, destacando que más de escolares de 22 centros educativos participan en los Juegos Deportivos del Principado. En el ámbito sanitario Avilés es cabecera de una de las 8 áreas sanitarias de Asturias. En atención primaria cuenta con cinco centros de salud y 4 consultorios periféricos, en los que prestan atención un total de 12 pediatras. La ratio es de 780 niños/pediatra. Un 2,5% de la población infantil avilesina tiene una discapacidad acreditada; predominan los niños (64,4%); el grado de entre el 33% y el 64% (91%); y el tipo de discapacidad mixta (33,5%) y física (32,2%). Por otra parte en el ámbito de la dependencia la población infantil representó

23 en 2013 el 2,9% de las solicitudes nuevas de valoración (325); el 3,7% de las valoraciones realizadas y el 18,8% de las revisiones. 23 La población infantil tiene como órgano de participación el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia, formado en la actualidad por 81 miembros de ambos sexos, entre 8-16 años, de 23 centros escolares y entidades sociales. En 2013 los Servicios Sociales atendieron a familias con hijos a cargo, lo que supone un incremento del 14,3% respecto al ejercicio anterior. Y fueron beneficiarias de un tercio del total de las ayudas económicas concedidas (1.220) en ese año. Las familias con menores a cargo representan el 42% de las familias perceptoras del Salario Social (1.295 familias). El EITAF atendió a 87 familias con 177 menores, de ellos un 54,2% son niños y un 36,1% tienen entre 6 y 11 años. El absentismo escolar es una de las situaciones de vulnerabilidad que afecta a los menores, señalando que en el curso se registraron 56 notificaciones (17 en Primaria y 39 en la E.S.O.). En este ámbito es de gran importancia el Plan de Prevención del Absentismo Escolar como instrumento fundamental para la articulación de las medidas. Los menores son las víctimas invisibles de la violencia de género, a la que se exponen directa o indirectamente. Las órdenes de protección de las mujeres o los ingresan en la red de casas de acogida son algunos de los indicadores utilizados para conocer esta problemática. En 2013 en el Partido Judicial de Avilés se registraron 209 denuncias y 30 Órdenes de Protección, lo que representa el 8,6% y el 10,3% respectivamente sobre el total de Asturias. El 18% de las mujeres atendidas por el Centro Asesor de la Mujer fueron mujeres víctimas de Violencia de Género. Por esta situación los Servicios Sociales Municipales atendieron menores; y 13 mujeres y 16 niños/as ingresaron en otras casas de la red.