INFORMALIDAD LABORAL. Mtra. Diana Paola Penagos Vásquez

Transcripción

1 INFORMALIDAD LABORAL Mtra. Diana Paola Penagos Vásquez

2 Definiendo Informalidad La definición y cuantificación de la informalidad laboral ha suscitado diversos debates acerca de la idoneidad de los indicadores que permitan identificar este grupo de la fuerza laboral. Al analizar la literatura sobre el tema es posible construir una línea de tres definiciones.

3 Sector informal las muy pequeñas unidades de producción y distribución de bienes y servicios, ( ) disponen de muy poco o de ningún capital; utilizan técnicas rudimentarias y mano de obra escasamente calificada, por lo que su productividad es reducida; quienes trabajan en ellas suelen obtener ingresos muy bajos e irregulares, y su empleo es sumamente inestable. Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT. (1991). El dilema del sector no estructurado. Memoria del Director General, Conferencia Internacional del Trabajo, 78ª reunión. Ginebra.

4 Economía informal el conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que, tanto en la legislación como en la práctica, están insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo están en absoluto Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT. (2002). Conclusiones sobre el trabajo decente y la economía informal. Conferencia Internacional del Trabajo, 90ª reunión. Ginebra.

5 Empleo informal Empleo informal comprende el número total de empleos informales, dentro o fuera del sector formal, que incluya: trabajadores por cuenta propia y empleadores en sus propios negocios informales, trabajadores familiares, trabajadores en empleos informales, trabajadores domésticos remunerados, miembros de cooperativas de productores informales o trabajadores por cuenta propia dedicados a la producción de bienes exclusivamente para uso final propio de su hogar. Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT. (2003). Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (ICLS).

6 Modelo de empleo informal Fuente: Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing, WIEGO. (2012). La economía informal: definiciones, teorías y políticas.

7 Informales en México 1 En el caso mexicano, la medición de informalidad laboral incluye dos componentes principales: Personas que operan o están empleadas en el sector informal: + En unidades encabezadas por trabajadores cuenta propia + En unidades encabezadas por un empleador 1. Rodrigo Negrete. El empleo informal en México visto bajo el esquema conceptual OIT-Grupo de Delhi, INEGI, OIT.

8 Informales en México 1 Personas que trabajan en condiciones informales fuera del sector informal: + Trabajadores cuenta propia en actividades de subsistencia en la agricultura. + Trabajadores sin una remuneración económica (aprendices), y trabajadores familiares que trabajan en unidades económicas fuera del sector informal. + Trabajadores domésticos remunerados sin los beneficios de la seguridad social. + Trabajadores asalariados de empresas y gobierno y trabajo sin protección de seguridad social. + Trabajadores subordinados remunerados con pagos no salariales, que trabajan en empresas, gobierno o instituciones, que no ofrecen protección de seguridad social. 1. Rodrigo Negrete. El empleo informal en México visto bajo el esquema conceptual OIT-Grupo de Delhi, INEGI, OIT.

9 Datos de informalidad en México Tasa nacional de informalidad laboral no agropecuaria: 52.7% 49.8% 56.6% Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

10 Datos de informalidad en México Grupos etarios Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

11 Datos de informalidad en México Escolaridad Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

12 Datos de informalidad en México Ingresos mensuales Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

13 Datos de informalidad en México Posición en la ocupación Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

14 Datos de informalidad en México Sector económico Sector terciario Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Primer trimestre de Consulta interactiva de indicadores estratégicos

15 Informalidad en el sector comercio Según rama de actividad del sector, 1 millón 212,993 establecimientos de comercio al por menor tienen concentrado el 24% del total del personal ocupado. (Concanaco, Servytur, 2016) El comercio al por menor representa el 16% del empleo en México. (ENOE, 2016). En el sector comercio: el 45% son asalariados, 42% son cuenta propia, 4% empleadores, 9% no recibe pago (ENOE, 2016).

16 Informalidad en el sector comercio Se observa una ligera feminización en esta actividad. 6 de cada 10 hombres laboran como asalariados, frente a 4 de cada 10 mujeres. (ENOE, 2016). El 68% de los establecimientos tienen tan sólo a un trabajador y 30% tienen de 2 a 5 trabajadores. (ENOE, 2016). El 84% del empleo informal se concentra en las micro empresas (de 1 a 10 personas) y el 10% en las pequeñas (de 11 a 30 personas). (ENOE, 2016).

17 Análisis cualitativo en la CDMX Opinión de patrones y cuenta propia:

18 Análisis cualitativo en la CDMX Opinión de actores estratégicos

19 Análisis cualitativo en la CDMX Ventajas y desventajas de estar dado de alta en Hacienda

20 Análisis cualitativo en la CDMX Ventajas y desventajas de inscribir trabajadores al IMSS

21 Análisis cualitativo en la CDMX Factores que potencializan la formalidad Que el negocio sea la fuente principal de ingreso del hogar. Si los clientes son empresas y si los clientes piden factura. Antigüedad del establecimiento, a mayor antigüedad mayor probabilidad de estar formalizado. Ingresos. A mayores ingresos/ventas es mayor la probabilidad de formalizarse. Si el negocio está en una plaza, la probabilidad de estar formalizado es mayor, ya que la misma plaza le pide al dueño estar formal. La formas de cobro puede ser un indicador de nivel de formalidad.

22 Nota Metodológica Tipo de estudio Objetivo de investigación Encuesta cara a cara en micronegocios Encuestar a los dueños y trabajadores del comercio al por menor en la Ciudad de México para identificar por su propia voz las razones de su informalidad, requerimientos, retos, motivos y apoyos para formalizarse. Fecha de levantamiento Del 19 al 29 de abril de 2017 Población objetivo Marco muestral Método de recolección de datos Método de selección de los negocios Informante en unidad económica de comercio minorista (de 0 a 10 empleados) de la Ciudad de México Listado de DENUE del INEGI Cara a cara en unidad económica Aleatorio simple Los resultados presentados sólo tienen validez para expresar la opinión de la población estudiada en la fecha específica del levantamiento de datos.

23 Nota Metodológica Representatividad MICRONEGOCIOS DE COMERCIO AL POR MENOR Número de casos Error teórico muestral asociado al 95% de confianza estadística 1010 (+/-) 3.1% En la CDMX existen negocios de comercio al por menor. De estos, el 96% son establecimientos con menos de 5 empleados ( micronegocios) Los resultados presentados sólo tienen validez para expresar la opinión de la población estudiada en la fecha específica del levantamiento de datos.

24 Dimensiones de la informalidad Acorde con las definiciones de la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, CIET, asi como con las instrucciones metodológicas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, se construyeron 3 formas de medición de la informalidad entre los micronegocios encuestados en la CDMX. 1. Informalidad respecto al registro y control contable de la unidad económica ante Hacienda. Esta categorización discrimina los micronegocios de acuerdo a su situación contable. La medición contempla tanto que los micronegocios lleven algún tipo de control contable como que estén registrados ante la Secretaría de Hacienda. 2. Informalidad respecto al acceso a seguridad médica ante el IMSS. Esta categorización discrimina los micronegocios de acuerdo a si tiene o no inscrito a los trabajadores en el IMSS como prestación laboral. 3. Informalidad respecto a trámites de operación del micronegocio ante el Gobierno de la CDMX. Esta categorización discrimina los micronegocios de acuerdo a si la unidad económica tiene o no permiso de uso de suelo, si cumple con las recomendaciones de Protección Civil y si tiene o no anuncio exterior.

25 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Micronegocios informales en la CDMX Porcentaje de micronegocios encuestados informales total y según el requisito que no cumple vs percepción respecto informalidad considera que su negocio es formal o informal? 97% 52% 62% 27% 25% Percepción Informal Informal total Alta en Hacienda Inscripción IMSS Uso de suelo Gobierno CMDX

26 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Informalidad ante Hacienda Está dado de alta ante Hacienda y tiene control contable? 37% 38% 16% 8% Formales Informales medio 1 Informales medio 2 Informales Formales: Son todos los micronegocios que SÍ llevan algún tipo de control contable y SÍ están dados de alta ante Hacienda. Informales medio 1: Son todos los micronegocios que SÍ llevan algún tipo de control contable pero NO están dados de alta ante Hacienda. Informales medio 2: Son todos los micronegocios que NO llevan algún tipo de control contable pero SÍ están dados de alta ante Hacienda. Informales: Son todos los micronegocios que NO llevan algún tipo de control contable pero NO están dados de alta ante Hacienda.

27 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Informalidad ante IMSS Porcentaje de micronegocios con empleo informal por no tener inscrito trabajadores ante el IMSS 56% 37% 4% 3% Cuentapropia sin IMSS Micronegocios con empleo informal Micronegocios con algún empleo informal Micronegocios con empleo formal Cuentapropia sin IMSS Micronegocios con empleo informal: Son los micronegocios que NINGUNO de sus empleados está dado de alta ante el IMSS Micronegocios con algún empleo informal: Son los micronegocios con ALGUNOS de sus empleados dados de alta ante el IMSS Micronegocios con empleo formal: Son los micronegocios con TODOS de sus empleados dados de alta ante el IMSS

28 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Informalidad ante el Gobierno CDMX Porcentaje de micronegocios que cuentan con permiso de uso de suelo, cumplen requisitos de Protección Civil y tienen anuncio exterior 75% 15% 10% Formales Medio Informales Informales Formales: Son los micronegocios que cuentan con las 3 trámites ante el Gobierno de la CDMX Medio informales: Son los micronegocios que cuentan con solo 2 de los trámites ante el Gobierno de la CDMX Informales: Son los micronegocios que no cuentan con ninguno de los trámites ante el Gobierno de la CDMX

29 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Porque la actividad o negocio no está suficientemente desarrollado Porque no quieren pagar impuestos Por miedo Porque no saben cómo hacerlo Por la corrupción Porque los trámites son difíciles y tardados Porque hay que pagar mucho por los trámites Opinión micronegocios informales En su opinión, por qué cree que algunos micronegocios no buscan tener todo en orden ante las autoridades? (Solo respuestas de micronegocios informales) 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Hacienda IMSS CDMX

30 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Puede vender más barato No tiene que pagar impuestos No hay inspecciones No tiene que llevar un control tan estricto No tiene que pagar contadores o gestores No pierde tiempo en trámites Opinión micronegocios informales Qué ventajas tiene su negocio respecto a los negocios formales que son su competencia? (Solo menciones de micronegocios informales y el encuestado se considera informal) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Hacienda IMSS CDMX

31 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Opinión micronegocios informales Le gustaría formalizar su negocio? (Solo respuestas de micronegocios informales y el encuestado se considera informal) Hacienda IMSS CDMX 58% 52% 52% 42% 48% 48% No Sí

32 Fuente: Parametría S.A. de C.V. Encuesta a Micronegocios en la CDMX/1010 casos/ +/- 2.1%. Del 19 al 29 de abril de Opinión micronegocios informales Qué apoyo le gustaría recibir para formalizar su negocio? (Solo menciones de micronegocios informales y el encuestado se considera informal pero quiere formalizarse) 70% Hacienda IMSS CDMX 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Asesoría Capacitación Financiamiento Reducción del pago de impuestos Otro

33 Reflexión final La informalidad es un problema multidimensional. El análisis cualitativo y cuantitativo proveen de herramientas únicas para el diseño de la comunicación estratégica integral. El diálogo social, las acciones coordinadas entre gobierno, empleadores y sindicatos son fundamentales en el desarrollo democrático de las sociedades modernas. Este tipo de investigaciones les brinda información necesaria para identificar la especificidad de los trabajadores a atender. Es importante que se tenga en cuenta la condición de empleo. Existe un debate extenso sobre la naturaleza de la informalidad: respuesta de supervivencia o emprendedurismo?

34 GRACIAS