1. Términos de Referencia

Transcripción

1 1. Términos de Referencia 1.1 Contexto: Desarrollo Regional en Hidalgo En observancia al Plan Estatal de Desarrollo y ante la necesidad de fortalecer el desarrollo de nuestras regiones en términos de una distribución más justa y equitativa, la planeación que se realiza a nivel regional debe operar como un mecanismo para consensuar estrategias regionales y contrarrestar el impacto negativo de la competencia del mercado global a nivel local, que genera fuertes disparidades territoriales. En este sentido, la política estatal para el desarrollo regional tiene el propósito de que cada región pueda definir sus prioridades programáticas con el apoyo del gobierno central, promoviendo el desarrollo de programas regionales acordes con las necesidades y vocaciones específicas de cada una de ellas. Buscando siempre que éstas medidas, sean congruentes con los procesos de descentralización económica, política y social, al tiempo de dar cohesión a la entidad bajo un nuevo modelo sustentable de planeación y desarrollo regional. Bajo este contexto, el Plan Estatal de Desarrollo propone un esquema de orientación del trabajo regional para que la planeación, sirva como una herramienta con características homogéneas para la articulación de las regiones y municipios de la entidad, dentro de un modelo que genere sinergias, a partir del reconocimiento de las oportunidades y potencialidades de cada zona geopolítica, económica y cultural del estado. 1.2 Criterios Generales de Operación 1. La Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano de acuerdo a las facultades que le otorga la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo y con relación a lo dispuesto en la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo, establece los elementos básicos y metodológicos para la elaboración de los diferentes Programas de Desarrollo Regional del Estado de Hidalgo. I 2. Los participantes en la formulación e integración de los Programas de Desarrollo Regional deberán ser acreditados por la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano de acuerdo a sus facultades y atribuciones, y en concordancia a los requisitos que se detallan en este documento de los TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL La Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano, evaluará las propuestas presentadas de acuerdo con los parámetros establecidos en

2 los presentes Términos de Referencia y en la Metodología General para la Elaboración de los Programas de Desarrollo Regional Los participantes interesados en elaborar el Programa (PDR), deberán conformar un equipo de trabajo integrado por servidores públicos ubicados en la región, participantes de la sociedad civil y expertos en la problemática del desarrollo regional. 5. Asimismo, los participantes interesados, se sujetarán a la normativa del Gobierno del Estado de Hidalgo y deberán presentar un plan de trabajo sustentando técnicamente el conteniendo de sus propuestas. 6. Se deberá presentar la estructura organizacional descargando cargos y responsabilidades, en función de la realización del presente trabajo, comprometiéndose con ello a mantener al personal durante el periodo que dure la realización del Programa. 7. El documento final de los Programas de Desarrollo Regional deberá ser entregado al Coordinador General del COPLADEHI, para su aprobación a más tardar a las horas del día de El documento final deberá ser aprobado y validado por la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano, mediante la expedición del acuerdo aprobatorio correspondiente. 1.3 Alcances Como parte del Sistema Estatal de Planeación, los Programas de Desarrollo Regional deberán promover la integración de un diagnóstico, los programas, subprogramas y proyectos desde el nivel regional en concordancia con el nivel estatal; asegurando que las propias regiones, jueguen un papel prioritario en la alineación de estrategias de desarrollo y en la generación de información para apoyar la toma de decisiones, por lo que los Programas deberán actuar como instrumentos clave para la definición de las políticas de desarrollo en el transcurso de la presente administración. II En este sentido, cada Programa de Desarrollo Regional deberá asegurar el crecimiento regional equilibrado, equitativo, competitivo y sistémico, a través de un desarrollo integral, observando los siguientes atributos: En lo económico, que sea globalmente competitivo y sistémico; En lo social y humano, que sea incluyente y equitativo; En lo ambiental, que sea sustentable y armónico;

3 En lo territorial, que sea ordenado y con visión de largo plazo; En lo financiero, que sea viable, factible y financiable. Es por ello fundamental, que el modelo propuesto sea capaz de impulsar un fuerte desarrollo económico, mantener la estabilidad social, mejorar las relaciones intergubernamentales, e incorporar la participación de los sectores social y privado en la toma de decisiones. Es con base en estas consideraciones, que los Programas de Desarrollo Regional planteados para la entidad, deban de proporcionar el contexto para que el desarrollo sea integral y sustentable en cada región y sea el vehículo para promover los programas, proyectos y acciones conjuntas entre estas mismas; y entre éstas y la entidad; promoviendo la coordinación intersectorial y sumando la participación del sector público, privado y social en las estrategias de desarrollo regional. Cada Programa de Desarrollo Regional deberá definir una política integral, sustentable y de mediano y largo plazo, proponiendo la vinculación entre el Plan estatal de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo, dentro de una visión regional; de tal forma, que sea el marco de referencia para la planeación del Gobierno del Estado. Los Programas Regionales de Desarrollo tomarán como punto de partida, el diagnóstico regional elaborado previamente por el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano, así como la Visión, Misión, Principios Rectores, Objetivos Transversales, Estrategias de Acción, Objetivos Generales y Líneas de Acción definidas anteriormente por el Plan y los Programas Estatales de Desarrollo. Los Programas de Desarrollo Regional deberán definir las prioridades para una acción coordinada y consensuada entre las regiones que integran el estado, así como su particular forma de articulación estratégica con los sectores de actividad económica. III Deberán también proveer el esquema de coordinación que fortalezca y propicie la participación social, al igual que los mecanismos para su instrumentación y evaluación. 1.4 Objetivo General Crear un marco de referencia a mediano y largo plazo para el desarrollo integral y sustentable de cada una de las regiones de la entidad, a fin de promover programas, proyectos y acciones conjuntas bajo un marco estatal de competitividad; al tiempo que se favorezca la coordinación y complementación intersectorial y la participación de instituciones públicas, privadas y sociales.

4 1.5 Objetivos Específicos Definir una política de desarrollo competitivo, integral, sustentable y de mediano y largo plazo para cada región de la entidad. Proveer un marco estratégico regional que sirva de referencia a la planeación de cada región. Propiciar la colaboración y acuerdo interinstitucional entre la entidad, las regiones y los municipios a fin de favorecer la vinculación de los Programas Regionales, los Planes Municipales de Desarrollo e incorporar la visión regional en el proyecto estatal. Definir los ámbitos de acción y las prioridades para la acción coordinada entre los diferentes sectores de gobierno de las regiones que integran la entidad, así como para la gestión de recursos estatales, federales y del sector privado. Promover iniciativas de acción regional entre los distintos ámbitos y sectores de gobierno, procurando la participación de los sectores privado y social, tanto en el proceso de planeación como en diversos aspectos de la gestión regional. Impulsar la realización de proyectos de inversión estratégicos, de alcance regional, mediante la conjunción de recursos de distintos actores gubernamentales, privados y sociales. IV 1.6 Enfoque Metodológico: En el diseño y elaboración de los Programas de Desarrollo Regional, se observarán los principios que rigen el proceso de planeación democrática: Desarrollar una visión de mediano y largo plazo, con metas y acciones en distintos horizontes temporales. Tomar como punto de partida, los diagnósticos regionales integrados por el Gobierno del Estado de Hidalgo y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), realizados sectorialmente para definir el marco referencial y los proyectos estratégicos de la región. Articular estrategias estatales desde una plataforma regional y con la aportación de expertos en la materia.

5 Diseñar un esquema de coordinación, que fortalezca los mecanismos operativos para la gestión regional, así como los mecanismos para la evaluación de los propios Programas de Desarrollo. Esta perspectiva de trabajo deberá permitir entre otros que: Se definan prioridades atendiendo a los requerimientos de los diferentes agentes y sectores involucrados. Se establezca una dinámica intersectorial que tenga un enfoque integrador y facilitador de trabajo coordinado en lo interno y externo entre los diferentes sectores que participan. Se planteen los mecanismos para la articulación de los diversos actores, iniciativas e inversiones sectoriales o intersectoriales que deberán tener lugar en la región. Se genere un trabajo participativo e interactivo, en el que se garantice la corresponsabilidad de las unidades sectoriales responsables. V