POLÍTICA AMBIENTAL Y VIVIENDA

Transcripción

1 POLÍTICA AMBIENTAL Y VIVIENDA MARTIN BASSOLS COMA Catedrático emérito de Derecho Administrativo Presidente Asociación Española de Derecho Urbanístico 1

2 ÍNDICE INTRIDUCCIÓN POLITICAS PÚBLICAS PARA UN MEDIO URBANO MÁS SOSTENIBLE, EFICIENTE Y COMPETITIVO FUNCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PARA INFORMACIONES AL SERVICIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UN MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE (Disposición Adicional Primera). ACTUACIONES SOBRE EL MEDIO URBANO. DEBER DE CONSERVACION- SUJETOS OBLIGADOS REALIZACIÓN DE LAS OBRAS A LA INSTRUMENTOS BÁSICOS 2

3 INTRODUCCIÓN Fuente Green Building Challenge y < Renaciomiento urbano> Publicado en EL PAIS. Propiedades 26 de enero de

4 IMPACTO AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN VIVIENDA Ocupa una superficie de 500 m/2 Una vivienda colectiva kg materiales Consume de energía Kwh Produce emisiones de CO² Kg 4

5 IMPACTO AMBIENTAL EN SU VIDA ÚTIL (75 AÑOS) Agua Energía Residuos Emisiones CO² litros /año Kwh/año Kg/año 1970 Kg /año 5

6 RECURSOS Y EMISIONES GENERADOS DIARIMENTE POR UNA CIUDAD DE 1 MILLÓN DE HABITANTES Combustibles sólidos toneladas Agua toneladas Alimentos toneladas Residuos toneladas CO² toneladas Aguas Residuales toneladas 6

7 Significación de la vivienda desde la perspectiva ambiental a efectos de estudiar las aportaciones de la Ley 8/2013 de 26 de junio de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana 7

8 POLITICAS PÚBLICAS PARA UN MEDIO URBANO MÁS SOSTENIBLE, EFICIENTE Y COMPETITIVO 8

9 PODERES PÚBLICOS Formularán y desarrollarán en el MEDIO URBANO las políticas de acuerdo principios de SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL, COHESIÓN TERRITORIAL, EFICIENCIA ENÉRGENICA Y COMPLEJIDAD FUNCIONAL y en especial: 9

10 Uso residencial de viviendas habituales de forma segura, saludable, accesibles, equipadas para eliminar/minimizar emisiones contaminantes, mejorar el consumo del agua y la energía y la gestión de residuos. Integrar usos compatibles con la función residencial contribuyendo al equilibrio de las ciudades y de los núcleos residenciales favoreciendo la aproximación de servicios, dotaciones y los equipamientos a la comunidad, así como la cohesión y la integración social. Fomentar la protección de la atmósfera y tecnologías limpias que reduzcan emisiones contaminantes y gases de efecto invernadero (construcción), uso de materiales reutilizables y reciclados que sean eficientes. 10

11 Priorizar las energías renovables frente a energía fósil. Combatir la pobreza energética con medidas de ahorro y eficiencia. Uso racional del agua, fomentando la cultura de eficiencia en el uso de los recursos hidráulicos (ahorro y reutilización) 11

12 FUNCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PARA INFORMACIONES AL SERVICIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UN MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE 12

13 DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA Articulación de un sistema de información y colaboración para criterios básicos que posibiliten un sistema informativo general e integrado de los siguientes instrumentos: Censos (construcciones, edificios, viviendas y locales desocupados y los precisados de mejora y rehabilitación). Mapas de ámbitos urbanos deteriorados, obsoletos, desfavorecidos o en dificultades, precisados de regeneración y renovación o rehabilitación. Sistema público general e integrado de información sobre suelo y urbanismo. De forma telemática se tendrá derecho a acceder a toda esa información de las distintas administraciones sobre la ordenación del territorio. 13

14 ACTUACIONES SOBRE EL MEDIO URBANO 14

15 REALIZACIÓN DE OBRAS Obras de rehabilitación edificatoria Situaciones de insuficiencia o degradación de requisitos básicos de funcionalidad, seguridad, habitabilidad de las edificaciones. Obras de regeneración y renovación urbana Afectando a edificios como tejidos urbanos, podrían sustituirse edificios ya demolidos (carácter integrador si incluye medidas sociales, ambientales y económicas enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria). 15

16 DEBER DE CONSERVACIÓN- SUJETOS OBLIGADOS A LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS 16

17 DEBER DE CONSERVACION (ART 9 TRLS 2008 NUEVA VERSION LEY 2013) 1. Derecho de propiedad (terrenosinstalaciones. Construcciones y edificaciones) Dedicarlos a usos compatibles con la ordenación territorial y urbanística y conservación. Condiciones legales soporte a dicho uso (seguridad, salubridad, accesibilidad universal y formato legalmente exigible). Obras para mejorar calidad y sostenibilidad alcanzar deber de conservación. 17

18 DEBER DE CONSERVACION (ART 9 TRLS 2008 NUEVA VERSION LEY 2013) Deber de conservación Límite de las obras a ejecutar por propietarios o impuestas por administración (motivos turísticos, culturales o de mejora), se establece en la mitad del valor actual de la construcción de un inmueble de nueva planta equivalente al original en relación a las características constructivas y de superficie útil (cumpliendo condiciones habitabilidad o las requeridas para su uso). Cuando se supere dicho limite correrán a cargo de los fondos de aquella administración (obras de mejora). 18

19 DEBER DE CONSERVACION (ART 9 TRLS 2008 NUEVA VERSION LEY 2013) Deber de conservación en edificaciones. Trabajos y obras (requisitos edificación, adaptación legal exigible). Las obras adicionales (calidad y sostenibilidad) de adecuación total o parcial de exigencias del código técnico de edificación.(fijar la administración de manera motivada el nivel de calidad a alcanzar). Administración competente Capacidad imponer obras para cumplir con la conservación. El acto firme de aprobación de la orden de ejecución determinará la afección directa, real e inmediata por determinación del inmueble por determinación legal al cumplimiento de la obligación del deber de conservar. 19

20 DEBER DE CONSERVACION (ART 9 TRLS 2008 NUEVA VERSION LEY 2013) 2. Personas obligadas. Propietarios y titulares otorgados por ellos. de derechos de uso Comunidades de Propietarios, Cooperativas de Viviendas (elementos comunes de la construcción, edificio o complejo inmobiliario en régimen propiedad horizontal y condominios) sin perjuicio del deber de los propietarios sobre elementos privativos. Administraciones Públicas (elementos propios de la urbanización y no exista el deber legal de los propietarios de asumir su coste o éstas financien parte de la operación con fondos públicos). 20

21 INSTRUMENTOS BÁSICOS 21

22 INSTRUMENTOS BÁSICOS 1. INFORME DE EVALUACION DE LOS EDIFICIOS 2. MEMORIA DE VIABILIDAD ECONOMICA 22

23 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 23