Cuentas satélite y los nuevos sistemas contables

Transcripción

1 Cuentas satélite y los nuevos sistemas contables Cuentas satélite y otras extensiones de las cuentas regionales a partir de la revisión de las metodologías contables internacionales (SCN/ SEC) Cañada Martínez, Agustín agustin.canada@madrid.org Comunidad Autónoma de Madrid Resumen: En la actualidad se está llevando a cabo una nueva revisión de las metodologías internacionales de cuentas nacionales: en el año 2009 finalizó el proceso de revisión y publicación del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas en su versión de 2008 (SCN2008), y se encuentra en fase avanzada la nueva versión del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC2010). Como en anteriores cambios metodológicos, el objetivo es actualizar y mejorar los sistemas de medición contable, adaptándolos a la evolución de los fenómenos económicos que se trata de medir. En esta ponencia se presentan algunas de las novedades incluidas en la revisión de dichas metodologías, con énfasis especial en aquellas que pueden suponer cambios significativos o posibles vías de ampliación de los actuales sistemas de cuentas regionales. Una atención especial se dedica las Cuentas satélite, cuya importancia se incrementa en los nuevos sistemas. En concreto, el nuevo SEC incluye un capitulo específico, con referencias a distintas cuentas, como la internacionalmente consolidada Cuenta Satélite del Turismo o la novedosa iniciativa europea de una cuenta satélite de I+D. La estructura de la ponencia es la siguiente: en primer lugar (apartado 2) se resumen algunos de los principales cambios introducidos por los nuevos sistemas de cuentas nacionales, con énfasis especial en aspectos de influencia en la contabilidad regional; a continuación (apartado 3) se describen los cambios y novedades referentes a las cuentas satélite; y en un tercer bloque (apartado 4), la descripción se centra en la Cuenta Satélite del Turismo, utilizando como referencia el proyecto que en este ámbito desarrolla en la actualidad la Comunidad de Madrid. Palabras claves: Contabilidad regional, SCN, SEC, Cuentas satélite, Cuenta Satélite de I+D, Cuenta Satélite del turismo, Estadísticas de turismo. 1 Cañada Martínez, Agustín

2 Cuentas satélite y otras extensiones de las cuentas regionales a partir de la revisión de las metodologías contables internacionales (SCN/ SEC) 1. Introducción En la actualidad se está llevando a cabo una nueva revisión de las metodologías internacionales de cuentas nacionales: en el año 2009 finalizó el proceso de revisión y publicación del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas en su versión de 2008 (SCN2008), y se encuentra en fase avanzada la nueva versión del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC2010). Como en anteriores cambios metodológicos, el objetivo es actualizar y mejorar los sistemas de medición contable, adaptándolos a la evolución de los fenómenos económicos que se trata de medir. En esta ponencia se presentan algunas de las novedades incluidas en la revisión de dichas metodologías, con énfasis especial en aquellas que pueden suponer cambios significativos o posibles vías de ampliación de los actuales sistemas de cuentas regionales. Una atención especial se dedica las Cuentas satélite, cuya importancia se incrementa en los nuevos sistemas. En concreto, el nuevo SEC incluye un capitulo específico, con referencias a distintas cuentas, como la internacionalmente consolidada Cuenta Satélite del Turismo o la novedosa iniciativa europea de una cuenta satélite de I+D. La estructura de la ponencia es la siguiente: en primer lugar (apartado 2) se resumen algunos de los principales cambios introducidos por los nuevos sistemas de cuentas nacionales, con énfasis especial en aspectos de influencia en la contabilidad regional; a continuación (apartado 3) se describen los cambios y novedades referentes a las cuentas satélite; y en un tercer bloque (apartado 4), la descripción se centra en la Cuenta Satélite del Turismo, utilizando como referencia el proyecto que en este ámbito desarrolla en la actualidad la Comunidad de Madrid. 2. Hacia las nuevas versiones del SCN y el SEC: algunos cambios fundamentales desde la perspectiva de las cuentas regionales. En este apartado se presentan algunas de las principales novedades de las nuevas versiones de las metodologías contables, especialmente del sistema de las Naciones Unidas, el SCN 2008, que viene a sustituir al precedente - y metodológicamente innovador - SCN de 1993 (SCN93) y de su adaptación al ámbito europeo, el SEC, en su nueva versión, el SEC2010 sustituto del SEC95, actualmente todavía en vigor -. Aunque una gran parte de las aportaciones del nuevo SCN se recogerán en el nuevo SEC, persistirán algunas diferencias y en cualquier caso, dado el carácter de normativa legal reglamento del manual europeo, hasta que no se apruebe en 2011 o 2012 no puede verificarse con total certeza su alcance y contenido). En el Cuadro 1 se incluye un resumen de algunos de los principales cambios introducidos en las recientes revisiones de los sistemas contables. Se ha hecho hincapié exclusivamente en aquellos cambios que a juicio del autor son más relevantes desde la perspectiva de este trabajo 1. Se ponen el énfasis en cambios que afectan al PIB y sus componentes. Por ello, además de una breve descripción de los cambios, se han recogido en el Cuadro 1 los efectos que los cambios propuestos pueden implicar sobre el PIB. En líneas generales, los cambios reflejados en el cuadro se refieren a cuatro grandes ámbitos contables: - El tratamiento y definición de los activos productivos, con especial incidencia en los activos intangibles o inmateriales - ahora denominados genéricamente activos de la propiedad intelectual (API) -. Estos cambios suponen una de las principales novedades de la reciente revisión de las metodologías de cuentas nacionales. La cobertura de estos activos se amplía, incluyéndose ahora nuevas categorías como el I+D véase apartado 3 de esta ponencia -, pero afectando a casi todas las categorías básicas de este tipo de activos (exploración minera; software informático y bases de datos; obras de entretenimiento, artísticas y literarias) 2.

3 Cuadro 1. Algunos cambios de tratamiento de las operaciones contables introducidos en los nuevos sistemas SCN2008/ SEC2010 (*) Cambios por grandes categorías: Ejemplos y casos particulares Comparación entre el tratamiento actual (SCN93/ SEC95) y el nuevo tratamiento (SEC2008/ SEC2010) 1. Tratamiento y definición de los activos inmateriales (API) (Gastos en) I+D T. Actual: Se consideran en su totalidad como consumos intermedios de las unidades. Nuevo tratamiento: Se incluyen como formación bruta de capital. (Por tanto, existe ahora una categoría de activos de I+D). Patentes Servicios de capital Bases de datos (BD) T. Actual: Se consideran activos inmateriales (no producidos). Nuevo tratamiento: Al ser el I+D un activo, las patentes son gasto para su utilización. (Nuevo concepto). Se ha introducido un concepto analítico de servicios del capital, que es un nuevo componente del valor añadido. T. Actual: Sólo las BD de gran tamaño se incluían como FBCF. Nuevo tratamiento: Todas las BD deben capitalizarse y aparecen como una categoría de activos junto al software 2. Delimitación de las AAP y cambios en sus operaciones Gastos de las AAPP T. Actual: El gasto en los sistemas de armamento se incluye como en defensa consumo intermedio de las AAPP. Nuevo tratamiento: El gasto en los sistemas de armamento que cumplan la definición general de activos se clasifica como formación de capital de las AAPP 3 Operaciones con el resto del mundo Tratamiento de T. Actual: La empresa tiene su centro de interés económico en cada empresas multi- uno de los países, pero únicamente si la actividad entraña el uso de territoriales equipo móvil, (por ejemplo, embarcaciones o aeronaves). Nuevo tratamiento: Las transacciones de la empresa se asignan a los países en proporción al capital financiero o al capital social que los Bienes enviados al exterior para procesamiento; operaciones de compra-venta internacional 4. Unidades auxiliares países han aportado a la empresa. T. Actual: Tratamiento bruto de exportaciones e importaciones. Nuevo tratamiento: Tratamiento neto: no debe registrarse el valor de los bienes implicados. Tan solo aparecería ahora el valor de los servicios incorporados al bien ya procesado (como exportación del país que realiza el proceso e importación del propietario de los bienes). T. Actual: No se consideran como unidades independientes en las cuentas nacionales, aunque pueden serlo en las regionales. Sus costes son costes generales internos de las empresas a las que pertenecen. Nuevo tratamiento: Las unidades auxiliares estadísticamente identificables pueden, en determinados casos, registrarse y tratarse como unidades independientes en las cuentas nacionales y regionales, siendo el destino de la producción un consumo intermedio de la propia empresa a la que pertenecen y la actividad económica la que corresponda a su ámbito de especialización productiva. 5. Cuentas Ampliación del capítulo: tratamiento de los SIFMI, la transición del regionales VAB al PIB, PIB a precios constates, unidades auxiliares 6. Cuentas satélite Nuevo capítulo en el SEC: Definición de una estructura común para las CS. Breve descripción de algunas CS básicas: I+D, Turismo, Agricultura, Protección Social Efecto previsible sobre el PIB Aumento. Aumento Sin efecto (**) Aumento Sin efecto directo sobre el PIB. Pero aumento por incremento inducido en el consumo de capital fijo de las AAPP. Redistribución de los PIB entre los países implicados. Efecto nulo: la exportación y la importación varían en la misma cuantía. Efecto nulo sobre el PIB, pero aumento de la producción y el consumo intermedio. Fuente: Actualización de un cuadro incluido en Cañada (2010b). (*) La evaluación de los cambios en el SEC es en algunos casos provisional, dado que hasta que no se apruebe el nuevo Reglamento SEC no puede asegurarse con certeza el tipo de efecto. (**) La introducción de los servicios de capital se ha aprobado exclusivamente para las actividades de mercado. Solo en el caso de que se incluyeran en los servicios de no mercado se produciría un aumento del PIB. - El tratamiento de los flujos y operaciones referentes a las Administraciones públicas. Aunque escapa al alcance de esta ponencia reseñar todas las reformas introducidas en los nuevos sistemas 3, puede indicarse que el objetivo fundamental es mejorar la siempre problemática delimitación de lo que es el sector institucional de las Administraciones Públicas, y por tanto su

4 dimensión económica claves especialmente para la aplicación de los criterios de convergencia y los procedimientos de déficit y deuda excesivos en la Unión Europea -. - El tercer ámbito de modificaciones se refiere al tratamiento de las operaciones con el resto del mundo, cambios vinculados a la adaptación de las últimas directrices del manual de Balanza de pagos elaborado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y al programa desarrollado por distintas instituciones internacionales sobre el impacto de la globalización en la contabilidad nacional véase Cañada (2009) -. En el cuadro 1 se han recogido algunos ejemplos como los cambios en las operaciones de compra-venta (merchanting) internacional, los cambios en los procesos de maquilación exterior o el tratamiento de las empresa transnacionales. - Por último, mencionamos aquí los cambios en la cuantía de la producción y de otros flujos y operaciones, ligados a los conceptos de unidades de producción y específicamente el referente a las Unidades auxiliares. Este es sin duda uno de los cambios que tiene una mayor influencia potencial sobre las cuentas regionales porque las nuevas propuestas, aunque en principio no tendrían efecto sustancial sobre el VAB (y el PIB), pueden modificar sustancialmente las funciones de producción en la economía (aumentando la producción y los consumos intermedios) y la especialización sectorial que se deduce de las cuentas nacionales y regionales. Entre otros aspectos, mencionemos casos como el de las sedes centrales de las empresas, cuya eventual medición y consideración como unidades de producción modificaría las estructuras nacionales y regionales de producción. 3. Las Cuentas Satélite: algunas características básicas. Aunque escapa al alcance de este papel entrar en detalle en las características de las CS en los nuevos sistemas contables, sí se puede plantear una breve descripción de sus rasgos básicos. En el cuadro 2 se presenta una posible clasificación de las cuentas satélite, ilustrada con algunos ejemplos representativos de cada categoría. No puede considerarse más que como una mera aproximación, útil a efectos didácticos, pero no exhaustiva, ya que si algo caracteriza a las CS, es precisamente la heterogeneidad de planteamientos y contenidos. Bien es verdad que esa heterogeneidad es menor en aquéllas con un enfoque más cercano a la contabilidad nacional, pero no obstante, cualquier clasificación de estos esquemas es tentativa. Cuadro 2. Aproximación a una clasificación de las Cuentas Satélite: Algunos ejemplos para cada categoría CS que no modifican la frontera de la producción CS por actividades y productos Intermedias (Integradas) CS Funcionales Fuente: Cañada (2008). Sin cambios en las definiciones - Agricultura - Energía - Comercio - Deporte - Alojamiento y vivienda Con cambios en las definiciones - Turismo - Transporte - I+D - Cultura - Sanidad - Economía Social - Protección social CS que modifican la frontera de la producción - Medio ambiente - Producción doméstica no remunerada. - Sector no lucrativo - Educación y capital humano La clasificación del cuadro 2 se ha realizado combinando dos tipos de perspectivas: En filas, se ha recogido la clasificación más convencional y tal vez la más utilizada, proveniente de la doctrina contable francesa (Vanoli, 2002) que diferencia las CS por el tipo de enfoque metodológico principal en dos grandes categorías, CS por actividades/ productos y CS funcionales ; en columnas, se diferencian las CS según otro criterio alternativo, que sería el grado en el que las definiciones y elementos de las CS difieren de las del marco central de la

5 contabilidad nacional (por referencia a esa dimensión crucial de la contabilidad nacional que es la frontera de la producción ). De todas formas, la dificultad para clasificar de manera terminante las CS, ha llevado por ejemplo a incluir en nuestro cuadro una categoría intermedia entre las de actividades y las funcionales porque hay excepciones de CS que combinan los dos planteamientos (por ejemplo, en casos como la vivienda o la cultura) Además de los aspectos de definición de rasgos básicos de las CS, la principal novedad del SEC se refiere a la CS dedicada de I-D. Esta CS ha surgido como consecuencia del cambo en el tratamiento de los gastos en I+D, que pasan de considerarse gastos corrientes a gastos de capital. En efecto, hasta la actual reforma de los sistemas de cuentas, y por diversas razones (estadísticas, metodológicas ) los gastos en I+D eran considerados como gastos corrientes de las unidades de producción, y por tanto aparecían incluidos dentro de los consumos intermedios de las ramas; es decir, que no tenían incidencia en las variables de medición final o agregada de la contabilidad nacional (PIB, Renta nacional...) 4. Pero distintos países e investigadores mostraban su insatisfacción con ese tratamiento contable del I+D, que suponía una cierta subvaloración de su papel en el sistema económico; y esa postura crítica se ha traducido en que, finalmente, en los nuevos sistemas de cuentas nacionales, los gastos de I+D han pasado a considerarse como gastos de capital o de inversión; y por lo tanto existen ahora unos activos de I+D. La importancia de este cambio metodológico y sus repercusiones sobre las cifras contables, ha llevado en la Unión Europea a diseñar un esquema de Cuenta Satélite de I+D, que los países van atener que cumplimentar en el próximo futuro. En realidad, como CS resulta limitada, porque los objetivos de EUROSTAT no son propiamente la elaboración de un sistema contable completo de I+D, sino sólo de unas tablas parciales que permitan evaluar algunos de los efectos del nuevo tratamiento sobre las cifras de las operaciones, los sectores institucionales y en el total de la economía 5. No obstante, existen versiones ampliadas de las propuestas de EUROSTAT, véase Cañada (2010b) - basadas en el que constituye el marco contable idóneo (nos atreveríamos a decir que necesario) como punto de partida para evaluar este tipo de cambios: ese marco no es otro que el de las tablas I-O y en particular, las Tablas de origen y destino. 4, La Cuenta Satélite del Turismo: características a partir el proyecto de la Comunidad de Madrid Algunos rasgos generales de la CST. Un caso singular incluido en el SEC2010 es el de la CS del Turismo (CST) que es una de las de mayor desarrollo metodológico (cuenta con un manual internacional específico OMT, y además es una de las más integrada en el sistema de la contabilidad nacional. La CST se puede considerar de hecho como una adaptación de las tablas de origen y destino al campo del turismo. Como ilustra la figura 1, los componentes y metodología de obtención de la CS del turismo no son otra cosa que una derivación de las tablas de origen y destino de las cuentas nacionales. Se trata de identificar y/o extraer de las cifras de las TOD, la parte de los flujos que está vinculada al turismo. El punto de partida en la elaboración de la CST es la medición de la demanda, que constituye también el impulso inicial del turismo: se trata de identificar y medir los gastos vinculados a los viajes turísticos, que están incluidos de forma explícita o implícita - en las operaciones de demanda de la tabla de destino. En el esquema aparecen los denominados productos característicos, elemento esencial para la definición de una CS y que aquí corresponden a los esenciales en la realización de los viajes turísticos : alojamiento, comidas, transporte

6 Figura 1. Las TOD como base para la Cuenta satélite del Turismo Posteriormente, la identificación y medición de la oferta (con énfasis en las denominadas industrias características, es decir, las especializadas en esos productos característicos) y la utilización combinada de las tablas de origen y de la de destino (pero ahora bajo una perspectiva de industrias las columnas de la tabla -) permite completar el cálculo de la producción y el VAB ligados la turismo y, por agregación, obtener las macro cifras como la aportación del turismo al PIB. La CST contiene por tanto mediciones específicas de cada una de estas variables de demanda u oferta de que son útiles en sí mismas, es decir, proporcionan una información de interés sobre algún aspecto específico del turismo. Sin ambargo, lo que da verdadero sentido a la CST es interrelacionar los elementos aislados de oferta y demanda, Porque es esta interrelación la que permite precisamente obtener los agregados macro que resumen el papel del turismo en la economía (como por ejemplo la aportación del turismo al PIB) El resultado es un sistema contable específico para el turismo, que sigue una estructura y unos criterios similares a los de las cuentas nacionales y con sus mismas cualidades de coherencia, completitud, fiabilidad. En definitiva, la CST es buen ejemplo de una Cta. Satélite intermedia : no afecta de manera esencial al núcleo de definiciones contables, pero analiza un aspecto de la realidad, el turismo, que no aparece explícitamente en las cuentas (es un aspecto transversal a muchas actividades y operaciones económicas y está en gran medida implícito en las mediciones contables); por tanto, presenta diferencias metodológicas respecto a la contabilidad nacional, como la producción de los intermediarios de organización de viajes (las agencias de viajes) y el producto característico de los mismos (el paquete turístico); tratamiento que afecta por ejemplo a la delimitación consumo intermedio/ consumo final o a los flujos con el resto del mundo; también existen diferencias cuando se trata por ejemplo de definir los agregados representativos (el PIB turístico) Las CST desde una perspectiva regional. La elaboración de CST para espacios regionales es un tema en auge a nivel internacional: existen numerosas iniciativas en países y regiones (incluso espacios sub-regionales); es además un tema prioritario en el programa de trabajo de la OMT y de otras instituciones internacionales. (Cañada (2009)). En España el desarrollo de CST ha sido muy notable en los últimos años: se han elaborado CST para distintas regiones Para otras se están desarrollando proyectos en la actualidad (Comunidad de Madrid, Castilla y León ). Este auge de las CST para las regiones españolas demuestra la gran relevancia e interés de estas estructuras contables y ha sido posible por el desarrollo de los dos tipos principales de elementos necesarios para elaborar una CST regional: - Cuentas regionales y especialmente tablas O/D (tablas I-O): La mayoría de las regiones españolas elaboran tablas O/D periódicamente. - Estadísticas específicas de turismo a escala regional. La labor de los dos principales organismos nacionales (IET e INE) unida a la de las distintas instituciones regionales en sus ámbitos territoriales, permite disponer de sistemas de estadísticas regionales bastante completos

7 Sin embargo, hay algunos aspectos que podrían contribuir a mejorar las estimaciones de cara al futuro. Por un lado, hay algunas asignaturas pendientes del sistema estadístico español (nacional y regional) en cuanto al turismo: el gasto turístico de los hogares españoles; alojamiento privado (segunda residencia turística) Por otro, a nivel metodológico (aunque también estadístico) se puede mencionar el tema de los flujos interregionales de turismo. Las CST regionales se han elaborado bajo el planteamiento de CST independientes (entre sí y también de forma independiente respecto a la CST de España). Eso tiene indudables ventajas: flexibilidad; adaptación a los diferentes esquemas de cuentas regionales; estadísticas y métodos adaptados a la realidad regional (basada en información de la propia región)... Pero plantea una limitación: no existe un contraste entre datos (y conceptos) de los flujos turísticos entre las diferentes regiones. Una posible solución: que las estimaciones de los flujos interregionales de gasto turístico fueran resultado de un esfuerzo conjunto de todas las administraciones, nacionales y regionales. Esto podría abordarse diseñando un sistema flexible en el que cada institución, regional y nacional, conservara su autonomía para estimar la CST como una estructura contable completa y también para estimar los flujos de turismo específicos regionales pero donde los flujos interregionales fueran resultado de una coordinación entre las diferentes instituciones. Sería una forma de hacer compatibles los distintos intereses y perspectivas regionales y nacionales, Que mejoraría las diferentes CST regionales e incluso la CST nacional en términos de compatibilidad y comparabilidad 4.3. El proyecto de la CST de la Comunidad de Madrid: fuentes y métodos. Aunque el proyecto está en la actualidad en fase de elaboración, se van a adelantar en las jornadas algunas de sus características básicas: i) Metodológicas: una CST ligada a las Cuentas Regionales (TOD regionales). ii) Continuidad (CST anual); desarrollo gradual a través de una serie de etapas. iii) Estadísticas: Mejora del sistema de estadísticas de turismo regionales. Esto implica: 1) Convenio con el IET, para el acceso a las bases de datos en la parte regional (FRONTUR, EGATUR, FAMILITUR). 2) Proyectos específicos de la C. de Madrid: - Encuesta de gasto turístico a los hogares residentes ( ). - Encuesta a visitantes a puntos turísticos de la C. Madrid ( ). - Inclusión de gastos de viaje en la Encuesta de consumos intermedios e inversión a las empresas de Madrid. Referencias. Cañada, A. (2008): Las cuentas satélite como extensión de los sistemas Input-Output a partir de la experiencia de España. Sociedad Hispanoamericana de Análisis Input-Output, Cuadernos de trabajo. Cañada, A. (2009): Extensiones de la Cuenta Satélite del Turismo: matrices de gasto, viviendas turísticas y otros desarrollos recientes en el ámbito regional. Cuadernos de economía, nº 91, Cañada, A. (2010): Efectos de la capitalización de los gastos en I+D en las cuentas nacionales: aproximación a una Cuenta satélite de I+D para España. ICE, Revista de economía, nº 853. Gueye, G. (2007): The revision of ESA 95. Implementation plans. Working Party on National Accounts, OCDE, 19 de Septiembre de 2007 Naciones Unidas (2008): Sistema de Cuentas Nacionales Nueva York, Naciones Unidas; Organización Mundial del Turismo (2008): Cuenta Satélite del Turismo: Referencias Metodológicas. Ravets, C. (2010): Update of the SNA 1993 and revision of ESA95, Vanoli, A. (2002) : Une histoire de la comptabilité nationale. Paris: Editions de la Découverte, 2002.

8

9 Notas. 1. Los procesos de revisión de las metodologías contables han venido acompañados de (y se han visto influidos por) algunos planteamientos generales que afectan a las estadísticas económicas y más específicamente a la contabilidad nacional: aspectos como la globalización, que tienen un peso en los programas actuales de trabajo de las instituciones estadísticas y contables internacionales - algunos ejemplos pueden verse en Cañada(2009) -; o también puede reseñarse el efecto del denominado informe Stigliz acerca de las limitaciones de los agregados macro, y que se ha incluido en la agenda de los trabajos finales de cierre del SEC. 2. Al margen de lo reseñado en el cuadro, existen otros aspectos en los nuevos sistemas que pueden tener una repercusión, bien en el PIB a través de sus componentes, bien incluso en la contabilización y registro de activos inmateriales. Mencionemos a título de ejemplo, la modificación que se ha introducido en el concepto de propiedad de un activo. Ahora rige el principio de la denominada propiedad económica para distinguirla de la propiedad legal sobre un bien o activo. 3. Entre otros muchos: el tratamiento de las empresas o entidades especiales controladas por las AAPP en el exterior; la clarificación sobre el tratamiento de dividendos elevados pagados por sociedades públicas; de las inyecciones de capital en las empresas públicas; los criterios de clarificación para las Asociaciones público-privadas (APP) el cambio en el tratamiento contable de los sistemas de pensiones. 4. Con la matización de las actividades de no mercado en las que, por definición, cualquier gasto intermedio se traduce en un gasto final 5. Tan o más importante que el diseño de la CS, ha sido el trabajo previo realizado por una Task Force específica y que ha servido para analizar y en algunos casos clarificar aspectos básicos de la medición del I-D, aspectos como: la delimitación del I+D a capitalizar, con acuerdos sobre la investigación básica y/o la financiada y difundida libremente por las AAPP; el tratamiento de la posible duplicación entre los gastos capitalizados de I+D y los de Software; la depreciación de estos activos (vidas medias, esquema de depreciación, etc.); el problema de la deflación de este tipo de productos, etc.