DOS INVESTIGACIONES FONDECYT EN EL IEUT/UC
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- Miguel Blanco Contreras
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1 DOS INVESTIGACIONES FONDECYT EN EL IEUT/UC Competitividad urbana y calidad de vida Financiarización, acumulación inmobiliaria y mercantilización del desarrollo urbano
2 COMPETITIVIDAD INTER-URBANA Santiago de Chile, una ciudad atractiva para un país competitivo Carlos de Mattos, Pedro Bannen Lanata, Luis Fuentes Arce, Carmen Gloria Troncoso, Vanessa Prado, Daniela González, Francisca Zegers, Constanza Abusleme, Angela Palma Globalización, nueva configuración y nueva dinámica productiva y financiera, re-escalamiento capitalista a escala global, enfoque empresarialista de gestión pública, competitividad como base de las nuevas estrategias territoriales Pregunta central: una política exitosa de competitividad urbana puede considerarse como un camino efectivo para lograr un mayor crecimiento económico y una mejor calidad de vida para la población involucrada? FINANCIARIZACIÓN Y ACUMULACIÓN INMOBILIARIA Santiago de Chile, de la ciudad de los negocios al negocio de la ciudad Carlos de Mattos, Pedro Bannen Lanata, Luis Riffo Pérez, Luis Fuentes Arce, Magdalena Vicuña, Andrea Vásquez, Sebastián Zambrano, Francisca Zegers, Macarena Cima Financiarización de la dinámica económica mundial, aumento del flujo de capitales móviles hacia actividades inmobiliarias, mercantilización de la metamorfosis urbana Pregunta central: tiene validez la afirmación de que una dinámica de acumulación financiarizada lleva a una creciente mercantilización de la metamorfosis urbana donde la plusvalía urbana se impone como criterio urbanístico básico?
3 INVESTIGACIÓN SOBRE COMPETITIVIDAD URBANA
4 ANTECEDENTES, ENCUADRAMIENTO, SUPUESTOS Desde las últimas décadas del siglo pasado numerosas ciudades comenzaron a implementar estrategias de competitividad urbana mediante un enfoque empresarialista de gobernanza urbana, bajo los siguientes supuestos: la competitividad es el camino obligado para atraer inversión externa (IED), negocios y visitantes globales y, por lo tanto, para reactivar la acumulación y el crecimiento económico lo cual, a su vez, permitirá cumplir con los objetivos de maximizar la generación de empleo y elevar el nivel de ingresos de la población respectiva así, el aumento de la competitividad pasó a ubicarse desde entonces como el objetivo central del nuevo enfoque de gobernanza urbana, que se impuso con la liberalización económica y con la globalización
5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Identificar y sistematizar los principales enfoques teóricos, estudios y rankings internacionales sobre competitividad y, en particular, sobre competitividad urbana, y analizar los criterios y factores utilizados Analizar la evolución de la competitividad de Santiago en forma comparativa con otras ciudades latinoamericanas, identificando sus fortalezas y debilidades y establecer lineamientos de acción para mejorar su competitividad futura Evaluar la imagen de Santiago, conforme a la percepción de sus habitantes, tanto nacionales como extranjeros residentes, de acuerdo a la metodología de la Encuesta del Proyecto Cities Caracterizar y analizar los activos genéricos y específicos que condicionan la atractividad de Santiago vis-â-vis las actividades económica y turística, a partir de los rankings analizados, de los resultados de la Encuesta Cities y de la revisión de las principales guías turísticas que incluye a esta ciudad
6 CHILE - REESTRUCTURACIÓN Y COMPETITIVIDAD El proceso de reestructuración iniciado en Chile bajo un enfoque neoliberal ortodoxo a mediados de la década de los 70, y continuado posteriormente con políticas de liberalización y desregulación más heterodoxas, produjo una significativa mejoría en sus indicadores de competitividad, e impulsó una progresiva inserción de este país en la dinámica de la globalización A lo largo de ese proceso, el AMS se benefició con esta evolución, en la que se produjeron mutaciones en su funcionamiento, morfología y apariencia y mejorías en su competitividad, al mismo tiempo, se logró una significativa reducción de los niveles de pobreza y un fuerte aumento del ingreso medio de las familias, Sin embargo, no hubieron cambios relevantes en términos de distribución del ingreso, la que continuó siendo una de las más regresivas a nivel internacional
7 PIB PER CÁPITA CORREGIDO POR PODER DE PARIDAD DE COMPRA /1980 ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA MEXICO PERU URUGUAY VENEZUELA EE.UU Fuente: World Bank y FMI
8 POSICIÓN DE CHILE EN A. LATINA GLOBALIZACIÓN 2010 (KOF) COMPETITIVIDAD 2009 (WEF) RIESGO PAÍS 2008 (S&P) LIBERTAD ECONOMICA 2010 (Heritage) PERCEPCIÓN CORRUPCIÓN 2009 (Transp. Int.) Lugar Lugar Clasificación Lugar Lugar ARGENTINA B BRASIL BBB CHILE A COLOMBIA BB MEXICO BBB PERU BBB URUGUAY BB ECUADOR s.d VENEZUELA BB Fuente: elaboración Proy. FONDECYT
9 Cómo se ubicó Santiago en los rankings de competitividad urbana? En general, aparece en una posición relativamente destacada en la mayor parte de las evaluaciones realizadas en los últimos años. como centro de comercio por la calidad de vida para expatriados
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11 SANTIAGO COMO LUGAR DE RESIDENCIA PARA TRABAJADORES GLOBALES Mercer Human Resources Consulting realiza regularmente un estudio sobre calidad de vida para expatriados en más de 200 ciudades, con el propósito de servir de guía a empresas globales que desplazan a ejecutivos a filiales en otros países Este estudio se realiza en base a 39 indicadores, que son agrupados en los 10 grupos siguientes: Ambiente político y social Ambiente económico Ambiente socio-cultural Medicina y salud Escuelas y educación Transporte y ss. públicos Recreación Bienes de consumo Vivienda Ambiente natural
12 MERCER - RANKING QUALITY OF LIFE 2010 VIENA SAN JUAN (72) 92.8 QUITO 73.0 ZURICH BUENOS AIRES 88.8 C. MÉXICO 72.4 GINEBRA MONTEVIDEO 88.6 STO. DOMINGO 69.9 VANCOUVER SANTIAGO (90) 84.4 BOGOTA 67.4 AUCKLAND PANAMA 83.2 S. DOMINGO 71.4 DUSSELDORF MONTERREY 82.0 C. GUATEMALA 64.8 FRANKFURT BRASILIA 78.4 LA PAZ 63.1 MUNICH SAN JOSE 78.1 S. SALVADOR 56.8 BERNA ASUNCIÓN 76.8 CARACAS 56.3 SYDNEY RIO JANEIRO 74.4 MANAGUA 55.4 SAO PAULO 74.1 TEGUCIGALPA 51.6 NEW YORK 100 LIMA 73.4 LA HABANA 47.6
13 Los elementos de juicio aportados por estos rankings, avalan la conclusión de la posición de Santiago en estos rankings se debe ante todo a la competitividad de Chile-nación el éxito de Santiago es más fruto del éxito del país que de la gestión de las autoridades de la ciudad (América-Economía, n 275) lo que significa que: en términos de competitividad Chile lo ha hecho mejor que Santiago de hecho, Santiago carece de un marco institucional adecuado para desarrollar un proyecto de ciudad competitiva
14 CÓMO FUE PERCIBIDA ESTA EVOLUCIÓN POR PARTE DE SUS RESIDENTES? Fuente: Encuesta Cities
15 CUAL ES LA SITUACIÓN EN CUANTO A DESIGUALDADES SOCIALES? Fuente: OCDE, 2011
16 CUÁLES FUERON LOS PRODUCTOS DE LA INVESTIGACIÓN? Revisión de evaluaciones y rankings tanto a escala nacional, como metropolitana referidos particularmente a Chile y al AMS Realización de la Encuesta Cities, a fin de identificar los cambios en la percepción de los habitantes de Santiago sobre la evolución de las principales dimensiones urbanas en los últimos 10 años Evaluar el impacto del aumento de la competitividad tanto de Chile como de Santiago, en la calidad de vida de la población respectiva y, en particular, en relación a la evolución de las desigualdades sociales Plantear un FODA para el caso de Santiago, bajo la óptica y los criterios más aceptados en términos de competitividad urbana Publicación de un libro con un conjunto seleccionado de informes, artículos y documentos producidos por esta investigación
17 ALGUNAS CONCLUSIONES Si bien Santiago aparece como una de las ciudades más competitivas de A. Latina, desde una perspectiva mundial su ubicación no es muy destacada donde sus principales debilidades son: i. El reducido tamaño de su mercado interno ii. La persistencia de fuertes desigualdades sociales y de elevados niveles de pobreza y exclusión social iii. La carencia de una marca, imagen y/o identidad urbana reconocida externamente
18 ADEMÁS La evidencia indica que los aumentos de competitividad tienden ante todo a afirmar una lógica férreamente capitalista en la nueva dinámica económica lo cual ha estado agravando los problemas sociales y ambientales que aquejan a las grandes aglomeraciones urbanas de la mayor parte del mundo
19 INVESTIGACIÓN SOBRE FINANCIARIZACIÓN Y ACUMULACIÓN INMOBILIARIA
20 ANTECEDENTES, ENCUADRAMIENTO, SUPUESTOS Desde hace varias décadas, aumentó la participación de las inversiones inmobiliarias, en la medida en que lo inmobiliario aparece como alternativa para la valorización de los capitales móviles cuando el sector productivo pierde rentabilidad Esta tendencia, que fue analizada inicialmente por Lefebvre (1970), y retomada y desarrollada posteriormente por Harvey (1990), ha adquirido creciente importancia con la financiarización de la economía, con lo que las inversiones y negocios inmobiliarios aumentaron su influencia en los cambios que impulsan la actual metamorfosis urbana, en un proceso que ha sido caracterizado como de financiarización de la ciudad
21 CHILE FINACIARIZACIÓN DE LA CIUDAD En Chile, el proceso de reestructuración que se puso en marcha a mediados de la década de los 70, al aumentar la competitividad de este país, también mejoró su atractividad vis-a-vis un volumen creciente de capitales móviles, tanto nacionales como externos Esta situación, favorecida por la nueva gobernanza subsidiaria que privilegia el partenariado público-privado y estimulada por el sostenido crecimiento del ingreso de las familias, sustentó un fuerte incremento de las inversiones y de los negocios inmobiliarios en Chile y, en particular, en el AMS En este proceso, la plusvalía se ha ubicado como criterio urbanístico dominante, generando cambios de fondo en la organización, el funcionamiento, la morfología y la apariencia del medio ambiente construido del AMS, como expresión de una creciente mercantilización del desarrollo urbano
22 FINANCIARIZACIÓN EN CHILE En el proceso desarrollado en Chile por más de tres décadas se generaron las condiciones para una progresiva financiarización de su dinámica económica con lo que se generalizó y profundizó el proceso de bancarización y se produjo la aparición de un conjunto de arreglos institucionales e instrumentos financieros que son regularmente utilizados por el sector inmobiliario, como fondos de pensiones, fondos de inversión, securitización, leasing, apalancamiento, etc. Todo esto ha conformado una nueva dinámica inmobiliaria, que ha producido cambios significativos en su operación y evolución, lo cual a su vez está incidiendo en cambios relevantes en el tipo de producto que tiene mayor incidencia en la metamorfosis urbana
23 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Identificar y caracterizar el impacto de la financiarización de la economía mundial sobre la dinámica inmobiliaria y sus efectos en la mercantilización de la metamorfosis urbana en distintas urbes del mundo y, en particular, en el AMS Analizar la evolución de la inversión inmobiliaria, tanto nacional como extranjera, en el AMS durante las últimas décadas, identificando los principales factores que la han motivado, los cambios en los instrumentos, mecanismos y fuentes financieras y en los actores que intervienen en estos procesos Analizar y comparar la evolución de los precios del suelo y la vivienda respecto a otras variables (como el comportamiento del empleo y de los salarios), considerando en qué medida esto ha afectado la evolución de las desigualdades sociales y de la configuración socio-territorial metropolitana Identificar y analizar los cambios observados en la demanda y la oferta inmobiliaria y los principales rasgos de la evolución emergente, considerando en especial su incidencia en las mutaciones en el funcionamiento, la morfología y la apariencia del AMS
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