FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Dirección General de Desarrollo Regional

Transcripción

1 INFRAESTRUCTURA SOCIAL

2

3 Fais/ciudadano

4 RESULTADOS MIDS 2016

5 INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

8 INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016 FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

13 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)

14 INSTRUMENTOS JURÍDICOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE NORMAN LA OPERACIÓN DEL FAIS. Ley de Coordinación Fiscal Lineamientos Generales para la Operación del FAIS

15 INSTRUMENTOS JURÍDICOS Ley de Coordinación Fiscal Art Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, los municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

16 FONDO DE APORTACIONES PARALA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017 FONDO DE APORTACIONES PARA LA INSTRUMENTOS JURÍDICOS Art [ ] Ley de Coordinación Fiscal A.- Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se destinarán a los siguientes rubros: I. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura, conforme a lo señalado.

17 FONDO DE APORTACIONES PARA LA ÁMBITO DE APLICACIÓN Los lineamientos serán de observancia obligatoria para los gobiernos locales que reciban y ejerzan recursos del FAIS, así como para la SEDESOL en el ámbito de su competencia. Lineamientos Generales para la Operación del FAIS

18 Cómo se mide la pobreza? I Ingreso Canasta básica alimentaria y no alimentaria Canasta básica alimentaria II Carencias sociales Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y Espacios de la vivienda Servicios Básicos de la vivienda Alimentación

19 POBLACIÓN OBJETIVO Población en pobreza extrema Zonas de atención prioritaria Localidades con alto o muy alto nivel de rezago social

20 ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL EDUCACIÓN % Población de 15 años o más analfabeta. % Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela. % Población de 15 años o más con educación básica incompleta. SALUD VIVIENDA % Población sin derechohabiencia a servicios de salud. % Viviendas particulares habitadas con piso de tierra. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario. %Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica. ACTIVOS DEL HOGAR % Viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador. MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO MUY BAJO

21 Alcances de eficiencia El desarrollo social no es encuentra de manera homogénea en el territorio nacional; es decir, los grados de rezago social son diferentes a nivel estatal, municipal y local. En este contexto, el Índice de Rezago Social (IRS) es una medida que integra de forma resumida cuatro carencias sociales de la medición de pobreza del CONEVAL: Educación Calidad y Espacios en la Vivienda Acceso a Servicios de Salud Servicios básicos en la vivienda Activos en el hogar Población analfabeta de 15 años y más Viviendas particulares habitadas con piso de tierra. Población sin derechohabiencia a servicios de salud Viviendas que no disponen de excusado o sanitario Viviendas que no disponen de lavadora Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela Población de 15 años y más con educación básica incompleta Promedio de ocupantes por cuarto Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública Viviendas que no disponen de drenaje Viviendas que no disponen de energía eléctrica Viviendas que no disponen refrigerador

22 Alcances de eficiencia Ejemplo: A mayor dispersión de localidades, menor eficacia en el uso de recursos. A mayor profundidad, mayor eficacia y eficiencia.

23 Inversión de Recursos Ejemplo: Cochoapa El Grande Guerrero Población en situación de pobreza multidimensional Población en situación de pobreza multidimensional Población en situación de pobreza multidimensional Acreditar los Criterios de Pobreza Extrema CUIS

24 ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA: Son las localidades, municipios, áreas o regiones, cuya población registra una problemática severa en materia de pobreza, marginación y rezago social. Rurales. 1,115 municipios que se encuentran en 24 entidades federativas. Muy alta o Alta Marginación. GRS Muy alto o Alto. Urbanas. 22,621 AGEB s urbanas en 4,022 localidades urbanas de 2,331 municipios. Muy alta o Alta Marginación. GRS Alto o Medio.

25 FONDO DE APORTACIONES PARA LA INSTRUMENTOS JURÍDICOS MUNICIPIO LOCALIDAD ZAP URBANA

26 FONDO DE APORTACIONES PARA LA

27 FONDO DE APORTACIONES PARA LA USO DE LOS RECURSOS RECURSOS FAIS El Informe Anual Deberán ser utilizados para obras y acciones que atiendan prioritariamente las carencias sociales

28 Informe anual de pobreza FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL

29 Catálogo FAIS de obras FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

30 Qué tipo de proyectos se deben de impulsar? Vivienda Acompañar obras de agua con instalación de drenaje en las casas. Construcción de chimeneas para quien cocina con leña y carbón. Instalación de parrillas eléctricas y estufas ecológicas, capacitando a los beneficiarios para que sepan que las estufas ecológicas SÍ tienen chimenea integrada. Usar los Programas de Empleo Temporal (PET) de SEDESOL, SCT y SEMARNAT para abatir carencias de agua, drenaje, estufa/chimenea y luz. Construcción de cuartos adicionales, tanto para habitaciones como para cocina, con coinversión SEDATU. Invertir en la instalación de pisos, techos y muros firmes en las casas. Pueden apoyar SEDATU y CDI. Alimentación Construcción de comedores comunitarios con recursos del FAIS y coinversión de SEDESOL. Instalación de huertos familiares o comunitarios Educación Apoyo del PET para construcción y mejora de aulas. Construcción de aulas preferentemente a nivel pre-escolar.

31 D I R E C C I O N A M I E N TO

32 DIRECCIONAMIENTO DE LOS RECURSOS FISE DIRECCIONAMIENTO FISE de I.-30% de los recursos en las ZAP, ya sean urbanas o rurales II.-El resto en municipios con los dos mayores grados rezago social, o en pobreza extrema.

33 FONDO DE APORTACIONES PARA LA DIRECCIONAMIENTO FISMDF I.- ZAP RURAL Y NO EXISTE ZAP URBANAS: Localidades que presentan los dos mayores grados de rezago social, o en la población en pobreza extrema. II.-ZAP URBANA: Aplicar la fórmula, * invertir al menos el 30% de los recursos para la atención de las ZAP urbanas cuando el PIZUi sea mayor a este porcentaje. III.-NO EXISTE ZAP: localidades que presentan los dos mayores grados de rezago social, o bien, donde haya población en pobreza extrema. PIZUi= σ n j=1 PZU ij PPM i 100 2

34 Exenciones de Acreditación de Beneficio a Población en pobreza extrema: Las inversiones que se realicen dentro de las localidades rurales en ZAP rurales. Las inversiones que se realicen dentro de las localidades sin clasificación de rezago social.

35 FONDO DE APORTACIONES PARA LA CASOS EN LOS QUE EL MUNICIPIO NO PUEDA CUMPLIR CON LOS PORCENTAJES DEL CRITERIO II ZAP no habitada. Evidencia fotográfica y documentación que permita georenferenciar esas zonas ZAP sin carencia a atender. Reportar a Padrones 85% Descontar ZAP Normativa impide inversión en ZAP. Presentar la documentación técnico-jurídica avalado por una Institución de Educación Superior del estado La población asociada a esa ZAP deberá descontarse del numerador establecido en la fórmula.

36 TIPO DE PROYECTOS DIRECTOS: Contribuyen de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales de la pobreza multidimensional. 70% Min. COMPLEMENTARIOS: Coadyuvan al mejoramiento de los indicadores de pobreza, rezago social y al desarrollo económico y social de Los gobiernos locales. 30% Máx.

37 Convenio de Concurrencia Convenio de coordinación y/o concertación FAIS CONAGUA, SCT, SEDESOL SEDATU, SEP, SALUD CON RECURSOS FEDERALES, LOCAL Y/O PRIVADOS

38 Coinversión de recursos federales más los recursos del FAIS CONAGUA SCT FAIS - Agua Potable - Drenaje - Urbanización - Electrificación rural - Infraestructura básica del sector salud y educativo - Mejoramiento de vivienda - Mantenimiento de Infraestructura RESULTADO: Mejoramiento de los indicadores de carencias sociales. CDI SEDESOL SEDATU FONHAPO SEP SALUD CONAVI CFE CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE

39 Con qué programas y en qué tipo de obras se puede invertir? Rubros de inversión Servicios básicos en la vivienda: Agua Luz Drenaje Chimenea/cuarto de cocina Calidad y espacios en la vivienda: Pisos Techos Muros Hacinamiento (cuartos adicionales y cocinas) Programa BANOBRAS: Fideicomiso para la Infraestructura en los estados (FIES) SEDATU: Programa de Infraestructura (PI, antes PDZP), FONHAPO CDI: Programa de Infraestructura Indígena SEDESOL: Programa 3x1 para Migrantes. SEMARNAT y CONAGUA: Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA) Carencias / subcarencias atendidas Agua Luz Drenaje Agua Luz Drenaje Agua Luz Drenaje Agua Luz Drenaje Agua Luz Drenaje Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación Rezago educativo: Aulas (énfasis en preescolar) Alimentación: Comedores Comunitarios SEP-INIFED: Escuelas de Calidad Agua Luz Drenaje SEDESOL: Comedores Comunitarios SCT, SEMARNAT y SEDESOL: Programa de Empleo Temporal (PET) Agua Luz Drenaje Agua Luz Drenaje Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación Chimenea Educación Alimentación

40 Cómo funciona la coinversión? Ejemplo: construcción de vivienda Estado Programa Federal Ayuntamiento CONVENIO Federación Estado Ayuntamiento El estado destina 10 pesos FONHAPO invierte 80 pesos El municipio pone 10 pesos Construcción de viviendas para población en rezago social y/o pobreza extrema Sumas los recursos del FAIS con otros fondos. Obras con mayor impacto, que abarcan a más beneficiarios.

41 PLANTA POTABILIZADORA INTEGRAL DE AGUA POTABLE TABASCO, Municipio de Tenosique, localidad la Palma y 11 localidades rurales e indígenas aledañas. Casos de Éxito 2015 INDICADOR: servicios básicos de la vivienda MODALIDAD: construcción MEZCLA DE RECURSO CON: FAIS PROSSAPYS (CONAGUA) Estado de la obra: inició 5 agosto y se encuentra en proceso. Costo total del proyecto $ 44,778, Recursos FAIS $ 13,688,576 (30%) PROSSAPYS $ 31,090,314 (70%) Hogares beneficiados 1,040 hogares

42 PISO FIRME, PARA CONSTRUIR 100 VIVIENDAS RURALES TABASCO, municipio de Tacotalpa, la localidad de la Ceibita. INDICADOR: calidad y espacios de la vivienda MODALIDAD: construcción MEZCLA DE RECURSO: FAIS Sociedad Civil Estado de la obra: inició 1 de diciembre y se encuentra en proceso. Casos de Éxito 2015 Costo total del proyecto $ 9,680,000 Tacotalpa (FISMDF) $ 1,000,000 (10%) Hábitat para la Humanidad, México, A.C. Fomento Social Banamex Hogares beneficiados $ 6,180,016 (64%) $ 2,499,984 (26%) 100 hogares

43 FONDO DE APORTACIONES PARA LA COMPLEMENTARIOS DOBLE CANDADO: Carreteras Caminos Pavimentación Revestimiento Guarniciones Banquetas Caminos Rurales Señalética Calles (adoquín, asfalto, concreto y empedrado) Muros de Contención Vados Puentes 15% de los recursos y hasta un 15% adicional en el caso de declaratoria de desastre

44 GASTOS INDIRECTOS Los GASTOS INDIRECTOS son las Erogaciones vinculadas a: Verificación y seguimiento Realización de estudios Evaluación de proyectos 3% de los recursos asignados del FISE y FISMDF

45 FONDO DE APORTACIONES PARA LA GASTOS INDIRECTOS Verificación y Seguimiento de los Recursos FAIS Gobiernos Locales CONTRATACIÓN HONORARIOS ADL FAIS hasta el 3% de gastos indirectos Proporcionan a la SEDESOL información sobre el ejercicio del FAIS, para la Verificación y Seguimiento de recursos

46 Obligaciones ADL Dar seguimiento en la MIDS- SFU; acreditación de pobreza extrema; SIFODE; CUIS; focalización de recursos; concurrencia, entre otros. Verifica las obras en los términos que defina la SEDESOL. Apoyar a los gobiernos locales en la implementación de mecanismos de rendición de cuentas y participación comunitaria en la verificación y seguimiento de obras y acciones. Gobiernos Locales

47 FONDO DE APORTACIONES PARA LA P R O D I M D F CRITERIOS PARA CONVENIR PRODIMDF Únicamente a través de un convenio entre el municipio o la DTDF, el Gobierno de la Entidad y la Delegación de la SEDESOL No podrán exceder el 2% del los recursos por concepto del FISMDF CURSOS ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS FISICOS PLANES Y NORMATIVIDAD Adicionalmente, los municipios y DTDF deberán llenar el Anexo 7 de los Lineamientos El Convenio y los Anexos Técnicos deberán contener la información solicitada MÓDULOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ADQUISICIÓN DE HARDWARE Y SOFTWARE

48 FONDO DE APORTACIONES PARA LA Casos

49 FONDO DE APORTACIONES PARA LA Direccionamiento I y III F ISMDF Zonas Localidades con los dos grados de rezago social más alto o a Pobreza extrema [95%] PRODIM [2%] GASTOS INDIRECTOS [3%] Directos Complemt.* PRODIM Gastos Ind. Tipo de Proyecto % 70% 70% 30% 25% 25% 0% 2% 2% 0% 3% 3% Total 100% 100% 100% 100% *Para infraestructura carretera, pavimentación, caminos, guarniciones, banquetas y revestimiento, caminos rurales, Señalética, calles (adoquín, asfalto, concreto y empedrado), muros de contención, vados y puentes, se destinará hasta un 15%.

50 Direccionamiento II F ISMDF Zonas Se destinará 30% si el resultado de la fórmula es mayor a 30%, sino se destinará el resultado de la fórmula. El resto a localidades 2GRS más altos o a pobreza extrema PRODIM [2%] GASTOS INDIRECTOS [3%] Directos Complemt. * PRODIM Gastos Ind. Tipo de Proyecto % 70% 70% 30% 25% 25% 0% 2% 2% 0% 3% 3% Total 100% 100% 100% 100% *Para infraestructura carretera, pavimentación, caminos, guarniciones, banquetas y revestimiento, caminos rurales, Señalética, calles (adoquín, asfalto, concreto y empedrado), muros de contención, vados y puentes, se destinará hasta un 15%.

51 Clubes de Migrantes Realizan actividades en favor de sus comunidades de origen Agrupación de al menos 10 personas Con intereses comunes Mayores de 18 años En su mayoría de origen mexicano Radicadas en el extranjero

52 Mejoramiento de Vivienda Proyectos: pisos firmes techos muros cuartos adicionales proyectos Catálogo FAIS

53 Responsabilidades de los Gobiernos Locales Gobiernos Locales Planeación registro mecanismos de control seguimiento de proyectos FAIS Esta obra se realizó con recursos federales del FAIS 2017 Iniciando el día 6 de junio de 2017 y concluyó el día 20 de octubre de 2017 Esta obra se realizó parcialmente con recursos federales del FAIS 2017 Iniciando el 6 de junio de 2017 y concluyó el 20 de octubre de 2017

54 Participación social en el FISMDF Guía Oficio Circular CC. Delegaciones SEDESOL Atentamente, Ayuntamiento Delegaciones SEDESOL Municipios Reportes Trimestrales Actividades Share Point

55 INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016 FONDO DE APORTACIONES PARA LA RESUMEN 1. Monto de recursos FISE o FISMDF 2. Informe anual de Pobreza 3. Catálogo FAIS de obras 4. Direccionamiento FISE ZAP Rural y Urbana FISMDF I. Zap Rural II. Zap Urbana (%) III. No ZAP 6. Concurrencia de recursos 7. Reporte en la MIDS Reporte en el SFU 9. Participación ciudadana 5. Opcionales FISE Gastos indirectos FISMDF Gastos indirectos y Prodim

56 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO REGIONAL MUCHA GRACIAS