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1 DICTAMEN MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPÍTULO VI DENOMINADO USURPACIÓN DE IDENTIDAD AL TÍTULO CUARTO DE LA SECCIÓN TERCERA DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO. HONORABLE PLENO LEGISLATIVO: Los suscritos diputados integrantes de la Comisión de Justicia de la H. XIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, 34, 35, 43, 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y los artículos 3, 4, 7, 50 y 55 del Reglamento de Comisiones del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, sometemos a su consideración el presente dictamen con base en los siguientes apartados. ANTECEDENTES En sesión del Segundo Periodo Ordinario del Tercer Año de Ejercicio Constitucional celebrada por el Pleno de la H. XIII Legislatura del Estado de fecha de 30 de mayo del año 2013, se dio lectura a la iniciativa de Decreto por el que se adiciona un Capítulo VII al Título III denominado; de la Usurpación de Identidad, del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, presentada por el Diputado Armando Miguel Palomo Gómez en su carácter de Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales de la H. XIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 68 Fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. Con fundamento en lo que establece el artículo 111 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en misma fecha se acordó ser turnada a la Comisión de Justicia. En este tenor, esta Comisión es competente para realizar el estudio, discusión y posterior dictamen en los términos dispuestos en el artículo 114 del ordenamiento en cita.

2 CONSIDERACIONES La usurpación de identidad consiste en el suplantar la identidad de una persona ya sea con una finalidad lucrativa o causarle un daño moral a la misma, los métodos para llevar a cabo este delito son varios, entre los cuales se destacan la clonación de tarjetas de crédito, robo de cuentas electrónicas, llamadas de extorsión, entre otros. Este delito es muy común entre los Estados de la República Mexicana debido a que en la actualidad existen bastos medios electrónicos de comunicación, de compra, de movimientos bancarios, redes sociales, contratos de líneas telefónicas entre otros y sumándole a esto los múltiples avances tecnológicos, el delincuente fácilmente puede cometer este tipo de ilícito sin mayor esfuerzo alguno, ya que en estos el usuario aporta su información personal a terceros aparentemente confiables y nunca sabiendo realmente a quien se los está dirigiendo. Cabe señalar que nuestro país se encuentra en octavo lugar en materia de usurpación de identidad, de acuerdo con estudios realizados por la Car Protection una empresa europea de alto prestigio, dedicada a la protección de las tarjetas de crédito y que actualmente se encuentra asociada con Asia, América Latina. En dichos estudios se hizo mención que nueve de cada diez mexicanos saben que al incurrir en esta actividad se está cometiendo un delito, aunque desconocen sus múltiples variantes y cómo se puede solucionar en caso de ser víctimas de este fenómeno. Asimismo, el 92% de los encuestados se muestran preocupados por el robo de identidad y el 57% de los mexicanos encuestados lo que más agobia en caso de resultar afectados por esta actividad ilícita es ser acusado de un delito que no

3 haya cometido pero que se haya efectuado en su nombre. Al 33% los gastos que tendrá que realizar para resolver dicha situación y, al 29% demostrar a la institución financiera o empresa su inocencia. El 80% de la población mexicana considera que quien robe su identidad puede hacerse pasar por él o ella para molestar a otra persona, 73% piensa que pueden realizar un uso fraudulento de su tarjeta de crédito o débito y 52% cree que pueden solicitar una tarjeta de crédito a su nombre. A nivel electrónico 40% no cambia su contraseña periódicamente, 35% acepta descargar sitios web no seguros y 16% manda información confidencial como clave y contraseña bancaria por correo electrónico, y a pesar de todo lo anterior los mexicanos no protegen sus datos personales y financieros porque 49% reconoce rellenar encuestas con datos personales, 43% nunca revisa sus estados de cuenta y 25% no destruye las facturas, cartas, recibos de banco con información sensible. De acuerdo con la CONDUSEF, el número de delitos que se tipificaron en el 2010 como robo de identidad, son 300,000. Además cabe mencionar que México no cuenta con una legislación a nivel federal como tal, solo cuenta en su Código Penal el uso ilegal de los datos personales para cometer fraudes y son pocos los estados que cuentan en sus respectivos Códigos Penales con la normatividad suficiente para contrarrestar este delito dejando así a los delincuentes sin repercusiones. Un claro ejemplo de lo antes expuesto es el aumento de la clonación de tarjetas de crédito.

4 En el año 2013, existieron diversos casos entre los cuales el delincuente lo único que tiene que hacer es robar la tarjeta de crédito y su IFE, esto con simplemente robar la cartera, de esta manera debido a que ni los bancos ni tiendas departamentales cuentan con los suficientes métodos de comprobación de identidad, los delincuentes puedan hacer prácticamente lo que quieran con la tarjeta por un gran lapso de tiempo, un claro ejemplo de esto son los préstamos por cualquier cantidad que se les ocurra y la compra de electrónicos entre otros. Es por esto que coincidimos con la iniciativa en estudio de que es necesario tipificar el delito de la usurpación de identidad estableciendo que comete este delito quien se atribuya por cualquier medio la identidad de otra persona y produzca con ello un daño moral o patrimonial u obtenga un lucro indebido y sancionar cualquier tipo de conducta que tenga por objeto la usurpación de identidad de una persona, sin importar los medios que se empleen para ello. Razón por la cual, quienes integramos esta Comisión Justicia de esta H. XIII Legislatura, nos permitimos someter a la consideración de este Honorable Pleno Legislativo, el siguiente punto de: DICTAMEN ÚNICO. Es de aprobarse en lo general la iniciativa de Decreto por el cual se adiciona un Capítulo VI denominado Usurpación de Identidad al Título Cuarto de la Sección Tercera al Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en los mismos términos en los que fue presentada a la consideración de esta Soberanía.

5 En mérito de lo anterior, y conforme a las consideraciones vertidas en el cuerpo del presente documento legislativo, la Honorable XIII Legislatura emite la siguiente: MINUTA DE DECRETO POR EL CUAL SE ADICIONA UN CAPÍTULO VI DENOMINADO USURPACIÓN DE IDENTIDAD AL TÍTULO CUARTO DE LA SECCIÓN TERCERA DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO. ÚNICO: se adiciona un Capítulo VI denominado Usurpación de identidad al Título Cuarto de la Sección Tercera, del Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, para quedar como sigue: CAPÍTULO VI De la Usurpación de Identidad Artículo 195 Sexties. El delito de usurpación se define como al que por cualquier medio usurpe o suplante con fines ilícitos o de lucro la identidad de una persona o otorgue consentimiento para llegar a cabo la usurpación o suplantación de su identidad, se le impondrá una pena de seis meses a seis años de prisión y de cuatrocientos a seiscientos días de multa. Artículo 195 Septies. Se equiparan a la usurpación de identidad y se impondrán las mismas penas previstas en el artículo 195 sexties a quienes: I. Cometan un hecho ilícito previsto en las disposiciones legales con motivo de la usurpación de la identidad;

6 II. Utilicen datos personales sin consentimiento al que deba otorgarlo; III. Otorguen el consentimiento para llevar a cabo la usurpación de su identidad y se valgan de la homonimia para cometer algún ilícito, y IV. Al que por algún uso del medio informático, telemático o electrónico, o use la red de internet montando sitios espejos o de trampa captando información crucial para el empleo no autorizado de datos, suplante identidades, modifique indirectamente mediante programas automatizados imagen, correo o vulnerabilidad del sistema operativo cualquier archivo principal, secundario y terciario del sistema operativo que afecta la confiabilidad y variación de la navegación de la red para obtener lucro indebido. En el supuesto que el activo tenga licenciatura, ingeniería o cualquier grado académico reconocido en los rubros antes mencionados, la pena se aumentara hasta en una mitad más. TRANSITORIO ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo. SALA DE COMISIONES CONSTITUYENTES DE 1974 DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DOCE DÍAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL TRECE.

7 DICTAMEN MINUTA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN CAPÍTULO VI DENOMINADO USURPACIÓN DE IDENTIDAD AL TÍTULO CUARTO DE LA SECCIÓN TERCERA DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO. LA COMISIÓN DE JUSTICIA NOMBRES A FAVOR EN CONTRA DIP. PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO. DIP. LUIS ALFONSO TORRES LLANES. DIP. DEMETRIO CELAYA COTERO. DIP. SANTIAGO ALBERTO CHÁVEZ MARFIL. DIP. ENA MIRIAM GAMBOA VELA.

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