ELECTORAL CIUDADANO 5563/2012

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1 EXPEDIENTE: 5563/2012 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO SX-JDC- ACTORA: MARÍA ELIZABETH VÁZQUEZ SOLÍS AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL Y ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE CHIAPAS MAGISTRADA PONENTE: JUDITH YOLANDA MUÑOZ TAGLE SECRETARIOS: MIGUEL ÁNGEL ROJAS LÓPEZ Y CARLOS EDUARDO SOLÓRZANO LÓPEZ Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dieciséis de octubre de dos mil doce. VISTOS para resolver los autos del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, al rubro indicado, promovido por María Elizabeth Vázquez Solís, a fin de controvertir la resolución de veintinueve de septiembre de dos mil doce, dictada por el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial de Chiapas, en el expediente TJEA/JDC/76- PL/2012, y

2 SX-JDC-5563/ R E S U L T A N D O I. Antecedentes. De lo narrado en el escrito de demanda y de las constancias que obran en autos se advierte lo siguiente: a) Aprobación de solicitud de registro de candidatos. El veintiséis de mayo del año en curso, el Consejo General del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana en Chiapas, aprobó el registro de candidatos a los cargos de miembros de ayuntamiento de esa entidad federativa, entre otros, la solicitud de candidatura común conformada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Orgullo Chiapas del ayuntamiento de Pijijiapan, Chiapas, la cual se integró de la siguiente manera: No. Cargo Candidato 1 Presidente municipal Pablo José Escobar Rodríguez 2 Síndico propietario Adolfo Palacios Morales 3 Sindico suplente Teresa de Jesús Valdez Ochoa 4 1er. Regidor propietario Cesar Edgardo Velázquez Espinosa 5 2do. propietario Regidor María Elizabeth Vázquez Solís 6 3er. Regidor propietario Rodolfo de Paz Infante 7 4to. Regidor propietario Jesús Antonio Ley Cortes

3 3 SX-JDC-5563/2012 No. Cargo Candidato 8 5to. Regidor propietario Consuelo López ZavaIa 9 6to. Regidor propietario José Hugo Urrea Victorio 10 1er. Regidor suplente Juana Sosa Martínez 11 2do. Regidor suplente Juana del Rosario del Porte Cigarroa 12 3er Regidor suplente Karla Janet Cruz Quevedo b) Jornada electoral. El primero de julio del año en curso, se llevó a cabo la jornada electoral en el estado de Chiapas, para elegir a miembros de ayuntamiento, entre otros, a los del precitado municipio. c) Cómputo de la elección. El cuatro de julio siguiente, se celebraron las sesiones de cómputo en los distintos consejos municipales en ese estado. d) Asignación de regidores por el principio de representación proporcional. Obtenido el porcentaje de votación de todos los partidos en cada municipio, mediante acuerdo de cuatro de septiembre de dos mil doce, el Consejo General del Instituto Electoral y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, llevó a cabo la asignación de regidores por el principio de representación proporcional, en los municipios de la referida entidad federativa. En lo que respecta al Ayuntamiento de Pijijiapan, la distribución quedó de la siguiente manera:

4 SX-JDC-5563/ Partido o coalición Regidurías asignadas Partido Acción Nacional 1 Coalición Movimiento Progresista por Las Margaritas Partido Revolucionario Institucional y Partido Orgullo Chiapas (candidatura común) 1 2 e) Constancia de asignación. El once de septiembre de dos mil doce, el Consejo General emitió constancia de asignación a regidor por el principio de representación proporcional para ese municipio al C. Adolfo Palacios Morales, quien se registró como Síndico Propietario para el municipio mencionado en el párrafo anterior. 1 f) Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano local. En contra de tal asignación, el veintisiete de septiembre de este año, José Pablo Escobar Rodríguez, en su carácter de candidato a Presidente municipal postulado por los partidos políticos antes mencionados, promovió juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano ante el Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, mismo que en el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial de esa entidad federativa, quedó radicado con la clave de expediente TJEA/JDC/76-PL/ Tal información obra en las constancias de los expedientes relativos a los juicios ciudadanos identificados con las claves SX-JDC-5558/2012, y SX-JDC-5559/2012 sustanciados en esta Sala Regional.

5 5 SX-JDC-5563/2012 g) Resolución del juicio ciudadano local. El veintinueve siguiente, la referida autoridad jurisdiccional resolvió el juicio ciudadano en los siguientes términos 2 : [ ] R e s u e l v e Primero. Se revoca el acuerdo de once de septiembre de dos mil doce, emitido por el Consejo General del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, única y exclusivamente por el que se asigna regidor por el principio de representación proporcional a la candidatura común conformada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Orgullo Chiapas, en el municipio de Pijijiapan, Chiapas. Segundo.- Se revoca la constancia de asignación expedida a Adolfo Palacios Morales, como regidor por el principio de representación proporcional por la candidatura común integrada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Orgullo Chiapas, en el municipio de Pijijiapan, Chiapas. Tercero. Se asigna la regiduría de representación proporcional del municipio de Pijijiapan, Chiapas, por la candidatura común conformada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Orgullo Chiapas, al ciudadano Pablo José Escobar Rodríguez. Cuarto. Se ordena al Consejo General del Instituto de Elecciones y de Participación Ciudadana de Chiapas, que de forma inmediata expida la constancia de asignación respectiva, en los términos del último considerando de la presente sentencia, de lo cual deberá dar aviso a este órgano jurisdiccional dentro de las veinticuatro horas siguientes a su realización. [ ] VOTO PARTICULAR QUE EMITEN LOS MAGISTRADOS GUILLERMO ASSEBURG ARCHILA Y CLARA GUADALUPE DOMÍNGUEZ SUÁREZ [ ] 2 En el expediente SX-JDC-5559/2012, obra copia certificada de la resolución en comento.

6 SX-JDC-5563/ En consecuencia, nosotros, magistrados disidentes, proponemos que acorde al criterio sustentado por este órgano colegiado, y al advertirse que con la interposición de la demanda de Pablo José Escobar Rodríguez, éste ha manifestado plenamente su interés de ocupar la primera regiduría plurinominal o de representación proporcional del Municipio de Pijijiapan, Chiapas, éste Tribunal primeramente deberá dejar sin efecto la constancia de asignación ordenada en el expediente TJEA/JDC/73-PL/2012, a favor de María Elizabeth Vázquez Solís, sin que tal mandato tenga el efecto o interpretación de revocar la resolución emitida en el referido expediente, ya que lo que se pretende es dejar subsistente el mejor derecho que existe entre el que le asiste a la beneficiada en primer momento con la resolución en mención (veintisiete de septiembre de dos mil doce) y con el derecho que le asiste a Adolfo Palacios Morales, ello por la ponderación del derecho preestablecido o adquirido desde el momento mismo en que fueron propuestos para contender en la planilla de candidatura común otorgado a los partidos políticos Revolucionario Institucional y Orgullo Chiapas, para participar bajo esa modalidad en la elección de miembros de ayuntamiento por el municipio de Pijijiapan, Chiapas, y que al no haber ganado en el proceso electoral 2012, lo conducente es otorgar las dos regidurías de representación proporcional a favor del Presidente y síndico propietario por tener mejor derecho de prelación que la segunda regidora propietaria. Por lo que se deberá ordenar al Instituto de elecciones y participación Ciudadana de Chiapas, que de forma inmediata expida constancia de asignación de las regidurías primera y segunda, de representación proporcional correspondiente a la candidatura común conformada por el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Orgullo Chiapas en el Municipio de Pijijiapan, Chiapas, a favor de Pablo José escobar Rodríguez, y de Adolfo Palacios Morales respectivamente. [ ] II. Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. a) Presentación. Inconforme con lo anterior, el treinta de septiembre del año en curso, María Elizabeth

7 7 SX-JDC-5563/2012 Vázquez Solís promovió ante el citado Tribunal el actual medio de impugnación. b) Trámite. Previo el trámite que establece el artículo 17 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la autoridad responsable, por conducto de su Magistrado Presidente, remitió a esta Sala Regional, la demanda del juicio ciudadano que nos ocupa, junto con el informe circunstanciado y anexos, el cual fue recibido en la Oficialía de Partes el tres de octubre del año en curso. c) Turno. En la misma fecha, la Magistrada Presidente de esta Sala Regional ordenó integrar el expediente SX-JDC-5563/2012 y turnarlo a su ponencia para los efectos previstos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. A dicho acuerdo dio cumplimiento el Secretario General de Acuerdos mediante oficio TEPJF/SRX/SGA- 7148/2012. d) Tercero interesado. El diez de octubre del año en curso, se recibió en esta Sala Regional el oficio TJEA/JDC/76-PL/2012, signado por el Secretario General de Acuerdos y del Pleno, del Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa de Chiapas, por el que informa que no compareció tercero interesado alguno. e) Recepción. En su oportunidad, la Magistrada Instructora acordó recibir la documentación remitida, y emitir la resolución correspondiente.

8 SX-JDC-5563/ C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Regional de la Tercera Circunscripción Plurinominal es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, con fundamento en los artículos 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo primero, segundo y cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 185, 186, fracción III, inciso c), 192, párrafo primero, y 195, fracción IV, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; así como 3, párrafo 2, inciso c); 79, 80, párrafo 1, inciso f), y 83, párrafo 1, inciso b), fracción V, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por tratarse de un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido en contra de una resolución dictada por el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial del Estado de Chiapas, relacionada con la asignación de regidores por el principio de representación proporcional en esa entidad federativa, materia y territorio de esta Tercera Circunscripción Plurinominal. SEGUNDO. Improcedencia. Este órgano jurisdiccional advierte que el presente medio de impugnación debe desecharse de plano, conforme a lo dispuesto por el artículo 10, párrafo 1, inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, al actualizarse la causal de improcedencia relativa a la falta de interés jurídico de la actora.

9 9 SX-JDC-5563/2012 De la interpretación sistemática de los artículos 41, párrafo segundo, fracción IV, y 99, párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, párrafo 1, 9, párrafo 3, 11, párrafo 1, inciso c), 25, y 84, párrafo 1, incisos a) y b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se desprende que uno de los objetivos o fines de todos los medios de impugnación en materia electoral, es el de establecer y declarar el derecho en forma definitiva cuando surja una controversia o presunta violación de derechos, es decir, definir la situación jurídica que debe imperar y, en su caso, restituir al promovente en el uso o goce del derecho políticoelectoral que se le haya conculcado. Aunado a lo anterior, se debe considerar que conforme a lo establecido en el artículo 10, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por regla general, para la promoción de los referidos medios de impugnación, se debe poseer un interés jurídico, el cual se advierte si en la demanda se aduce la vulneración de algún derecho sustancial del enjuiciante y a la vez éste argumenta que la intervención del órgano jurisdiccional es necesaria y útil para lograr la reparación de esa conculcación, mediante la formulación de algún planteamiento tendente a obtener el dictado de una sentencia que tenga por efecto revocar o modificar el acto o resolución reclamado, lo que debe producir la consiguiente restitución al demandante, en el goce del pretendido derecho políticoelectoral violado. En ese sentido se ha pronunciado este tribunal en la jurisprudencia 7/2012 de rubro: INTERÉS JURÍDICO

10 SX-JDC-5563/ DIRECTO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. REQUISITOS PARA SU SURTIMIENTO. 3 Sin embargo, debe hacerse notar que no todos los intereses que puedan concurrir en una persona merecen el calificativo de jurídicos para la procedencia del juicio ciudadano, pues dicho medio impugnativo sólo surge cuando el acto reclamado se relaciona a una afectación jurídica del inconforme, entendiendo por ésta, el cúmulo de derechos y obligaciones poseídos por un sujeto o varios de ellos. Así, el interés jurídico está constituido por el vínculo entre la situación antijurídica que se denuncia y la providencia que se pide para ponerle remedio mediante la aplicación del derecho, así como la aptitud de ésta para alcanzar la pretensión sustancial. Una cualidad necesaria para su actualización es la idoneidad del instrumento procesal elegido por el justiciable para que se le restituya en el goce de los derechos sustantivos que estima infringidos o desconocidos por la contraparte. Esta idoneidad puede faltar cuando la clase de proceso promovido no comprenda en su objeto a la pretensión planteada; pero tampoco se da si los hechos invocados como causa de pedir no son susceptibles de actualizar alguno de los supuestos previstos en la legislación positiva aplicable para fundar la pretensión de la demandante, como lo es en el presente caso, la de revocar 3 Consultable en la página electrónica de este Tribunal:

11 11 SX-JDC-5563/2012 la sentencia dictada en el expediente identificado con la clave TJEA/JDC/76-PL/2012, sin que ello se vincule con una vulneración a los derechos político-electorales de la impetrante. Conforme a los artículos 79 y 84 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano sólo debe promoverse por los ciudadanos, por sí mismos y en forma individual, para hacer valer presuntas violaciones a sus derechos de votar, ser votado, de asociación en materia política y de afiliación a los partidos políticos; y la sentencia que resuelva el fondo del juicio tendrá como efectos confirmar el acto o resolución impugnados, o bien, revocarlo o modificarlo, para restituir al promovente en el uso y goce del derecho violado. De lo anterior se advierte que el único objeto válido que puede ser materia de este juicio, es la violación a cualquiera de los derechos mencionados, siempre que se aleguen como propios y exclusivos del impugnante. En el presente caso, el acto impugnado es la resolución dictada por el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial del Estado de Chiapas, en el expediente identificado con la clave TJEA/JDC/76- PL/2012. En tanto que la pretensión última de la actora, consiste en que se revoque lo relacionado con la propuesta de otorgar la constancia de asignación a Adolfo Palacios

12 SX-JDC-5563/ Morales, como regidor por el principio de representación proporcional por la candidatura común integrada por los partidos políticos Revolucionario Institucional y Orgullo Chiapas, en el municipio de Pijijiapan, del referido estado. Sobre lo anterior, este órgano jurisdiccional considera que lo controvertido por María Elizabeth Vázquez Solís, no le depara perjuicio, dado que combate una determinación emitida dentro del proceso electoral en el estado de Chiapas, relacionada con la designación de regidores por el principio de representación proporcional en Pijijiapan, y en el cual resultó electa conforme a lo resuelto por esta Sala Regional en el juicio ciudadano identificado con la clave SX- JDC-5558/2012, por el que confirmó la resolución dictada por la autoridad responsable dentro del similar identificado con la clave TJEA/JDC/73-PL/2012, que fue favorable a los intereses de la justiciable, en el sentido de ratificar su designación como regidora por el citado principio en dicha localidad. En ese orden de ideas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69, párrafo primero de la Constitución Política del Estado de Chiapas, la ahora accionante rindió protesta al citado cargo de elección popular el día uno de octubre del año dos mil doce. Además, cabe señalar que la actora impugna específicamente el voto particular emitido dentro de la sentencia materia del presente juicio, mismo que no tiene efectos vinculantes respecto de la resolución mayoritaria. Aunado a lo anterior, esta Sala Regional concluye que la justiciable, además de carecer de interés jurídico, es

13 13 SX-JDC-5563/2012 evidente que a la fecha de la presente resolución detenta el cargo de Regidora por el principio de Representación Proporcional en el municipio de Pijijiapan, Chiapas, mismo del que tomó protesta en la fecha constitucionalmente establecida, a saber, el primero de octubre pasado, tornándose tal acto en definitivo y firme, por lo que lo procedente es desechar de plano la demanda formulada por ésta. Por lo expuesto y fundado, se R E S U E L V E ÚNICO. Se desecha de plano la demanda del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido por María Elizabeth Vázquez Solís. NOTIFÍQUESE personalmente a la actora por conducto de la autoridad responsable en el domicilio señalado en su escrito de demanda; por oficio al Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa del Poder Judicial del Estado de Chiapas, acompañando copia certificada de esta sentencia, y por estrados a los demás interesados. Lo anterior, en términos de los artículos 26, párrafo 3, 27, 28 y 29, párrafos 1 y 3 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como de los numerales 102, 103 y 106 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Así lo resolvieron por unanimidad de votos las Magistradas integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de la Tercera

14 SX-JDC-5563/ Circunscripción Plurinominal Electoral Federal, Judith Yolanda Muñoz Tagle y Yolli García Alvarez, y el Magistrado por Ministerio de Ley Francisco Alejandro Croker Pérez, ante la Secretaria General de Acuerdos por Ministerio de Ley, quien autoriza y da fe. MAGISTRADA PRESIDENTE JUDITH YOLANDA MUÑOZ TAGLE MAGISTRADA MAGISTRADO POR MINISTERIO DE LEY YOLLI GARCÍA ALVAREZ FRANCISCO ALEJANDRO CROKER PÉREZ SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS POR MINISTERIO DE LEY MARÍA LUISA RODRÍGUEZ BRAVO

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