Registro Nacional de Municipalidades Ley Nº Perú: Indicadores de Gestión Municipal. Lima, diciembre 2017

Transcripción

1 Registro Nacional de Ley Nº Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Lima, diciembre 2017

2 Dirección General Econ. Francisco Costa Aponte Jefe(e) del INEI Dr. Aníbal Sánchez Aguilar Sub Jefe del INEI Dirección y supervisión Mag. Elsa Jáuregui Laveriano Directora Técnica de la Oficina de Estadísticas Departamentales Responsables Noemí Herrera Yarihuaman (Setiembre - Diciembre) Marianella Claudet Cava (Enero - Agosto) Investigadores Gissela Cabezas Medina Angélica Mendoza Prada Katherine Quispe Apaza Joél Larriega Damián Miguel Arroyo Leandro Gustavo Espinoza Peralta Miguel Coronado Díaz Nerio Galicio Cárdenas Isabel Caballa Huayhuas Franklin León Torres Oficina Técnica de Difusión Francisco Casaretto Fonseca Diagramación Joel Zanabria Urdánegui Diseño de Carátula Ana Lucía Quispe Saavedra Instituto Nacional de Estadística e Informática Av. General Garzón N 658, Jesús María, Lima 11 PERÚ Teléfonos: (511) Fax: Web: Diciembre 2017 La información contenida en este documento puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente de origen: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

3 Presentación Como parte de sus funciones, el Instituto Nacional de Estadística e Informática ejecutó el Registro Nacional de 2017, durante los meses de abril y setiembre 2017, en las 196 municipalidades provinciales y 1 mil 655 municipalidades distritales del país, con la finalidad de generar estadísticas municipales que sirvan de apoyo a la gestión nacional, regional y municipal destinado al fortalecimiento del proceso de descentralización. Esta actividad se llevó a cabo teniendo como base legal la Ley N 27563, que crea el Registro Nacional de a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática; y el Decreto Supremo N PCM que la reglamenta, con el propósito de integrar y disponer de la información estadística de todas las municipalidades del país. En este contexto, se pone a disposición de las autoridades nacionales, regionales, locales, investigadores, profesionales, estudiantes y público en general, el documento Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017, que presenta los resultados a nivel departamental. La publicación consta de 14 capítulos, que contienen un análisis de las principales variables, cuadros estadísticos y gráficos con cobertura departamental. En los primeros capítulos, se presenta un panorama detallado sobre los recursos humanos que disponen las municipalidades, así como de la maquinaria pesada, vehículos operativos y tecnologías de la información y comunicaciones. Respecto a la gestión municipal, se da a conocer los planes y/o programas que utilizan los gobiernos locales, los cuales permiten asegurar el funcionamiento y ejercicio correcto de la función municipal. En lo referido a la información presupuestal, se describen los ingresos recaudados y gastos ejecutados por las municipalidades. Con relación al desarrollo económico local, permite conocer el número de licencias de apertura de establecimientos y licencias de edificación otorgadas por las municipalidades, así como las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito, el panorama acerca de la producción artesanal, entre otros. En la sección de servicios sociales, se incluye información de la Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente, infraestructura deportiva, así como de la biblioteca municipal. También, incluye información sobre limpieza pública y seguridad ciudadana. Igualmente, recoge indicadores (estadísticas) relacionados con la protección y conservación del medio ambiente desde la perspectiva de apoyo municipal, referida a la contaminación del aire y fuentes que la originan, conservación de áreas verdes, así como de participación social y gestión del riesgo de desastres. El documento Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 es una valiosa fuente de información estadística de la realidad municipal en apoyo a la gestión nacional, regional y local, convirtiéndose en un instrumento de utilidad para la adecuada toma de decisiones. El Instituto Nacional de Estadística e Informática expresa su especial reconocimiento a los alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales, así como a los funcionarios municipales que brindaron la información al Registro Nacional de, haciendo posible la elaboración y difusión de la presente publicación. Estamos seguros que esta edición será de permanente consulta. Lima, diciembre 2017 Econ. Francisco Costa Aponte Jefe (e) Instituto Nacional de Estadística e Informática

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5 Contenido Presentación Metodología del Registro Nacional de Objetivo Unidad de investigación Periodo de referencia Método de recolección de datos Cobertura Marco Institucional de la Municipalidad Definición Autonomía Origen Misión Tipos de municipalidad Concejo Municipal Recursos Humanos Personal de las municipalidades Requerimiento de asistencia técnica Requerimientos de capacitación Maquinaria Pesada y Vehículos Operativos Maquinaria pesada operativa Vehículos operativos Tecnologías de la Información y Comunicaciones Computadoras operativas Acceso a Internet Sistemas informáticos Sistemas informáticos implementados por el Estado que utiliza la municipalidad Sistemas informáticos implementados en la municipalidad para apoyar la gestión Portal de Transparencia Estándar Telefonía fija y móvil Planificación Municipal Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural Plan de Desarrollo Municipal Concertado (PDMC) Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) Plan Estratégico Institucional (PEI)... 58

6 6.2 Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural que incluyen Procesos de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Texto Único de Procedimientos Administrativos según Metodología de Determinación de Costos Finanzas Municipales Ingreso municipal recaudado Ingreso municipal recaudado a nivel departamental con mayores ingresos Tipo de ingresos municipales Fondo de Compensación Municipal Canon y sobrecanon transferido a las municipalidades Gasto municipal ejecutado con mayores gastos Tipos de gasto municipal ejecutado Gastos en obras de infraestructura Desarrollo Económico Local Licencias de funcionamiento para establecimientos Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios y comercio Licencias de funcionamiento para actividades agropecuarias y establecimientos de artesanía y manufactura Licencias de edificación Viviendas unifamiliares y multifamiliares Acciones para incentivar a las Micro y Pequeñas Empresas Producción artesanal Actividades para fomentar la artesanía Establecimientos de servicios y comercio Establecimientos de restaurantes y bodegas Actividades para incentivar el turismo Servicios Sociales Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) Casos atendidos por alimentos en las defensorías municipales Casos atendidos por asesoría especializada legal en las defensorías municipales Casos atendidos por violencia a niñas, niños y adolescentes en las defensorías municipales Biblioteca Municipal Infraestructura Deportiva Locales de uso recreacional y cultural

7 10. Limpieza Pública Recojo de residuos sólidos Frecuencia de recojo de residuos sólidos Cantidad promedio diaria de residuos sólidos recolectados Destino final de los residuos sólidos Instrumentos de Gestión de Residuos Sólidos Seguridad Ciudadana Serenazgo Habitantes por cada efectivo de serenazgo en Lima Metropolitana Intervenciones registradas por el serenazgo Equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo Unidades móviles operativas para actividades de serenazgo Equipamiento de seguridad Equipos de comunicación y videovigilancia Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú Modalidad de patrullaje integrado Frecuencia de patrullaje integrado Comité Distrital de Seguridad Ciudadana Plan de Seguridad Ciudadana Gestión del Riesgo de Desastres Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) Instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres Plataforma de Defensa Civil (PDC) Centro de Operaciones de Emergencia Local Medios de Comunicación que dispone el Centro de Operaciones de Emergencia Local Oficina de Defensa Civil Medios de comunicación y acciones de la Oficina de Defensa Civil Fenómenos naturales registrados por la municipalidad Participación Vecinal Participación de la población en la gestión municipal Junta de Delegados Vecinales Protección y Conservación del Ambiente que tienen Oficina o Unidad Ambiental Denuncias Ambientales Registradas Elementos que Originan la Contaminación Ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental que dispone la municipalidad Acciones que realizó la municipalidad para incentivar la conservación del ambiente ANEXO Cuadros Estadísticos a nivel departamental

8 ANEXO CUADROS ESTADÍSTICOS A NIVEL DEPARTAMENTAL Cuadro N 01 Perú: Bienes inmuebles administrados por la municipalidad, según departamento, Cuadro N 02 Perú: Vehículos y equipos que disponen las municipalidades por condición de uso, según departamento, Cuadro N 03 Perú: Maquinaria pesada que disponen las municipalidades, por condición de uso, según departamento, Cuadro N 04 Perú: que disponen de líneas telefónicas, según departamento, Cuadro N 05 Perú: Computadoras operativas de las municipalidades por tipo de procesador, según departamento, Cuadro Nº 06 Perú: Equipos de oficina operativos de las municipalidades, según departamento, Cuadro Nº 07 Perú: que tienen red informática local y computadoras interconectadas, según departamento, Cuadro Nº 08 Perú: que cuentan con servicio de internet y computadoras con acceso a este servicio, según departamento, Cuadro Nº 09 Perú: que utilizan sistemas informáticos implementados por el estado, según departamento, Cuadro Nº 10 Perú: que tienen sistemas informáticos implementados para apoyar la gestión, según departamento, Cuadro Nº 11 Perú: que tienen portal de transparencia estándar, según departamento, Cuadro N 12 Perú: Personal de las municipalidades por condición laboral y sexo, según departamento y categoría de ocupación, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro N 13 Perú: Personal de la municipalidad con alguna discapacidad por sexo, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro N 14 Perú: Pensionistas de las municipalidades por sexo, según departamento, al 31 de diciembre de 2016 y 31 de marzo Cuadro Nº 15 Perú: que requieren asistencia técnica, según departamento, Cuadro Nº 16 Perú: que requieren capacitación, según departamento, Cuadro Nº 17 Perú: que tienen de instrumentos de gestión y desarrollo urbano o rural, según departamento, Cuadro N 18 Perú: Número de miembros que conforman el consejo de coordinación local (CCL), según departamento y sexo, Cuadro Nº 19 Perú: que informaron sobre actividades que ejecutó el consejo de coordinación local (CCL) y número de sesiones, según departamento, Cuadro Nº 20 Perú: que disponen de catastro distrital, según departamento, Cuadro Nº 21 Perú: que informaron sobre las acciones que implementan en la gestión del presupuesto por resultados, según departamento, Cuadro N 22 Perú: que tienen texto único de procedimientos administrativos (TUPA) según metodología de determinación de costos (MDC), según departamento, Cuadro Nº 23 Perú: distritales que informaron sobre la ratificación del texto único de procedimientos administrativos (TUPA) según metodología de determinación de costos (MDC), según departamento, Cuadro N 24 Perú: que informaron sobre los medios a través de los cuales se publica el texto único de procedimientos administrativos (TUPA) vigente, según departamento,

9 Cuadro N 25 Perú: Procedimientos administrativos realizados en la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 26 Perú: que informaron sobre los canales de atención que brinda al ciudadano, según departamento, Cuadro Nº 27 Perú: que informaron sobre las modalidades de pago que brinda al ciudadano para el cobro de tributos y/o servicios, según departamento, Cuadro Nº 28 Perú: Personal exclusivo del área de administración tributaria por sexo, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro Nº 29 Perú: que tienen área de ejecución coactiva, según departamento, Cuadro Nº 30 Perú: que tienen implementado un sistema informático de administración tributaria, según departamento, Cuadro N 31 Perú: Licencias de funcionamiento para establecimientos otorgadas por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 32 Perú: Licencias de habilitación urbana (tierras por urbanizar) otorgadas por la municipalidad, según departamento, Cuadro N 33 Perú: Licencias de edificación (construcción) otorgadas por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 34 Perú: Verificaciones técnicas que realizó la municipalidad a las obras con licencia de edificación, según departamento, Cuadro N 35 Perú: que disponen de terrenos propios para fines de vivienda que no están ocupados, construidos o afectados en uso, según departamento, Cuadro N 36 Perú: Reparación y construcción de pistas, veredas, escalinatas y caminos rurales ejecutados por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 37 Perú: que informaron sobre la frecuencia de recojo de residuos sólidos (basura), según departamento, Cuadro Nº 38 Perú: Cantidad promedio diaria de residuos sólidos (basura) que recoge la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 39 Perú: que informaron sobre la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos (basura), según departamento, Cuadro Nº 40 Perú: que disponen de instrumentos de gestión de residuos sólidos, según departamento, Cuadro Nº 41 Perú: Destino final de los residuos sólidos (basura) recolectados por las municipalidades, según departamento, Cuadro Nº 42 Perú: Gasto ejecutado en el servicio de limpieza pública, según departamento, Cuadro N 43 Perú: Carnés de sanidad expedidos por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 44 Perú: Operativos de control realizados por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 45 Perú: Vendedores ambulantes registrados en la municipalidad por sexo, según departamento, Cuadro Nº 46 Perú: Baños de uso público en funcionamiento instalados por la municipalidad,según departamento, Cuadro Nº 47 Perú: que realizan conservación de áreas verdes en espacios públicos, según departamento, Cuadro Nº 48 Perú: que brindan servicio de cabinas públicas de internet, según departamento, Cuadro Nº 49 Perú: que tienen biblioteca muncipal, según departamento, Cuadro Nº 50 Perú: Material bibliográfico que dispone la biblioteca municipal, según departamento, Cuadro Nº 51 Perú: que informaron sobre servicios que brinda la biblioteca municipal, según departamento,

10 Cuadro Nº 52 Perú: Personal exclusivo de la biblioteca municipal por categoría de ocupación y sexo, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro Nº 53 Perú: que informaron sobre las instituciones que brindaron capacitación al personal de la biblioteca municipal, según departamento, Cuadro Nº 54 Perú: Computadoras operativas por tipo de procesador y con acceso a internet que dispone la biblioteca municipal, según departamento, Cuadro Nº 55 Perú: Equipos de oficina operativos que tiene la biblioteca municipal, según departamento, Cuadro N 56 Perú: Infraestructura deportiva y/o recreativa administrada por la municipalidad, según departamento, Cuadro N 57 Perú: Locales para uso recreacional y cultural administrados por la municipalidad, según departamento, Cuadro N 58 Perú: Organizaciones sociales y beneficiarios, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro N 59 Perú: Beneficiarios del programa del vaso de leche, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro N 60 Perú: Centro integral de atención al adulto mayor (CIAM) implementado por las municipalidades y número de beneficiarios, según departamento, al 31 de diciembre Cuadro N 61 Perú: Oficina municipal de atención a la persona con discapacidad (OMAPED) creada por las municipalidades y número de beneficiarios, según departamento, al 31 de diciembre Cuadro Nº 62 Perú: Casos atendidos en la defensoría municipal del niño y del adolescente (DEMUNA), según departamento, Cuadro Nº 63 Perú: que informaron sobre instituciones u organismos que financiaron obras de infraestructura, según departamento, Cuadro N 64 Perú: que informaron sobre instituciones u organismos que financiaron programas sociales, según departamento, Cuadro N 65 Perú: que recibieron transferencias de proyectos de infraestructura social y productiva, según departamento, Cuadro N 66 Perú: Establecimientos de salud que funcionan en el distrito administrados por la municipalidad, según departamento, Cuadro Nº 67 Perú: que realizaron campañas en coordinación con el ministerio de salud, según departamento, Cuadro N 68 Perú: que informaron sobre la implementación de programas de control y prevención de la salud, según departamento, Cuadro N 69 Perú: que brindan el servicio de serenazgo y número de efectivos por sexo, según departamento, al 31 de diciembre 2016 y 31 de marzo Cuadro N 70 Perú: Intervenciones registradas por el serenazgo de la municipalidad, según departamento, Cuadro N 71 Perú: Equipamiento e infraestructura que dispone la municipalidad para actividades de serenazgo por condición de uso, según departamento, Cuadro N 72 Perú: que informaron que el distrito está sectorizado para actividades de patrullaje, según departamento, Cuadro N 73 Perú: que informaron que el serenazgo realiza patrullaje integrado con la policía nacional del perú, según departamento, Cuadro N 74 Perú: que informaron sobre la modalidad de patrullaje integrado que realiza el serenazgo con la policía nacional del perú, según departamento, Cuadro N 75 Perú: que informaron sobre la frecuencia de patrullaje integrado que realiza el serenazgo con la policía nacional del perú, según departamento, Cuadro N 76 Perú: que conformaron el comité distrital de seguridad ciudadana, según departamento,

11 Cuadro Nº 77 Perú: que informaron que el comité distrital de seguridad ciudadana realizó actividades, según departamento, Cuadro Nº 78 Perú: que tienen plan de seguridad ciudadana formulado por el comité distrital de seguridad ciudadana, según departamento, Cuadro N 79 Perú: que tienen instrumentos técnicos en el plan de seguridad ciudadana, según departamento, Cuadro N 80 Perú: que informaron que tienen registrado organizaciones de seguridad vecinal y comunal, según departamento, Cuadro N 81 Perú: que realizaron acciones para prevenir el consumo de drogas y alcohol, según departamento, Cuadro Nº 82 Perú: que informaron sobre la constitución del grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastres, según departamento, Cuadro Nº 83 Perú: que tienen instrumentos de la gestión del riesgo de desastres, según departamento, Cuadro N 84 Perú: que informaron sobre la constitución de la plataforma de defensa civil, según departamento, Cuadro Nº 85 Perú: que tienen brigadas de defensa civil, según departamento, Cuadro Nº 86 Perú: que informaron sobre la conformación y funcionamiento del centro de operaciones de emergencia local (COEL), según departamento, Cuadro Nº 87 Perú: que informaron que disponen de equipo de trabajo en el centro de operaciones de emergencia local (COEL), según departamento, Cuadro Nº 88 Perú: que tienen almacén local de bienes de ayuda humanitaria, según departamento, Cuadro N 89 Perú: que tienen oficina de defensa civil con medios de comunicación, según departamento, Cuadro N 90 Perú: que informaron sobre las acciones que realizó la oficina de defensa civil, según departamento, Cuadro N 91 Perú: que registraron fenómenos naturales y desastres, según departamento, Cuadro N 92 Perú: Micro y pequeñas empresas (MYPES) registradas en la municipalidad por tipo de producción, según departamento, Cuadro Nº 93 Perú: que realizaron acciones para incentivar a las micro y pequeñas empresas (MYPES), según departamento, Cuadro N 94 Perú: que informaron sobre el tipo de producción artesanal que se realiza en el distrito, según departamento, Cuadro Nº 95 Perú: que realizaron actividades para fomentar la artesanía, según departamento, Cuadro N 96 Perú: que realizaron actividades para incentivar el turismo en el distrito, según departamento, Cuadro Nº 97 Perú: Establecimientos de servicios y comercio en funcionamiento registrados en la municipalidad, según departamento, al 31 de diciembre Cuadro Nº 98 Perú: provinciales que otorgaron concesiones y autorizaciones para prestar servicio de transporte público urbano, según departamento, Cuadro Nº 99 Perú: Número de empresas y vehículos menores autorizados por la municipalidad, según departamento y tipo de vehículo, Cuadro N 100 Perú: Programas y proyectos ejecutados y concluidos realizados por la municipalidad en convenio con otras entidades, según departamento, Cuadro Nº 101 Perú: que tienen oficina o unidad ambiental, según departamento, Cuadro N 102 Perú: Denuncias ambientales registradas en la municipalidad, según departamento,

12 Cuadro Nº 103 Perú: que informaron que existen elementos que originan contaminación ambiental, según departamento, Cuadro Nº 104 Perú: que disponen de instrumentos de gestión ambiental, según departamento, Cuadro Nº 105 Perú: que realizaron acciones para incentivar la conservación ambiental, según departamento, Cuadro Nº 106 Perú: que informaron sobre participación de la población en la gestión administrativa, según departamento, Cuadro N 107 Perú: que participaron en espacios de concertación, según departamento, Cuadro Nº 108 Perú: que informaron sobre la conformación y funcionamiento de la junta de delegados vecinales, según departamento, Cuadro N 109 Perú: Instalaciones de servicios de comunicación que existen en el distrito, según departamento, Cuadro N 110 Perú: que informaron sobre la cobertura de alumbrado público en el distrito, según departamento, Cuadro Nº 111 Perú: que informaron sobre la cobertura de la red de agua potable en el distrito, según departamento, Cuadro Nº 112 Perú: que informaron sobre las entidades u organizaciones que se encargan de la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado, según departamento, Cuadro Nº 113 Perú: que informaron sobre la supervisión que realizan a las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, según departamento, Cuadro Nº 114 Perú: que realizaron actividades para apoyar a las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento, según departamento, Cuadro Nº 115 Perú: Ingresos recaudados por las municipalidades, según departamento, Cuadro Nº 116 Perú: Gastos ejecutados por las municipalidades, según departamento,

13 1. Metodología del Registro Nacional de 1 Capítulo Metodología del Registro Nacional de

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15 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 1 Metodología del Registro Nacional de 1.1 Objetivo Disponer de información estadística de las municipalidades provinciales, distritales y de centros poblados a nivel nacional, a fin de generar indicadores municipales que sirvan de apoyo a la gestión regional y local para la planificación y la adecuada toma de decisiones. 1.2 Unidad de investigación La municipalidad. 1.3 Periodo de referencia El periodo de referencia corresponde al año Para algunas preguntas específicas, se solicita información del año anterior a la ejecución del registro. 1.4 Método de recolección de datos Método de auto empadronamiento. Cada gobierno local designa a un representante para diligenciar directamente el formulario. La responsabilidad del diligenciamiento del formulario está a cargo del Alcalde y de las oficinas de estadística de la municipalidad y/o áreas correspondientes. Se utilizaron dos tipos de formularios para el recojo de información: a. Formulario 01, dirigido a las Provinciales y Distritales. b. Formulario 02, para las de Centros Poblados. Ambos formularios fueron acompañados por una cartilla con instrucciones precisas para el llenado de la información y fueron distribuidos a la totalidad de gobiernos locales del país. Para el caso de las municipalidades provinciales y distritales, se emplearon dos formas de recolección de información: el formulario en línea, con el propósito de agilizar el acopio y envío de la información, y el formulario en formato impreso. En caso de las municipalidades de centros poblados, se utilizó el formato impreso. Éstos fueron publicados en la página web oficial del Instituto Nacional de Estadística e Informática 15

16 Instituto Nacional de Estadística e Informática Asimismo en el departamento de Lima, la recepción de los formularios para el procesamiento de la información se realizó en la Sede Central del Instituto Nacional de Estadística e Informática; mientras que en el interior de país, fue llevado a cabo en las oficinas departamentales y zonales de la institución. La información proporcionada por las municipalidades provinciales está referida exclusivamente al ámbito del distrito capital de la provincia y para el caso de las municipalidades distritales, el ámbito del distrito. La información concerniente a los municipios de centro poblado corresponde a la jurisdicción determinada por el Concejo Provincial mediante Ordenanza Municipal. 1.5 Cobertura Dirigida a todas las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados del país, estableciéndose como plazo para la entrega de la información el 12 de mayo de La ejecución del Registro Nacional de se encuentra amparada en la Resolución Jefatural N INEI, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de marzo de La ejecución del Registro Nacional de 2017 se llevó a cabo entre los meses de abril 2017 y setiembre Se remitieron formularios a 196 municipalidades provinciales y 1 mil 655 municipalidades distritales. Asimismo, se remitieron los formularios a 2 mil 534 municipalidades de centros poblados, a las cuales se les hizo llegar el formulario a través de la municipalidad distrital respectiva. Se recepcionaron 1 mil 851 formularios provenientes de municipios provinciales y distritales, con una cobertura del 100%. A nivel de municipalidades de centros poblados, la tasa de respuesta fue del 87,0%, lo que equivale a 2 mil 204 municipios. 16

17 2 Capítulo Marco Institucional de la Municipalidad 2. Marco Institucional de la Municipalidad

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19 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 2 Marco Institucional de la Municipalidad 2.1 Definición Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines (Ley N Ley Orgánica de ). 2.2 Autonomía Los municipios tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. 2.3 Origen Los gobiernos locales, provinciales y distritales se originan por demarcación territorial aprobada mediante ley por el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la ley electoral vigente. Los municipios de centros poblados son creados mediante ordenanza del municipio provincial respectivo. 2.4 Misión Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. CUADRO N 01 PERÚ: NÚMERO DE MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Departamento Provinciales Distritales de Centro Poblado Total Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Provincia de Lima 1/ Región Lima 2/ Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Directorio Nacional de Provinciales, Distritales y de Centros Poblados

20 Instituto Nacional de Estadística e Informática 2.5 Tipos de municipalidad Los gobiernos locales se clasifican de la siguiente manera: a) En función de su jurisdicción: Municipalidad Provincial, ubicada sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito capital de provincia. Municipalidad Distrital, emplazada sobre el territorio del distrito. Municipalidad de Centro Poblado, cuya jurisdicción es determinada por el respectivo concejo provincial. b) En función al régimen especial: La Municipalidad Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial establecido en la Ley Orgánica de (Ley N 27972). Fronterizas, ubicadas en las provincias y distritos próximos a las fronteras internacionales. 2.6 Concejo Municipal La estructura orgánica del gobierno local se encuentra conformada por el Concejo Municipal, que asume un rol normativo y fiscalizador, y la Alcaldía como órgano ejecutivo, según las funciones y atribuciones que les señala la Ley. El Concejo Municipal está compuesto por el Alcalde, como representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa, y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Al 29 de setiembre de 2017, el Jurado Nacional de Elecciones proclamó a 1 mil 854 alcaldes de las municipalidades provinciales y distritales, de los cuales 64 (3,5%) son mujeres. Asimismo, existen 10 mil 590 regidores electos con una participación del 29,7% de mujeres. Cabe resaltar que, en la presente investigación estadística, se consideró 1 mil 851 municipalidades; ya que, a la fecha de inicio de ejecución de dicha investigación, tres distritos no tenían autoridades electas. 20

21 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 CUADRO N 02 PERÚ: NÚMERO DE ALCALDES Y REGIDORES POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Total Provincial Distrital Departamento Alcalde Regidor Alcalde Regidor Alcalde Regidor Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Total Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Provincia de Lima 1/ Región Lima 2/ Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Nota: La información corresponde al 29 de setiembre de / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. 21

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23 3 Capítulo Recursos Humanos 3. Recursos Humanos

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25 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 3 Recursos Humanos 3.1 Personal de las municipalidades Personal de las municipalidades al 31 de marzo de 2017 Las municipalidades del país disponen de 215 mil trabajadores, disminuyendo en 2,3%, respecto a diciembre Según sexo, el 67,4% son hombres y el 32,6% mujeres. Según la condición laboral de los trabajadores municipales, el 89,6% (192 mil 732) son contratados y el 10,4% (22 mil 268) nombrados. Cabe señalar, que el 38,4% del personal contratado se encuentra en el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), seguido del 29,2% en la modalidad de locación de servicios, el 20,0% en el régimen del Decreto Legislativo N 728 y el 12,4% en el régimen del Decreto Legislativo N 276. GRÁFICO N 01 PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, POR CONDICIÓN LABORAL, AL 31 DE MARZO DE 2017 Total personal: trabajadores Nombrado bajo Decreto Legislativo N 276 Contratado bajo Decreto Legislativo N 276 Decreto Legislativo N 728 Contratación Administrativa de Servicios Locación de Servicios Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Personal de las municipalidades al 31 de diciembre de 2016 Al 31 de diciembre de 2016, las municipalidades del país, registraron 220 mil 40 trabajadores, siendo el 68,1% (149 mil 833) hombres y el 31,9% (70 mil 207) mujeres. A su vez, las municipalidades que tienen mayor participación de personal femenino se encuentran en la Provincia Constitucional de Callao (44,9%) y en los departamentos de Arequipa (42,0%), Ica (37,6%) y Puno (37,4%).. 25

26 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 03 PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES POR SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2016 Sexo Departamento Total Personal Mujer Hombre Absoluto % Absoluto % Total , ,1 Amazonas , ,3 Áncash , ,6 Apurímac , ,9 Arequipa , ,0 Ayacucho , ,0 Cajamarca , ,2 Prov. Const. del Callao , ,1 Cusco , ,5 Huancavelica , ,0 Huánuco , ,6 Ica , ,4 Junín , ,9 La Libertad , ,0 Lambayeque , ,3 Provincia de Lima 1/ , ,8 Región Lima 2/ , ,6 Loreto , ,7 Madre de Dios , ,4 Moquegua , ,1 Pasco , ,7 Piura , ,1 Puno , ,5 San Martín , ,9 Tacna , ,0 Tumbes , ,6 Ucayali , ,4 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Así mismo, el mayor número de personal municipal, se concentra en la provincia de Lima (47 mil 686), seguido de los departamentos de Cusco (24 mil 990), La Libertad (12 mil 3), Piura (11 mil 583) y Arequipa (10 mil 718). En el ámbito de Lima Metropolitana, la Municipalidad Metropolitana de Lima (4 mil 930), la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (3 mil 922), la Municipalidad Distrital de Miraflores (2 mil 629) y la Municipalidad Provincial del Callao (2 mil 409), tienen el mayor número de trabajadores. 26

27 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Por otro lado; la evolución del número de trabajadores municipales ha sido positiva, pues pasó de 170 mil 885 en el año 2011 a 220 mil 40 en el año 2016, alcanzando un crecimiento de 28,8%. GRÁFICO N 02 PERÚ: PERSONAL DE MUNICIPALIDADES, AL 31 DE DICIEMBRE 2011 Y Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de 2012 y Personal de las municipalidades, según categoría de ocupación En el año 2016, el personal de las municipalidades se encuentra principalmente en las categorías de ocupación empleados técnicos (51 mil 359), empleados auxiliares (47 mil 774), otros obreros (44 mil 458) y empleados profesionales (28 mil 247). GRÁFICO N 03 PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE Funcionarios y/o Directivos 1/ Empleados Profesionales Empleados Técnicos Empleados Auxiliares Obreros de Limpieza Otros Obreros Personal de vigilancia 1/ Incluye los cargos de confianza. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de A nivel departamental, se registró un mayor porcentaje de empleados técnicos respecto del total del personal municipal en los departamentos de Ucayali (39,4%), San Martín (35,5%) y Amazonas (31,8%). La participación de empleados auxiliares en las municipalidades, es mayor en la provincia de Lima (30,2%) y los departamentos de Madre de Dios (29,7%) y Arequipa (28,1%). 27

28 Instituto Nacional de Estadística e Informática 3.2 Requerimiento de asistencia técnica La asistencia técnica en las municipalidades contribuye a fortalecer el uso de las herramientas administrativas y agilización de procesos para una mayor eficiencia de las unidades o áreas de gestión. En el año 2017, todas las municipalidades del país (1 mil 851) precisaron tener al menos alguna necesidad de asistencia técnica para fortalecer la gestión municipal. Entre los principales temas de asistencia técnica demandados, destacan Administración Tributaria Municipal en el 62,1% de las municipalidades, Catastro Urbano y Rural en el 60,2%, Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal en el 56,6% y Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en el 56,5%. CUADRO N 04 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA, SEGÚN TEMA, 2017 Tema % Total ,0 Administración Tributaria Municipal ,1 Catastro Urbano y Rural ,2 Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal ,6 Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano ,5 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género ,8 Indicadores de Gestión Municipal ,8 Formulación e implementación de estrategias para la protección de poblaciones vulnerables ,7 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género ,6 Política de Desarrollo e Inclusión Social ,7 Sistema de Focalización de Hogares ,7 Licencias de Habilitación Urbana y Edificación ,5 Población y Desarrollo ,2 Control Gubernamental (Atención de Auditorías, Control Interno) ,5 Sistema Único de Trámites (SUT) ,2 Evaluación del Riesgo ,8 Estadística e Indicadores Municipales con Enfoque de Género ,6 Gestión de Atención Primaria de Salud ,6 Gestión Descentralizada del Programa de Complementación Alimentaria ,8 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres ,3 Políticas de Igualdad de Género ,2 Aplicativo MICosto ,7 Plan Integral de Reconstrucción ,9 Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (RUEEP) ,2 Plan de Reasentamiento Poblacional ,1 Organización y Gestión de Bibliotecas ,2 Otro 1/ 15 0,8 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende: Implementación del nuevo Sistema de Inversión Pública Invierte.pe, Implementación de la Ley del Servicio Civil, Sistema Integrado de Gestión Administrativa, entre otros. 28

29 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Del total de municipalidades que requieren asistencia técnica en Administración Tributaria Municipal, el 9,7% (112) se ubican en los departamentos de Áncash, el 7,7% (88) en Junín, el 7,2% (83) en Cajamarca y el 6,7% (77) en Puno, entre los principales. GRÁFICO N 04 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA EN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL, 2017 GRÁFICO N 05 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN ASISTENCIA TÉCNICA EN ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 No Requieren 701 (37,9%) Requieren (62,1%) Áncash Junín Cajamarca Puno Huancavelica Región Lima 2/ Cusco Ayacucho Arequipa La Libertad Apurímac Huánuco Piura Amazonas San Martín Loreto Lambayeque Ica Tacna Provincia de Lima 1/ Pasco Moquegua Ucayali Tumbes Madre de Dios Prov. Const. del Callao / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 18 municipalidades distritales informaron que requieren asistencia técnica en Administración Tributaria Municipal. 2/ Comprende las provincias de Barranca (3), Cajatambo (1), Canta (6), Cañete (6), Huaral (6), Huarochirí (18), Huaura (6), Oyón (4) y Yauyos (20). 3.3 Requerimientos de capacitación En cuanto a las necesidades de capacitación, todas las municipalidades informaron que requieren capacitación en temas que ayuden a fortalecer las competencias del personal, a fin de contribuir a la mejora de la gestión municipal. Entre los temas más requeridos destacan Procedimientos Administrativos en el 82,3% de las municipalidades (1 mil 523), Administración Tributaria Municipal en el 82,2% (1 mil 521), Metodología de Simplificación Administrativa Pública en el 74,2% (1 mil 373) y Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial en el 71,2 % (1 mil 317). 29

30 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 05 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN, SEGÚN TEMA, 2017 Tema % Total ,0 Procedimientos Administrativos ,3 Administración Tributaria Municipal ,2 Metodología de Simplificación Administrativa Pública ,2 Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial ,2 Gobierno Electrónico Municipal ,7 Gestión de Estándares para mejorar la Atención al Ciudadano ,6 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género ,5 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género ,4 Política de Desarrollo e Inclusión Social ,3 Indicadores de Gestión Municipal ,6 Ecoeficiencia ,1 Metodología de Implementación de Portal de Transparencia Estándar ,2 Normas técnicas de edificación y de habilitación urbana ,0 Metodología de Gestión por Procesos ,7 Aplicación de las Normas Contables en la Gestión Municipal con incidencia en la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NICSP) ,5 Evaluación del Riesgo ,5 Gestión Descentralizada del Programa de Complementación Alimentaria ,3 Estadística e Indicadores Municipales con Enfoque de Género ,1 Políticas de Igualdad de Género ,1 Estrategia de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres ,9 Metodología para elaborar cartas de servicios ,3 Sistema de Registro Nacional del Artesano ,2 Plan Integral de Reconstrucción ,7 Plan de Reasentamiento Poblacional ,5 Otro 1/ 13 0,7 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende: Implementación del nuevo Sistema de Inversión Pública Invierte.pe, Implementación de la Ley del Servicio Civil, Gestión de las Contrataciones del Estado, entre otros. 30

31 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 En cuanto al requerimiento de capacitación en Procedimientos Administrativos, se observa una evolución positiva en los tres últimos años. En el año 2017, el número de municipalidades que requieren de capacitación en este tema ascendió a 1 mil 523. De este total, el 9,6% (146) se encuentran en el departamento de Áncash, el 7,0% (106) en Cajamarca, el 6,9% (105) en la Región Lima, el 6,5% (99) en Ayacucho y el 6,4% (97) en Arequipa, entre los principales. GRÁFICO N 06 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN DE CAPACITACIÓN EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, GRÁFICO N 07 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REQUIEREN CAPACITACIÓN EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, Áncash Cajamarca Región Lima 2/ Ayacucho Arequipa Junín Puno Cusco Huancavelica La Libertad Apurímac Huánuco Amazonas San Martín Piura Loreto Ica Provincia de Lima 1/ Lambayeque Pasco Tacna Moquegua Tumbes Ucayali Madre de Dios Prov. Const. del Callao / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 33 municipalidades distritales informaron que requieren capacitación en Procedimientos Administrativos. 2/ Comprende las provincias de Barranca (4), Cajatambo (5), Canta (6), Cañete (14), Huaral (10), Huarochirí (26), Huaura (9), Oyón (5) y Yauyos (26). 31

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33 4 Capítulo Maquinaria Pesada y Vehículos Operativos 4. Maquinaria Pesada y Vehículos Operativos

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35 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 4 Maquinaria Pesada y Vehículos Operativos 4.1 Maquinaria pesada operativa Según el Registro Nacional de 2017, son 1 mil 285 municipalidades en el país que tienen al menos una maquinaria pesada operativa destinada a las obras de construcción, rehabilitación y mantenimiento vial, obras de prevención ante fenómenos climatológicos y/o para labores de limpieza pública. Cabe indicar, que los departamentos que tienen el mayor número de maquinaria pesada operativa son Cusco con 647 maquinarias, Puno con 574 y Cajamarca con 370. En el año 2017, del total de municipalidades con maquinaria pesada, el 100,0% de los municipios del departamento de Madre de Dios, Provincia Constitucional del Callao, Puno, Tacna y Ucayali tienen algún tipo de maquinaria pesada operativa, seguido de los departamentos de Arequipa con 97,8% y Cajamarca con 97,3%. GRÁFICO N 08 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA, 2017 GRÁFICO N 09 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN MAQUINARIA PESADA OPERATIVA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 No tiene maquinaria pesada operativa (89) 6,5% Tiene maquinaria pesada operativa (1 285) 93,5% Cajamarca Puno Cusco Áncash Arequipa Junín Ayacucho Huancavelica Región Lima 2/ La Libertad Piura Huánuco San Martín Apurímac Amazonas Provincia de Lima 1/ Lambayeque Ica Tacna Loreto Pasco Moquegua Ucayali Tumbes Madre de Dios Prov. Const. del Callao / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 32 municipalidades distritales informaron que tienen maquinaria pesada operativa. 2/ Comprende las provincias de Barranca (5), Cajatambo (3), Canta (1), Cañete (8), Huaral (4), Huarochirí (15), Huaura (9), Oyón (6) y Yauyos (13). 35

36 Instituto Nacional de Estadística e Informática En el 2017, a nivel nacional se registró 1 mil 19 cargadores frontales, 757 tractores oruga, 732 tractores agrícolas, 599 motoniveladoras, 506 retroexcavadoras, 326 compactadoras de suelo y 225 excavadoras. A nivel departamental, Cusco cuenta con 105 cargadores frontales, Puno con 88 y Cajamarca con 87 unidades. En el ámbito distrital, la municipalidad que cuenta con mayor cantidad de cargadores frontales es la municipalidad distrital de Chorrillos (Lima) con 25 unidades, seguida de la municipalidad provincial de Tacna con 7 unidades y la municipalidad distrital de Echarate (Cusco) con 6 unidades. GRÁFICO N 10 PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA DE LAS MUNICIPALIDADES, 2017 (Unidades) Cargador Frontal Tractor Oruga Tractor Agrícola Motoniveladora Retroexcavadora Compactadora de suelo Excavadora En el ámbito de Lima Metropolitana, las municipalidades que cuentan con mayor cantidad de cargadores frontales operativos se encuentran en la zona de Lima Sur con 37 unidades, seguida de Lima Centro con 18 unidades, Lima Este con 10 unidades, Lima Norte con 9 unidades y la Provincia Constitucional del Callao con 3 unidades. CUADRO N 06 LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON CARGADORES FRONTALES, SEGÚN ZONA, 2017 Zona Total Cuentan con Cargador Frontal Cantidad Total Lima Sur Lima Centro Lima Este Lima Norte Prov. Const. Del Callao

37 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Vehículos operativos Al 2017 a nivel nacional, 1 mil 601 municipalidades cuentan con al menos una motocicleta, camioneta y/o auto operativo. De este total, el 100% de municipalidades del departamento de Tumbes, Ucayali, Moquegua, Piura, la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao tienen al menos algún tipo de motocicleta, camioneta y/o auto operativo. GRÁFICO N 11 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON MOTOCICLETA, CAMIONETA Y/O AUTO OPERATIVO, 2017 Áncash Cajamarca Junín Cusco Puno Ayacucho Arequipa Región Lima 2/ Huancavelica La Libertad San Martín Piura Apurímac Huánuco Amazonas Provincia de Lima 1/ Ica Lambayeque Pasco Tacna Loreto Moquegua Ucayali Tumbes Madre de Dios Prov. Const. del Callao / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca (5), Cajatambo (3), Canta (2), Cañete (16), Huaral (7), Huarochirí (26), Huaura (11), Oyón (5) y Yauyos (17). Asimismo, se registró 8 mil 974 motocicletas operativas en 1 mil 319 municipios y 5 mil 905 camionetas y autos operativos en 1 mil 342 municipalidades. Comparando con el año 2012, se observa un mayor número de vehículos, incrementándose el número de motocicletas en 3 mil 122 unidades (53,3%) y las camionetas y/o autos en 1 mil 463 unidades (32,9%). 37

38 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 12 PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL, 2012 Y 2017 (Unidades) Motocicleta Camioneta y auto Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2012 y La municipalidad que cuenta con el mayor número de motocicletas operativas es la Municipalidad Distrital de Echarate (departamento de Cusco) con 316 unidades, seguido de la Municipalidad Metropolitana de Lima (departamento de Lima) con 143 unidades. Respecto a las camionetas y autos operativos, el mayor número se encuentra en la Municipalidad Metropolitana de Lima con 239 unidades y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (ambos del departamento de Lima), con 162, seguido de la Municipalidad Provincial de Trujillo (departamento de La Libertad) con 119. Otros vehículos operativos principales En el 2017, se registró 1 mil 462 municipalidades que cuentan con al menos un vehículo operativo destinado principalmente al apoyo de la limpieza pública. Asimismo, 1 mil 207 municipios cuentan con 2 mil 338 volquetes, 692 municipalidades con 1 mil 522 camiones recolectores de basura, 461 municipalidades con 930 camiones y 346 municipios con 583 camiones cisternas. Durante los años 2012 y 2017, los camiones recolectores de basura se incrementaron notablemente en 886 unidades (139,3%), los camiones cisterna en 143 unidades (32,5%), los camiones en 94 unidades (11,2%) y los volquetes en 158 unidades (7,2%). GRÁFICO N 13 PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL DESTINADOS PRINCIPALMENTE AL APOYO DE LA LIMPIEZA PÚBLICA, 2012 Y Volquete Camión recolector de basura Camión Camión cisterna Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2012 y

39 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 En el ámbito de Lima Metropolitana, las municipalidades que cuentan con un mayor número de vehículos operativos destinados principalmente al apoyo de la limpieza pública se encuentran ubicadas en la zona de Lima Centro con 237 unidades, seguido de Lima Sur con 174 unidades, Lima Este con 122 unidades, Lima Norte con 102 unidades y la Provincia Constitucional del Callao con 72 unidades. Asimismo, la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco ha registrado la mayor cantidad de vehículos operativos destinados principalmente al apoyo de la limpieza pública con 72 unidades, seguidos de la municipalidad Distrital de Ate con 47 unidades y la Municipalidad Metropolitana de Lima con 45 unidades. GRÁFICO N 14 LIMA METROPOLITANA: VEHÍCULOS OPERATIVOS DESTINADOS PRINCIPALMENTE AL APOYO DE LA LIMPIEZA PÚBLICA, SEGÚN ZONA, 2017 Lima Centro 237 Lima Sur 174 Lima Este 122 Lima Norte 102 Prov. Const. del Callao 72 39

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41 5 Capítulo Tecnologías de la Información y Comunicaciones 5. Tecnologías de la Información y Comunicaciones

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43 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 5 Tecnologías de la Información y Comunicaciones 5.1 Computadoras operativas En el 2017, el total de computadoras operativas en las municipalidades del país, asciende a 87 mil 294, incrementándose en 36,1% (23 mil 132), con respecto al año GRÁFICO N 15 PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES, 2012 Y Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2012 y Las municipalidades han potenciado su parque informático adquiriendo procesadores Core i3, Core i5, Core i7 y AMD (Advanced Micro Devices), que en conjunto representan el 65,5% del total de computadoras. GRÁFICO N 16 PERÚ: COMPUTADORAS OPERATIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES POR TIPO DE PROCESADOR, 2012 Y (64 mil 162 computadoras) 2017 (87 mil 294 computadoras) Core i7 a más (3 965) 6,2% Pentium (I, II, III y IV) (17 353) 27,0% Pentium D y Celeron (6 515) 10,2% Core i7 (16 537) 18,9% AMD (3 353) 3,8% Otros 1/ (676) 0,8% Pentium (I, II, III y IV) (7 680) 8,8% Pentium D y /o Celeron (3 891) 4,5% Core i3 y Core i5 (13 629) 21,2% Core Duo y Core 2 Duo (22 700) 35,4% Core i5 (20 754) 23,8% Corei3 (16 598) 19,0% Core 2 Quad (3 742) 4,3% Core Duo y Core 2 Duo (14 063) 16,1% 1/ Comprende: Laptops, Intel Xeon, Servidores, Intel Genuine, Intel ATOM, Apple Macintosh, entre otros. 43

44 Instituto Nacional de Estadística e Informática Por otro lado, cabe mencionar que las municipalidades han reducido el porcentaje de computadoras con procesadores Pentium (I, II, III, IV) en 18,2 puntos porcentuales y Pentium D y Celeron en 5,7 puntos porcentuales y Core Duo y Core 2 Duo en 19,3 puntos porcentuales, respecto al año El 34,8% de municipalidades tiene entre 1 y 10 computadoras Al analizar el número de computadoras en las municipalidades, se evidencia que el 34,8% de ellas tiene entre 1 y 10 computadoras, el 23,2% entre 11 y 20 computadoras, el 21,8% de 21 a 50 computadoras y el 20,2% tiene más de 50 computadoras, lo cual les permite automatizar sus actividades administrativas y agilizar los servicios que brinda a la ciudadanía. GRÁFICO N 17 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR NÚMERO DE COMPUTADORAS QUE DISPONEN, (34,8%) (23,2%) (21,8%) (20,2%) De 1 a 10 De 11 a 20 De 21 a 50 De 51 a más Computadoras 44

45 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 CUADRO N 07 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR NÚMERO DE COMPUTADORAS QUE DISPONEN, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Departamento que tienen computadoras por número de computadoras que disponen De 1 a 10 De 11 a 20 De 21 a 50 De 51 a más Total Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Prov. Const. del Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Provincia de Lima 1/ Región Lima 2/ Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 5.2 Acceso a Internet Las municipalidades del Perú cuentan en promedio con 44 computadoras con acceso a internet El 87,1% (1 mil 612) de municipalidades en el país cuentan con el servicio de internet. Asimismo, el número de computadoras con acceso a este servicio asciende a 70 mil 775, es decir que en promedio cada municipalidad cuenta con 44 computadoras con acceso a internet. Todas las municipalidades de la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y de los departamentos de Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali cuentan con acceso a internet. Por el contrario, el mayor porcentaje de municipalidades que carecen de este servicio se ubican en el departamento de Apurímac y Región Lima. 45

46 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 19 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN ACCESO A INTERNET, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) 9 de cada 10 municipalidades del país cuentan con acceso a internet Apurímac 42,0 GRÁFICO N 18 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN ACCESO A INTERNET, 2017 Región Lima 1/ Amazonas Huancavelica 18,6 27,4 29,7 No tienen (239) 12,9% Puno Ayacucho Áncash 16,5 16,4 16,3 Cajamarca 13,4 Tienen (1 612) 87,1% Arequipa Junín 12,8 9,8 Huánuco 9,1 La Libertad 8,4 Loreto Ica San Martín Cusco 3,8 2,3 1,3 0,9 1/ Comprende las provincias de Cajatambo (2), Canta (2), Cañete (1), Huaral (5), Huarochirí (6), Oyón (1) y Yauyos (21). En las municipalidades del Perú, 8 de cada 10 computadoras tienen acceso a internet Según región natural, en Lima Metropolitana y en la Costa del país, 9 de cada 10 computadoras cuentan con acceso a internet. Asimismo, en la Sierra, 8 de cada 10 computadoras y en la Selva, 7 de cada 10 tienen acceso a este servicio. CUADRO N 08 PERÚ: COMPUTADORAS CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2017 Región Natural Computadoras Computadoras con acceso a internet % Total ,1 Lima Metropolitana ,2 Costa 1/ ,8 Sierra ,5 Selva ,6 1/ No incluye Lima Metropolitana. 46

47 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Por otro lado, el tipo de conexión a internet más frecuente en las municipalidades de Lima Metropolitana es por medio de Cable de fibra óptica, y en la Costa del Perú es a través de una Línea digital (ADSL, DSL); mientras que en la Sierra y en la Selva, el tipo de conexión más frecuente es Satelital. CUADRO N 09 PERÚ: TIPO DE CONEXIÓN MÁS FRECUENTE EN LAS MUNICIPALIDADES, POR REGIÓN NATURAL, 2017 () Tipo de conexión a internet con acceso a internet Lima Metropolitana Región Natural Costa 1/ Sierra Selva Total Banda ancha inalámbrica (Wi-fi) Banda ancha móvil (Modem, USB) Línea digital (ADSL, DSL) Satelital Cable de fibra óptica / No incluye Lima Metropolitana. 5.3 Sistemas informáticos Sistemas informáticos implementados por el Estado que utiliza la municipalidad En el año 2017, todos los gobiernos locales del país utilizan al menos uno de los aplicativos informáticos implementados por el Estado; a diferencia del año 2015, donde se registró que el 4,2% de municipalidades no utilizaban ningún aplicativo informático. GRÁFICO N 20 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE UTILIZAN SISTEMAS INFORMÁTICOS IMPLEMENTADOS POR EL ESTADO, 2015 Y (96,5%) (100,0%) Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2015 y

48 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 21 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE UTILIZAN SISTEMAS INFORMÁTICOS IMPLEMENTADOS POR EL ESTADO, 2017 (Porcentaje) Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) 100,0 Saldos de Fondos Públicos (SAFOP) 31,8 Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) 14,2 Sistema de Recaudación Tributaria Municipal (SRTM) 11,5 Sistema de Saneamiento Contable (SISCO) Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) Sistema Único de Trámites (SUT) 5,9 5,1 11,3 MICosto 3,7 Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (RUEEP) 2,9 Nota: Pregunta con respuesta múltiple Sistemas informáticos implementados en la municipalidad para apoyar la gestión A nivel nacional, el 99,3% (1 mil 838) de municipalidades tienen por lo menos un sistema informático implementado para apoyar la gestión, que les permite automatizar los procedimientos administrativos que realizan, así como agilizar los servicios que brindan a la comunidad. GRÁFICO N 22 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN SISTEMAS INFORMÁTICOS IMPLEMENTADOS PARA APOYAR LA GESTIÓN, 2017 GRÁFICO N 23 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN SISTEMAS INFORMÁTICOS IMPLEMENTADOS PARA APOYAR LA GESTIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Región Lima 1/ 4 Amazonas 3 Tienen (1 838) 99,3% No tienen (13) 0,7% Loreto Huancavelica 2 2 Cajamarca Áncash 1 1 1/ Comprende las provincias de Cajatambo (1), Huaral (1) y Oyón (2). 48

49 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Los sistemas informáticos que las municipalidades provinciales y distritales implementan con mayor frecuencia para apoyar la gestión, son los sistemas de Tesorería (93,1%), Contabilidad (86,1%), Abastecimiento (77,7%), Registro Civil (70,5%) y Presupuesto (70,4%), entre los principales. GRÁFICO N 24 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN SISTEMAS INFORMÁTICOS IMPLEMENTADOS, PARA APOYAR LA GESTIÓN, SEGÚN TIPO DE SISTEMA, 2017 (Porcentaje) (Porcentaje) 93,1 86,1 77,7 70,5 70,4 54,1 45,8 44,3 29,6 22,9 11,5 8,4 Tesorería Registro Civil Contabilidad Abastecimiento Presupuesto Renta y Administración Tributaria Trámite Documentario Personal Licencia de funcionamiento Catastro Biblioteca Licencia de Edificación y Habilitación Urbana Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 5.4 Portal de Transparencia Estándar El Portal de Transparencia Estándar es una herramienta informática de información estandarizada e integral, que facilita el acceso a la información sobre el uso de los recursos públicos y de gestión institucional, garantizando e incrementando los niveles de transparencia. Según el Artículo 3, del Decreto Supremo PCM que modifica el Reglamento de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las máximas autoridades en las municipalidades tienen la obligación bajo responsabilidad de designar al funcionario responsable de la elaboración y actualización del Portal de Transparencia. En el año 2017, 35,0% (648) de municipalidades en todo el país tienen Portal de Transparencia Estándar. De este total, el 55,1% (357) de municipalidades mantiene el portal actualizado. CUADRO N 10 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR, 2017 Tipo de Municipalidad que tienen Portal de Transparencia Estándar Situación del Portal de Transparencia Estándar Actualizado Desactualizado Total Provincial Distrital

50 Instituto Nacional de Estadística e Informática Todos los gobiernos locales del ámbito de Lima Metropolitana (50) presentan información actualizada en su Portal de Transparencia Estándar. Con respecto a las municipalidades que no tienen Portal de Transparencia Estándar, el 42,6% (513) desconoce cómo implementarlo; mientras que en el 57,4% (690) de municipalidades, el portal se encuentra en proceso de implementación. A nivel departamental el mayor número de municipalidades que no tienen Portal de Transparencia Estándar se encuentran ubicadas en los departamentos de Áncash (130), Ayacucho (87), Puno (86), Junín (83) y en la Región Lima (82) entre las principales. GRÁFICO N 25 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR, 2017 GRÁFICO N 26 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR, SEGÚN DEPARTAMENTO 2017 Áncash 130 Ayacucho 87 Puno 86 Junín 83 Región Lima 1/ 82 Cajamarca 81 Arequipa 79 Cusco 75 Huancavelica 73 Amazonas 67 Tiene (648) 35,0% No Tiene (1 203) 65,0% Apurímac Huánuco San Martín La Libertad Loreto 34 Piura 30 Ica 22 Pasco 17 Tacna 12 Moquegua 9 Madre de Dios 8 Lambayeque 7 Tumbes 4 Ucayali 3 1/ Comprende las provincias de Cajatambo (5), Canta (5), Cañete (2), Huaral (10), Huarochirí (23), Huaura (4), Oyón (4) y Yauyos (29). 50

51 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Telefonía fija y móvil Entre los años 2011 y 2017, el porcentaje de municipalidades que disponen de servicios de telefonía fija aumentó en 9,2 puntos porcentuales, mientras que el de aquellas que disponen de telefonía móvil, lo hizo en 19,4 puntos porcentuales. GRÁFICO N 27 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL, (Porcentaje) 100,0 80,0 79,6 75,5 83,7 80,9 85,3 82,5 83,4 88,6 86,0 93,5 87,4 86,7 88,8 94,9 60,0 40,0 20,0 Telefonía Fija Telefonía Móvil 0, Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de En el año 2017, el 100,0% (1 mil 851) de municipalidades del país informaron que cuentan con servicio telefónico. En relación al servicio de telefonía fija, el 100,0% de municipalidades ubicadas en los departamentos de Lambayeque, Loreto, Moquegua, Piura y Tacna, cuentan con este servicio. Así como el 100,0% de municipalidades ubicadas en la Provincia Constitucional del Callao, provincia de Lima y la región Lima. Por otro lado, el menor porcentaje de municipalidades con telefonía fija se encuentran en los departamentos de Amazonas (59,5%) y Huancavelica (79,4%). Con respecto al servicio de telefonía móvil, el 100,0% de municipalidades ubicadas en los departamentos de Apurímac, Cusco y Madre de Dios, y la Provincia Constitucional del Callao, cuentan con este servicio. Por el contrario, el menor porcentaje de municipalidades con telefonía móvil, se encuentran en los departamentos de Ucayali (73,3%) y Tacna (77,8%). 51

52 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 11 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Departamento que tienen líneas telefónicas con servicio de: Telefonía fija (%) Telefonía móvil (%) Total ,8 94,9 Amazonas 84 59,5 95,2 Áncash ,3 95,2 Apurímac 81 82,7 100,0 Arequipa ,5 99,1 Ayacucho ,2 97,4 Cajamarca ,8 94,5 Prov. Constit. del Callao 7 100,0 100,0 Cusco ,8 100,0 Huancavelica 97 79,4 97,9 Huánuco 77 94,8 89,6 Ica 43 93,0 95,3 Junín ,6 95,1 La Libertad 83 96,4 96,4 Lambayeque ,0 89,5 Provincia de Lima 1/ ,0 81,4 Región Lima 2/ ,2 96,9 Loreto ,0 84,9 Madre de dios 11 81,8 100,0 Moquegua ,0 90,0 Pasco 29 82,8 89,7 Piura ,0 98,5 Puno ,3 98,2 San Martín 77 85,7 94,8 Tacna ,0 77,8 Tumbes 13 84,6 69,2 Ucayali 15 93,3 73,3 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 52

53 6 Capítulo Planificación Municipal 6. Planificación Municipal

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55 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 6 Planificación Municipal 6.1 Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural Las municipalidades provinciales y distritales son las entidades encargadas de fomentar y promover el desarrollo local, y para el cumplimiento de su fin, resulta imprescindible el desarrollo de un conjunto de actividades, estrategias y técnicas idóneas que permitan desarrollarse internamente y proyectar a la comunidad la imagen de un gobierno edil serio, responsable, moderno, eficaz y eficiente a tono con las expectativas de la población, es así que para una adecuada planificación, los instrumentos de gestión vienen a ser aquellos documentos mediante los cuales se plasman todas las actividades de fortalecimiento y desarrollo institucional, lo que permite organizar, guiar e impulsar el proceso de desarrollo de la localidad, a partir de su potencial económico, social y ambiental, garantizando una gestión transparente y democrática. Al año 2017, todas las municipalidades del país tienen al menos un instrumento de gestión. El 99,5% de las municipalidades del país disponen de Manual de Organización y Funciones, el 99,4% de Reglamento de Organización y Funciones, el 97,3% de Plan de Desarrollo Municipal Concertado, el 96,4% de Cuadro de Asignación de Personal y el 92,1% de Plan Local de Seguridad Ciudadana, entre los principales instrumentos de gestión y desarrollo. Por otro lado el 42,9% de las 196 municipalidades provinciales del país, cuenta con el Plan de Acondicionamiento Territorial de Nivel Provincial. GRÁFICO N 28 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y DESARROLLO URBANO Y/O RURAL, 2017 (Porcentaje) Manual de Organización y Funciones Reglamento de Organización y Funciones Plan de Desarrollo Municipal Concertado Cuadro de Asignación de Personal Plan Local de Seguridad Ciudadana 99,5 99,4 97,3 96,4 92,1 Manual de Procesos y Procedimientos 71,4 Plan Estratégico Institucional Plan de Acondicionamiento Territorial de Nivel Provincial (Sólo municipalidades provinciales) Plan de Prevención y Reducción del Riesgos de Desastres Plan de Desarrollo Económico Local 38,2 36,3 42,9 62,7 Plan de Desarrollo de Capacidades 25,7 Plan de Desarrollo Rural Esquema de Ordenamiento Urbano Plan de Desarrollo Urbano 11,8 17,1 16,4 Plan Local de Igualdad de Género 7,5 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 55

56 Instituto Nacional de Estadística e Informática Plan de Desarrollo Municipal Concertado (PDMC) En correspondencia a la Directiva N CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, el Plan de Desarrollo Municipal Concertado es un instrumento de gestión de largo plazo que contribuye al logro de objetivos y metas en provecho integral del territorio, contiene la visión, los objetivos, las acciones y la ruta estratégica del distrito. El número de municipalidades que dispone de un Plan de Desarrollo Municipal Concertado o PDC es alto (1 mil 801), ya que su formulación es promovida por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). A nivel departamental, el 100% de municipalidades de Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali disponen de Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Por otro lado, sólo 50 municipalidades no cuentan con dicho plan y están ubicadas principalmente en los departamentos de La Libertad (8), Áncash (7), Amazonas (6), Cajamarca (5), Loreto (4) y Región Lima (4). GRÁFICO N 29 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO DISPONEN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 La Libertad Áncash Amazonas Cajamarca Loreto Región Lima 2/ Tacna Puno Provincia de Lima 1/ Lambayeque Ayacucho Junín Huánuco Cusco Prov. Const. del Callao Arequipa Apurímac Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ De los 43 distritos que comprende la Provincia de Lima, 2 municipalidades distritales informaron que no tienen Plan de Desarrollo Municipal Concertado. 2/ Las municipalidades ubicadas en las provincias de Cañete (1), Huaral (1) y Yauyos (2) informaron que no tienen Plan de Desarrollo Municipal Concertado. 56

57 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) De acuerdo a los Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana establecidos en la R.M. N IN, el PLSC es un instrumento de gestión que orienta el quehacer en materia de seguridad ciudadana en los ámbitos provincial y distrital con un enfoque de resultados, el cual contiene un diagnóstico del problema y establece una visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y responsables, con el objeto de mejorar los niveles de seguridad ciudadana. El alto número de municipalidades del país que dispone de un Plan Local de Seguridad Ciudadana (1 mil 704) se debe a que el Ministerio del Interior viene desarrollando metas relacionadas con la Política Nacional de Seguridad Ciudadana enmarcadas en el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI), el cual implica una transferencia de recursos a las municipalidades por el cumplimiento de metas. Todas las municipalidades de la Provincia de Lima cuentan con Plan Local de Seguridad Ciudadana. Por otro lado, el mayor número de municipalidades que no disponen de este instrumento se encuentran en los departamentos de Ayacucho (19), Apurímac (15), Puno (13), Cajamarca (13) y Áncash (12). GRÁFICO N 30 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO DISPONEN DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Ayacucho Apurímac Puno Cajamarca Áncash Región Lima 2/ La Libertad Junín Loreto Ica Huánuco Arequipa Piura Cusco Huancavelica Tacna Pasco Amazonas Ucayali Tumbes San Martín Moquegua Madre de Dios Lambayeque Prov. Const. del Callao Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Las municipalidades ubicadas en las provincias de Huarochirí (5) y Yauyos (2) informaron que no tienen Plan Local de Seguridad Ciudadana. 57

58 Instituto Nacional de Estadística e Informática Plan Estratégico Institucional (PEI) La Directiva N CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, establece que el PEI es un documento donde se desarrollan los objetivos y acciones estratégicas institucionales acompañadas de sus correspondientes indicadores y metas, que la entidad efectuará en el mediano plazo para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Concertado. (Guía metodológica Fase institucional del proceso de planeamiento estratégico - CEPLAN). En todo el país, el número de municipalidades que dispone de un Plan Estratégico Institucional se incrementó a 1 mil 161. Según departamento, el mayor número de municipalidades con este instrumento se encuentran en Áncash (98), Cusco (83), Ayacucho (78), Junín (78) y Cajamarca (67). GRÁFICO N 31 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Áncash Cusco Junín Ayacucho Cajamarca Puno San Martín Región Lima 2/ Arequipa Apurímac Huánuco Piura Huancavelica Loreto La Libertad Amazonas Provincia de Lima 1/ Lambayeque Ica Pasco Tacna Ucayali Moquegua Tumbes Madre de Dios Prov. Const. del Callao Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/De los 43 distritos de la Provincia de Lima, 36 municipalidades distritales tienen Plan Estratégico Institucional. 2/ Comprende las provincias de Barranca (3), Cajatambo (1), Canta (5), Cañete (11), Huaral (4), Huarochirí (12), Huaura (7), Oyón (6) y Yauyos (9). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

59 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural que incluyen Procesos de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Los Lineamientos técnicos del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres, establece que dado que en el territorio se encuentran población e infraestructura expuestas a fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana, y que éstas tienen la probabilidad de sufrir daños o impactos sociales, económicos y ambientales, corresponde que en los procesos de toma de decisiones, se priorice la prevención del riesgo de desastres, la cual debe incidir en la planificación del territorio y de la normatividad urbanística y de edificación territorial. En tal sentido, los instrumentos de planificación y gestión del desarrollo deben de implementar actividades y acciones que eviten la generación de riesgos futuros, los cuales deben ser monitoreados siguiendo un riguroso proceso de control y supervisión. En el año 2017, de las 1840 municipalidades del país que disponen del Reglamento de Organización y Funciones, 681 incluyen procesos de prevención y reducción del riesgo de desastre. De la misma manera, de las 1841 municipalidades que tienen Manual de Organización y Funciones, 623 incluyen procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres. CUADRO N 12 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y DESARROLLO URBANO Y/O RURAL QUE INCLUYEN PROCESOS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 2017 Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural De Gestión y Desarrollo Urbano y/o Rural que tienen Instrumentos Que incluyen procesos de prevención y reducción del riesgo de desastres % Reglamento de Organización y Funciones ,0 Manual de Organización y Funciones ,8 Plan de Desarrollo de Capacidades (PC) ,4 Plan de Desarrollo Rural (PDR) ,1 Esquema de Ordenamiento Urbano (EOU) ,3 Plan de Desarrollo Urbano (PDU) ,6 Plan de Acondicionamiento Territorial de Nivel Provincial (PAT) ,7 Otro ,0 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende: Plan de Reasentamiento Poblacional, Plan Específico y Plan de Desarrollo Turístico Local. 6.3 Texto Único de Procedimientos Administrativos según Metodología de Determinación de Costos El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es un instrumento de gestión que organiza el conjunto de trámites y/o procedimientos administrativos de los servicios que prestan los gobiernos locales a la población, detallándose los plazos y requisitos. 59

60 Instituto Nacional de Estadística e Informática Según Decreto Supremo N PCM, La Metodología de Determinación de Costos (MDC) establecida por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), es la nueva metodología vigente que determina los costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados, siendo de uso obligatorio en todas las entidades públicas, que se sustenta en los criterios de razonabilidad, simplicidad y flexibilidad de los recursos humanos y materiales, permitiéndose acercar con mayor precisión a las realidades de dichas entidades. A nivel nacional, 9 de cada 10 municipalidades tienen TUPA según MDC. En el año 2017, el 85,5% (1 mil 582) de municipalidades informan que tienen TUPA según MDC. En el departamento de Madre de Dios (11) y en la Provincia Constitucional del Callao (7), la totalidad de municipalidades cuenta con este instrumento. Por otro lado, aquellas que aún no disponen de este instrumento, se encuentran ubicadas en la Región Lima (28,9%), en los departamentos de Puno (26,6%) y Apurímac (25,9%), entre las principales. GRÁFICO N 32 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN TUPA SEGÚN MDC, 2017 GRÁFICO N 33 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN TUPA SEGÚN MDC, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) Región Lima 2/ 28,9 Puno 26,6 Apurímac 25,9 La Libertad 21,7 Moquegua 20,0 Cajamarca 19,7 Tacna 18,5 Huancavelica 16,5 Loreto 15,1 Amazonas 14,3 Tienen (( 1 582) 85,5% No tienen (269) 14,5% Huánuco Junín Ayacucho Cusco 11,7 11,4 10,3 10,0 San Martín 9,1 Áncash 8,4 Arequipa 8,3 Lambayeque 7,9 Piura 7,7 Tumbes 7,7 Provincia de Lima 1/ 7,0 Ica 7,0 Pasco 6,9 Ucayali 6,7 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 3 municipalidades distritales informaron que no tienen TUPA según MDC. 2/ Las municipalidades ubicadas en las provincias de Cajatambo (1), Canta (2), Cañete (6), Huaral (6), Huarochirí (7), Huaura (2), Oyón (1) y Yauyos (12), informaron que no tienen TUPA según MDC. 60

61 7 Capítulo Finanzas Municipales 7. Finanzas Municipales

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63 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 7 Finanzas Municipales 7.1 Ingreso municipal recaudado Conforme a la Ley Orgánica de Municipales - Ley N 27972, el presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la normatividad sobre la materia. Los ingresos recaudados por las municipalidades en el año 2016 totalizaron S/ 25 mil 927 millones, registrándose un aumento de 10,8% en comparación al año 2015, en soles corrientes. Asimismo, presentó un crecimiento de 7,4%, en comparación del año anterior, en soles constantes GRÁFICO N 34 PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, 2015 Y 2016 (Millones de soles corrientes y constantes 2016) Soles corrientes Soles constantes 2016 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Ingreso municipal recaudado a nivel departamental A nivel departamental, las municipalidades de la Provincia de Lima y de los departamentos de Cusco, Cajamarca, Arequipa, La Libertad, Piura y Áncash reciben el 57,0% del total de ingresos de las municipalidades. De otro lado, los municipios de los departamentos de Amazonas, Tumbes y Madre de Dios reciben en conjunto el 2,5% del total de ingresos. 63

64 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 35 PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Millones de soles) Provincia de Lima 1/ Cusco Cajamarca Arequipa La Libertad Piura Áncash Puno Junín Apurímac Ayacucho Huánuco Región Lima 2/ Prov. Const. del Callao Huancavelica San Martín Loreto Lambayeque Ica Tacna Moquegua Ucayali Pasco Amazonas Tumbes Madre de Dios Recibieron el 57,0% 1/ Comprende los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática con mayores ingresos Al mes de junio 2017, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), registró los ingresos de 1 mil 871 municipalidades, ya que considera 17 municipalidades nuevas que a la fecha no tienen autoridades electas, así como las 3 municipalidades (Pucacolpa en Ayacucho y Neshuya y Alexander Von Humboldt en Ucayali) que no tenían autoridades electas a la fecha de inicio de ejecución del Registro Nacional de. En el año 2016, el 43,3% (810) de municipalidades recaudaron ingresos menores a S/ 4 millones, el 34,1% (638) más de S/ 8 millones y el 22,6% (423) entre S/ 4 millones y S/ 8 millones. 64

65 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 A nivel nacional, la Municipalidad Metropolitana de Lima recaudó el mayor presupuesto con S/ 2 mil 788 millones, le siguen la Municipalidad Provincial del Callao con S/ 315 millones (Provincia Constitucional del Callao), la Municipalidad Distrital de Echarate con S/ 253 millones (provincia de La Convención en el departamento de Cusco) y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco con S/ 250 millones (provincia y departamento de Lima). GRÁFICO N 36 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS RECAUDADOS, 2016 Total municipalidades: 1 mil 871 Más de S/ 8 millones (638) 34,1% Menos de S/ 4 millones (810) 43,3% De S/ 4 millones a S/ 8 millones (423) 22,6% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Tipo de ingresos municipales Del total de ingresos municipales recaudados, el 41,0% provienen de las transferencias del Gobierno Central lo cual alcanzó S/ 10 mil 635 millones en el año De este total, el FONCOMUN representó el 44,6%, Canon y sobrecanon el 24,1% y otras transferencias el 23,6%, entre los principales. Los otros rubros que conforman el total de ingresos municipales son los ingresos por financiamiento, los ingresos corrientes y los ingresos de capital que representaron el 34,5%, el 24,4% y el 0,1%, respectivamente. 65

66 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 37 PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, POR TIPO, 2016 (Millones de soles) Total ingresos: S/ 25 mil 927 millones INGRESOS POR FINANCIAMIENTO (Porcentaje) 68,7 Financiamiento (8 938) 34,5% 31,3 Saldo de balance Endeudamiento Transferencias (10 635) 41,0% Ingresos corrientes (6 321) 24,4% TRANSFERENCIAS (Porcentaje) Ingresos de capital (33) 0,1% INGRESOS CORRIENTES (Porcentaje) Fondo de Compensación Municipal 44,6 Impuestos y contribuciones obligatorias 49,4 Canon y Sobrecanon 24,1 Venta de bienes, servicios y derechos administrativos 32,4 Otros ingresos por transferencias 23,6 Otros ingresos corrientes 10,0 Regalías mineras 6,3 Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto de Camisea 1,4 Rentas de la prooiedad 8,2 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Fondo de Compensación Municipal El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano-marginales del país. 66

67 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 A nivel nacional, los ingresos municipales recaudados por transferencia del FONCOMUN en el año 2016, fue de 4 mil 744 millones de soles, disminuyendo en 4,8% respecto al año 2015, en soles corrientes. Asimismo, la transferencia del FONCOMUN presentó una variación de -7,8%, en soles constantes 2016, respecto al año anterior. GRÁFICO N 38 PERÚ: FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL, 2015 Y 2016 (Millones de soles corrientes y constantes 2016) Soles corrientes Soles constantes 2016 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Canon y sobrecanon transferido a las municipalidades El canon y sobrecanon, es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación de recursos naturales en dicha zona. En el año 2016, las transferencias de canon y sobrecanon ascendieron a S/ 2 mil 561 millones, de los cuales, el canon minero representa el 43,9%, el canon gasífero 35,8%, el canon petrolero 9,1%, el canon hidroenergético 5,9%, el sobrecanon petrolero 3,7%, y canon pesquero y forestal 1,6%. GRÁFICO N 39 PERÚ: TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON A LAS MUNICIPALIDADES, POR TIPO, 2016 (Millones de soles) Total canon y sobrecanon: S/ 2 mil 561 millones Canon Minero Canon Gasífero Canon Petrolero Canon Hidroenergético Sobrecanon Petrolero Canon Pesquero y Forestal Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. 67

68 Instituto Nacional de Estadística e Informática Cinco departamentos reciben el 71,1% de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades A nivel departamental, Cusco, Áncash, Piura, La Libertad y Cajamarca recibieron el 71,1% (S/ 1 mil 820 millones) del total del canon y sobrecanon transferido a las municipalidades. Las transferencias de canon y sobrecanon a las municipalidades de los departamentos de San Martín (S/ 1 millón 313 mil 627), Madre de Dios (S/ 458 mil 25), Lambayeque (S/ 2 mil 609) y Amazonas (S/ 331) alcanzaron en conjunto S/ 1 millón 774 mil 591, lo que representó el 0,04% del total de canon y sobrecanon. GRÁFICO N 40 PERÚ: CANON Y SOBRECANON TRANSFERIDO A LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Millones de soles) Cusco Áncash Piura La Libertad Cajamarca Moquegua Tacna Puno Tumbes Región Lima 2/ Huancavelica Ica Junín Arequipa Ucayali Pasco Huánuco Loreto Ayacucho Provincia de Lima 1/ Prov. Const. del Callao Apurímac Otros 3/ departamentos recibieron el 71,1% 1/ Comprende los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 3/ Comprende: San Martín, Madre de Dios, Lambayeque y Amazonas. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. 68

69 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 A nivel nacional, la Municipalidad Distrital de Echarate (Cusco) recibió la mayor transferencia por concepto de canon y sobrecanon (S/ 203 millones) En el año 2016, el 71,7% (1 mil 341) de municipalidades recibieron menos de S/ 1 millón por canon y sobrecanon, el 18,7% (349) entre S/1 millón y S/ 5 millones y el 5,0% (94) más de S/ 5 millones. Por otro lado, el 4,6% (87) de municipios no recibieron transferencias de canon y sobrecanon. Las municipalidades que recibieron mayores transferencias por canon y sobrecanon fueron las municipalidades distritales de Echarate con S/ 203 millones, Pichari con S/ 51 millones y Quellouno con S/ 48 millones, ubicadas en la provincia de La Convención, departamento de Cusco, seguido de la municipalidad Provincial de Moquegua con S/ 46 millones (provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua) y la municipalidad Distrital de San Marcos con S/ 44 millones (provincia de Huari, departamento de Áncash). GRÁFICO N 41 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON, 2016 Total municipalidades: 1 mil 871 De S/ 1 millón a S/ 5 millones (349) 18,7% Menos de S/ 1 millón (1 341) 71,7% Más de S/ 5 millones (94) 5,0% No reciben (87) 4,6% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. 7.2 Gasto municipal ejecutado El gasto municipal es el conjunto de egresos que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las municipalidades, para ser orientados a la prestación de servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con sus funciones. En el año 2016, la ejecución del gasto municipal alcanzó el monto de 23 mil 243 millones de soles, registrando un aumento del 8,4%, respecto al año anterior, en soles corrientes y una variación de 5,0%, en soles constantes

70 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 42 PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, 2015 Y 2016 (Millones de soles corrientes y constantes 2016) Soles corrientes Soles constantes 2016 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. A nivel departamental, las municipalidades del ámbito de la Provincia de Lima y de los departamentos de Cusco, Cajamarca, Piura, La Libertad y Arequipa ejecutaron el 50,8% del total del gasto municipal. De otro lado, los municipios de los departamentos de Pasco, Tumbes y Madre de Dios ejecutan el 2,5% del total de gasto. GRÁFICO N 43 PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Millones de soles) Provincia de Lima 1/ Cusco Cajamarca Piura La Libertad Arequipa Puno Áncash Junín Ayacucho Huánuco Apurímac Loreto San Martín Región Lima 2/ Prov. Const. del Callao Huancavelica Lambayeque Ica Tacna Moquegua Ucayali Amazonas Pasco Tumbes Madre de Dios Gastaron el 50,8% 1/ Comprende los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. 70

71 Perú: Indicadores de Gestión Municipal con mayores gastos En el año 2016, el 51,4% (963) de municipalidades realizaron gastos menores a S/ 5 millones, el 35,0% (654) gastaron entre S/ 5 millones y S/ 20 millones, y solo el 13,6% (254) gastó más de S/20 millones. La municipalidad que realizó la mayor ejecución de gastos a nivel nacional es la Municipalidad Metropolitana de Lima (S/ 1 mil 620 millones), seguido de la Municipalidad Provincial del Callao, en la Provincia Constitucional del Callao (S/ 296 millones), la Municipalidad Distrital de Echarate, en la provincia de La Convención y departamento de Cusco (S/ 248 millones), la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (S/ 226 millones) y la Municipalidad Distrital de San Isidro (S/ 209 millones), ambas en la provincia y departamento de Lima. GRÁFICO N 44 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE GASTOS EJECUTADOS, 2016 Total municipalidades: 1 mil 871 Menos de S/ 5 millones (963) 51,4% De S/ 5 millones a S/. 20 millones (654) 35,0% Más de S/ 20 millones (254) 13,6% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección Nacional de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Tipos de gasto municipal ejecutado Del total de gastos municipales, el 51,2% corresponde a gastos de capital que ascendió a S/ 11 mil 906 millones, de los cuales, los gastos en construcción de edificios y estructuras representaron el 80,5%, otros gastos por adquisición de activos no financieros el 14,6%, entre los principales. Asimismo, el 47,3% del total de gastos se destinó para gastos corrientes con S/ 10 mil 998 millones, de los cuales, el 64,1% fue utilizado para la compra de bienes y contratación de servicios, el 21,7% para gastos en personal y obligaciones sociales, entre otros. Solo el 1,5% del gasto total se destinó para el cumplimiento de obligaciones originarias por la deuda pública, que ascendió a S/ 339 millones.. 71

72 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 45 PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, POR TIPO, 2016 (Millones de soles) Total gastos ejecutado: S/ 23 mil 243 millones Gasto de Capital (11 906) 51,2% Gasto Corriente (10 998) 47,3% GASTOS DE GASTOS CAPITALDE CAPITAL (Porcentaje) (Porcentaje) Servicio de la Deuda (339) 1,5% GASTOS GASTOS CORRIENTES (Porcentaje) (Porcentaje) Construcción edificios y de edificios y as estructuras 80,5 80,5 Bienes y servicios Bienes y servicios 64,1 Otros gastos uisición por deadquisición de 14,6 activos ieros no financieros 14,6 Personal y obligaciones Personal sociales y obligaciones sociales 21,7 21,7 Pensiones y otras Pensiones prestaciones y otras prestaciones 6,9 sociales sociales 6,9 Adquisición de aquinaria, vehículos, maquinaria, 3,9 equipos, tros mobiliario y otros 3,9 Donaciones y transferencias corrientes Donaciones y transferencias 5,5 corrientes 5,5 Donaciones encias y transferencias de de 1,0 capital 1,0 Otros gastos corrientes Otros gastos 1,8 corrientes 1,8 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática Gastos en obras de infraestructura Durante el año 2016, las municipalidades del país ejecutaron obras de infraestructura destinadas principalmente a la construcción y mejoramiento de la infraestructura vial, sistema de agua y saneamiento, instalaciones educativas, para satisfacer las necesidades de la población. Es así que, el mayor gasto en obras se destinó para infraestructura vial, con un monto de S/ 3 mil 207 millones, principalmente para la construcción, rehabilitación, ampliación y mejoramiento de pistas y veredas, puentes, reparación y apertura de carreteras, trochas, entre otras. 72

73 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 De igual modo, se priorizó la ejecución de obras de construcción para la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y saneamiento por S/ 2 mil 408 millones. Asimismo, se ejecutaron S/ 1 mil 711 millones en obras de infraestructura para la construcción, ampliación y rehabilitación de aulas, laboratorios de cómputo, bibliotecas, en instalaciones educativas, entre los principales. GRÁFICO N 46 PERÚ: GASTOS EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 (Porcentaje) Infraestructura vial 33,5 Sistema de agua y saneamiento 25,1 Instalaciones educativas 17,9 Otras estructuras diversas 1/ 10,7 Infraestructura agrícola 3,2 Instalaciones sociales y culturales 2,5 Plazuelas, parques y jardines Instalaciones médicas 2,2 2,2 Total gastos en infraestructura: S/ 9 mil 584 millones Infraestructura eléctrica 1,2 Edificios administrativos 0,9 Otras obras de infraestructura 2/ 0,6 1/ Comprende costo de construcción por administración directa y costo de construcción por contrata. 2/ Comprende gastos en obras de edificios o unidades no residenciales, puertos, aeropuertos, edificios residenciales y monumentos históricos. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Dirección General de Contabilidad Pública. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática. 73

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75 8 Capítulo Desarrollo Económico Local 8. Desarrollo Económico Local

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77 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 8 Desarrollo Económico Local 8.1 Licencias de funcionamiento para establecimientos Las licencias de apertura para el funcionamiento de establecimientos son autorizaciones otorgadas por las municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, conforme a la Ley Nº Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. En el 2016, el 66,3% (1 mil 228) de municipalidades a nivel nacional, otorgaron un total de 81 mil 994 licencias de funcionamiento para establecimientos en el ámbito de su circunscripción. Por otro lado, las municipalidades que no otorgaron licencias se ubican principalmente en la Región Lima (65), seguido de los departamentos de Áncash (64), Cajamarca (54) y Huancavelica (51). GRÁFICO N 47 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS, 2016 GRÁFICO N 48 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO OTORGARON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 Otorgaron (1 228) 66,3% No otorgaron (623) 33,7% Región Lima 1/ Áncash Cajamarca Huancavelica Ayacucho Junín Puno Arequipa Amazonas La Libertad Apurímac Loreto Huánuco Cusco San Martín Tacna Ica Moquegua Pasco Lambayeque Piura Ucayali Madre de Dios Tumbes Nota: Todas las municipalidades ubicadas en la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao otorgaron licencias. 1/ Comprende las provincias de Cajatambo (3), Canta (2), Cañete (2), Huaral (5), Huarochirí (18), Huaura (5), Oyón (3) y Yauyos (27). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de

78 Instituto Nacional de Estadística e Informática Del total de licencias que otorgaron las municipalidades a nivel nacional, el mayor número de autorizaciones de funcionamiento se registró en la provincia de Lima con 31 mil 741 licencias, representando el 38,7% del total de licencias que otorgaron las municipalidades en todo el país, seguido de los departamentos de Arequipa con 5 mil, La Libertad con 3 mil 831, Junín con 3 mil 568, Áncash con 3 mil 451 y Cusco con 3 mil 181. GRÁFICO N 49 PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 Provincia de Lima 1/ Arequipa La Libertad Junín Áncash Cusco Piura Prov. Const. del Callao Región Lima 2/ San Martín Lambayeque Cajamarca Loreto Ica Puno Ayacucho Ucayali Huánuco Pasco Apurímac Amazonas Tacna Huancavelica Moquegua Madre de Dios Tumbes Total licencias de funcionamiento para establecimientos: 81 mil / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Licencias de funcionamiento para establecimientos de servicios y comercio En el año 2016, las municipalidades para el funcionamiento de establecimientos de servicios otorgaron 15 mil 44 licencias para restaurantes, 4 mil 293 para peluquerías y salones spa, 3 mil 471 para actividades profesionales, 2 mil 944 para hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje, 2 mil 623 para cabinas públicas de internet, entre las principales. 78

79 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Para el funcionamiento de establecimientos de comercio otorgaron 17 mil 559 licencias para bodegas, 9 mil 767 para venta de prendas de vestir, 3 mil 68 para farmacias y boticas, 2 mil 954 para ferreterías, 1 mil 866 para ventas de calzado, 1 mil 784 para panaderías, entre los principales. GRÁFICO N 50 PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 Servicios Comercio Restaurantes Bodegas Peluquerías y salones spa Venta de prendas de vestir Actividades profesionales Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje Farmacias y boticas Ferreterías Cabinas públicas de internet Entidades financieras y seguros Agencias de viaje Venta de calzado Panaderías Empresas de transporte 920 Centros comerciales o galerías comerciales 543 Artes, entretenimiento y recreación 446 Mercados de abastos 235 Gimnasios 362 Campos feriales 33 Discotecas 349 Juegos de casino y máquinas tragamonedas 201 Mensajerías / Courier 175 Peñas 145 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Licencias de funcionamiento para actividades agropecuarias y establecimientos de artesanía y manufactura En el sector agropecuario se emitieron principalmente 383 licencias para empresas proveedoras de insumos. En cuanto a los establecimientos de artesanía y manufactura, las municipalidades otorgaron 663 licencias para fábricas y 599 para establecimientos de artesanía. 79

80 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 51 PERÚ: LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y ESTABLECIMIENTOS DE ARTESANÍA Y MANUFACTURA OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 Agropecuario Artesanía y Manufactura Empresas proveedoras de insumos 383 Fábricas 663 Granjas avícolas 148 Cueros y pieles 103 Establecimientos de artesanía 599 Plantas agroindustriales 95 Establos lecheros 33 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Licencias de edificación Durante el año 2016, el 45,7% (846) de las municipalidades expidieron 63 mil 954 licencias de edificación para la ejecución de nuevas obras, así como para obras de ampliación, remodelación y acondicionamiento. De acuerdo al tipo de edificación, el mayor porcentaje de licencias se otorgaron para la construcción de viviendas unifamiliares (76,8%) y multifamiliares (14,1%), que representaron el 90,9% del total de licencias de edificación otorgadas a nivel nacional. Por el contrario, las licencias para la edificación de fábricas industriales y locales de instituciones del estado suman 0,7%. GRÁFICO N 52 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE OTORGARON LICENCIAS DE EDIFICACIÓN, 2016 GRÁFICO N 53 PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 DE EDIFICACIÓN, 2016 No otorgaron (1 005) 54,3% Otorgaron (846) 45,7% Viviendas unifamiliares Viviendas multifamiliares Edificaciones de uso mixto con vivienda Centros o galerías comerciales Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje Restaurantes ,9 % 90,9 % Otras licencias 1/ Locales de instituciones del Estado Fábricas industriales Total licencias de edificación: 63 mil / Comprende: Cerco perimétrico, terminales de transporte terrestre, campos feriales, oficinas, entre otros.

81 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 El número de licencias de edificación que otorgaron las municipalidades a nivel nacional, registró un incremento del 37,2%, respecto al año CUADRO N 13 PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, Año Total que otorgaron licencias de edificación Total de licencias de edificación Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Viviendas unifamiliares y multifamiliares A nivel nacional, del total de licencias de edificación otorgadas por las municipalidades, 49 mil 84 fueron destinadas para la construcción de viviendas unifamiliares y 9 mil 19 para viviendas multifamiliares, representando el 76,8 % y 14,1 % respectivamente. A nivel departamental, el mayor porcentaje de licencias de edificación para viviendas unifamiliares se expidieron en Ica (7 mil 893), seguido de la provincia de Lima (5 mil 483) y Piura (5 mil 446), que representaron el 38,3% del total de licencias otorgadas en el país. GRÁFICO N 54 PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS UNIFAMILIARES, SEGÚN DEPARTAMENTO, ,3 % Total licencias de edificación para viviendas unifamiliares: 49 mil Ica Provincia de Lima 1/ Piura San Martín Áncash Lambayeque La Libertad Junín Región Lima 2/ Loreto Arequipa Ayacucho Tacna Huancavelica Apurímac Puno Cusco Cajamarca Ucayali Huánuco Amazonas Pasco Prov. Const. del Callao Tumbes Moquegua Madre de Dios 1/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de En Lima Metropolitana, los municipios de Lima Norte otorgaron el 42,5% del total de licencias para la construcción de viviendas unifamiliares, entre ellos, el distrito de Carabayllo otorgó 1 mil 172 licencias, seguido de San Juan de Lurigancho (757) y Puente Piedra (750), entre los principales. 81

82 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 14 LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS UNIFAMILIARES, 2016 Zona Licencias para viviendas unifamiliares Total ,0 Lima Centro ,4 Lima Este ,4 Lima Norte ,5 Lima Sur ,0 Provincia Constitucional del Callao 208 3,7 % Respecto a las licencias para la edificación de viviendas multifamiliares, a nivel departamental, éstas se otorgaron principalmente en la Provincia de Lima (2 mil 762), seguido de los departamentos de Junín (1 mil 15) y Arequipa (560), que en conjunto representaron el 48,1% del total de licencias otorgadas en el país, entre los principales. GRÁFICO N 55 PERÚ: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS MULTIFAMILIARES, SEGÚN DEPARTAMENTO, ,1 % Total licencias de edificación para viviendas multifamiliares: 9 mil Provincia de Lima 1/ Junín Arequipa San Martín Lambayeque Región Lima 2/ Cusco Piura La Libertad Cajamarca Áncash Apurímac Ica Huánuco Prov. Const. del Callao Loreto Puno Huancavelica Tacna Ayacucho Ucayali Moquegua Pasco Madre de Dios Amazonas Tumbes 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de En Lima Metropolitana, los municipios de Lima Centro expidieron la mayor cantidad de licencias para la construcción de viviendas multifamiliares, entre ellos: Santiago de Surco (440), Miraflores (160) y San Miguel (130), entre los principales. CUADRO N 15 LIMA METROPOLITANA: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN PARA VIVIENDAS MULTIFAMILIARES, Zona Licencias para viviendas multifamiliares % Total ,0 Lima Centro ,2 Lima Este ,3 Lima Norte ,1 Lima Sur 251 8,6 Provincia Constitucional del Callao 139 4,8

83 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Acciones para incentivar a las Micro y Pequeñas Empresas En el año 2016, el 61,0% (1 mil 129) de municipalidades realizó diversas acciones para incentivar a las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE). De este total, 856 municipios realizaron ferias y concursos y 617 realizaron capacitación para mejorar la producción y venta, entre las principales actividades. A nivel departamental, Cusco presenta la mayor cantidad de municipalidades que realizan acciones para incentivar a las MYPE, le sigue la Provincia Constitucional del Callao, Madre de Dios, Piura y Moquegua. GRÁFICO N 56 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR A LAS MYPE, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) GRÁFICO N 57 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR A LAS MYPE, 2016 Cusco Prov.Const. del Callao 93,6 85,7 Ferias y concursos 856 Madre de Dios Piura Moquegua Provincia de Lima 1/ Puno Apurímac Pasco Tacna Ayacucho Junín La Libertad Perú Huánuco Lambayeque 81,8 80,0 80,0 79,1 73,4 72,8 72,4 66,7 66,4 65,9 61,4 61,0 59,7 57,9 Capacitación para mejorar la producción y venta Promoción y publicidad Simplificación de trámite para licencia de funcionamiento Convenios con Organización No Gubernamental, empresas privadas Educación financiera orientada a la inversión y financiamiento San Martín 57,1 Huancavelica 56,7 Región Lima 2/ 56,3 Arequipa 54,1 Tumbes 53,8 Ucayali 53,3 Cajamarca 52,0 Loreto 47,2 Ica 46,5 Áncash 42,8 Amazonas 32,1 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 34 municipalidades distritales informaron que realizaron acciones para incentivar a las MYPE. 2/ Comprende las provincias de Barranca (4), Cajatambo (2), Canta (4), Cañete (13), Huaral (7), Huarochirí (16), Huaura (6), Oyón (5) y Yauyos (15). 83

84 Instituto Nacional de Estadística e Informática 8.4 Producción artesanal La artesanía es una actividad económica y cultural por medio de la cual se producen manualmente bienes, generalmente con utilización de materias primas locales. En su elaboración, interviene el trabajo manual pero también pueden emplearse instrumentos mecánicos manteniendo el valor agregado principal dado por la mano de obra directa. En el año 2017, el 94,0% (1 mil 740) de municipalidades informaron que se realizan actividades de producción artesanal en los distritos. En los departamentos de Tacna, Tumbes y Madre de Dios, la totalidad de los distritos producen bienes artesanales. Respecto a los distritos que no realizan producción artesanal, el 13,5% (15) de los distritos se encuentran en la provincia de Lima, el 11,7% (13) en Amazonas y 9,9% (11) en Áncash, entre los principales. GRÁFICO N 59 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE NO SE REALIZA PRODUCCIÓN ARTESANAL EN LOS DISTRITOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) GRÁFICO N 58 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE SE REALIZA PRODUCCIÓN ARTESANAL EN LOS DISTRITOS, 2017 Provincia de Lima 1/ Amazonas Áncash Región Lima 2/ 8,1 9,9 11,7 13,5 Arequipa 8,1 Puno 7,3 No realiza (111) 6,0% Ayacucho San Martín La Libertad 5,4 5,4 4,5 Junín 3,6 Realiza (1 740) 94,0% Huancavelica Cajamarca Loreto 3,6 2,7 2,7 Lambayeque 2,7 Huánuco 1,8 Ucayali 1,8 Prov. Const. del Callao 1,8 Cusco 0,9 Apurímac 0,9 Piura 0,9 Ica 0,9 Pasco 0,9 Moquegua 0,9 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 15 municipalidades distritales informaron que no se realiza producción artesanal en su distrito. 2/ Comprende las provincias de Cañete (3), Huarochirí (3), Huaral (1), Huaura (1) y Yauyos (1). 84

85 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Entre las actividades de tipo artesanal destacan la producción de miel de abeja en 1 mil 38 distritos, producción de lácteos en 872 distritos, elaboración de textiles en 849 distritos, trabajos en madera en 622 distritos, entre otros. GRÁFICO N 60 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE EL TIPO DE PRODUCCIÓN ARTESANAL QUE SE REALIZA EN EL DISTRITO, 2017 Miel de abeja Lácteos Textiles (tejidos de punto, tapiz y plano) Madera Medicina tradicional Alfarería - cerámica Cuero, pieles Bisutería Fibras vegetales Instrumentos musicales Joyería - orfebrería Mates burilados (repujados) Imaginería (yeso, pasta de arroz) Otro 1/ Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende: Pesca artesanal, licor artesanal, producción de dulces artesanales, entre otros. 8.5 Actividades para fomentar la artesanía Las municipalidades como entidades promotoras del desarrollo económico local, tienen entre sus funciones el fomento de la artesanía local a través de actividades promoción y difusión. Esto permite un mayor dinamismo en la comercialización de los productos artesanales, así como también incentivos para los artesanos. En el 2016, el 62,0% (1 mil 148) de municipalidades a nivel nacional, realizaron actividades de fomento a la artesanía en sus distritos. Entre las actividades de fomento a la artesanía destacaron las ferias en el 80,9% (929) de distritos, promoción y publicidad en el 44,3% (508) de distritos y apoyo a la comercialización de productos en el 36,8% (423) de distritos y capacitación a artesanos en el 35,3% (405) de distritos. 85

86 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 61 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES PARA FOMENTAR LA ARTESANÍA, 2016 GRÁFICO N 62 PERÚ: ACTIVIDADES PARA FOMENTAR LA ARTESANÍA EN LOS DISTRITOS, 2016 (Número de ) Ferias 929 Promoción y publicidad 508 No Realizaron 703 (38,0%) Realizaron (62,0%) Apoyo a la comercialización de productos Capacitación a artesanos Otra actividad 1/ 11 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende: Concursos, pasantías y talleres artesanales. A nivel departamental, el 99,1% (109) de municipalidades del departamento de Cusco realizaron actividades de fomento a la artesanía, el 82,7% (67) de municipios en Apurímac, el 80,7% (88) de municipios en Puno y el 80,0% (12) de municipios en Ucayali. Por otro lado, los departamentos de Amazonas, Áncash y Tumbes contaron con el menor porcentaje de municipalidades que realizaron esta actividad. GRÁFICO N 63 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES PARA FOMENTAR LA ARTESANÍA EN LOS DISTRITOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) Cusco Apurímac Puno Ucayali Pasco Piura Moquegua Ayacucho Huánuco Provincia de Lima 1/ Cajamarca Tacna Huancavelica La Libertad Junín Lambayeque Madre de Dios Región Lima 2/ Ica Arequipa San Martín Loreto Prov.Const. del Callao Tumbes Áncash Amazonas 82,7 80,7 80,0 79,3 78,5 70,0 69,0 67,5 65,1 63,0 63,0 62,9 62,7 62,6 60,5 54,5 53,9 53,5 51,4 48,1 47,2 42,9 38,5 38,0 32,1 99,1 86 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 28 municipalidades distritales informaron que realizaron actividades para fomentar la artesanía en su distrito. 2/ Comprende las provincias de Yauyos (17), Huarochirí (15), Cañete (12), Huaral (7), Huaura (6), Oyón (4), Canta (3), Barranca (2) y Cajatambo (2).

87 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Establecimientos de servicios y comercio Al 31 de diciembre 2016, el 91,4% (1 mil 691) de municipalidades a nivel nacional cuentan con registro de establecimientos de servicios y comercio que funcionan en su jurisdicción. GRÁFICO N 64 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REGISTRARON ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 Registraron (1 691) 91,4% No registraron (160) 8,6% GRÁFICO N 65 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO REGISTRARON ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 Región Lima 1/ Amazonas Huancavelica Apurímac Ayacucho Cajamarca La Libertad Puno Arequipa Loreto San Martín Huánuco Junín Áncash Ica Tacna Cusco Lambayeque Moquegua Ucayali / Comprende las provincias de Huarochirí (8), Huaura (2), Oyón (2) y Yauyos (7). Dentro de los establecimientos de servicios en funcionamiento registrados por las municipalidades, destacan con mayor frecuencia los restaurantes (53 mil 7), oficinas administrativas (36 mil 53), hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje (18 mil 735), peluquerías y salones spa (17 mil 255) y los establecimientos para actividades profesionales (12 mil 77). Con respecto a los establecimientos de comercio, los registrados con mayor frecuencia son las bodegas (68 mil 1), establecimientos para venta de prendas de vestir (22 mil 536) y ferreterías (12 mil 669). 87

88 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 66 PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO REGISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 Servicios Comercio Restaurantes Bodegas Oficinas administrativas Hoteles, hostales y otros establecimientos de hospedaje Venta de prendas de vestir Peluquerías y salones spa Ferreterías Actividades profesionales Panaderías Empresas de transporte 1/ Entidades financieras y de seguros Venta de calzado Agencias de viaje Venta de artesanías Discotecas Gimnasios Centros comerciales o galerías comerciales Juegos de casinos y máquinas tragamonedas Peñas Total establecimientos de de servicios: mil mil Mercados de abastos Campos feriales Total establecimientos de comercio: 130 mil 843 Empresas de seguridad privada 781 Cementerios municipales 747 Otros 3/ Empresas de alquiler de autos 175 Otros 2/ 515 1/ Comprende empresas de transporte urbano, turístico, interprovincial, aéreo y acuático. 2/ Comprende cabinas de internet, cancha sintética, agentes bancarios, entre otros. 3/ Comprende: Bazares, boticas, abarrotes, minimarket, venta de lácteos, entre otros. 88

89 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Establecimientos de restaurantes y bodegas Las municipalidades de la provincia de Lima registran el mayor número de restaurantes (19 mil 936), seguido de la Provincia Constitucional de Callao (3 mil 541), Arequipa (3 mil 91), Región Lima (2 mil 979), y La Libertad (2 mil 953). De igual modo en la provincia de Lima se registra el mayor número de bodegas (19 mil 93), le siguen la Provincial Constitucional de Callao (4 mil 797) y los departamentos de La Libertad (4 mil 295) y Arequipa (4 mil 128). GRÁFICO N 67 PERÚ: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y COMERCIO REGISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 Restaurantes Bodegas Provincia de Lima 1/ Prov. Const. del Callao Arequipa Región Lima 2/ La Libertad Cusco Áncash Junín Lambayeque Piura Cajamarca Ucayali Tacna San Martín Ayacucho Loreto Ica Puno Huánuco Apurímac Pasco Amazonas Huancavelica Madre de Dios Moquegua Tumbes Total restaurantes 474 registrados: mil Provincia de Lima 1/ Prov. Const. del Callao La Libertad Arequipa Junín Piura Cusco Región Lima 2/ Áncash Lambayeque Cajamarca Loreto San Martín Ayacucho Puno Ica Huánuco Huancavelica Tacna Apurímac Pasco Amazonas Ucayali Madre de Dios Moquegua Tumbes Total bodegas 757 registrados: mil / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 89

90 Instituto Nacional de Estadística e Informática Según zonas en el ámbito de Lima Metropolitana, las municipalidades de Lima Centro concentran el mayor número de restaurantes con 8 mil 265 (35,2%) establecimientos, seguido de Lima Norte con 5 mil 564 (23,7%) establecimientos. En cuanto a las bodegas, Lima Centro también registró la mayor cantidad de bodegas con 7 mil 438 (31,1%), seguido de Lima Norte con 6 mil 506 (27,2%) establecimientos. CUADRO N 16 LIMA METROPOLITANA: RESTAURANTES Y BODEGAS REGISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 Zona que tienen registro de establecimientos Restaurantes Bodegas Absoluto % Absoluto % Total , ,0 Lima Centro , ,1 Lima Este , ,9 Lima Norte , ,2 Lima Sur , ,6 Provincia Constitucional del Callao , ,2 8.7 Actividades para incentivar el turismo El turismo es una actividad que impacta de manera importante en la economía local, por lo que, las municipalidades deben difundir y fortalecer las potencialidades existentes en el distrito que contribuya al desarrollo local, a fin de generar empleos en las áreas de servicios complementarios a la actividad turística. En el 2016, el 75,4% (1 mil 396) de municipalidades realizaron actividades para incentivar el turismo en sus localidades. GRÁFICO N 68 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES PARA INCENTIVAR EL TURISMO, 2016 No realizaron 455 (24,6%) Realizaron (75,4%) 90

91 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Con respecto a las municipalidades provinciales, el 82,1% (161) realizaron promoción y publicidad, el 74,0% (145) disponen de una oficina de turismo y el 72,4% (142) realizaron eventos y/o ferias turísticas, entre las principales. Asimismo, en lo que corresponde a las municipalidades distritales, entre las principales actividades que realizaron para incentivar el turismo destacaron la promoción y publicidad de los atractivos turísticos en el 52,0% (861) de distritos, eventos y/o ferias turísticas en el 31,4% (520) de distritos y mejoramiento de la infraestructura de vías de acceso a la localidad en el 30,5% (505) de distritos, entre otras. GRÁFICO N 69 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACTIVIDADES PARA INCENTIVAR EL TURISMO, SEGÚN TIPO DE MUNICIPALIDAD, 2016 (Porcentaje) Promoción y publicidad 52,0 82,1 Dispone de una oficina de turismo 17,1 74,0 Realización de eventos y/o ferias turísticas 31,4 72,4 Coordinación con la entidad competente para el mantenimiento de los atractivos turísticos Capacitación a promotores de turismo 9,4 13,8 45,9 43,9 Mejoramiento de la infraestructura de vías de acceso al distrito 30,5 41,8 Programas de conciencia turística a la población Convenios institucionales Ordenanzas a favor del desarrollo turístico Instalación de áreas de información turística operativa Implementación de nuevos atractivos turísticos que no realizaron actividades para incentivar el turismo en el distrito Creación de club de turismo 8,5 9,7 7,3 7,0 12,2 4,6 4,6 1,6 40,8 34,7 34,2 32,1 27,0 26,9 Provincial Distrital Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 91

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93 9 Capítulo Servicios Sociales 9. Servicios Sociales

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95 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 9 Servicios Sociales 9.1 Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) Según la Ley de la Persona Adulta Mayor N 30490, art. 10, los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) son espacios creados por los gobiernos locales, en el marco de sus competencias, para la participación e integración social, económica y cultural de la persona adulta mayor, a través de la prestación de servicios, en coordinación o articulación con instituciones públicas o privadas; programas y proyectos que se brindan en su jurisdicción a favor de la promoción y protección de sus derechos. A diciembre 2016, el 42,5% de las municipalidades a nivel nacional han implementado el CIAM, registrando 198 mil 738. De este total, el mayor número de beneficiarios se concentra en la provincia de Lima (49 mil 307), seguido de los departamentos de Puno (19 mil 286), Ayacucho (13 mil 51) y Arequipa (11 mil 640). Por otro lado, el mayor número de municipalidades que no han implementado el CIAM, se encuentra en los departamentos de Apurímac (76,5%), Áncash (72,9%) y Loreto (71,7%). GRÁFICO N 70 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN IMPLEMENTANDO EL CIAM, 2016 Han implementado (786) 42,5% No han implementado (1 065) 57,5% GRÁFICO N 71 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO HAN IMPLEMENTADO EL CIAM, SEGÚN DEPARTAMENTO, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 (Porcentaje) Apurímac Áncash Loreto Cajamarca Amazonas Cusco San Martín Huancavelica La Libertad Región Lima 2/ Piura Arequipa Puno Ayacucho Moquegua Lambayeque Junín Huánuco Ucayali Ica Tumbes Madre de Dios Pasco Tacna Provincia de Lima 1/ 7,0 45,0 42,1 41,5 40,3 40,0 39,5 30,8 27,3 20,7 18,5 76,5 72,9 71,7 70,9 70,2 66,4 66,2 63,9 62,7 61,7 61,5 58,7 55,0 54,3 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 3 municipalidades distritales informaron que no han implementado el CIAM. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos 95

96 Instituto Nacional de Estadística e Informática A diciembre del 2016, se evidencia un incremento en 28,4% (43 mil 996) beneficiarios del CIAM con respecto a diciembre del año anterior. GRÁFICO N 72 PERÚ: NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL CIAM, DIC Y mil 996 beneficiario Dic Dic Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de En el ámbito de Lima Metropolitana, los municipios que cuentan con un mayor número de beneficiarios se encuentran en Lima Centro (41,1%), seguido de Lima Norte (23,5%), Lima Sur (14,6%), Provincia Constitucional del Callao (11,5%) y Lima Este (9,3%). En la zona de Lima Centro, la Municipalidad Distrital de Miraflores cuenta con el mayor número de registro de beneficiarios con 5 mil 956. CUADRO N 17 LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE HAN IMPLEMENTADO EL CIAM, SEGÚN ZONA, DIC Zona Total Han implementado N de Beneficiarios % Total ,0 Lima Centro ,1 Lima Norte ,5 Lima Sur ,6 Lima Este ,3 Prov. Const. del Callao ,5 96

97 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) Según la Ley Orgánica de N 27972, art. 84, establece que es función de las municipalidades provinciales y distritales crear una oficina de protección, participación y organización de los vecinos con discapacidad. A nivel nacional, el 62,2% (1 mil 152) de las municipalidades han implementado la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED) registrando 186 mil 900 beneficiarios. De este total, el mayor número de beneficiarios se concentra en la provincia de Lima (40 mil 440), seguido de los departamentos de Piura (19 mil 623), Cajamarca (14 mil 40) y Cusco (10 mil 815). Por otro lado, el mayor número de municipalidades que no han creado la OMAPED, se encuentran en el departamento de Ancash (75,9%) y la Región Lima (70,3%). Asimismo, en las provincias de Yauyos y Huarochirí (ambos de la Región Lima) se encuentran el mayor número de municipalidades que aún no han creado la OMAPED. GRÁFICO N 74 PERÚ: NÚMERO DE BENEFICIARIOS, AL 31 DE DICIEMBRE 2016 GRÁFICO N 73 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN CREADO LA OMAPED, DIC No han creado (699) 37,8% Han creado (1 152) 62,2% Provincia de Lima 1/ Piura Cajamarca Cusco San Martín Región Lima 2/ Lambayeque La Libertad Junín Ica Prov. Const. del Callao Puno Ayacucho Amazonas Arequipa Huancavelica Apurímac Loreto Áncash Huánuco Pasco Tacna Tumbes Ucayali Moquegua Madre de Dios Total Total beneficiarios mil mil / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 42 municipalidades distritales informaron que han creado la OMAPED. 2/ que han creado la OMAPED se encuentran en Barranca (5), Canta (3), Cañete (12), Huaral (3), Huarochirí (5), Huara (7) y Oyón (3). 97

98 Instituto Nacional de Estadística e Informática A diciembre del 2016, se evidencia un incremento en 26,9% (39 mil 631) beneficiarios, respecto a diciembre del año anterior. GRÁFICO N 75 PERÚ: BENEFICIARIOS DE LA OMAPED, DIC 2015 Y mil 631 beneficiarios Dic Dic Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de En el ámbito de Lima Metropolitana, las municipalidades que cuentan con un mayor número de beneficiarios se ubican en Lima Norte (25,8%), seguidas de las ubicadas en Lima Centro (25,4%), Lima Sur (22,6%), Lima Este (13,8%) y la Provincia Constitucional del Callao (12,4%). Asimismo, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha registrado un mayor número de beneficiarios de la OMAPED con 6 mil 186. CUADRO N 18 LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE HAN CREADO LA OMAPED, DIC Zona Total N de Beneficiarios % Total Lima Norte ,8 Lima Centro ,4 Lima Sur ,6 Lima Este ,8 Prov. Const. del Callao ,4 98

99 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente (DEMUNA) es un servicio que brinda el municipio fundamentado y respaldado por el Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337) y la Ley Orgánica de (Ley Nº 27972), que articulando con otras instancias locales busca coadyuvar a que los niños, niñas y adolescentes ejerzan sus derechos; depende administrativamente de la municipalidad y desarrolla sus actividades en el marco de las normas, procedimientos y orientaciones técnicas propuestos por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. En los últimos años se ha implementado el servicio de DEMUNA en las municipalidades del país. Es así que, al 2016 son 1 mil 766 (95,4%) municipalidades que brindaron el servicio de defensoría municipal, mayor en 56,6% con respecto al GRÁFICO N 76 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE DEMUNA, defensorías muncipales Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Los casos atendidos en las defensorías municipales ascienden a 304 mil 819, siendo más frecuentes los relacionados a alimentos (24,3%), asesoría especializada legal (23,2%), asesoría especializada psicológica (12,3%), régimen de visitas (10,1%) y tenencia de hijas o hijos (9,6%). 99

100 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 77 PERÚ: CASOS ATENDIDOS EN LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE, 2016 Alimentos Asesoría especializada legal Asesoría especializada psicológica Régimen de visitas Tenencia de hijas o hijos Violencia en el hogar 1/ Normas de comportamiento Casos sociales Relacionados al nombre e identidad Total de casos atendidos: 304 mil 819 Reconocimiento voluntario de la filiación Otros casos 2/ Presunto estado de abandono Violencia en la Institución Educativa 1/ Trabajo infantil Matrícula escolar Violencia fuera del hogar 1/ Atentados contra la libertad sexual / Se refiere a la violencia hacia niñas, niños y adolescentes. 2/ Comprende: contravención, orientación familiar, violencia familiar, entre otros. A nivel distrital, el mayor número de casos se atendieron en las defensorías municipales de Ate (Lima) con 11 mil 383 casos, le sigue el distrito de Villa María del Triunfo (Lima) con 9 mil 793 casos, San Juan de Miraflores (Lima) con 7 mil 119 casos y Cusco (Cusco) con 6 mil 668 casos Casos atendidos por alimentos en las defensorías municipales La provincia de Lima registra el mayor número de casos por pensión de alimentos con 17 mil 953 (24,2%), seguido del departamento de Cusco con 7 mil 42 (9,5%) casos. De forma contraria, los municipios que registraron menor número de casos se ubican principalmente en los departamentos de Madre de Dios con 239 casos y Tacna con 574 casos. 100

101 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 GRÁFICO N 78 PERÚ: CASOS DE ALIMENTOS ATENDIDOS EN LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 Provincia de Lima 1/ Cusco Áncash Piura Loreto Puno Ica Ayacucho La Libertad Arequipa Prov. Const. del Callao Huánuco Región Lima 2/ Junín San Martín Cajamarca Lambayeque Apurímac Huancavelica Pasco Ucayali Amazonas Moquegua Tacna Tumbes Madre de Dios Total casos de alimentos atendidos: 74 mil / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 42 municipalidades distritales registraron casos por alimentos. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. El 25,8 % de casos atendidos por alimentos se concentró en dieciocho distritos En el año 2016, fueron dieciocho los distritos que atendieron la cuarta parte del total de casos por alimentos. Se atendieron principalmente en las defensorías municipales de los departamentos de: Lima (11), destacando la Municipalidad Distrital de Ate y la Municipalidad Metropolitana de Lima; Provincia Constitucional del Callao (2), Loreto (2), Áncash (1), Cusco (1) y Puno (1). 101

102 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 79 PERÚ: DISTRITOS CON MAYOR NÚMERO DE CASOS ATENDIDOS POR ALIMENTOS, 2016 Cusco (Cusco) Ate (Lima) Lima (Lima) Callao (Callao) Rímac (Lima) Chorrillos (Lima) Comas (Lima) Puente Piedra (Lima) Ventanilla (Callao) Juliaca (Puno) San Juan de Lurigancho (Lima) Fernando Lores (Loreto) San Juan Bautista (Loreto) San Juan de Miraflores (Lima) Villa El Salvador (Lima) San Martín de Porres (Lima) Carabayllo (Lima) Casma (Áncash) Casos atendidos por asesoría especializada legal en las defensorías municipales Otro de los casos atendidos con mayor frecuencia en el año 2016 estuvo relacionado a la asesoría legal especializada. Es así que, a nivel nacional los casos atendidos por este servicio ascendieron a 70 mil 642. Las defensorías municipales ubicadas en la provincia de Lima alcanzaron a 31 mil 705 (44,9%) casos atendidos, seguido por Loreto con 5 mil 554 (7,9%) casos y Cusco con 5 mil 32 (7,1%) casos. GRÁFICO N 80 PERÚ: CASOS ATENDIDOS POR ASESORÍA ESPECIALIZADA LEGAL EN LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE, SEGÚN DEPARTAMENTO, Total casos atendidos por asesoría especializada legal: 70 mil Provincia de Lima 1/ Loreto Cusco Áncash Arequipa Piura Prov. Const. del Callao La Libertad Madre de Dios Puno Cajamarca Región Lima 2/ Junín Ica Huánuco San Martín Ucayali Apurímac Ayacucho Tacna Huancavelica Lambayeque Otros 3/ 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 33 municipalidades distritales registraron casos por asesoría especializada legal. 2/ Las municipalidades ubicadas en las provincias de Barranca (5), Cañete (10), Huaral (2), Huarochirí, (7) Huaura (3), Oyón (2) y Yauyos (2), registraron casos por asesoría especializada legal. 3/ Comprende los departamentos de Pasco, Moquegua, Amazonas y Tumbes. 102

103 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 En Lima Metropolitana se concentraron el 49,1% de casos atendidos relacionados a asesoría especializada legal Las defensorías municipales ubicadas en la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao sumaron 34 mil 706 casos atendidos concernientes a asesoría legal, representando el 49,1% del total relacionado a este servicio. A nivel zonal, se atendieron 11 mil 110 casos en Lima Sur, registrados en gran parte en Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores con 7 mil 744 y 3 mil 159 casos, respectivamente; en Lima Este, 10 mil 615 casos, principalmente en Ate con 4 mil 983 casos y Santa Anita con 2 mil 850 casos; en Lima Norte, 5 mil 18 casos, mayormente en San Martín de Porres y Puente Piedra con 2 mil 300 y 1 mil 300 casos, respectivamente; en Lima Centro, 4 mil 962 mil casos; y en la Provincia Constitucional del Callao, 3 mil 1 casos. GRÁFICO N 81 LIMA METROPOLITANA: CASOS ATENDIDOS POR ASESORÍA ESPECIALIZADA LEGAL EN LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE, SEGÚN ZONA, 2016 LIMA NORTE 14,5% (5 mil 18) Total casos atendidos por Total licencias de asesoria especializada legal: establecimientos: 34 mil mil 843 8,6% (3 mil 1) PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO LIMA ESTE 30,6% (10 mil 615) LIMA CENTRO 14,3% (4 mil 962) LIMA SUR 32,0% (11 mil 110) Nota: La provincia de Lima comprende 43 distritos Casos atendidos por violencia a niñas, niños y adolescentes en las defensorías municipales Los casos atendidos por violencia a niñas, niños y adolescentes en las defensorías municipales fueron 14 mil 587 casos, de los cuales 9 mil 184 (63,0%) fueron registrados como casos de violencia dentro del hogar, 2 mil 129 (14,6%) como casos de violencia fuera del hogar y 3 mil 274 casos (22,4%) fueron por violencia realizada en la institución educativa (bullying) a donde asisten las niñas, niños y adolescentes. 103

104 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 82 PERÚ: CASOS ATENDIDOS EN LA DEMUNA POR VIOLENCIA HACIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, 2016 Fuera del hogar (2 129) 14,6% En la Institución Educativa (3 274) 22,4% En el hogar (9 184) 63,0% Las defensorías municipales de Arequipa registraron el mayor número de casos por violencia hacia niñas, niños y adolescentes en el hogar, representando el 21,5% del total nacional, seguido de la provincia de Lima con 1 mil 507 casos, concentrando de esta manera el 16,4%. GRÁFICO N 83 PERÚ: CASOS ATENDIDOS EN LA DEMUNA POR VIOLENCIA HACIA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EL HOGAR, SEGÚN DEPARTAMENTO, Total Total casos casos atendidos atendidos por violencia por a niñas, violencia niños a y niñas, adolescentes niños en y el adolescentes hogar: en el hogar: 9 mil Arequipa Provincia de Lima 1/ Cusco Junín Ayacucho Puno Áncash Apurímac Loreto Piura Cajamarca Huánuco Región Lima 2/ San Martín Ica Tacna La Libertad Huancavelica Prov. Const. del Callao Pasco Amazonas Ucayali Lambayeque Otros 3/ 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 27 municipalidades distritales registraron casos por violencia hacia niñas, niños y adolescentes en el hogar. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 3/ Comprende los departamentos de Moquegua, Madre de Dios y Tumbes. 104

105 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Cinco distritos concentraron el 31,7% de casos atendidos por violencia hacia niñas, niños y adolescentes dentro del hogar Fueron cinco los distritos que concentraron el 31,7% de casos atendidos concernientes a violencia hacia las niñas, niños, y adolescentes, producida por sus parientes u otras personas que habitan en el hogar. Estos distritos están ubicados en los departamentos de Arequipa, Junín, Lima, y Cusco. GRÁFICO N 84 PERÚ: DEFENSORIAS MUNICIPALES CON MAYOR NÚMERO DE CASOS ATENDIDOS POR VIOLENCIA EN EL HOGAR, 2016 Majes (Arequipa) Mazamari (Junín) 708 Villa El Salvador (Lima) 300 San Borja (Lima) 203 Yanaoca (Cusco) Biblioteca Municipal El 37,1% (686) de municipios del país brinda el servicio de lectura a través de la Biblioteca Municipal. El mayor porcentaje de municipalidades que tienen biblioteca se ubican en los departamentos de Piura (92,3%), Tumbes (92,3%), Lambayeque (73,7%), y la Provincia Constitucional del Callao (71,4%), entre los principales. De otro lado, los departamentos con menor porcentaje de municipalidades que brindan este servicio son Madre de Dios (9,1%) y Amazonas (10,7%). 105

106 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 85 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN BIBLIOTECA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) Piura Tumbes Lambayeque Prov. Const. del Callao Apurímac Provincia de Lima 1/ Pasco Ucayali Cusco Puno La Libertad Perú Arequipa Loreto Junín Ica Huancavelica Áncash Huánuco Cajamarca Región Lima 2/ San Martín Ayacucho Moquegua Tacna Amazonas Madre de Dios 37,1 34,9 32,1 31,7 30,2 28,9 28,9 28,6 26,8 24,2 23,4 21,6 20,0 14,8 10,7 9,1 55,2 53,3 50,9 45,9 44,6 73,7 71,4 67,9 67,4 92,3 92,3 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 29 municipalidades distritales informaron que tienen Biblioteca. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Según el Registro Nacional de 2017, son 1 mil 165 municipalidades en el país que no tienen biblioteca. Cabe indicar que los departamentos que concentran menor número de biblioteca son Áncash (118), Región Lima (97), Cajamarca (94), Ayacucho (91) y Junín (84). 106

107 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 GRÁFICO N 87 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN BIBLIOTECA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 GRÁFICO N 86 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN BIBLIOTECA, 2016 Tiene (686) 37,1% No Tiene (1 165) 62,9% Áncash Región Lima 2/ Cajamarca Ayacucho Junín Amazonas Arequipa Huancavelica San Martín Puno Huánuco Cusco La Libertad Loreto Ica Apurímac Tacna Moquegua Provincia de Lima 1/ Pasco Madre de Dios Lambayeque Ucayali Piura Prov. Const. del Callao Tumbes / De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 14 municipalidades distritales informaron que no tienen Biblioteca. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 9.5 Infraestructura Deportiva En el año 2017 a nivel nacional, 8 de cada 10 municipios administran algún tipo de infraestructura deportiva para fomentar la práctica del deporte en el distrito. Según tipo de infraestructura deportiva, las municipalidades a nivel nacional administran 3 mil 339 losas multideportivas, 1 mil 579 losas solo para fulbito, 1 mil 259 estadios, 1 mil 150 complejos deportivos, 409 coliseos deportivos, 322 losas solo para vóley, 315 piscinas, 171 losas solo para básquet, 144 parques zonales, y 105 gimnasios. 107

108 Instituto Nacional de Estadística e Informática El mayor número de losas multideportivas administradas por las municipalidades se encuentra en el departamento de Arequipa (734), seguido de la provincia de Lima (527). A nivel distrital, el mayor número losas multideportivas administradas se encuentran en los distritos de Cerro Colorado con 271, seguido de Jose Luis Bustamante y Rivero con 150 (ambos del departamento de Arequipa), Ventanilla con 144 (Prov. Const. del Callao), San Martín de Porres con 131 y Los Olivos con 125 (ambos de la provincia de Lima). GRÁFICO N 89 PERÚ: LOSAS MULTIDEPORTIVAS ADMINISTRADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 Arequipa 734 GRÁFICO N 88 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE ADMINISTRAN INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA, 2017 Provincia de Lima 1/ La Libertad Ica Piura Áncash 156 Prov. Const. del Callao 155 Junín 137 Región Lima 2/ 120 Ayacucho 113 No administran (365) 19,7% Administran (1 486) 80,3% Tacna Cusco Cajamarca San Martín Total losas multideportivas: 3 mil 339 Huancavelica Lambayeque Amazonas Total los multideport 3 mil 33 Huánuco 58 Puno 55 Apurímac 50 Loreto 36 Ucayali 26 Tumbes 21 Moquegua 19 Pasco 13 Madre de Dios 9 1/ De los 43 distritos que comprenden la provincia de Lima, 31 municipalidades distritales informaron que administran losas multideportivas. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de En ámbito de Lima Metropolitana, según lo informado por las municipalidades, el número de complejos deportivos administrados por los municipios tuvo un incremento de 22,6%, respecto al año La zona con mayor número de complejos deportivos administrados por las municipalidades se encuentra en Lima Centro (77). La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene el mayor número de complejos con

109 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 CUADRO N 19 LIMA METROPOLITANA: COMPLEJOS DEPORTIVOS ADMINISTRADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN ZONA, Zona Complejos deportivos Total Lima Centro Lima Sur Lima Este Lima Norte Prov. Const. del Callao Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Locales de uso recreacional y cultural Los gobiernos locales en materia de recreación y cultura están encargados de construir, mantener y administrar las instalaciones recreacionales y culturales. Mediante estas acciones, se busca promover la recreación y cultura en la población de su localidad. En el año 2016, son 761 (41,1%) municipios que informaron administrar al menos un local para uso recreacional o cultural. Entre los principales locales que administra la municipalidad se encuentran las bibliotecas municipales (722), casas de la cultura (108) y teatros y teatrines (106). GRÁFICO N 90 PERÚ: NÚMERO DE LOCALES PARA USO RECREACIONAL Y CULTURAL ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES, Bibliotecas municipales Casa de la cultura Teatros y teatrines Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de A nivel departamental, durante el 2016 se observa que el mayor número de municipalidades que administran al menos un local para uso recreacional y cultural se encuentra en el departamento de Puno (62), seguido de Piura (61) y Cusco (59). 109

110 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 91 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE ADMINISTRAN LOCALES PARA USO RECREACIONAL Y CULTURAL, 2016 Puno Piura Cusco Apurímac Áncash Junín La Libertad Arequipa Región Lima 2/ Cajamarca Provincia de Lima 1/ Lambayeque Huancavelica Ayacucho Huánuco San Martín Pasco Loreto Ica Amazonas Tumbes Ucayali Tacna Prov. Const. del Callao Moquegua Madre de Dios / De los 43 distritos que conforman la provincia de Lima, 33 municipalidades distritales informaron que administran locales para uso recreacional y cultural. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de En el ámbito de Lima Metropolitana, el mayor número de locales de Casas de la Cultura que administran las municipalidades se encuentran en la zona de Lima Centro con 14. La Municipalidad Metropolitana de Lima, informó que administra 6 locales de Casa de la Cultura. GRÁFICO N 92 LIMA METROPOLITANA: CASAS DE LA CULTURA PARA USO RECREACIONAL Y CULTURAL ADMINISTRADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2016 Lima Centro 14 Lima Sur 5 Lima Este 3 Prov. Const. del Callao 2 Total de casas de la cultura: 25 Lima Norte 1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de

111 10 Capítulo Limpieza Pública 10. Limpieza Pública

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113 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 10 Limpieza Pública 10.1 Recojo de residuos sólidos La Ley Orgánica de, establece como una de las funciones de las municipalidades, proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Asimismo, realizar campañas de educación sanitaria, a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población asegurando un ambiente saludable y sanitariamente adecuado. A nivel nacional, el 98,2% (1 mil 818) de las municipalidades realizan el servicio de recojo de residuos sólidos. Sin embargo, aún existen 33 municipalidades distritales que no llevan a cabo esta función, ubicados principalmente en los departamentos de Amazonas (5) y Junín (5). GRÁFICO N 93 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2016 Realizan recojo (1 818) 98,2% No realizan recojo (33) 1,8% GRÁFICO N 94 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 Amazonas Junín San Martín Loreto Arequipa Áncash Región Lima 1/ Ayacucho Apurímac Puno Ica Huánuco Cusco Cajamarca / Comprende las municipalidades distritales de Leoncio Prado y Checras, ambas de la provincia de Huaura. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Frecuencia de recojo de residuos sólidos Del total de municipalidades que realizan el servicio de recojo de residuos sólidos (basura), 742 (40,8%) municipalidades ejecutan este servicio diariamente, 371 (20,4%) de forma interdiaria, 381 (21,0%) dos veces por semana y 324 (17,8%) municipalidades una vez por semana. 113

114 Instituto Nacional de Estadística e Informática Las municipalidades del ámbito de Lima Metropolitana brindan este servicio diariamente, con excepción de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla que informó hacerlo de forma interdiaria. GRÁFICO N 95 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN FRECUENCIA DE RECOJO, (40,8%) (40,8%) (20,4%) (20,4%) (21,0%) (17,8%) Diaria Interdiaria Dos veces por semana Una vez por semana Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de Cantidad promedio diaria de residuos sólidos recolectados En el año 2016, la cantidad de residuos sólidos recogidos por las municipalidades a nivel nacional ascendieron a 22 mil 917 toneladas diarias. En promedio se recogió diario 0,7 Kg por habitante. Del total de municipalidades que realizan recojo de residuos sólidos, el 46,8% (851) de municipios recogen en promedio por persona de 0,5 Kg a 0,6 Kg, el 28,5 % (519) recolecta de 0,7 Kg a 0,8 Kg por persona, el 19,8% (360) recolectan en promedio 0,3 Kg a 0,4 Kg por persona y el 4,8% (88) de 0,9 Kg a 1,1 Kg por persona. La Provincia Constitucional del Callao registra el mayor recojo diario per cápita con 1,1 Kg. Por otra parte, los departamentos que registran el menor recojo diario per cápita son Huancavelica y Amazonas, con 0,3 kg. GRÁFICO N 96 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS PER CÁPITA, (46,8%) (19,8%) (28,5%) 88 (4,8%) De 0,3 Kg a 0,4 Kg De 0,5 Kg a 0,6 Kg De 0,7 Kg a 0,8 Kg De 0,9 Kg a 1,1 Kg Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de

115 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Destino final de los residuos sólidos Del total de gobiernos locales que realizan el recojo de residuos sólidos, el 80,5% (1 mil 463) de municipios depositan todo o parte de los mismos en un botadero, el 29,4% (534) lo disponen para reciclaje, el 23,8% (433) lo destinan al relleno sanitario y el 18,2% (331) es quemado o incinerado. GRÁFICO N 98 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN TODO O PARTE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS AL RECICLAJE, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Porcentaje) 80,5 GRÁFICO N 97 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZAN EL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN DESTINO FINAL, 2016 (Porcentaje) 29,4 23,8 18,2 Botadero Reciclados Relleno sanitario Quemado / Incinerado Prov. Const. del Callao Ica Pasco Junín Piura Provincia de Lima 1/ Región Lima 2/ Cusco Lambayeque Tumbes Áncash Huancavelica Perú Cajamarca La Libertad Puno Amazonas Ayacucho San Martín Huánuco Arequipa Apurímac Moquegua Loreto Madre de Dios Tacna Ucayali 57,1 42,9 41,4 40,7 40,0 39,5 36,5 33,0 31,6 30,8 30,7 29,9 29,4 29,4 28,9 27,8 26,6 23,7 23,0 22,4 20,8 20,3 20,0 20,0 18,2 14,8 6,7 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 17 municipalidades realizan actividades de reciclado. 2/ Comprende las provincias de Barranca (4), Cajatambo (1), Canta (2), Cañete (6), Huaral (5), Huarochirí (10), Huaura (4) y Yauyos (14). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de En el ámbito de Lima Metropolitana, del total de las 50 municipalidades, el 42,0% destinan parte de los residuos sólidos recolectados al reciclaje, significando un incremento de 15,5 puntos porcentuales con respecto a lo registrado en el año Asimismo, la Provincia Constitucional del Callao presentó el mayor incremento de municipalidades que reciclan residuos sólidos. 115

116 Instituto Nacional de Estadística e Informática CUADRO N 20 LIMA METROPOLITANA: MUNICIPALIDADES QUE DESTINAN PARTE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS AL RECICLAJE, SEGÚN ZONA, Zona Total de municipalidades que reciclan % Total de municipalidades que reciclan % Total , ,0 Lima Centro , ,3 Lima Este , ,6 Lima Norte , ,5 Lima Sur , ,1 Prov. Const. del Callao , ,1 Nota: La pregunta sobre destino final de residuos sólidos en el Registro Nacional de 2012, recoge información del mismo año de la investigación. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de 2012 y Instrumentos de Gestión de Residuos Sólidos Del total de municipalidades que realizan recojo de residuos sólidos (1 mil 818), el 90,0% (1 mil 634) tiene al menos un instrumento de gestión de residuos sólidos. De esta última cifra el 62,5% (1 mil 22) de municipios posee un Sistema de Recojo de Residuos Sólidos y el 59,2% (967) posee un Plan de Manejo de Residuos Sólidos, entre los principales. GRÁFICO N 99 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2016 (Porcentaje) (62,4%) (59,1%) (59,1%) (36,3%) (33,9%) (33,9%) (12,2%) (11,8%) Sistema de Recojo de Residuos Sólidos Plan de Manejo de Residuos Sólidos Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Otro 1/ Nota: Pregunta de respuesta múltiple. 1/ Comprende Programa de Transformación de Residuos Sólidos, Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos, Plan de contingencia de Recolección de Residuos, entre otros. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de

117 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Por otra parte, el mayor número de municipios que no disponen de instrumentos de gestión pertenecen a la Región Lima (22), seguido de los departamentos de Arequipa, Áncash y Amazonas, con 17 municipios cada uno. En los departamentos de Cusco, Lambayeque y Ucayali se registra el menor número de municipalidades que no disponen de instrumentos de gestión, con uno cada uno. GRÁFICO N 101 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE NO DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 (Número) GRÁFICO N 100 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, 2016 Región Lima 2/ Arequipa Áncash Amazonas 17 Huancavelica 14 Cajamarca 14 Disponen (1 634) 89,9% No disponen (184) 10,1% Puno San Martín Huánuco Apurímac Loreto 8 Ayacucho 8 Junín 6 La Libertad 5 Tacna 4 Moquegua 3 Ica 3 Ucayali 1 Lambayeque 1 Cusco 1 Nota: Las municipalidades de Huanoquite (departamento de Cusco), Cañaris (departamento de Lambayeque) y Yurua (departamento de Ucayali) no disponen de instrumentos de gestión de residuos sólidos. 1/ Comprende las provincias de Cajatambo (3), Canta (2), Huaral (3), Huarochirí (4), Huaura (3), Oyón (2) y Yauyos (7). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática Registro Nacional de

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119 11 Capítulo Seguridad Ciudadana 11. Seguridad Ciudadana

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121 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 11 Seguridad Ciudadana 11.1 Serenazgo La seguridad ciudadana cada vez cobra mayor importancia en el país y es el serenazgo que cumple el rol de velar por la seguridad de los ciudadanos en el distrito. Es así que, a marzo 2017 el número de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo alcanza el 54,2%, con un total de 26 mil 661 serenos dedicados a esta labor. Entre diciembre 2012 y marzo 2017 se aprecia un incremento en 39,1% de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo, explicado por el aumento de 3 mil 885 efectivos de serenazgo. CUADRO N 21 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN SERVICIO DE SERENAZGO Y NÚMERO DE EFECTIVOS, DIC MAR Año Total Brindan el servicio de serenazgo % Efectivos de serenazgo Dic , Dic , Dic , Dic , Dic , Marz , Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - Registro Nacional de 2013 y GRÁFICO N 102 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN SERVICIO DE SERENAZGO, DIC MAR Dic Dic Dic Dic Dic Marz Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

122 Instituto Nacional de Estadística e Informática El mayor número de efectivos de serenazgo se concentra en la provincia de Lima y representa el 40,7% (10 mil 861) del total a nivel nacional. A nivel departamental, exceptuando la provincia de Lima, el mayor número de efectivos de serenazgo se concentra en La Libertad (1 mil 639), Piura (1 mil 409), Cusco (1 mil 303), Arequipa (1 mil 296) y en la Provincia Constitucional del Callao (1 mil 240). CUADRO N 22 PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN ÁMBITO, DIC MAR Efectivos de serenazgo Ámbito Dic Dic Dic Dic Dic Marz Total Provincia de Lima Otros departamentos Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - Registro Nacional de 2013 y GRÁFICO N 103 PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, MAR Provincia de Lima 1/ La Libertad Piura Cusco Arequipa Prov. Const. del Callao Región Lima 2/ Ancash Puno Junín Cajamarca Ica Loreto Huánuco Ayacucho Tacna Lambayeque San Martín Tumbes Pasco Ucayali Huancavelica Apurimac Moquegua Amazonas Madre de Dios Total efectivos de serenazgo: 26 mil 661 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 122

123 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Habitantes por cada efectivo de serenazgo en Lima Metropolitana Al 31 de marzo 2017, en los distritos de Lima Metropolitana como Chorrillos, San Juan de Lurigancho, El Agustino, San Martín de Porres, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, un efectivo de serenazgo brinda seguridad a más de 3 mil habitantes. No obstante, en el distrito de Santa María del Mar, un efectivo brinda seguridad a 43 habitantes, seguido de La Punta con 44 habitantes. GRÁFICO N 104 LIMA METROPOLITANA: HABITANTES POR CADA EFECTIVO DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA, MAR Lima Norte (1 884 habitantes por efectivo) Prov. Const. del Callao (841 habitantes por efectivo) San Martín de Porres Callao Carabayllo Ventanilla 905 Puente Piedra Comas Independencia Ancón Los Olivos Santa Rosa Carmen de La Legua Reynoso La Perla Bellavista Mi Perú La Punta Lima Centro (268 habitantes por efectivo) Lima Sur (1 866 habitantes por efectivo) Lima Este (1 601 habitantes por efectivo) Rímac Breña La Victoria Surquillo Magdalena del Mar Santiago de Surco San Miguel Lima Pueblo Libre Lince Jesús María Barranco Chorrillos Villa El Salvador Villa María del Triunfo San Juan de Miraflores Pachacámac Pucusana Lurín Punta Negra San Bartolo Punta Hermosa Santa María del Mar San Juan de Lurigancho El Agustino Ate Santa Anita San Luis Chaclacayo Cieneguilla Lurigancho San Borja Miraflores La Molina 453 San Isidro

124 Instituto Nacional de Estadística e Informática 11.2 Intervenciones registradas por el serenazgo En seguridad ciudadana, las municipalidades deben organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva, según Ley Orgánica de, Art. 85. En ese sentido, el establecimiento de un registro de intervenciones efectuadas por los efectivos de serenazgo permite sentar líneas de base para un adecuado control real de los problemas que afectan la seguridad en el distrito. A nivel nacional, el 49,3% (913) de municipalidades informaron que cuentan con un registro de intervenciones efectuadas por los efectivos de serenazgo en sus distritos. Del total de intervenciones a nivel nacional, el comercio informal alcanzó a 401 mil 862 intervenciones, representando el 38,6% a nivel nacional, le siguen el consumo de alcohol en vía pública (34,3%), consumo de drogas (10,7%), entre los principales. GRÁFICO N 105 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE EL SERENAZGO REGISTRÓ INTERVENCIONES, 2016 No registraron (938) 50,7% Registraron (913) 49,3% CUADRO N 23 PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO, 2016 Tipo de intervención Número % Total ,0 Comercio informal ,6 Consumo de alcohol en la vía pública ,3 Consumo de drogas ,7 Accidentes de tránsito ,8 Violencia familiar ,6 Robo a transeúntes ,6 Pandillaje ,7 Robo a domicilio ,8 Robo de vehículos ,6 Robo a establecimientos ,4 Robo de autopartes ,3 Otro 1/ ,5 1/ Comprende: Auxilio a la comunidad, contra la tranquilidad pública, contra el cuerpo, la vida y la salud, abigeato, estafa, entre otros. 124

125 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo Promover una mejor y adecuada implementación de equipos e infraestructura para las actividades de serenazgo cada vez cobra mayor importancia dentro de las principales políticas públicas de seguridad ciudadana en los gobiernos locales del país, por cuanto la protección del patrimonio vecinal y de la integridad física de los residentes contribuye a mejorar las condiciones para una convivencia pacífica entre los ciudadanos. En el año 2017, del total de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo (1 mil 3), el 99,0% informó que disponen de equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo. Entre los años 2013 y 2017 se aprecia un incremento en 67,2% de municipalidades que disponen de equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo. CUADRO N 24 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO Y DISPONEN DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA, Año Total que brindan el servicio de serenazgo que disponen de equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo % , , , , ,0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de GRÁFICO N 106 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

126 Instituto Nacional de Estadística e Informática Unidades móviles operativas para actividades de serenazgo El serenazgo cumple su servicio utilizando diversas unidades móviles que sirven de apoyo para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana en su distrito, como auto y/o camioneta, motocicleta y bicicleta, entre los principales. GRÁFICO N 107 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2016 Y Auto y/o camioneta Motocicleta Bicicleta Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2016 y Auto y/o camioneta El 59,0% (586) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de autos y/o camionetas operativas. En el año 2017, se han registrado 2 mil 357 autos y/o camionetas operativas para apoyar a las actividades de serenazgo. Motocicleta El 64,0% (636) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de motocicletas operativas. En el año 2017, se han registrado 2 mil 712 motocicletas operativas para apoyar a las actividades de serenazgo. Bicicleta El 7,4% (73) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de bicicletas operativas. En el año 2017, se han registrado 803 bicicletas operativas para apoyar a las actividades de serenazgo. CUADRO N 25 PERÚ: UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2016 Y 2017 Año Unidades móviles operativas Auto y/o camioneta Motocicleta Bicicleta Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2016 Y

127 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Equipamiento de seguridad El 80,6% (800) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de uniformes completos y el 77,6% (771) de estas, dispone de varas de ley (vara de goma). Asimismo, solo el 18,5% (184) de municipalidades que brinda el servicio de serenazgo dispone de chalecos antibalas y el 8,0% (79) de estas, dispone de canes. GRÁFICO N 108 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD OPERATIVO PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, Uniforme completo Vara de ley (vara de goma) Chaleco antibalas Canes En el año 2017, se han registrado 27 mil 10 uniformes completos y 19 mil 354 varas de ley (vara de goma). Asimismo fueron registrados, 2 mil 979 chalecos antibalas y 560 canes. Todos estos tipos de equipamiento de seguridad, sirven de apoyo para las diferentes actividades que brinda el servicio de serenazgo. GRÁFICO N 109 PERÚ: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD OPERATIVO PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, Uniforme completo Vara de ley (vara de goma) Chaleco antibalas Canes 127

128 Instituto Nacional de Estadística e Informática Equipos de comunicación y videovigilancia El 42,0% (417) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de radios comunicadores operativos para apoyar a las actividades de serenazgo. Sin embargo, solo el 23,0% (228) de municipalidades que brindan este servicio disponen de cámaras de videovigilancia operativas. GRÁFICO N 110 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA OPERATIVOS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2016 Y Radio comunicador Cámara de videovigilancia Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2016 y Radio comunicador Los radios comunicadores refuerzan la comunicación entre el serenazgo y la Policía Nacional del Perú. Con la ayuda de estos equipos de comunicación, el servicio de serenazgo brinda una respuesta rápida y oportuna a las emergencias que puedan afectar a la población. En el 2017, se registraron 8 mil 261 radio comunicadores, representando un incremento de 16,8% con respecto al año anterior. El mayor número de radio comunicadores operativos se concentra en la provincia de Lima (4 mil 4), en los departamentos de Cusco (642), Arequipa (483), La Libertad (301) y en la región Lima (298). Por otro lado, los departamentos de Tumbes (49), Moquegua (42), Madre de Dios (31), Apurímac (20) y Amazonas (20) registran el menor número de radios comunicadores operativos. 128

129 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 GRÁFICO N 112 PERÚ: RADIO COMUNICADOR OPERATIVO PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 GRÁFICO N 111 PERÚ: RADIO COMUNICADOR OPERATIVO PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2016 Y Provincia de Lima 1/ Cusco Arequipa La Libertad Región Lima 2/ Áncash Prov. Const. del Callao Junín Ica Piura Loreto Cajamarca Tacna Lambayeque Pasco Ucayali San Martín Puno Ayacucho Huánuco Huancavelica Tumbes Moquegua Madre de Dios Apurímac Amazonas / Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de. Cámaras de videovigilancia En el año 2017, se ha registrado un total de 5 mil 232 cámaras de videovigilancia operativas. Este tipo de equipo de comunicación y videovigilancia se ha convertido en un elemento importante para intensificar la prevención de actos delictivos existentes en el país. CUADRO N 26 PERÚ: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2016 Y 2017 Región Natural Año Total Costa 1/ Sierra Selva Lima Metropolitana / No incluye Lima Metropolitana Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2016 y

130 Instituto Nacional de Estadística e Informática Lima Metropolitana concentra el 59,2% (3 mil 91) de cámaras de videovigilancia operativas para actividades de serenazgo. Siendo las municipalidades de Santiago de Surco, Miraflores, Ventanilla, Los Olivos, San Miguel, Lima y San Borja en su conjunto las que disponen de más de la mitad (53,9%) de cámaras de videovigilancia operativas implementadas. GRÁFICO N 113 LIMA METROPOLITANA: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA, 2017 Lima Norte (258 cámaras operativas) Prov. Const. del Callao (495 cámaras operativas) Los Olivos 178 Ventanilla 250 Independencia 30 Bellavista 133 Ancón 14 Mi Perú La Perla San Martín De Porres 12 Carmen de La Legua Reynoso 21 Puente Piedra 12 La Punta 20 Comas 12 Callao 8 Lima Centro (1 665 cámaras operativas) Lima Sur (188 cámaras operativas) Lima Este (485 cámaras operativas) Santiago de Surco Miraflores San Miguel Lima San Borja Pueblo Libre San Isidro Magdalena del Mar Lince Chorrillos Villa María del Triunfo San Juan de Miraflores Lurín Pucusana San Bartolo Punta Hermosa Santa María del Mar Ate La Molina Santa Anita El Agustino San Juan de Lurigancho Lurigancho Cieneguilla San Luis Chaclacayo Rímac Jesús María Surquillo La Victoria Barranco Nota: Las municipalidades de Breña, Carabayllo, Pachacámac, Punta Negra, Santa Rosa y Villa El Salvador no cuentan con cámaras de videovigilancia. 130

131 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú En el 2017, el 85,1% (854) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo, realizan patrullaje de manera conjunta con los efectivos policiales, a fin de mantener el orden público y otorgar seguridad al vecindario. En los tres últimos años, se ha incrementado el servicio de patrullaje integrado en 158 municipalidades que representa el 22,7%. GRÁFICO N 114 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, (75,3%) (80,9%) (85,1%) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Modalidad de patrullaje integrado Del total de municipalidades que realizan patrullaje integrado, 704 patrullan principalmente en auto y/o camioneta, incrementándose en 178 municipios que utilizan este tipo de modalidad, respecto al año Otra modalidad más frecuente es el patrullaje a pie, siendo 372 municipalidades que realizan este tipo de modalidad, incrementándose en 23,6%, respecto al año GRÁFICO N 115 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN MODALIDAD, Auto y/o camioneta Motocicleta A pie Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

132 Instituto Nacional de Estadística e Informática Frecuencia de patrullaje integrado Con respecto a la frecuencia del patrullaje, del total de municipalidades que realizan patrullaje integrado junto con la Policía Nacional del Perú, 354 lo realiza diariamente, incrementándose en 40 municipios, respecto al año Cabe destacar que, el número de municipalidades que realizan el patrullaje integrado de forma interdiaria ha incrementado en 6 veces más, respecto al año GRÁFICO N 116 PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN FRECUENCIA, Diaria Interdiaria Semanal Quincenal Mensual Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Comité Distrital de Seguridad Ciudadana Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son los encargados de planear, organizar, ejecutar y coordinar, los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). Igualmente, supervisan y evalúan su ejecución, y difunden las medidas y acciones de seguridad ciudadana. En el año 2016, el 97,9% (1 mil 813) de municipalidades tienen conformado el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. Según tipo de municipalidad, en todas las municipalidades provinciales (196) se conformó el Comité; mientras que, en las municipalidades distritales (1 mil 655), el 97,7% (1 mil 617) tiene conformado el Comité. 132

133 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 GRÁFICO N 117 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN TIPO DE MUNICIPALIDAD, 2014 Y ,0% 100,0% 97,9% 97,0% 96,7% 97,7% 92,6% 91,9% Total Provinciales Distritales Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de 2015 y CUADRO N 27 PERÚ: COMITÉS DISTRITALES QUE REALIZARON ACTIVIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2016 (Número de municipalidades) Total % Tienen conformado Comité Distrital de Seguridad Ciudadana ,0 Sesiones de Comité de Seguridad Ciudadana ,1 Operativos conjuntos de prevención de delitos y faltas (Municipio, PNP, Fiscalía) ,1 Consultas públicas ,7 Capacitación a los efectivos de serenazgo ,5 Capacitación en la elaboración del Mapa del Delito ,3 Recuperación de espacios públicos ,0 Espacios de seguridad ciudadana en la página web y/o redes sociales de la municipalidad Nota: Pregunta con respuesta múltiple , Plan de Seguridad Ciudadana A nivel nacional, el 92,1% (1 mil 704) de municipios tienen Plan de Seguridad Ciudadana que permite reducir de manera planificada la criminalidad y delincuencia común desde una óptica integral y multisectorial. Por otro lado, el 6,4% (109) de municipalidades que conformaron el Comité de Seguridad Ciudadana, sin embargo no cuentan con Plan de Seguridad Ciudadana; éstas municipalidades se ubican principalmente en los departamentos de Ayacucho (17), Apurímac (13), Puno (10), Áncash (10) y Cajamarca (8). Asimismo, cabe destacar que todas las municipalidades de la Provincia de Lima cuentan con un Plan de Seguridad Ciudadana. 133

134 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 119 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA Y NO TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2017 Ayacucho 17 GRÁFICO N 118 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, Apurímac Puno Áncash Cajamarca 8 Región Lima 1/ 2/ 6 92,1% Junín 6 83,1% Ica 5 67,7% Piura Cusco 4 4 Loreto 3 Huánuco 3 Huancavelica 3 Tacna 2 Pasco 2 La Libertad 2 Arequipa Amazonas Ucayali 2 1 Tumbes 1 San Martín 1 Moquegua 1 Madre de Dios 1 Lambayeque 1 Prov. Const. del Callao 1 1/ Comprende las provincias de Huarochirí (4), Huaura (1) y Yauyos (1). Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

135 12 Capítulo Gestión del Riesgo de Desastres 12. Gestión del Riesgo de Desastres

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137 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 12 Gestión del Riesgo de Desastres 12.1 Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) Conforme a la Directiva N PCM/SINAGERD Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de Gobierno, los GTGRD son espacios internos de articulación de las unidades orgánicas competentes de cada entidad pública en los tres niveles de gobierno, para la formulación de normas y planes, así como la evaluación y organización de los procesos de gestión del riesgo de desastres en su ámbito. En el año 2017, el 75,6% (1 mil 399) de municipalidades del país informaron haber constituido Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres mediante Resolución de Alcaldía u otra norma, incrementándose en 62, con respecto al año anterior. GRÁFICO N 120 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDO GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, (61,3%) (72,2%) (75,6%) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de De 1 mil 399 municipalidades a nivel nacional que tienen constituido el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, el 77,3% ha instalado el Grupo de Trabajo, el 72,8% ha designado al Secretario Técnico del Grupo de Trabajo, el 35,0% tiene Plan de Trabajo Anual y el 24,8% tiene Reglamento Interno de Funcionamiento. CUADRO N 28 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDO GRUPOS DE TRABAJO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 2017 Total % Tienen constituido el Grupo de Trabajo ,0 Instalaron el Grupo de Trabajo ,3 Designaron al Secretario Técnico del Grupo de Trabajo ,8 Tienen Plan de Trabajo Anual ,0 Tienen Reglamento Interno de Funcionamiento ,8 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 137

138 Instituto Nacional de Estadística e Informática 12.2 Instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres En el país, 1 mil 449 municipios disponen de instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres. Entre los principales se tiene el Plan de Contingencia en 958 municipios, Plan de Operaciones de Emergencia en 823, Mapa de Identificación de Zonas de Alto Riesgo en 795, Zonificación Ecológica y Económica en 777 y Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres en 707. GRÁFICO N 121 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, 2017 Plan de Contingencia 958 Plan de Operaciones de Emergencia Mapa de Identificación de Zonas de Alto Riesgo Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Áreas inundables identificadas 505 Registro de Brigadistas Programa de Recuperación y Limpieza de Cauce Plan de Preparación Estadísticas de desastres más frecuentes Sistema de Alerta Temprana Plan de Educación Comunitaria Estudios Especializados (EE) Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT) Plan de Rehabilitación Plan de Ordenamiento Territorial (POT) 28 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 138

139 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Plataforma de Defensa Civil (PDC) De acuerdo a la R.M. N PCM Lineamientos para la organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil, las PDC son espacios permanentes de participación, coordinación e integración de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación, son presididas por el Alcalde y conformadas por la sociedad civil organizada y las entidades públicas con representación en el ámbito local. Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los ámbitos de competencia regional y local y forman parte de la estructura de los Sistemas Regionales de Defensa Civil (SIREDECI). En el año 2017, el 81,7% (1 mil 512) de municipalidades del país informaron haber constituido la Plataforma de Defensa Civil. De este total, el 90,6% se constituyeron mediante Resolución de Alcaldía y el 9,4% sin resolución de alcaldía. Asimismo, el 19,4% tiene Reglamento Interno de Funcionamiento y el 24,8% tiene Plan de Trabajo Anual. CUADRO N 29 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDA LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL, 2017 Total % Tienen constituida la Plataforma de Defensa Civil ,0 Constituida con Resolución de Alcaldía ,6 Constituida sin Resolución de Alcaldía 142 9,4 Tiene Reglamento Interno de Funcionamiento ,4 Tiene Plan de Trabajo Anual ,8 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Cabe mencionar, que hubo un incremento de 3,6% (67) municipalidades que constituyeron la Plataforma de Defensa Civil, con respecto al año anterior. GRÁFICO N 122 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDA LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL, r (78,1%) (81,7%) (40,1%)

140 Instituto Nacional de Estadística e Informática 12.4 Centro de Operaciones de Emergencia Local El Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL) es un instrumento del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y se constituye como órgano de las municipalidades, según la R.M. N PCM Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia COE El COEL debe funcionar de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres; así como en la administración e intercambio de información para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del SINAGERD. En el año 2017, el 58,7% (1 mil 86) de municipalidades provinciales y distritales tienen conformado y en funcionamiento el Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL). El funcionamiento de este centro, permitirá brindar información oportuna a la comunidad y tomar acciones de prevención ante la presencia de fenómenos naturales. En 521 municipalidades el COEL opera solo cuando hay una emergencia, en 314 funciona las 24 horas del día y en 251 solo en horario de oficina. GRÁFICO N 123 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN CONFORMADO EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL, No conformaron (765) 41,3% Conformaron (1 086) 58,7% Funciona sólo cuando hay una emergencia Funciona las 24 horas Funciona sólo en horario de oficina A nivel departamental, en el año 2017 el 100,0% de las municipalidades del departamento de Madre de Dios han conformado el Centro de Operaciones de Emergencia Local, seguido de la Provincia de Lima con el 93,0% y Piura con 92,3%, entre las principales. 140

141 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 CUADRO N 30 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN CONFORMADO EL COEL, SEGÚN DEPARTAMENTO, Departamento que conformaron el COEL Total Amazonas Áncash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La Libertad Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Prov. Const. del Callao 4 6 Provincia de Lima 1/ Puno Región Lima 2/ San Martín Tacna Tumbes Ucayali GRÁFICO N 124 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE HAN CONFORMADO EL COEL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) Madre de Dios Provincia de Lima 1/ Piura Prov. Const. del Callao Ucayali Tumbes Lambayeque Pasco Cusco Ica Cajamarca San Martín Región Lima 2/ Apurímac Puno Huánuco Moquegua Junín Áncash Loreto La Libertad Amazonas Arequipa Tacna Ayacucho Huancavelica 49,1 48,2 47,6 46,8 44,4 44,0 43,3 57,1 55,0 51,2 51,2 65,4 63,6 61,7 60,5 58,7 76,3 72,4 70,9 69,8 80,0 76,9 92,3 85,7 93,0 100,0 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos Medios de Comunicación que dispone el Centro de Operaciones de Emergencia Local Del total de municipalidades que tienen COEL, el 77,6% (843) de las municipalidades hacen uso al menos de un medio de comunicación que les permitiría monitorear y recibir reportes de emergencia de las zonas afectadas y canalizar ayuda ante instancias correspondientes. Entre los medios de comunicación que dispone el COEL, 579 municipios disponen de línea de telefonía móvil, 554 cuentan con computadora, 391 tienen personal con dedicación exclusiva, 208 disponen de radio comunicador y 185 cuentan con línea de telefonía fija. 141

142 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 125 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, QUE DISPONE EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL, 2017 Línea de telefonía móvil 579 No disponen de medios de comunicación (243) 22,4% Disponen al menos de un medio de comunicación (843) 77,6% Computadora Personal con dedicación exclusiva Radio comunicador Línea de telefonía fija 185 Nota: Pregunta con respuesta múltiple Oficina de Defensa Civil En el año 2017, se aprecia que 8 de cada 10 municipalidades (1 mil 411) en el país informaron que tienen Oficina de Defensa Civil. Estas oficinas tienen entre sus funciones prevenir y atender situaciones de emergencia y desastres y coordinar acciones de prevención como capacitaciones y simulacros. Las municipalidades ubicadas en los departamentos de Ucayali, Tumbes, Pasco, Madre de Dios, la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao cuentan en su totalidad con Oficina de Defensa Civil. De otro lado, son 420 municipalidades que no cuentan con Oficina de Defensa Civil, ubicadas principalmente en Áncash (81), Ayacucho (46), Amazonas (43), Arequipa (42) y Región Lima (42). 142

143 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 GRÁFICO N 127 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA DE DEFENSA CIVIL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) GRÁFICO N 126 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA DE DEFENSA CIVIL, 2017 No tienen (440) 23,8% Tienen (1 411) 76,2% Provincia de Lima 1/ Ucayali Tumbes Pasco Madre de Dios Prov. Const. del Callao Lambayeque Loreto San Martín Cusco Moquegua Piura Ica Puno Huánuco La Libertad Apurímac Tacna Cajamarca Huancavelica Junín Región Lima 2/ Arequipa Ayacucho Áncash Amazonas 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 97,4 96,2 96,1 95,5 95,0 92,3 90,7 88,1 84,4 80,7 79,0 74,1 72,4 70,1 69,1 67,2 63,3 60,3 51,2 48,8 1/ Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca (5), Cajatambo (3), Canta (4), Cañete (16), Huaral (8), Huarochirí (21), Huaura (12), Oyón (6) y Yauyos (11) Medios de comunicación y acciones de la Oficina de Defensa Civil Con respecto a los medios de comunicación que disponen las 1 mil 289 Oficinas de Defensa Civil a nivel nacional, el 83,4% (1 mil 75) tiene línea de telefonía móvil, el 62,9% (811) tiene acceso a internet, 20,7% (267) cuenta con telefonía fija y el 16,0% (206) tiene radiotransmisor. Entre las acciones de prevención que realizaron las municipalidades (1 mil 218) durante el 2016, el 80,6% (982) manifestó haber realizado simulacros para poner a prueba el Plan de Operaciones de Emergencia, el 57,1% (696) identificó el nivel de riesgo existente en áreas del distrito, el 52,9% (644) efectuó cursos de capacitación en Gestión Reactiva del Riesgo, el 40,8% (497) supervisó el cumplimiento de las normas de seguridad en recintos con acceso al público y el 38,8% (472) llevó a cabo la señalización de zonas de seguridad en áreas de alto riesgo. 143

144 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 128 PERÚ: MEDIOS DE COMUNICACIÓN QUE DISPONE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, 2017 (Porcentaje de municipalidades) GRÁFICO N 129 PERÚ: ACCIONES REALIZADAS POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL, 2016 (Porcentaje de municipalidades) Línea de telefonía móvil 83,4 Simulacros para probar el Plan de Operaciones de Emergencia 80,6 Acceso a Internet 62,9 Identificación del nivel de riesgo existente en áreas del distrito 57,1 Línea de telefonía fija 20,7 Cursos de capacitación en Gestión Reactiva del Riesgo 52,9 Radiotransmisor 16,0 Señalización de zonas de seguridad en áreas de alto riesgo Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad 40,8 38,8 En cuanto a la cantidad de simulacros realizados para probar el Plan Operativo de Emergencia (POE) se observa una evolución positiva en los tres últimos años. Durante el año 2016, se realizaron 3 mil 118 simulacros, cifra mayor en 13,6% a lo registrado en el 2015 (2 mil 745), registrándose la mayor cantidad en la Provincia de Lima (282) y el departamento de Cusco (279). Por el contrario, en la Provincia Constitucional del Callao (16) y los departamentos de Madre de Dios (18) y Ucayali (36), que registraron la menor cantidad de simulacros realizados por las municipalidades. GRÁFICO N 130 PERÚ: NÚMERO DE SIMULACROS REALIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD PARA PROBAR EL POE, GRÁFICO N 131 PERÚ: NÚMERO DE SIMULACROS REALIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD PARA PROBAR EL POE, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 Provincia de Lima 1/ Cusco Región Lima 2/ San Martín Puno Piura Junín Arequipa Áncash Lambayeque Ica Huancavelica La Libertad Ayacucho Huánuco Apurímac Pasco Cajamarca Amazonas Loreto Moquegua Tacna Tumbes Ucayali Madre de Dios Prov. Const. del Callao / Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de

145 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Fenómenos naturales registrados por la municipalidad Conforme a lo señalado en el Manual para la evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales del CENEPRED, contar con un registro de los fenómenos naturales es importante pues permite identificar actividades y acciones para prevenir la generación de nuevos riesgos o reducir los ya existentes e incorporar estos en los planes de prevención de los distritos. Las municipalidades reportaron la ocurrencia de fenómenos naturales en 1 mil 746 distritos del país (94,3%), siendo los más frecuentes las lluvias intensas, sequías y vientos fuertes, registrados por el 70,9%, 53,4% y 49,1% de estos distritos, respectivamente. GRÁFICO N 132 PERÚ: FENÓMENOS NATURALES REGISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD, 2016 (Porcentaje de municipalidades) Lluvias intensas 70,9 Sequías 53,4 Vientos fuertes 49,1 Heladas Deslizamientos de tierra 42,1 45,2 Huaycos 34,9 Granizadas Inundaciones Incendios forestales Derrumbes de cerros Incendios urbanos Tormentas eléctricas Sismos Nevadas 31,0 29,0 28,9 26,4 25,0 21,9 18,4 15,0 Aluviones 4,9 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 145

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147 13 Capítulo Participación Vecinal 13. Participación Vecinal

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149 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 13 Participación Vecinal 13.1 Participación de la población en la gestión municipal Según la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de, los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo social, de presupuesto y de gestión. Las municipalidades a través de la Gerencia de Participación Vecinal cumplen funciones relacionadas con promover la participación organizada de la ciudadanía en la gestión municipal. En el año 2017, el 97,4% (1 mil 802) de municipalidades del país informaron que la población participa en la gestión municipal incrementándose en 6,8% (115), con respecto al año GRÁFICO N 133 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA GESTIÓN MUNICIPAL, (91,6%) (95,8%) (97,4%) Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Del total de municipalidades que informan que la población participa en la gestión municipal, el 88,3% (1 mil 592) informa que la población interviene en el Presupuesto Participativo, el 64,4% (1 mil 160) en las audiencias públicas para rendición de cuentas y el 61,8% (1 mil 114) en las Juntas Vecinales, entre los principales tipos de participación. CUADRO N 31 PERÚ: MUNICIPALIDADES DONDE LA POBLACIÓN PARTICIPA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL, SEGÚN TIPO DE PARTICIPACIÓN, 2017 Total % Participación de la población en la Gestión Municipal ,0 En el presupuesto participativo ,3 En audiencias públicas para rendición de cuentas ,4 En juntas vecinales (comités vecinales) ,8 Formulando el Plan de Desarrollo Municipal Concertado ,8 En cabildo abierto ,2 Concertando el presupuesto municipal ,6 En acciones de seguridad en el distrito ,0 En comités de ejecución de obras ,1 En comités de gestión alimentaria ,3 Formulando y controlando los planes económicos locales ,9 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 149

150 Instituto Nacional de Estadística e Informática En la totalidad de las municipalidades de los departamentos de Ucayali, Tumbes, Moquegua, Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, la población participa en la gestión municipal, interviniendo en el Presupuesto Participativo. En las municipalidades de los departamentos de Cusco (87,3%), Pasco (86,2%), y Junín (85,4%), entre los principales, la población participa en las audiencias públicas para rendición de cuentas. Por otro lado, existe una menor participación en las municipalidades de los departamentos de Cajamarca (29,9%), en la Provincia Constitucional de Callao (28,6%) y Lambayeque (26,3%). GRÁFICO N 134 PERÚ: MUNICIPALIDADES DONDE LA POBLACIÓN PARTICIPA EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y AUDIENCIAS PÚBLICAS PARA RENDICIÓN DE CUENTAS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) Presupuesto participativo Audiencias públicas para rendición de cuentas Provincia de Lima 1/ 100,0 Cusco 87,3 Moquegua 100,0 Pasco 86,2 Ucayali 100,0 Junín 85,4 Tumbes 100,0 Madre de Dios 81,8 Prov. Const. del Callao 100,0 San Martín 80,5 Piura 96,9 Ucayali 80,0 Ica 95,3 Ayacucho 79,3 Región Lima 2/ 93,8 Tumbes 76,9 San Martín 90,9 Huánuco 72,7 Madre de Dios 90,9 Huancavelica 72,2 Loreto 90,6 Apurímac 71,6 Ayacucho 90,5 Provincia de Lima 1/ 69,8 Cusco 90,0 Puno 67,9 Puno 89,0 Región Lima 2/ 63,3 Amazonas 86,9 Tacna 63,0 Pasco Huánuco Huancavelica Arequipa Lambayeque Tacna Junín Áncash La Libertad Cajamarca Apurímac 86,2 85,7 85,6 85,3 81,6 81,5 80,5 78,9 77,1 74,8 72,8 Amazonas Piura Áncash Moquegua Loreto Ica La Libertad Arequipa Cajamarca Prov. Const. del Callao Lambayeque 61,9 61,5 61,4 60,0 50,9 39,5 33,7 32,1 29,9 28,6 26,3 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 150

151 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Junta de Delegados Vecinales Según Artículo N 106 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de, la junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas vecinales. Dicha representación se conforma mediante una ordenanza que regula las juntas vecinales y las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación vecinal. En el año 2017, el 44,9% (831) de municipalidades tienen constituida la Junta de Delegados Vecinales. De ese total, el 93,5% (777) informa que la Junta de Delegados Vecinales se encuentra en funcionamiento. GRÁFICO N 135 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN CONSTITUIDA LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES, 2017 GRÁFICO N 136 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES SE ENCUENTRA EN FUNCIONAMIENTO, No Constituido (1 020) 55,1% Constituido (831) 44,9% (93,5%) 54 (6,5%) Funcionan No Funcionan 151

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153 14 Capítulo Protección y Conservación del Ambiente 14. Protección y Conservación del Ambiente

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155 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Capítulo 14 Protección y Conservación del Ambiente 14.1 que tienen Oficina o Unidad Ambiental La Oficina o Unidad Ambiental dentro de la estructura municipal es el órgano de apoyo responsable de proponer, coordinar, programar y evaluar las acciones orientadas a velar por el buen estado del ambiente en la localidad, a fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas. A nivel nacional, el 63,7% (1 mil 180) de municipalidades tienen Oficina o Unidad Ambiental. En la Provincia Constitucional del Callao y en los departamentos de Madre de Dios, Tumbes y Pasco, la totalidad de las municipalidades disponen de esta oficina. Por otro lado, en Amazonas, Región Lima, Áncash, Apurímac y Arequipa se registran el menor número de municipalidades que han implementado la oficina ambiental. GRÁFICO N 138 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2017 (Porcentaje) No tienen (671) 36,3% GRÁFICO N 137 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, 2017 Tiene (1 180) 63,7% Prov. Const. del Callao Madre de Dios Tumbes Pasco Provincia de Lima 1/ Ucayali Cusco Ica Piura San Martín Lambayeque Puno Junín Tacna Moquegua La Libertad Loreto Huánuco Ayacucho Huancavelica Cajamarca Arequipa Apurímac Áncash Región Lima 2/ Amazonas 100,0 100,0 100,0 100,0 97,7 93,3 90,9 88,4 87,7 83,1 76,3 76,1 71,5 70,4 70,0 69,9 67,9 61,0 54,3 53,6 51,2 48,6 46,9 44,6 40,6 40,5 1/ De los 43 distritos que comprende la provincia de Lima, 42 municipalidades distritales informaron que tienen oficina o unidad ambiental. 2/ Comprende las provincias de Barranca (4), Cajatambo (1), Canta (2), Cañete (13), Huaral (6), Huarochirí (9), Huaura (9), Oyón (2) y Yauyos (6). 155

156 Instituto Nacional de Estadística e Informática Comparado con el año 2016, las municipalidades distritales que tienen oficinas ambientales han registrado un incremento de 10,2% (92). CUADRO N 32 PERÚ: TIPOS DE MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, Año Tipo de Municipalidad Total de Tienen Oficina Ambiental Provincial ,9 Distrital ,6 Provincial ,4 Distrital ,1 % Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Entre los años 2013 y 2017, las municipalidades que implementaron oficina o unidad ambiental se incrementaron en 67,6% (476). CUADRO N 33 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN OFICINA O UNIDAD AMBIENTAL, Año Total de municipalidades Tienen Oficina Ambiental , , , , ,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de % 14.2 Denuncias Ambientales Registradas En el año 2016, el 35,0% (647) de municipalidades del país recepcionaron 5 mil 746 denuncias ambientales, de este total, el 90,5% (5 mil 202) fueron atendidas. GRÁFICO N 139 PERÚ: DENUNCIAS AMBIENTALES RECEPCIONADAS Y ATENDIDAS, Recepcionadas Atendidas 156

157 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 Según el tipo de denuncias atendidas; el 35,5% (1 mil 846) corresponde a contaminación sonora, el 20,9% (1 mil 85) a contaminación del aire, el 17,6% (917) a contaminación del agua, el 15,4% (802) a contaminación del suelo y el 10,6% (552) a deforestación y quema de bosques. GRÁFICO N 140 PERÚ: DENUNCIAS AMBIENTALES RECEPCIONADAS Y ATENDIDAS, SEGÚN TIPO, Contaminación sonora Contaminación del aire Contaminación del agua Contaminación del suelo Deforestación y quema de bosques Recepcionadas Atendidas Nota: Pregunta con respuesta múltiple. A nivel nacional, las municipalidades de la provincia de Lima recepcionaron el mayor número de denuncias ambientales alcanzando el 26,5% (1 mil 522), seguido del departamento de Arequipa con 7,1% (407) y San Martín con 5,4% (309). Por el contrario, el menor número de denuncias ambientales se registraron en las municipalidades de los departamentos de Huancavelica (0,6%), Tacna (0,7%) y Moquegua (1,0%). Cabe señalar, que los municipios de la provincia de Lima recepcionaron 1 mil 522 denuncias ambientales, de las cuales, 950 fueron por contaminación sonora, 323 por contaminación del aire y 158 por contaminación del suelo, entre las principales. 157

158 Instituto Nacional de Estadística e Informática GRÁFICO N 141 PERÚ: DENUNCIAS RECEPCIONADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2016 Provincia de Lima 1/ Arequipa 407 San Martín 309 Ayacucho Áncash Ucayali Junín Cusco Cajamarca Loreto Apurímac Ica Piura Huánuco Lambayeque La Libertad Madre de Dios Total de denuncias recepcionadas: 5 mil 746 Puno Región Lima 2/ Amazonas Prov. Const. del Callao Tumbes Pasco Moquegua Tacna Huancavelica / Comprende los 43 distritos que conforman la provincia de Lima. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 158

159 Perú: Indicadores de Gestión Municipal Elementos que Originan la Contaminación Ambiental En el año 2017, el 87,6% (1 mil 621) de municipalidades informó sobre los diferentes elementos que originan contaminación ambiental en sus respectivas jurisdicciones; mientras que el 12,4% (230) no informaron sobre elementos que originan contaminación ambiental. GRÁFICO N 142 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ELEMENTOS QUE ORIGINAN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, 2017 Informaron (1 621) 87,6% No informaron (230) 12,4% El elemento más frecuente que origina contaminación ambiental registrado por la municipalidades, es la acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos con 54,5% (883), seguido de la crianza de animales domésticos sin control con 53,9% (874) de distritos, entre los principales. GRÁFICO N 143 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE ELEMENTOS QUE ORIGINAN CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, 2017 (Porcentaje) Acumulación y quema clandestina de basura y rastrojos Crianza de animales domésticos sin control Aguas residuales 47,6 54,5 53,9 Gases de vehículos motorizados Deforestación 33,9 33,7 Ruidos Relaves mineros 17,9 22,3 Emanación de gases y partículas de fábricas o refinerías 7,4 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 159

160 Instituto Nacional de Estadística e Informática 14.4 Instrumentos de Gestión Ambiental que dispone la municipalidad Según la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, Articulo 16.1, los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Al año 2017, el 60,7% (1 mil 124) de municipalidades disponen de instrumentos de gestión ambiental, de las cuales, el 14,6% (164) corresponden a municipalidades provinciales y el 85,4% (960) a distritales. Con respecto a las municipalidades provinciales, el 62,8% (123) tienen Diagnóstico Ambiental Local, el 53,1% (104) Fiscalización Ambientales y el 51,0% (100) disponen de la Agenda Ambiental Local, entre las principales. Asimismo, en lo que corresponde a las municipalidades distritales, el 29,4% (486) tienen Fiscalización Ambiental, el 27,8% (460) Diagnóstico Ambiental y el 14,8% (245) disponen de la agenda Ambiental Local, entre las principales. GRÁFICO N 145 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, POR TIPO DE MUNICIPALIDAD, 2017 (Porcentaje) GRÁFICO N 144 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, 2017 Diagnóstico Ambiental Local Fiscalizaciones Ambientales 27,8 29,4 62,8 53,1 Agenda Ambiental Local 14,8 51,0 Plan de Acción Ambiental Local 28,0 50,0 Sistema Local de Gestión Ambiental 14,1 49,5 No tienen (727) 39,3% Tienen (1 124) 60,7% Política Ambiental Local Evaluaciones Ambientales 14,4 27,6 17,3 46,9 Normativa de Control Acústica 5,1 26,0 Plan de Ecoeficiencia Institucional 3,7 16,8 Zonificación Ecológica Económica 15,8 4,9 Plan de Acción de Calidad del Aire 2,1 14,3 Provincial ProvincialDistrital Distrital Nota: Pregunta con respuesta múltiple. Entre los años 2013 y 2017, el número de municipalidades que tienen instrumentos de gestión ambiental se han incrementado en 49,5% (372). 160

161 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017 CUADRO N 34 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, Año Total que tienen instrumentos de gestión ambiental % , , , , ,7 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Acciones que realizó la municipalidad para incentivar la conservación del ambiente Los gobiernos locales tienen como función incentivar la conservación del ambiente, a través de la ejecución de proyectos o acciones dirigidas hacia la población, con el fin de concientizar sobre la importancia del ambiente y la conservación del mismo para un mejor desarrollo sostenible. En el año 2016, el 80,0% (1 mil 479) de municipalidades realizaron acciones para incentivar en la población la conservación del ambiente; tales como: campañas de concientización ambiental en el 57,9% (1 mil 071) de municipalidades, charlas educativas en el 55,2% (1 mil 21) de municipalidades, seguida de atención y apoyo a denuncias ambientales en el 37,4% (692) de municipalidades, entre las principales. GRÁFICO N 146 PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE, 2016 No realizaron (372) 20,0% Realizaron (1 479) 80,0% GRÁFICO N 147 PERÚ: MUNICIPALIDADES SEGÚN ACCIONES QUE REALIZARON PARA INCENTIVAR LA CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE, 2016 (Porcentaje) Campañas de concientización ambiental Charlas educativas Atención y apoyo a denuncias ambientales por la población Dispone de Comisión Ambiental Municipal Concursos de iniciativas de cuidado del ambiente Ejecutó proyectos referidos al tema ambiental Convenios interinstitucionales Apoyó en la formulación de proyectos sobre problemática ambiental Realizó mediciones acústicas con sonómetro propio 7,9 21,2 20,2 18,4 15,1 28,0 37,4 57,9 55,2 Nota: Pregunta con respuesta múltiple. 161