Programas de Reporte de Emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación. Marcos Castro Secretariado del PMR Banco Mundial

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Silvia Cabrera Aguilera
hace 6 años
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1 Programas de Reporte de Emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación Marcos Castro Secretariado del PMR Banco Mundial

2 Contenido Mitigación del cambio climático y el rol del MRV Programas de reporte de emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación Establecimiento de un programa de reporte de emisiones: elementos y pasos clave Consideraciones finales

emisiones de GEI durante un periodo y posibles

3 Qué es MRV? Monitoreo / Medición Hacer un seguimiento de emisiones de GEI y su reducción Reporte Información que comunica sobre el nivel de emisiones de GEI durante un periodo y posibles variaciones Verificación Revision, usualmente por una 3ra parte independiente, de la informacion que se reporta.

4 Por qué MRV? El MRV nos dice si vamos por buen camino para alcanzar los objetivos de mitigación....facilita la toma de decisiones y la planificación nacional al identificar potenciales de reducir emisiones de GEI...brinda información para la priorización de acciones e inversión de recursos públicas y privadas...permite hacer seguimiento al cumplimiento de metas...apoya la implementación de NAMAs y genera información sobre sus impactos...genera información comparable y transparente, y ayuda a cumplir con reporte nacional a la CMNUCC... entre otros. 4

5 Qué forma parte del MRV? 3 tipos de MRV: 1. MRV de emisiones: estimación de las emisiones a nivel nacional, regional y sectorial 2. MRV de acciones: es decir, del impacto de las políticas y medidas de mitigación 3. MRV del apoyo: de flujos financieros / transferencia de tecnología / desarrollo de capacidades y su impacto respectivo Emisiones GEI Monitoreo Reporte Impactos Verificación Apoyo

6 GIZ MRV Tool : net/resources

8 Contenido Mitigación del cambio climático y el rol del MRV Programas de reporte de emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación Establecimiento de un programa de reporte de emisiones: elementos y pasos clave Consideraciones finales

9 Programas de reporte de emisiones de GEI viabilizan el MRV a nivel de instalaciones MRV de emisiones a nivel de instalaciones: Abarca emisiones de GEI de una fuente o unidad determinada (ej. una central eléctrica (fuente directa) o una empresa (fuente indirecta)); Tiene el ámbito limitado y el propósito de calcular el total de emisiones para esa determinada instalación; Facilita el cumplimiento con programas regulatorios y otros instrumentos de política (incl. esquemas de comercio de emisiones (ETS) o impuestos al carbono), así como para el reporte corporativo voluntario

10 Programas de reporte de emisiones de GEI (2) Levantamiento sistemático de información sobre emisiones de GEI, de emisores individuales y en intervalos regulares Abarca un conjunto de componentes centrales Voluntario u obligatorio Reporting entities Associated services (verifiers, auditors) Program administrators GHG Reporting Program Accounting framework & calculation methods Database management system

11 Reporte obligatorio versus voluntario Obligatorio Más prescriptivo mayor consistencia en el reporte de datos Usualmente a nivel de instalaciones Esencialmente reporte de emisiones; no metas y reducciones Voluntario Mayor flexibilidad Típicamente, a nivel de empresas Empresas pueden también reportar reducción de emisiones y metas

12 Programas obligatorios de reporte de emisiones Revisión comparativa (2015) en Guía PMR-WRI

Una guía para policymakers y profesionales Discute buenas prácticas, tomando en cuenta diversidad de circunstancias, prioridades y objetivos nacionales; Ofrece un

13 Una guía para policymakers y profesionales Discute buenas prácticas, tomando en cuenta diversidad de circunstancias, prioridades y objetivos nacionales; Ofrece un marco para orientar el desarrollo de programas de reporte de GEI. Disponible en el portal del PMR:

14 Contenido Mitigación del cambio climático y el rol del MRV Programas de reporte de emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación Establecimiento de un programa de reporte de emisiones: elementos y pasos clave Consideraciones finales

15 Pasos centrales para establecer un programa de reporte de emisiones de GEI

16 (1) Objetivos de un programa de reporte de emisiones Los objetivos detrás de un programa de reporte de emisiones determinan los elementos de su diseño. A su vez, un programa de reporte de emisiones puede apoyar un conjunto de objetivos, los cuales pueden evolucionar a lo largo del tiempo

17 (1) Objetivos de un programa de reporte de emisiones Facilitar la evaluación de políticas nacionales/subnacionales, identificar nuevas oportunidades de mitigación, e informar el desarrollo de nuevas políticas. Implementar instrumentos de política, como los esquemas de comercio de emisiones o impuestos sobre el carbono, que requieren datos sobre emisiones a nivel de entidades. Mejorar la calidad de los datos de emisiones reportados por las entidades Promover la transparencia en la presentación de información de GEI, y proporcionar dicha información a las partes interesadas. Mejorar y/o validar el inventario nacional de emisiones de GEI. Ayudar a las entidades (que reportan) a evaluar sus riesgos y oportunidades relacionados al cambio climático.

18 (2) Crear un entorno propicio Arquitectura legal Anclar en legislación existente versus desarrollar nueva legislación Leyes y reglamentos Desarrollo de capacidad Arreglos institucionales Capacidad recursos humanos y técnica Recursos financieros apropiados Participación de partes interesadas Diversidad de partes interesadas Participación en diversas instancias Necesidad de plan de participación

19 Componentes que un Plan de Participación de Partes Interesadas deberá abordar

20 (3) Elementos del diseño de un programa de reporte de emisiones

21 Cobertura del programa Entidades que reportan Emisiones que se reportan Requisitos de aplicabilidad Gases GEI que se reportan A nivel de instalaciones o de empresas? Únicamente emisiones directas; tambien indirectas (atribuidas)? Tipo y nivel de umbrales (ej., emisiones anuales, consumo de energía) Solo CO2 / otros GEI controlados por CMNUCC / otros (ej., black carbon)

22 Cuantificación de las emisiones Programa debe proporcionar pautas metodológicas y orientación técnica para la cuantificación de las emisiones: Uso de métodos de medición directa y/o métodos basados en cálculo; Metodologías se caracterizan por niveles de calidad de datos, y asociado a ellos su exactitud e incertidumbre; Por ende, un programa debe decidir cuán prescriptiva deberán ser las metodologías, teniendo en cuenta objetivos y capacidades

23 Procedimientos de reporte & plataformas de reporte Programa de reporte requiere... Definir el tipo, la frecuencia, los plazos de información ha ser presentada, así como reglamentos de manejo de la documentación; Administrar una plataforma de reporte --establecer sistema de gestión de datos para reporte, organización y análisis Hojas de cálculo sencillas sistemas sofisticados Sistemas independientes sistemas integrados

25 Control y aseguramiento de calidad Un programa debe definir medidas de control de calidad en instancias tales como el calculo de emisiones, la validación de datos, y la presentación de reportes (cumplimiento)

Facilita retroalimentación Identifica buenas

26 (4) Revisión (periódica) del programa de reporte Beneficios Demuestra impactos Da credibilidad Facilita retroalimentación Identifica buenas prácticas Énfasis En procesos En elementos sustantivos En impactos

27 Contenido Mitigación del cambio climático y el rol del MRV Programas de reporte de emisiones de GEI: pilar de todo instrumento de política de mitigación Establecimiento de un programa de reporte de emisiones: elementos y pasos clave Consideraciones finales

28 A manera de resumen

29 y de propaganda Por que utilizar esta guía de diseño de programas? Marco común para desarrollo de programas de reporte de emisiones de GEI Lecciones de 13 programas de reporte a nivel mundial Proceso paso por paso Referencia para decisores de política: Pautas y consideraciones clave (para cada paso) Lista de preguntas de control de diseño (checklist)

30 Muchas gracias por su atención! PARTNERSHIP PARA MAS INFORMACIÓN SOBRE LA FOR MARKET READINESS (PMR), PUEDE CONTACTAR:

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