Transcripción

1 Acualización de la Canasa Índice de Precios al Consumidor (IPC) Presenación Nº 2 al Comié Técnico Saniago, 16 de mayo de 2008

2 Temario Servicios de Educación Reflexión Sobre los Subsidios y Descuenos

3 Servicios de Educación Revisión Inernacional En el Manual de la OIT del IPC, no aparecen recomendaciones acerca del raamieno de precios de los servicios de la educación. El manual de la OIT uiliza la clasificación COICOP, que oma sólo servicios educacionales, dejando en ora división los bienes relacionados con educación. En la Revisión de oros países se esudió la siuación de: EEUU Suecia. Ausralia. España. Ecuador. Colombia.

4 Revisión Inernacional EE.UU. Incluye ano bienes como servicios de la educación, realizando la diferenciación en: Libros educaivos y oros suminisros. Mensualidad, oros pagos fijos y el cuidado de los niños. Principalmene, la muesra esá compuesa por escuelas privadas (primaria y secundaria), las cuales incluyen cobros mencionados, dejando fuera la mayoría de las escuelas públicas. Los gasos de alojamieno, comida, libros de exos y uniformes son cubieros en oras divisiones del IPC. La oma de precios se realiza 2 veces al año: Se oman precios cuando es probable que se produzca el cambio del precio Verifican los precios dos meses después para comprobar la exaciud de los daos reunidos. En el periodo donde no se miden los precios se oma el úlimo precio recogido y se arrasra

5 Revisión Inernacional. Suecia Ese país no incluye los servicios de la educación en el cálculo del IPC, debido a que casi oda la educación en Suecia es financiada por el gobierno Sólo se incluye los círculos de esudios, organizados por asociaciones educaivas especiales.

6 Revisión Inernacional Ausralia Mide los gasos de los hogares en servicios de educación, además de las subvenciones proporcionadas por el gobierno a las enidades de educación sin fines de lucro, incluyendo ano el secor público como privado. La esrucura del grupo educación sigue la siguiene forma: Grupo y clases de gaso Educación Educación preescolar y primaria Ejemplo de arículos omados Cuoa mensual de la educación preescolar y primaria de la educación privada y pública. Fuene de la recogida de precios Preescolar, Cenro de cuidado de niños, escuelas primarias privadas y públicas. Educación Secundaria Educación Terciaria Cuoa mensual de la educación privada y pública Cuoa mensual de la educación privada y pública Colegios secundarios, públicos y privados. Insiuciones de la educación erciaria

7 Revisión Inernacional España La canasa sigue la clasificación propuesa por COICOP, aunque no cuenan con la Enseñanza possecundaria no erciaria denro de la canasa. La oma de precios de educación se realiza de manera rimesral. Por la esabilidad de los precios, se divide la muesra de esablecimienos en 3 sub muesras, de modo que cada mes sólo se visian los esablecimienos de cada una de ellas y se repie el úlimo precio recogido en los esablecimienos de las oras 2 sub muesras. En Servicios de educación se uilizan precios elaborados, es decir, se forma por disinos concepos y respecivas ponderaciones, siendo esos concepos aquellos servicios que forman el servicio.

8 Revisión Inernacional Ecuador La canasa de educación sigue la clasificación propuesa por COICOP. Considera sólo servicios, aunque deja de lado la educación possecundaria no erciaria. Las variedades incluidas en servicios de educación son mensualidad y marícula de los niveles educacionales. Uilizan los precios complejos, es decir, el conjuno de variedades represenaivas del consumo de un bien se calcula su promedio ponderado. Méodo de impuación: Ane la fala de respuesa de los informanes, para la impuación de daos falanes se procede a asignar la variación obenida observada para el arículo, al precio reporado en el mes anerior por el informane falane.

9 Revisión Inernacional. Colombia Crierios uilizados para la deerminación de los amaños muesrales: los elemenos elegidos en la canasa IPC dependen del nivel de paricipación del gaso y de la frecuencia de demanda, ese úlimo se uiliza para deerminar la inclusión forzosa de un arículo. Formas de agregación: en los niveles más simples se uiliza la media geomérica, y luego media ariméica. La canasa para educación no sigue los parámeros COICOP ya que ocupan oras nomenclauras, además de mezclar los bienes y servicios de la educación denro de la canasa. Los componenes de la canasa cuena con elemenos fijos (grupo, subgrupo, clase y gaso básico), variables (arículo y variedades). Periodicidades de recolección: eso se encuenra asociado a la frecuencia de cambio de los precios. Los servicios educaivos ienen una recolección anual, aunque se realiza una observación mensual de los mismos.

10 Meodología Acual de Servicios de la Educación en el IPC La oma de precios se realiza de manera direca una vez al año, realizándose en el período en que exise el cambio en el precio, para así capurar la variación. Jardín infanil Educación escolar Educación Superior Marícula Diciembre Diciembre Enero (alumnos nuevos) y Marzo (alumnos aniguos) Mensualidad Marzo Marzo Marzo Cuoa de cenro de padres Diciembre Diciembre En los períodos que no se oma precio ésos son arrasrados, incluye marícula y mensualidades.

11 Meodología Acual para Servicios de la Educación en el IPC Méodo de agregación: Hasa nivel de produco se agrega mediane media geomérica, y a niveles superiores mediane media ariméica. Unidades monearias: Los precios que se oman son en Pesos y Unidad de Fomeno (UF). En el caso de la UF se ransforma a pesos mensualmene uilizando el valor al día 15 de cada mes. Se incluyen ano bienes como servicios de la educación (marículas, mensualidades y cuoa de cenro de padres como producos) Además, considera los preuniversiarios denro de la educación escolar, siendo que esos no son aribuibles a ningún nivel de enseñanza.

12 Propuesa para NIPC: Canasa Se usará la clasificación COICOP, CINE-97 y LOCE. División Grupo Clase Subclase Grupo Clase Subclase Grupo Clase Subclase Grupo Clase Subclase Grupo Clase Subclase Educación Enseñanza Preescolar y Básica (primaria) Enseñanza Preescolar y Básica (primaria) Educación Preescolar y Básica. Enseñanza Media (Secundaria) Enseñanza Media (Secundaria) Educación Media Enseñanza Pos Secundaria no Terciaria. Enseñanza Pos Secundaria no Terciaria. Preuniversiarios Enseñanza Superior (erciaria) Enseñanza Superior (erciaria) Educación Superior Enseñanza no aribuible a ningún nivel u oras enseñanzas. Enseñanza no aribuible a ningún nivel u oras enseñanzas. Capaciación profesional y desarrollo culural.

13 Principales cambios de la canasa Se separan los servicios de los bienes educacionales. Uso de clasificadores inernacionales + LOCE Ampliación de Esudios de mercados : Encuesa acerca de Cobros de los Servicios de la educación para preescolares, básica y media. Los producos acuales (maricula, mensualidad y cuoa de CPA) pasan a ser variedades

14 Esudio de Mercado: Encuesa sobre Servicios de la Educación Objeivos: Consruir un marco muesral valorado. Las bases disponibles del MINEDUC sólo considera quanum Invesigar oros cosos vinculados a la educación para su evenual incorporación, por ejemplo, Cuoa de Cenro de Padres, Examen de Admisión, Cuoa de Incorporación, Acividades Exra programáicas, enre oros. Levanamieno: esablecimienos educacionales. Niveles educacionales: Educación Preescolar, Básica y Media (Humanisa Cienífico y Técnico Profesional). Coberura Geográfica: Gran Saniago y el conjuno de las capiales regionales y sus zonas conurbadas Tipo de Esablecimienos: Educación municipal, subvencionada y privada.

15 Propuesa Meodológica. Méodos de agregación: Agregación Geomérica: Para la obención de las variedades esablecimienos y variedades. Agregación Ariméica: Para odos los oros niveles, dado que son servicios complemenarios y no susiuos. Mayor coberura en los servicios de educación Méodos para asignación de precios en periodo sin observación (se maniene el méodo acual): Mensualidades y oros gasos regisrados en pesos se anoan mensualmene el valor de la cuoa pre fijada. Mensualidades y oros gasos regisrados en UF se anoan mensualmene en pesos al valor del día 15 Maricula: se arrasra el precio hasa el próximo periodo de observación

16 Cuadro Resumen de formación índices. Elemenos Agregación Ponderador Descripción Variedad Marícula Mensualidad Oros Ariméica Ariméica Ariméica w w GS ijk reso ijk Paricipación del gaso de los servicios i (marícula, mensualidad u oro), según el componene del nivel de enseñanza ( en el caso de la educación preescolar los componenes son el jardín infanil., pre kinder, y kinder) y el ipo de dependencia k (privada, municipal o subvencionada), para el Gran Saniago y el reso de las capiales regionales. Produco SE Preescolar SE Básica SE Media Ariméica Ariméica Ariméica w w SE, GS SE,Reso Paricipación del gaso del Servicio de la Enseñanza SE, que puede ser Preescolar, Básica, Media, Preuniversiarios, CFT, IP, Universiaria, Posgrados, y Cursos de Capaciación, para el Gran Saniago y el Reso de las Capiales Regionales. SE Preuniversiario Ariméica SE CFT Ariméica SE IP Ariméica SE Universiaria. Ariméica SE Posgrado Ariméica Cursos de Cap. Ariméica

17 Índices de Servicios de la educación. Para la obención de los índices de variedad esablecimieno, la forma de medición es igual para cada uno de los niveles educacionales. Donde, I P e V i e i e 1 Pi, 1 ( () ), I ( V() i e) 1 Índice variedad-esablecimieno (v (i)-e) para el mes respeco al mes -1. P e i, P e i, 1 Precio variedad (i) en esablecimieno (e) en el mes. Precio Variedad (i) en esablecimieno (e) en el mes -1.

18 Índices de Servicios de la educación. Para la obención del índice variedad, se agrega por media geomérica, siendo las variedades para cada uno de los niveles educacionales, la marícula, la mensualidad y oros cobros. I ( I ) 1/ / 1 () () vi vi e 1 e Donde, vi () Índice de la variedad v (i) en el mes respeco al mes -1. I 1 n () vi e I / 1 n Índice de variedad v (i) en el esablecimieno e en el mes respeco al mes -1. Número de esablecimienos con precio observado en el mes.

19 Índices de Servicios de la Educación ISE wpr * I Pr e + w * IBa + w * IMed + w * ISup + w * IOE Donde, w Pr e I Pr e w Ba IBa w Med IMed w Sup ISup w OE IOE e Ba Med Sup OE Paricipación de las venas de los servicios de la educación preescolar en el período. Índice de los servicios de la educación preescolar en el período. Paricipación de las venas en los servicios de la educación básica en el período. Índice de los servicios de la educación básica en el período. Paricipación de las venas en los servicios de la educación media en el período. Índice de los servicios de la educación media en el período. Paricipación de las venas en los servicios de la educación superior en el período. Índice de los servicios de la educación superior en el período. Paricipación de las venas en los servicios de Ora Enseñanzas en el período. Índice de los servicios de Oras Enseñanzas en el período.

20 Índices de Servicios de la educación. Para la obención del MIPRO, se realiza el cambio respeco a la meodología acual ya que la agregación se debe hacer con ariméica para manener la consisencia. En el caso de la Educación Preescolar: Primero obengo los índices para cada uno de los Servicios enregados, según ipo de dependencia, ano para el Gran saniago, como para el reso de las capiales regionales: Donde, Re so Δ Mapre IMa Pr e ( w * ΔMapre ) Reso Reso Reso i, j, k i, j, k Variación del precio de las marículas de la enseñanza preescolar en el reso de las capiales regionales en el período w Reso i, j, k Paricipación de las venas en marícula de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período, según nivel de enseñanza j (donde j1,2,3; equivalen a jardín infanil, pre kinder, y kinder) y ipo de dependencia k (donde k1,2,3; equivalen a paricular, subvencionado y municipal) IMa Pr e Reso Índice de las marículas para la educación Preescolar en el reso de las capiales regionales en el período

21 Índice de Servicios de la Educación. Para el Gran Saniago. Donde, GS GS GS IMa Pr e ( w * ΔMa Pr e ) i, j, k ijk IMa e Pr GS Δ Pr GS Ma e GS w ijk Índice de las marículas para la educación Preescolar en el Gran Saniago en el período. Variación del precio de las marículas de la enseñanza preescolar en el Gran Saniago en el período. Paricipación de las venas en marícula de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período, según nivel de enseñanza j y ipo de dependencia k.

22 Índice de Servicios de la Educación. Donde, IMe Pr e ( w * ΔMe Pr e ) Re Re Re i, j, k i, j, k IMe Pre Reso i, j, k Reso Reso Δ Pr Me e w Índice de las mensualidades para la educación Preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Variación del precio de las mensualidades de la enseñanza preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Paricipación de las venas en mensualidad de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período, según nivel de enseñanza j y ipo de dependencia k.

23 Índice de Servicios de la Educación. IMe Pr e ( w * ΔMe Pr e ) GS GS GS ijk i, j, k Donde, I Me Pre GS Δ Me Pr e GS G S w ijk Índice de las mensualidades para la educación Preescolar en el Gran Saniago en el período. Variación del precio de las mensualidades de la enseñanza preescolar en el Gran Saniago en el período. Paricipación de las venas en mensualidad de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período, según nivel de enseñanza j y ipo de dependencia k.

24 Índice de Servicios de la Educación. Donde, IO Pr e ( w * ΔO Pr e ) Reso Reso Reso i, j, k i, j, k Reso IO Pr e Índice de los Oros Servicios para la educación Preescolar en el reso de las Capiales regionales en el período. Reso Δ OPr e Variación del precio de los oros servicios de la enseñanza preescolar en el Reso de las Capiales regionales en el período. Reso w ijk Paricipación de las venas en oros servicios de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período, según nivel de enseñanza j y ipo de dependencia k.

25 Índice de Servicios de la Educación. Donde, IO Pr e ( w * ΔO Pr e ) GS GS GS ijk i, j, k IOPr e GS Índice de los Oros Servicios para la educación Preescolar en el Gran Saniago en el período. Δ OPre GS Variación del precio de los oros servicios de la enseñanza preescolar en el Gran Saniago en el período. GS w ijk Paricipación de las venas en oros servicios de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período, según nivel de enseñanza j y ipo de dependencia k.

26 Índice de Servicios de la educación IPr e w *I MaPr e + w * IMePr e + w * IOPr e Reso Reso Reso Reso MaPr e,reso MePr e,reso IOPr e,reso Donde. IPr e Reso w MaPr e,reso IMa Pre Reso w MePr e,re so IMe Pr e Reso w IO Pr e,re so IO Pr e Reso Índice de los servicios de la educación preescolar para el reso de las capiales regionales en el período. Paricipación de las venas de marículas en la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Índice de marículas de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Paricipación de las venas de mensualidad en la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Índice de mensualidad de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Paricipación de las venas de oros servicios en la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Índice de oros servicios de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período.

27 Índice de Servicios de la educación. I Pr e w *I MaPr e + w * IMePr e + w * IOPr e GS GS GS GS Ma Pr e, GS MePr e, GS IO Pr e, GS IPr e GS w Ma Pr e, GS IMa e Pr GS w MePr e, GS IMe Pr e GS w IO Pr e, GS IO Pr e GS Donde, Índice de los servicios de la educación preescolar para el Gran Saniago en el período. Paricipación de las venas de marículas en la educación preescolar en el Gran Saniago en el período. Índice de marículas de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período. Paricipación de las venas de mensualidad en la educación preescolar en el Gran Saniago en el período. Índice de mensualidad de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período. Paricipación de las venas de oros servicios en la educación preescolar en el Gran Saniago en el período. Índice de oros servicios de la educación preescolar en el Gran Saniago en el período.

28 Índice de la educación Preescolar Índice de la Educación Pre Escolar IPRE w * IPRE + w * IPRE GS Reso pre, GS pre, Reso w pre, GS Donde, Paricipación de las venas en servicios de la educación preescolar en el Gran Saniago. GS IPRE Índice de Servicios de la educación Preescolar para el Gran Saniago en el período. w pre, Reso Paricipación de las venas en servicios de la educación preescolar en el reso de las capiales regionales en el período. Reso IPRE Índice de Servicios de la educación Preescolar en el reso de las capiales regionales en el período.

29 Resumen Los servicios educacionales durane los úlimos años han ido en aumeno, por lo que se hizo necesario la elaboración de una encuesa que permia consruir un marco muesral valorado. Se usará en la canasa solamene el ámbio de los servicios, y siguiendo las recomendaciones de la COICOP, CINE-97 y LOCE. Debido a que las variedades son marículas, mensualidades y oros, las agregaciones de esos se realizan mediane media ariméica, para manener la consisencia, ya que son servicios complemenarios y no susiuos. Fala mayor invesigación acerca de méodos de impuación, para casos como la marícula donde acualmene se arrasra el precio. Se debe omar una decisión respeco al ema de la UF, ya que muchos esablecimienos la uilizan como unidad de pago, por ano es necesario deerminar cuando se va a medir su efeco.

30 Subsidios

31 Manual del Índice de Precios al Consumidor (OIT, OCDE, FMI, oros) El IPC sólo debe incluir los precios de ransacción, es decir, aquellos que efecivamene pagan los hogares. Los hogares pueden pagar oros precios para un mismos bien o servicio expendido en un esablecimieno, dado la exisencia de subsidios focalizados o políicas comerciales focalizadas (descueno). Exisen dificulades prácicas (disponer mensual o semanalmene con esrucuras desagregadas de consumo) para incorporar los subsidios y descuenos. Normalmene suelen ser excluidos. Los precios con descueno sólo deben regisrarse si se encuenran disponibles, en general, para cualquier comprador. A menos que esén al alcance de la mayor pare de la población o bien de grupos idenificables.

32 Meodología Inglaerra Cuando los subsidios o descuenos esán disponibles para odos los poenciales consumidores, esos descuenos deben ser considerados en el precio. Una excepción se realiza cuando la reducción es financiada por el oferene, a ravés de múliples precios, ípicamene por razones comerciales. En paricular, los cupones de descuenos y los programas de fidelización son ignorados. No se conabilizan descuenos asociados a la compra de oros producos. Sin embargo, se incluyen reducciones asociadas a un nivel de gaso, si el coso de una sola compra sobrepasa ese nivel.

33 Meodología Esados Unidos El IPC refleja odos aquellos cambios de impuesos que aplica el gobierno a cieros bienes o servicios, ales como admisiones a los parques nacionales. El IPC ambién considera el precio de bienes o servicios subsidiados que esán disponibles para el público en general. Por el conrario, el IPC no debe reflejar cambios en subsidios que dependen del ingreso del beneficiario. Los cambios de esos subsidios son raados como cambios en el ingreso y, por lo ano, fuera del alcance del IPC.

34 Meodología Ausralia Los subsidiados y rebajas se deducen del precio si: 1. Los beneficios esán asociados a la adquisición de un bien o servicio específico y 2. Los beneficios esán disponibles ano para aquellos que no pagan impuesos a la rena como a los que si pagan. Ejemplo: El programa de cuidado de niños (Child Care Benefi) ayuda a las familias que clasifican en el CCB, con rebajas en los precios según las caracerísicas del hogar. Como el CCB es específico al servicio del cuidado de los niños, y no esá asociado a si el hogar paga impueso o no, ésos son raados como precios subsidiados en el IPC.

35 Resumen Las experiencias inernacionales coinciden en que se consideran sólo aquellos descuenos o subsidios que esán disponibles para odos los poenciales consumidores, de forma incondicional. Las recomendaciones inernacionales sugieren considerar los subsidios y descuenos que reflejen cambios en el precio (efeco precio) y no en aquellos caso en que operen a ravés del ingreso (efeco ingreso). Cuándo se puede considerar el subsidio focalizado? Cuando genere un efeco sobre el nivel de precios Cuando se dispongan de esrucuras de consumos esraificados Cuando la información ese disponible oporunamene