DOCUMENTOS DE TRABAJO

Transcripción

1 1 GRUPO 2: ASPECTOS TÉCNICOS DOCUMENTOS DE TRABAJO

2 I. REVISIÓN DE LO TRATADO EN RELEC 06 I.1 TRATAMIENTOS DE CALIDAD ARMONIZADOS PARA RAEEs Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 De objetivos de calidad medioambientales en los procesos de tratamiento Ministerio de Medio Ambiente trabajando en un borrador de "Manual de Aplicación del R.D. 208/2005" 2 I. 1.1 Elaboración de especificaciones técnicas De objetivos de calidad medioambientales en el tratamiento equipos de refrigeración y PCs De objetivos de calidad en nuevas materias primas a obtener =HC%20recycling%20specs_Final.pdf El cumplimiento y control de las normativas Europeas en materia de Medio Ambiente y de Seguridad e Higiene conduce a que todos los RAEEs, frigoríficos y congeladores, se traten en instalaciones capaces de controlar los gases producidos, los gases emitidos, así como recogerlos si fuera preceptivo. HP, Dell, Cisco, Ericsson y Microsoft impulsan la publicación de United Nations global Guidelines para el tratamiento armonizado de e-waste (RAEEs). El proyecto denominado STEP (Entitled Solving the E-waste Problem) será desarrollado por la UN University. Intentos de que la Norma RAL, sea la guía para definir los objetivos medioambientales en cuanto a las especificaciones técnicas de tratamiento de equipos de refrigeración. Esperando entrada en vigor nueva Directiva sobre Residuos: 362_07.pdf Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on waste.(29 junio 2007). Definición de "Recycling" y "Recovery". Ver también: Art.(3a) By products y Art. (3c) End of waste status. (Ver Anexo I)

3 3 I. REVISIÓN DE LO TRATADO EN RELEC 06 I.2 FORMACIÓN DE PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE RAEEs Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 I.2.1 Cursos especializados. Formar No se han detectado movimientos. especialistas en identificación y manipulación de RPs procedentes de RAEEs. I.2.2 Certificación de manipulador de residuos peligrosos de RAEEs I.3 REVISION DIRECTIVAS PARA EL 2008 Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 Nuevos objetivos Directivas RAEE y RuSP para Información sobre la marcha de los trabajos No se han detectado movimientos. 1) Transposición e implementación de las Responsabilidades del productor en la UE y su impacto en negocios y en los objetivos de la Directiva RAEE.Funcionamiento Registro productores: OKOPOL 2) Directiva RAEE; Análisis y opciones para su revisión en 2008; sus impactos, eficacia y eficiencia punto de vista medioambiental, económico y social: UNU United Nations University. 3) Implementación en 2006 de la Directiva RAEE en EU25: AEA Technology. Revisión Directiva RAEE en 2008: Invitación para comentarios. WEEE Directive Review Project (2) (United Nations University-leader). Sin noticias.

4 I.4 VIGILANCIA Y CONTROL Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 Auditorías a gestores de RAEEs. Garantía cumplimiento % Art.9, normativa Medioambiental, normativa Seguridad e Higiene, condiciones autorización oficial. Notas: Hasta a fecha, respuestas de 3 CC.AA. Una de las tres indica que los controles sobre los gestores son rutinarios y periódicos, sin mas concreción. No hay información sobre la implementación de Sistemas de Gestión Medioambiental en gestores de RAEEs. No hay información sobre garantías de cumplimiento de los % del artículo 9. Se observan movimientos muy intensos por parte de algunas CC.AA. que promueven la inspección regular y frecuente en los gestores de RAEE s. Por parte de los SIG s se está homologando y auditando a sus gestores suministradores de servicios de tratamiento. Las certificaciones ISO (9001 y 14001) y OHSAS, se extienden cada vez más entre los gestores de RAEE s. En algunos concursos públicos se prima la posesión de estas certificaciones. Los SIG s están trabajando en la línea de conseguir Sistemas de Gestión de Calidad y Medioambiente y el Reglamento OHSAS para sus gestores de RAEE s. 4

5 5 I.5 DELIMITACIÓN CLARA ENTRE RESIDUO Y MATERIA PRIMA Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 Armonización de criterios. Establecimiento de criterios claros y armonizados oficialmente. 2_07.pdf Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on waste.(29 junio 2007). Definición de "Recycling" y "Recovery". Ver también: Art.3 End of waste status. (Ver Anexo I) I.6 Normas DESMONTAJE y TRANSPORTE de RAEEs Acciones que se propusieron Logros a Septiembre 2007 Fijar objetivos medioambientales para el desmontaje y transporte de equipos refrigeración, aire acondicionado, tubos fluorescentes, equipos conteniendo aceite, TVs y monitores Ministerio de Medio Ambiente trabajando en un borrador de "Manual de Aplicación del R.D. 208/2005" Se espera con especial interés y a la mayor brevedad posible el Borrador del Manual de Aplicación del R.D. 208/2005 del Ministerio de Medio Ambiente. Se ha destacado particularmente la necesidad de despejar dudas sobre el ámbito de aplicación del R.D. 208/2005 sobre los equipos fijos. Por Ejemplo, Es aplicable a un equipo de aire acondicionado anclado en la pared?

6 6 Asunto III.1 Criterios para calcular el porcentaje de cumplimiento (Art. 9, R.D.208/2005). Armonizar criterios. III. ASUNTOS ESPECÍFICOS DE ESTE GRUPO DE TRABAJO Propuestas Ej.- Se considera % de reciclado el plástico enviados a las metalurgias mezclado con metales? Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on waste.(29 junio 2007). Definición de "Recycling" y "Recovery". Ver Art.3 Recycling and recovery percentages: Recovery: (A+B)/(D-G) =F (Recovery rate) % Recovery rate: F x 100 Recycling: (A)/(D-G)=E (Recycling rate) % Recycling rate: Ex 100 A= weight of material fractions going for recycling; B= weight of material fractions going for energy recovery. D= weight of collected RAEE entering the treatment facility. G= Weight of whole appliances going for reuse. III.2 Apertura de mercados para plásticos y vidrio procedente de RAEEs. Surgen alternativas innovadoras al reciclado de vidrio en nuevos TRCs? Surgen alternativas estables de reciclado de plástico procedente de RAEEs? Instar al Ministerio a que estimulen proyectos y líneas de investigación en los que se desarrollen alternativas de aplicación innovadoras a los concentrados de vidrio y plásticos obtenidos del tratamiento de RAEE s; así como estimular el uso y aprovechamiento de vidrios y plásticos procedentes del reciclado de RAEE s en productos nuevos.

7 7 II. ASUNTOS A TRATAR EN TODOS LOS GRUPOS DE TRABAJO II.1 Campañas de información y concienciación ciudadana, así como de formación a los profesionales implicados en la gestión de RAEEs. Sin una campaña de información intensa y continuada no se conseguirá instalar el reflejo en las costumbres ciudadanas para una eficaz recogida. Cataluña y Castilla la Mancha tienen previstas campañas de información y concienciación ciudadana para el reciclado de RAEE s, financiadas por los SIG s para el cuarto trimestre del año 2007.

8 8 II. ASUNTOS A TRATAR EN TODOS LOS GRUPOS DE TRABAJO II.2 Reutilización de AEEs a) El consumo energético y de materiales valiosos para fabricar PCs y teléfonos móviles es particularmente alto. Por otra parte su repercusión social y cultural es muy alta. Parece sensato un especial interés en la reutilización de estos equipos. b) La disponibilidad de PCs en colegios y escuelas españolas así como en centros de mayores, es aún muy bajo. c) Al mismo tiempo que se exportan RAEEs reutilizables a países necesitados, deberían garantizarse simultáneamente mecanismos para evitar la contaminación y pérdida de recursos contenidos. d) Existen software alternativos que consumiendo menos Ks permiten todas las funciones básicas del Office y del Explorer? Comentarios: El grupo es escéptico en cuanto al tema de la reutilización. Un problema actual es que los nuevos equipos son más baratos que las reparaciones, por lo que la reutilización de equipos que no son PC s son poco interesantes. El consumo energético de un equipo nuevo puede ser sensiblemente menor que el de un equipo reutilizado, por lo que la reutilización pierde interés medioambiental. No existen incentivos para que los SIG realicen la reutilización, doble precio y no contabiliza en sus resultados hasta la fecha de hoy. Además, el ciclo de vida de un equipo informático comienza por la utilización profesional y acaba frecuentemente en los hogares, con los problemas de gestión y control que esto conlleva.

9 9 La reutilización de ordenadores puede tener un tiempo de caducidad ya que hay estudios avanzados del MIT promocionado por Naciones Unidas, en los que se espera conseguir un ordenador orientado para el tercer mundo de alta resistencia y durabilidad que se alimente sin necesidad de enchufar a la red por un precio asequible (unos 100 ). Se especula con que esto pudiera satisfacer las necesidades de los escolares y de los centros de mayores. La reparación de equipos es costosa y las garantías son cuestionables. De todas formas, la Administración puede incentivar la reutilización de PC s en escuelas y centros de mayores, estableciendo programas de instalación de PC s reutilizados en estos centros.

10 10 II. ASUNTOS A TRATAR EN TODOS LOS GRUPOS DE TRABAJO II.3 Armonización de actuaciones respecto a los RAEEs en todo el territorio nacional (requerimientos, tratamiento, etc.), así como coordinación entre los SIGs autorizados a) Existe algún mecanismo para garantizar que en todas las CC.AA. las exigencias básicas medioambientales y de Seguridad e Higiene así como, los controles a que están sometidos los gestores de RAEEs están armonizados? Comentarios: La normativa medioambiental y la de Seguridad y Higiene es exigible para todos los gestores de RAEE s, pero además se echa en falta unas guías y objetivos medioambientales de tratamiento que sean aplicables en todo el Estado. La publicación del Borrador del Manual de Aplicación del R.D. 208/2005 por parte del Ministerio de Medio Ambiente ayudaría mucho a lograr una calidad mínima correcta en el tratamiento de RAEE s. Existen ambigüedades en la Directiva RAEE que han conducido a problemas de competencias en la gestión, incluso en el tipo de tratamiento a aplicar. Esto está obstaculizando seriamente la implantación y desarrollo de la Normativa. Este pudiera ser una buena ocasión para clarificar definitivamente dudas.

11 11 II. ASUNTOS A TRATAR EN TODOS LOS GRUPOS DE TRABAJO II.4 Modificaciones a introducir en la Directiva y en el Real Decreto a) Se prevé una revisión de las Directivas RAEE y RuSP para A través de de las asociaciones empresariales, ONGs, etc. vía Ministerio de Medio Ambiente, se están haciendo sugerencias y comentarios al respecto. Este espacio del foro pretende dar voz a grupos significativos que quisieran hacer llegar sus propuestas a través de la Cátedra RELEC de la Universidad de Cádiz. No hay comentarios

12 12 II. ASUNTOS A TRATAR EN TODOS LOS GRUPOS DE TRABAJO II.5 Gestión de los Aparatos de Alumbrado (lámparas y luminarias) a) Alguna sugerencia para mejorar su recogida o tratamiento? Propuestas: Las antiguas luminarias pueden contener con frecuencia condensadores de PCB. Los tubos fluorescentes presentan el problema de su rotura cuando se realiza su transporte, ya que no existen manuales o guías para su manipulación. Se apunta que Ambilamp está implantando un contenedor que facilita un transporte seguro. Implicar a los Ayuntamientos para que la recogida de lámparas y pequeños electrodomésticos sea más cercana y accesible para el ciudadano. Como sugerencia: Establecer puntos de recogida en los supermercados o grandes superficies para acercarlo al ciudadano Favorecer la creación de pequeños centros de concentración de residuos de lámparas y pequeños electrodomésticos, que no estén sometidos a una legislación rigurosa.

13 13 ANEXO I: Recovery: Means any operation provided that its principal results waste serving a useful purpose by replacing other materials which would otherwise have been used to fulfil a particular function, or in it being prepared to fulfil that function, in the plant or in the wider economy. Recycling: Means any recovery operation by which waste materials are reprocessed into products, materials or substances whether for the original or other purposes. It includes reprocessing of organic material but does not include energy recovery and the reprocessing into materials that are to be used as fuels or for backfilling operations. Article 3.a) By products A substance or object, resulting from a production process, the primary aim of which is not the production of that item, may be regarded as not being waste as referred to in Article 3.a. but as being a by-product only if the following conditions are met: (a) Further use of the substance or object is certain (b) The substance or object can be used directly without any further processing other than normal industrial practice (c)the substance or object is produced as an integral part of a production process; and (d)further use in lawful, i.e. the substance or object fulfils all relevant product, environmental and health protection requirements for the specific use and will not lead to overall adverse environmental or human health impacts. Article 3.c) End of waste status Certain specified waste shall cease to be waste as referred to in Article 3.a. when they have undergone a recovery operation and comply with specific criteria to be developed in accordance with the following conditions:

14 (a) (b) (c) 14 The substance or object is commonly used for the specific purposes; a market or demand exists for such a substance or object; the substance or object fulfils the technical requirements for the specific purpose and meets the existing legislation and standards applicable to products; and the use of the substance or object will not lead to overall adverse environmental or human health impacts. The criteria shall include limit values for pollutants where necessary. The measures relating to the adoption of such criteria and specifying the waste, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 36 (1a).