PROGRAMA TREBALL I FORMACIÓ 2015 PER A PERSONES BENEFICIÀRIES DE LA RMI (ADM. LOCALS)

Transcripción

1 PROGRAMA TREBALL I FORMACIÓ 2015 PER A PERSONES BENEFICIÀRIES DE LA RMI (ADM. LOCALS) Guia de prescripcions tècniques Versió 2.0 gener de 2016

2 CONSIDERACIONS PRÈVIES Aquest document té com a objectiu guiar les entitats que participen en el Programa Treball i formació en els procediments a seguir durant les fases de gestió, execució i justificació de les accions subvencionables d acord amb l Ordre EMO/244/2015, de 29 de juliol, per la qual s aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa Treball i formació adreçat a persones en situació d atur beneficiàries de la renda mínima d inserció amb administracions locals, i s obre la convocatòria per a l any El Programa de Treball i formació integra accions formatives i d experiència laboral, adreçades a persones en situació d atur beneficiàries de la renda mínima d inserció, per afavorir-ne la inserció laboral i millorar-ne l ocupabilitat. Les persones que participen en les accions d experiència laboral, mitjançant un contracte de treball, han de rebre, simultàniament, l acció formativa transversal que consisteix a millorar la qualificació professional. Les despeses derivades del contracte de treball i la formació d una persona participant a l acció d experiència laboral només són subvencionables si aquesta ha realitzat les dues accions. Si no realitza les dues accions, no és subvencionable ni la despesa del contracte ni la despesa de la formació. En relació amb l execució de les accions, cal tenir en compte les condicions imposades per la Resolució d atorgament de la subvenció i les bases reguladores. Sobre els contractes de treball destaquem: Realització de treballs de caràcter públic i interès social. Han de ser competència de l entitat beneficiària, motiu pel qual la direcció, seguiment i supervisió de la persona treballadora és a càrrec de l entitat beneficiària de la subvenció. No poden tenir caràcter estructural i han d estar directament relacionats amb l interès social que persegueix el projecte. Els projectes de les entitats previstes a la base 2.1.b), atès el caràcter estrictament comarcal dels projectes, no han de disposar de l acord del govern de cap entitat local municipal. Si el projecte es realitza en espais o instal lacions municipals han de signar, obligatòriament, un conveni amb l ajuntament o ajuntaments. En aquest conveni, sobre l ús dels espais o instal lacions municipals, l entitat beneficiària com a ocupadora de la persona treballadora s obliga a fer-se càrrec de la formació i/o vigilància dels riscos laborals d aplicació al lloc de treball. Els contractes d experiència laboral han de tenir una durada de 6 mesos, una jornada del 100% i s han de formalitzar d acord amb el grup de cotització i CCAE establerts a la resolució d atorgament.

3 Els contractes de les accions d experiència laboral han de contenir el compromís per part de la persona treballadora de realitzar les accions formatives. La data de l alta a la seguretat social de les persones participants ha de ser igual a la data d inici del contracte. Els contractes s han de comunicar mitjançant contrat@. 3 És d aplicació la normativa vigent en matèria laboral. Sobre les accions formatives destaquem: Les accions formatives han de tenir una durada mínima de 20 hores i màxima de 30. Les persones han d assistir a les accions formatives durant el contracte i dins de la jornada laboral. Cada persona participant ha de participar en dos mòduls de formació ocupacional transversal amb el contingut i la durada que s estableix a l annex 7 de l Ordre. Les accions formatives s han de gestionar mitjançant l aplicació GIA. Si l assistència a l acció formativa de la persona participant és inferior al 75 %, correspon una revocació de l import destinat a la formació d aquest participant, excepció quan ha assistit entre el 25% i el 75% i és baixa per col locació: la despesa formativa d aquesta persona és susceptible de ser subvencionable. Substitucions: En cas que una persona participant causi baixa del Programa perquè no supera el període de prova, rescindeix el contracte o és acomiadada procedentment, pot ser substituïda. La persona que la substitueixi ha de rebre durant la seva participació l acció d experiència laboral i l acció de formació. En aquest supòsit, la durada del contracte serà el corresponent a la durada no realitzada del contracte inicial, amb la limitació del termini màxim d execució que estableixi la convocatòria. En aquest cas, la durada de la formació haurà de ser proporcional a la durada del contracte, però, com a mínim, la necessària per a realitzar un mòdul formatiu d acord amb l annex 7 de l Ordre. NORMATIVA D APLICACIÓ Ordre EMO/244/2015 de 29 de juliol, per la qual s aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions del Programa Treball i Formació adreçat a persones en situació d atur beneficiàries de la renda mínima d inserció amb administracions locals, i s obre la convocatòria per a l any Llei 13/2015, de 9 de juliol, d ordenació del sistema d ocupació i del Servei Públic d Ocupació de Catalunya. Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

4 Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya. Llei 26/2010, de 3 d agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques catalanes. 4 Llei 13/1989, de 14 de desembre, d organització, procediment i règim jurídic de l Administració de la Generalitat de Catalunya. Ordre ECO/172/2015, de 3 de juny, sobre les formes de justificació de subvencions. Llei 2/2015, d 11 de març, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al FASE DE GESTIÓ Una vegada dictada la resolució d atorgament de la subvenció, el Servei d Ocupació de Catalunya notificarà a l entitat beneficiària, mitjançant l EACAT, l atorgament de la subvenció. L ENTITAT BENEFICIÀRIA DURANT LA FASE DE GESTIÓ HA DE: 1. Seleccionar les persones beneficiàries: L entitat beneficiària de la subvenció ha de presentar a l Oficina de Treball una oferta de treball per a cada lloc de treball subvencionat de les accions d experiència laboral. Les oficines de Treball s encarregaran de derivar a l entitat beneficiària persones demandants d ocupació no ocupades beneficiàries de la renda mínima d inserció i que s ajustin al perfil indicat a l oferta. Tindran caràcter preferent les persones beneficiàries de la Renda mínima d inserció que reuneixin alguna d aquestes característiques: - Dones amb càrregues familiars - Joves entre 18 i 30 anys - Persones de més de 40 anys - Persones que estiguin en fase d esgotar el termini màxim de percepció de la prestació de l RMI. Per a determinar el perfil s ha de tenir en compte el lloc de treball a ocupar i, si escau, els requisits d accés i execució de l acció formativa. L entitat ha de realitzar el procés de selecció i informar a l Oficina de Treball, per a cada persona candidata, el codi de resultat segons la taula següent:

5 2000 Admès a selecció (queda per a suplències en cas de baixes) 2001 Contractarà a la persona candidata 2100 Rebuig voluntari de la persona candidata 2101 La persona candidata no es va presentar 2203 No interessa a l empresa per falta de qualificació No interessa a l empresa per aspectes de personalitat 2212 No interessa a l empresa per altres motius 2. Formalitzar la contractació objecte de la subvenció, d acord amb les condicions de la Resolució d atorgament de la subvenció i les bases reguladores. Consulteu l apartat de consideracions prèvies d aquesta Guia. L entitat beneficiària ha de verificar, prèviament a la signatura del contracte, que la persona a contractar està inscrita com a demandant d ocupació no ocupada (DONO) a la data immediatament anterior a la data d inici del contracte. En els contractes hi ha de constar obligatòriament la data de finalització i el text: Contracte de treball efectuat d acord amb les condicions establertes al Programa de Treball i formació regulat per l Ordre EMO/244/2015, de 29 de juliol, cofinançat en un 50% pel Fons Social Europeu. Si la resolució d atorgament autoritza un encàrrec de gestió, l entitat contractant ha de ser l ens instrumental. 3. Desar les dades del contracte en l aplicació informàtica CTR: L entitat beneficiària, en el termini de 10 dies des de la data d inici del contracte de cada persona participant, ha de mecanitzar a través de la funcionalitat de l aplicació anomenada Gestió de les ConTRactacions (CTR) les dades identificatives del contracte. Aquesta aplicació està disponible a la pàgina de la convocatòria del web del Servei d Ocupació de Catalunya a l apartat Gestió de les contractacions. 4. Comunicar l inici del Programa mitjançant la presentació del certificat d inici. L entitat beneficiària ha de comunicar l inici abans del 30 de novembre de El certificat d inici haurà d estar acompanyat amb l oferta de treball presentada a l Oficina de Treball. 5. Proposar l acció formativa a realitzar. L entitat beneficiària, en el termini d un mes des de l inici de la primera contractació d experiència laboral, ha de trametre la proposta de les accions formatives a realitzar. Consulteu l apartat de consideracions prèvies d aquesta Guia.

6 Per emetre la proposta de les accions formatives, l entitat beneficiària ha d accedir a l aplicació de gestió integral d accions (GIA) i fer constar les accions a realitzar. El GIA generarà el document de proposta formativa que ha de presentar l entitat beneficiària. En els casos que correspongui: 6. Les entitats beneficiàries previstes en la base 2.1 b) formalitzar un conveni amb els ajuntaments en l àmbit dels quals es realitzin els projectes, on constin les mesures de salut laboral i prevenció de riscos laborals a efectuar per l entitat beneficiària de la subvenció Formalitzar el corresponent encàrrec de gestió, en cas que l entitat beneficiària sigui una entitat pública i així s hagi autoritzat en la resolució d atorgament de la subvenció. 8. En cas de subcontractació de l acció formativa, un cop autoritzada la subcontractació per part del Servei d Ocupació de Catalunya, formalitzar el conveni de contractació entre l entitat beneficiària i l entitat subcontractada. DOCUMENTACIÓ QUE S HA DE LLIURAR AL SOC En aquesta fase, l entitat beneficiària ha de lliurar al Servei de Programes d Oportunitats d Ocupació, mitjançant l EACAT, la documentació següent: Certificat d inici, segons imprès normalitzat, signat electrònicament pel representant legal de l entitat, disponible al catàleg d impresos del Departament d Empresa i Ocupació. L oferta de treball presentada a l Oficina de Treball que acredita l inici del Programa. Aquesta oferta ha d estar degudament registrada i ha de correspondre amb un dels perfils que consten a la resolució d atorgament. Proposta de l acció formativa o, en el supòsit de derivació de persones a una acció formativa ja subvencionada per altres Programes, conveni de col laboració entre l entitat beneficiària i l entitat formadora.

7 FASE D EXECUCIÓ L ENTITAT BENEFICIÀRIA DURANT LA FASE D EXECUCIÓ HA DE: 1. Portar a terme els projectes d experiència laboral i les accions formatives autoritzades. L entitat beneficiària ha de tenir a disposició del personal de seguiment del Servei d Ocupació de Catalunya tota la documentació de treball amb les tasques que s han portat a terme Donar publicitat al caràcter públic del finançament del programa: En totes les mesures d informació i comunicació que realitzi l entitat beneficiària ha d incloure l emblema del Servei d Ocupació de Catalunya, del Departament d Empresa i Ocupació de la Generalitat de Catalunya i del Fons Social Europeu. En el següent enllaç trobareu aquests logotips: web_institucional/soc/imatge_corporativa/models_de_suports_de_difusio_accio ns_formatives.html cupacio.html 3. Tenir actualitzades les dades dels contractes en l aplicació informàtica CTR: L entitat beneficiària ha de fer constar en aquesta aplicació tots els canvis que es puguin donar en relació amb la destinació de la subvenció atorgada; com per exemple la baixa de la persona participant al Programa i l alta, si n hi ha, de la persona substituta. 4. Subscriure una pòlissa d assegurança d accidents prèviament a l inici de l acció formativa i verificar que el personal docent compleix tots els requisits de competència docent, titulació acadèmica i experiència laboral. 5. Tenir actualitzades les dades de les accions formatives a l aplicació GIA, tant de les persones participants en el programa, del personal tècnic com de l entitat subcontractada. Així mateix, s ha de deixar constància de l assistència a la formació, de les baixes i de les substitucions si escau, i de la finalització i del resultat. Les persones participants han de ser avaluades. L avaluació dels aprenentatges haurà de tenir com a referència la planificació i la programació didàctica que el centre de formació hagi dissenyat abans d iniciar l acció formativa. L avaluació dels aprenentatges es realitzarà per a cada mòdul formatiu i es desenvoluparà de manera sistemàtica, ajustant-se a una planificació prèvia que s haurà d incloure a l expedient de l acció formativa juntament amb el cronograma de l acció, en la qual constaran, almenys, per a cada mòdul, una

8 estimació de les dates previstes per a l'avaluació, els espais en els quals aquesta es durà a terme, els instruments d'avaluació que seran utilitzats i la durada que comporta la seva aplicació. Els mètodes i instruments d'avaluació s'adequaran a la naturalesa dels diferents tipus de resultats a comprovar i s'acompanyaran dels corresponents suports per a la seva correcció i puntuació, de manera que es garanteixi l'objectivitat, fiabilitat i validesa de l'avaluació. 8 El personal docent reflectirà documentalment els resultats obtinguts per l alumnat en l'avaluació. Així mateix, les persones formadores elaboraran, mitjançant l aplicació GIA, una acta d'avaluació en la qual hi quedarà constància dels resultats obtinguts pels alumnes. L'acta estarà firmada per la persona formadora i per la persona responsable del centre o entitat que hagi impartit l acció formativa. L avaluació de cada mòdul formatiu es realitzarà: Durant el procés d aprenentatge (avaluació contínua) mitjançant una combinació de diferents mètodes i instruments, que poden incloure, entre d altres, la valoració de treballs, de les activitats i de les proves realitzades durant el procés formatiu. A la finalització de cada mòdul mitjançant una prova d'avaluació final, de caràcter teòric-pràctic, que estarà referida al conjunt de les capacitats, dels criteris d'avaluació i dels continguts associats al mòdul. El centre haurà de disposar dels següents documents relatius a la planificació de l acció i a l avaluació dels aprenentatges: a. La planificació i programació didàctica. b. La planificació del procés d avaluació. c. Els instruments d avaluació que s han aplicar, tant pel que fa a l avaluació contínua com a la prova d avaluació final del mòdul, i els suports de correcció i puntuació. d. L informe d avaluació individualitzat per a cada alumne o alumna. e. Les actes d avaluació. Qualificació i superació dels mòduls formatius. Els resultats obtinguts en l avaluació del mòdul formatiu es determinaran amb valors del zero al deu, tant pel que fa a l avaluació contínua com a la prova l avaluació final. Per superar un mòdul formatiu amb la qualificació d apte/a, l alumnat ha de complir com a mínim, els següents requisits: Haver assistit com a mínim al 75% del total d hores del mòdul (en cas contrari l alumnat no podrà presentar-se a la prova d avaluació final del mòdul )

9 Obtenir una puntuació mínima de cinc en la prova d'avaluació final i, si és el cas, en totes i cada una de les unitats formatives que la configurin. En cas de no complir aquest requisits el resultat serà no apte/a. L acta d'avaluació reflectirà les qualificacions finals obtingudes, per a cada mòdul formatiu, en termes de «no apte/a» o «apte/a». 6. Donar compliment a la resta d obligacions previstes a les bases reguladores. 9 DOCUMENTACIÓ QUE S HA DE LLIURAR AL SOC En aquesta fase, l entitat beneficiària ha de lliurar al Servei de Verificació de Programes d Ocupació, per registre administratiu ordinari, la documentació següent: Cal tenir present que el personal de seguiment del Servei Públic d Ocupació de Catalunya serà diferent en funció del territori objecte del programa, de tal manera que a Girona, Tarragona, Lleida i a la Catalunya Central, caldrà adreçar la documentació a les corresponents Seccions de Verificació sobre el Terreny d aquests territoris, i a Barcelona i Terres de l Ebre, caldrà adreçar la documentació a les Oficines de Treball. En relació amb les accions d experiència laboral, en el termini de 10 dies des de la incorporació efectiva de cada persona en el lloc de treball: Còpia compulsada dels contractes laborals formalitzats. Altes a la seguretat social. Comprovant de comunicació a Contrat@. En cas que l entitat beneficiària executi les actuacions mitjançant ens instrumental, l encàrrec de gestió formalitzat. En cas que l entitat beneficiària sigui una entitat de la base 2.1b) de l Ordre, conveni amb els ajuntaments en l àmbit dels quals es realitzin els projectes subvencionats. En el supòsit que una persona participant es doni de baixa en el Programa abans de la finalització del contracte, baixa a la Seguretat Social de la persona participant. En el supòsit que una persona participant sigui substituïda, còpia compulsada del contracte de treball, alta a la seguretat social i comunicació de contrat@. En relació amb les accions formatives, al seu inici: La fitxa dels experts (GIA) i l acreditació de compliment dels requisits.

10 DL1 (GIA). Fitxes d alumnes (GIA). Documentació d accés a la formació, si escau. 10

11 FASE DE VERIFICACIÓ I TANCAMENT L ENTITAT BENEFICIÀRIA DURANT LA FASE DE VERIFICACIÓ I TANCAMENT HA DE: 1. Confeccionar i presentar al Servei d Ocupació de Catalunya un compte justificatiu: L entitat beneficiària disposa de tres mesos a comptar des de la finalització de la darrera actuació per presentar el compte justificatiu. Aquest compte inclou una memòria d actuació justificativa i una memòria econòmica. 11 La memòria d actuació justificativa ha de tenir el contingut detallat en l annex d aquesta Guia i ha d acompanyar-se de la documentació a lliurar indicada a continuació. La memòria econòmica ha d acreditar la realització de l actuació subvencionable i la correcta aplicació dels fons percebuts i ha d acompanyar-se de la documentació a lliurar indicada a continuació. DOCUMENTACIÓ QUE S HA DE LLIURAR AL SOC En aquesta fase, l entitat beneficiària ha de lliurar, per registre administratiu ordinari, la documentació següent: Al Servei de Verificació de Programes per l Ocupació: Cal tenir present que el personal de seguiment del Servei Públic d Ocupació de Catalunya serà diferent en funció del territori objecte del programa, de tal manera que a Girona, Tarragona, Lleida i a la Catalunya Central, caldrà adreçar la documentació a les corresponents Seccions de Verificació sobre el Terreny d aquests territoris, i a Barcelona i Terres de l Ebre, caldrà adreçar la documentació a les Oficines de Treball. Memòria d actuació justificativa d acord amb el contingut establert en el punt anterior. Juntament amb la memòria, l entitat beneficiària haurà de presentar: a) Baixes a la Seguretat Social de les persones participants. b) Detall d accions d experiència laboral i accions formatives per persona participant. Imprès normalitzat publicat al catàleg d impresos del Departament sobre el (G146NPTIF-003). c) Acta d avaluació de l acció formativa (GIA). d) Informe final d assistència (IFA) de l acció (GIA).

12 Al Servei de Control i Justificació Econòmica: Memòria econòmica, que inclou: a) Una relació classificada de les despeses subvencionables d acord amb l estructura de costos establerta pel desenvolupament de les actuacions segons model normalitzat (G146NPTIF004 i G146NPTIF005). b) En el cas de justificar despeses de personal en nòmina de l entitat beneficiària relatives a l acció formativa, una temporalització mensual i el corresponent document de càlcul cost/hora, segons els impresos normalitzats publicats al catàleg d impresos del Departament (G146NPTIF007 i G146NIA-195). 12 c) En cas que les administracions públiques justifiquin, a les accions formatives, despeses de personal en nòmina, document de designació formal del personal imputat al projecte. d) En relació a les despeses directes, quan aquestes s imputin en base a un %, document que expliqui com es justifica el criteri del percentatge imputat. e) Una relació detallada d altres ingressos o subvencions que hagin finançat l activitat subvencionada amb indicació de l import i la procedència, segons l imprès normalitzat publicat al catàleg d impresos del Departament (G146NPTIF009). f) Una declaració de l entitat beneficiària conforme els pagaments corresponen a actuacions correctament realitzades i justificades mitjançant factures pagades o altres documents comptables de valor probatori equivalent, segons l imprès normalitzat publicat al catàleg d impresos del Departament (G146NPTIF009). g) En cas de subcontractació, declaració de l entitat beneficiària conforme no té cap vinculació amb les empreses subcontractades, d acord amb l imprès normalitzat (G146NPTIF011). h) Declaració responsable dels imports liquidats amb Hisenda pel que fa a la retenció de l IRPF de les persones contractades imputades com a despesa, segons l imprès normalitzat publicat al catàleg d impresos del Departament (G146NPTIF010). i) Documentació de suport en el cas que l import de la contractació d una despesa de servei superi la quantitat de euros (sense IVA). j) En el supòsit de justificar despeses d amortització, detall dels càlculs efectuats per determinar l import a imputar a la subvenció. k) En el supòsit de justificar despeses de lloguer, detall dels càlculs efectuats per determinar la despesa imputable.

13 l) Declaració sobre l import d IVA efectivament suportat, segons l imprès normalitzat publicat al catàleg d impresos del Departament (G146NPTIF012). m) Originals degudament estampillats, o còpies compulsades d aquests originals, de tots els documents justificatius de les despeses, i també originals o còpies compulsades dels comprovants de pagament. 13 Barcelona, gener de 2016 Servei de Programes d Oportunitats d Ocupació

14 ANNEX: Guió de la memòria d actuació justificativa INTRODUCCIÓ Explicació breu del programa realitzat (màxim 200 caràcters). Adjunteu fotografies de les accions, especialment fotografies probatòries de l execució i de la publicitat del cofinançament del SOC i del Fons Social Europeu. 14 OBJECTIU Explicació de l assoliment de l objectiu respecte el nombre de persones contractades, els sectors econòmics i la tipologia d ocupacions previstes a la sol licitud. PROGRAMA a. Perfil de les persones participants Expliqueu els següents punts: Desviacions o dificultats trobades respecte el perfil previst. Procediment de selecció de les persones participants, fent constar el perfil demanat a l oficina de treball. Mesures emplenades per a la igualtat de gènere. Distribució per sexe, edat i nivell d estudis de les persones participants. Relació de persones participants amb indicació de les baixes, fets i motius d aquestes i de les persones suplents, si escau. b. Àmbit territorial. Feu constar el territori on s ha portat a terme el programa. Aquest ha d estar clarament delimitat, a nivell de municipi o municipis. En el cas que el territori sigui diferent a l indicat a la sol licitud, indiqueu els motius.

15 c. Cronograma de l execució Descripció dels següents punts: 1. Cronograma de l execució del Programa. 2. Explicació de les desviacions respecte al cronograma previst amb indicació dels motius. 15 d. Metodologia mitjançant accions d experiència laboral i accions formatives. Memòria de cada actuació i presentació de la documentació administrativa que ho acredita. 1) Detall d accions d experiència laboral i accions formatives per persona participant. Adjunteu, amb la memòria tècnica, l imprès normalitzat (G146NPTIF-003). 2) Accions d experiència laboral Expliqueu l experiència professional adquirida. Valoreu els resultats previstos i els obtinguts. Desviacions. Resultats aconseguits pel que fa a la inserció laboral i la millora de l ocupabilitat fent explícita la relació causa-efecte entre les actuacions proposades i els resultats aconseguits. Adjunteu les baixes a la Seguretat Social de les persones participants 3) Accions formatives Descriviu com s han desenvolupat les accions, per especialitat, i feu constar si ha estat una acció desenvolupada per la pròpia entitat o per una entitat subcontractada. Presenteu exemplars o còpies del material elaborat per a la formació, còpia del programa dels cursos realitzats. Adjunteu l acta d avaluació de l acció formativa (GIA) i l Informe final d assistència (IFA) de l acció (GIA). CONCLUSIONS Valoració global de l execució del programa i les seves actuacions, aspectes a millorar. Valoració la repercussió social. punts forts i