PLAN DE TRABAJO Mancomunidad Trasierra Tierras de Granadilla

Transcripción

1 PLAN DE TRABAJO 2017 PROGRAMA DE APOYO A LA MANCOMUNIDAD PARA INCORPORAR EL DERECHO A LA IGUALDAD EN EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS Y PARA LA EVALUACIÓN, INFORMACIÓN Y ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO PARA PREVENIR PROCESOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL Mancomunidad Trasierra Tierras de Granadilla

2 PLAN DE TRABAJO 2017 A. Marco legal La Ley 8/2011, de 23 de marzo, de igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura, en su artículo 5.1. establece que las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de Extremadura garantizarán, en el ámbito de sus respectivas competencias, el derecho a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, en los términos previstos en dicha Ley. En cuanto a las Administraciones Locales, el artículo 7.1 establece que éstas, en colaboración con la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, desarrollarán sus competencias en orden a garantizar en su territorio la plena y efectiva igualdad de las mujeres en todos los ámbitos, y removerán los obstáculos que lo impidan o dificulten mediante las medidas de acción positivas que resulten necesarias. Así mismo, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en su artículo 25, refiere que ésta para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos y en todo caso, en la materia relativa a la evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social. Por todo ello, se crea este Programa a través del cual se pretende evaluar, informar, y atender a mujeres víctimas de violencia de género, con el objetivo de aminorar la vulnerabilidad de las mujeres que sufren este tipo de violencia, evitando posibles situaciones de exclusión social tanto para las mujeres como para los/as menores a su cargo y sin obviar el ámbito de sus competencias, informar y sensibilizar a la comunidad vecinal en la importancia de detectar precozmente estas situaciones, llevando a cabo para ello, las acciones que se consideren oportunas. Para la eficiencia del programa y con carácter general, se incorporará la transversalidad como principio rector en el ámbito local y se insistirá en el desarrollo de acciones de evaluación, información en distintos momentos de la evolución de situaciones de exclusión social y/o en posible riesgo de padecerla, garantizando el acceso a los recursos y programas a las mujeres víctimas de violencia de género, así como a sus familiares, en especial aquellas que están en situación de especial necesidad. B. Población destinataria Personas en situaciones de necesidad social o riesgo de exclusión social, de discriminación y especialmente mujeres víctimas de violencia de género. 1

3 C. Funciones de los/as profesionales del Programa Las funciones generales a realizar por el equipo técnico en el marco de la ejecución del programa son las siguientes: 1. Conocimiento de recursos sociales, económicos, laborales, sanitarios, de atención terapéutica, educativos, etc., de la zona con el objeto de satisfacer las necesidades de la comunidad vecinal. 2. Informar y sensibilizar a las entidades locales sobre la integración de la transversalidad de género en el ámbito local y su influencia en la prevención del desarrollo de situaciones de discriminación que pueden formar parte de situaciones de necesidad social y/o exclusión. 3. Implementación de la perspectiva de género en la planificación, ejecución y evaluación del conjunto de las actuaciones que desarrollen cada una de las entidades locales en las que se desarrolle el Programa, así como en la estructura administrativa y política de las mismas. 4. Velar por el uso no sexista del lenguaje en el ámbito administrativo y en todos los documentos y soportes que se deriven, así como promover una imagen no estereotipada de las mujeres en el desarrollo de las políticas locales. 5. Proponer y apoyar las medidas de conciliación de la vida familiar, laboral y personal llevadas a cabo por las entidades locales. 6. Realizar la evaluación del impacto de género de las disposiciones administrativas de carácter general de las entidades locales. 7. Realizar propuestas ajustadas a las necesidades del territorio en cuanto a la evaluación de factores con perspectiva de género, con mayor incidencia en la atención a personas en riesgo de exclusión social y/o en situación de necesidad social por razones de discriminación de género. 8. Acciones de coordinación intragrupal e interprofesional y con los recursos de su zona de influencia, con el objetivo de reforzar una mejor atención a personas y grupos destinatarios de las acciones del Programa 9. Registro y elaboración de memorias mensuales y anuales de las actividades llevadas a cabo y emisión de informes técnicos que sean solicitados por la entidad local y por el Instituto de la Mujer de Extremadura, en la materia señalada. 10. Apoyo en la ejecución de acciones que se ejecuten desde otros programas especializados y/o comunitarios, desarrollados por el municipio en relación a la incorporación de la perspectiva de género tanto en su planificación, ejecución y evaluación, así como los relativos a la mejora de la atención a las víctimas de violencia de género. 11. Seguimiento de las Órdenes de Protección del territorio emitidas por razón de violencia de género y coordinación con el Punto de Coordinación de las Órdenes de Protección del Instituto de la Mujer de Extremadura, dado que éstas se muestran acompañadas de medidas civiles y penales que de no llevarse a efecto supondrían un menoscabo en la protección de las mujeres víctimas de violencia de género y sus hijo e hijas, dando lugar a situaciones de necesidad social, desamparo y/o exclusión, con distinto grado de gravedad. 12. Proponer modificaciones para paliar los impactos negativos que se hayan detectados por situaciones de discriminación de género. 13. En general, velar por la aplicación efectiva del derecho de Igualad entre mujeres y hombres. 2

4 D. Contenidos de las acciones a implementar en el Programa Información personalizada y atención inmediata ante la demanda que pueda plantear cualquier persona en situación de necesidad y/o exclusión social o en riesgo de padecerla, por razón de género, incluyendo también información en los casos de violencia de género. Se garantizará el acceso a los recursos y programas a las mujeres víctimas de violencia, así como a sus familiares y estructuras de apoyo social Complementar y reforzar la obligación de las entidades locales para incorporar el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias, de manera especial en las situaciones más graves de desigualdad como es la violencia de género. Con el objetivo de aminorar situaciones de exclusión social y reducir situaciones de necesidad social por razones de género, se procurará desde este Programa crear un instrumento informativo a nivel global que incida de manera positiva en la dignidad de la persona, desde una perspectiva de valor comunitario y con el objetivo de satisfacer las necesidades de la comunidad vecinal, dado que informar significar conocer y ambos constituyen, factores legítimos a la hora de aportar soluciones, y dar traslado al ámbito competencial correspondiente. Implantar en el ámbito de cada comunidad vecinal concreta, un programa de información y atención ante situaciones de necesidad social y/o exclusión por razón de género, supone, entre otras cosas, informar al municipio del valor de la igualdad entre mujeres y hombres a la hora de avanzar en la construcción de una sociedad más justa y sin violencia de género, por lo que ambos aspectos información y atención ante situaciones de vulnerabilidad social, adquieren un significado especial por llevar a un propósito preventivo, de aceptación de la desigualdad como factor hostigador en muchas situaciones de exclusión social y visibilizar este aspecto, supone mejorar la atención inmediata y preparar las atenciones futuras ante este tipo de violencia. Se reforzará que ambos aspectos (información y atención) se desarrollen de manera equilibrada y desde un enfoque preventivo, fortalecedor, tomando como base los derechos humanos, que aportarán a la ciudadanía en general y en especial a personas en situación constitutiva de exclusión, no sólo el cumplimiento de los objetivos de atención de sus necesidades más o menos inmediatas sino que procurará un cambio de valores que promueva la igualdad de mujeres y hombres, el respeto a los derechos y a las formas no violentas de resolución de conflictos, todo ello aspectos de índole preventivo de determinadas situaciones de exclusión social, especialmente la violencia que nace de la desigualdad. Es importante fortalecer principios fundamentales que deben vertebrar el Programa, como son la transversalidad de género, coordinación e integralidad y multidisciplinariedad, desde los que se intentará reforzar el ámbito de la evaluación, información y atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, por razón de género. 3

5 E. Principios rectores del programa La transversalidad de género La transversalidad implica la re-organización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que la perspectiva de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores implicados en la adopción de medidas políticas. (Definición del Grupo de Especialistas del Consejo de Europa, 1998) Como enfoque tiene en consideración las diferentes situaciones de la vida social, económica, cultural y política de las mujeres y de los hombres en todas las fases de la intervención pública. Como estrategia requiere el consenso y la cooperación de agentes institucionales y sociales implicados para integrar la igualdad en la toma de decisiones. La coordinación y multidisciplinariedad de agentes marca la estrategia de intervención del programa La igualdad entre mujeres y hombres como herramienta contra la exclusión social La igualdad entre mujeres y hombres como valor para la construcción de una sociedad más justa y sin violencia de género como propósito preventivo asumiendo que la desigualdad entre mujeres y hombres es un factor que genera situaciones de exclusión social. Como enfoque, la información y la atención a la ciudadanía, y, en especial las personas en situación constitutiva de exclusión, se realizarán teniendo en cuenta el enfoque preventivo, fortalecedor y que tome como base los derechos humanos Como estrategia se aplicará la estrategia dual que dé respuesta a determinadas condiciones y necesidades a actuales más o menos inmediatas de usuarias, junto con una visión a largo plazo que promuevan el cambio de valores hacia la igualdad como herramienta de prevención de situaciones futuras de exclusión social, especialmente la violencia que nace de la desigualdad. F. Líneas de acción Información. Sensibilización. Formación. Coordinación. Difusión. Evaluación 4

6 G. Objetivos Objetivo general Aminorar situaciones de exclusión social y reducir situaciones de necesidad social por razones de género Objetivos específicos Objetivo 1. Integrar la perspectiva de género en la planificación, ejecución y evaluación de las políticas municipales Objetivo 1.1 Promover la aplicación de la transversalidad de género en las entidades locales a través de las actuaciones siguientes: Elaboración de diagnósticos de género y/o planes de igualdad para detectar factores de desigualdad y/o exclusión social y proponer medidas para su subsanación Asesoramiento al personal político y técnico en transversalidad de género Promoción de un lenguaje e imagen no sexista en la administración Objetivo 1.2 Integrar el principio de igualdad en diferentes áreas para evitar situaciones de vulnerabilidad y/o exclusión social a través de actuaciones: En educación, promoviendo la coeducación en comunidad educativa y las relaciones de buen trato desde la infancia En tejido asociativo promoviendo la inclusión de fines de interés social en las asociaciones en materia de igualdad de género y contra la violencia de género, En salud a través de la detección precoz y atención del personal sanitario ante situaciones de violencia de género En empleo, para fomentar la corresponsabilidad de tareas domésticas y difundir e informar sobre medidas de conciliación personal, laboral y familiar. En desarrollo local para colaborar en el desarrollo de actuaciones para la transformación de la construcción social de las relaciones de género, elemento clave del desarrollo local de la comarca. En cualquier otro ámbito en el que se detecte la necesidad o haya demanda de incluir la perspectiva de género en sus competencias 5

7 Objetivo 2. Contribuir a la erradicación de la violencia contra las mujeres Objetivo 2.1 Procurar una atención integral individualizada a las víctimas de violencia de género, mejorar estrategias de trabajo y comunicación entre profesionales. Colaborar con profesionales de atención y sensibilización a víctimas organizando Mesas Locales, y mesas de coordinación en violencia de género, y a través de un contacto continuado y en red con los recursos de violencia de género Realizar seguimiento de las órdenes de protección a víctimas de violencia Derivación de víctimas de violencia de género a los recursos pertinentes según sus necesidades Colaborar en el cumplimiento efectivo del Protocolo de Actuación entre Delegación del Gobierno en Extremadura, Gobierno de Extremadura y la Federación de Municipios y Provincia de Extremadura para el seguimiento y protección de los casos de víctimas de violencia de género en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Objetivo 2.2 Incidir en la prevención, detección precoz y sensibilización ante la violencia de género, promoción de la igualdad y prevención a través de la eliminación de estereotipos y fomento de los valores de igualdad y equidad de género Campaña del 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, para promover la sensibilización, información y promoción de una sociedad libre de violencia de género. Desarrollar Talleres de sensibilización contra la violencia de género y a favor de valores de igualdad entre los sexos en colaboración con IESO Cáparra y en formación reglada o no reglada que se lleve a cabo en los municipios. Promover la prevención, detección y sensibilización 6