SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA

Transcripción

1 ANDRÉS HIBER ARÉVALO PACHECO SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA 2.006

2 PRIMERA EDICIÓN Noviembre de 2006 DIAGRAMACIÓN, IMPRESIÓN Y ENCUADERNACIÓN (Sic) Editorial Ltda. Proyecto Cultural de Sistemas y Computadores S.A. Centro Empresarial Chicamocha Of. 222 Telef: (97) Fax (97) siceditorial@syc.com.co - Bucaramanga - Colombia ISBN: Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra, por cualquier medio, sin autorización escrita del autor. Impreso en Colombia Nota del Editor La corrección de la edición ha sido responsabilidad del autor.

3 ÍNDICE GENERAL PRESENTACIÓN... 9 HISTORIA CONCEPTOS BÁSICOS EL ESTADO CIVIL CARACTERES EL REGISTRO CIVIL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO EL OMBRE CARACTERES COMPONENTES RÉGIMEN LEGAL ANTIGUO SISTEMA DE REGISTRO NUEVO SISTEMA DE REGISTRO CIVIL NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL NÚMERO ÚNICO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL TARJETA DE IDENTIDAD OFICINAS DE REGISTRO CIVIL EN EL PAÍS Y EN EL EXTERIOR DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO CIVIL SERVICIO NACIONAL DE INSCRIPCIÓN REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO EN EL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTOS SE INSCRIBIRÁN QUIÉNES DEBEN DENUNCIAR LOS NACIMIENTOS? DÓNDE DEBE EFECTUARSE? CUÁNDO DEBE EFECTUARSE? DESCRIPCIÓN DEL SERIAL DE NACIMIENTO PROCESO DE REGISTRO

4 ANDRÉS HIBER ARÉVALO PACHECO REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO DE PERSONAS DESPLAZADAS POR LA VIOLENCIA REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO DE PERSONAS PERTENECIENTES A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS REGISTRO CIVIL DE MATRIMONIO QUÉ MATRIMONIOS DEBEMOS REGISTRAR? QUIÉN DEBE SOLICITAR LA INSCRIPCIÓN DEL MATRIMONIO? DÓNDE DEBE EFECTUARSE? CUÁNDO DEBE EFECTUARSE? DOCUMENTOS PARA ACREDITAR EL MATRIMONIO REQUISITOS ESENCIALES DEL REGISTRO DE MATRIMONIO DESCRIPCIÓN DEL REGISTRO DE MATRIMONIO REGISTRO CIVIL DE DEFUNCIÓN QUÉ DEBE REGISTRARSE? NACIDOS MUERTOS CUÁNDO DEBE REGISTRARSE? INSCRIPCIÓN DE DEFUNCIÓN DE MENOR DE UN AÑO ANTE QUIÉN DEBE EFECTUARSE? REQUISITOS ESENCIALES DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LA DEFUNCIÓN QUIÉN DEBE DENUNCIAR LA DEFUNCIÓN? MUERTE PRESUNTA DESCRIPCIÓN DEL SERIAL DE DEFUNCIÓN LIBRO DE VARIOS DESCRIPCIÓN DEL LIBRO DE VARIOS OTROS ASPECTOS IMPORTANTES CORRECCIÓN MEDIANTE SOLICITUD ESCRITA CORRECCIÓN MEDIANTE ESCRITURA PÚBLICA INSCRIPCIÓN POR CORREO EXPEDICIÓN DE COPIAS Y CERTIFICADOS DE REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO, MATRIMONIO Y DEFUNCIÓN VALOR DE LAS COPIAS Y CERTIFICADOS ESTADÍSTICAS VITALES ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL Y ESTADÍSTICAS VITALES COMPONENTES DEL SISTEMA:

5 SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA NIVELES DE ORGANIZACIÓN: SUBSISTEMA DE REGISTRO CIVIL SUBSISTEMA DE ESTADÍSTICAS SUBSISTEMA DE REGISTRO CIVIL SUBSISTEMA DE ESTADÍSTICAS VITALES GLOSARIO

6 PRESENTACIÓN Nuestra Constitución Política consagró en su artículo 131, que para acceder al cargo de notario en propiedad, es necesario haber sido seleccionado mediante concurso de méritos. Como consecuencia, la Honorable Corte Constitucional ha ordenado realizar el concurso en un término perentorio y el Consejo Superior en cumplimiento de la Constitución, el decreto 3454 de 2006, la sentencia C- 421 de 2006 de la Corte Constitucional, mediante acuerdo número 1 de 2006 el convocó a concurso público y abierto para el nombramiento de los notarios en propiedad y el ingreso a la carrera notarial. La circunstancia de que a través de este concurso se seleccionará a la mayoría de los notarios de Colombia genera interés en las materias sobre las que versará la prueba de conocimientos, que en el artículo 15 numeral 4 del Acuerdo 01, establece: Del Estado Civil de las Personas: registro civil de nacimiento, matrimonios, defunciones, cambios de nombre, corrección de actas de registro civil. Uno de los propósitos de este ensayo es contribuir y facilitar el estudio del sistema de registro civil en Colombia en

7 ANDRÉS HIBER ARÉVALO PACHECO forma sistemática, de conformidad a la experiencia obtenida en el cargo de Director Nacional de Registro Civil. El sistema de Registro Civil en Colombia es un libro sencillo que permitirá su lectura, comprensión sin necesidad de realizar elucubraciones jurídicas para su interpretación. Otro de los propósitos es servir de guía a los funcionarios encargados de cumplir la noble función de del Registro del Estado Civil, a los estudiantes de pregrado de las facultades de derecho de las Universidades y en general a todos aquellos que se interesen en el manejo y procedimiento que se debe aplicar en el ejercicio de este servicio público fundamental. Igualmente se pretenda abrir escenarios de reflexión sobre esta materia, pero principalmente sensibilizar a los encargados de llevar el registro civil sobre la importancia enorme de conocer los antecedentes y cada uno de los aspectos básicos de la regulación de la institución del registro del Estado Civil en Colombia para facilitar su labor y beneficiar a los usuarios que requieran este servicio. El Registro Civil es el instrumento jurídico y administrativo que utiliza el Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la sociedad y la familia. 10

8 SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA Sin lugar a hesitación alguna, la existencia, la nacionalidad, la filiación y la identificación de las personas serìa de difícil determinación, sin un sistema de registro del estado civil que, de manera detallada y fidedigna refleje todos aquellos hechos y actos que inciden en el transcurso de la vida de las personas, desde su nacimiento hasta su defunción. Por lo anterior, el proceso de registrar la vida civil de los Colombianos, en orden a garantizar y posibilitar la efectividad de sus derechos y correlativamente la exigencia de sus deberes, constituye un sistema cuya organización, ejercicio y desarrollo es una responsabilidad primordial del Estado. Con la plena convicción de que este instrumento constituirá una herramienta para el conocimiento lo pongo a consideración, agradeciendo anticipadamente las sugerencias, observaciones, correcciones o rectificaciones que me hagan llegar a la siguiente dirección: Calle 35 No Edificio Banco Popular Piso 10. Teléfono ó andresh88@yahoo.es Andrés Hiber Arévalo Pacheco 11

9 HISTORIA Esbozaremos de manera esquemática la historia del Registro Civil en Colombia. En el año de 1852 con fundamento en la ley 2159, la función de registro civil era ejercida por los Notarios, pero ante el poco desarrollo legislativo sobre la materia, esta función fue adelantada primordialmente por la Iglesia católica. La ley 57 de 1887, dispuso que las partidas de origen eclesiástico tendrían la calidad de prueba principal del estado civil, concepto ratificado por el concordato celebrado por el Estado Colombiano y la Santa Sede en ese mismo año. La ley 92 de 1938 en su artículo primero, determinó como funcionarios encargados del registro civil a los notarios, los alcaldes en los municipios donde no habían notarios y los funcionarios consulares en el exterior; el artículo 18 de la misma ley estableció como prueba principal del estado civil las copias expedidas por los funcionarios anteriormente enunciados y el artículo 19 determinó como

10 ANDRÉS HIBER ARÉVALO PACHECO pruebas supletorias las partidas de origen eclesiástico. En esta ley no se menciona la circunscripción territorial para la inscripción en el registro civil. El Decreto ley 1260 de 1970, estatuto vigente, establece como única prueba del estado civil las copias expedidas por los funcionarios encargados de llevar la función de registro civil conforme a lo dispuesto en el artículo 118 ídem modificado por el 10 del decreto 2158, los cuales son: Registradores en los municipios que no sean sede de notaria. Notarios y excepcionalmente alcaldes donde no hay registrador ni notario. Corregidores e inspectores de policía(autorizados por la Registraduría Nacional) Cónsules de Colombia en el exterior. El Artículo 60 de la ley 96 de 1985 dispone que la Registraduría Nacional del Estado Civil,asumirá gradualmente la función de registro civil a partir del 1 de enero de 1987, fecha determinada por el articulo 217 del decreto 2241 de 1986 (Código Electoral). En cumplimiento de este mandato, se inició esta función, en municipios donde no existía notaria y el alcalde prestaba este servicio. 14

11 SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA El Decreto 1028 de 1989 asigna a la Registraduría Nacional del Estado Civil(DNRC) las funciones de Servicio Nacional de Inscripción que venia cumpliendo el DANE. Así mismo, la Constitución política de 1991 en su artículo 266 radica en cabeza del Registrador Nacional del Estado Civil, la dirección y organización del registro civil; en desarrollo de este precepto el Decreto 1669 de junio de 1997, en su articulo primero suprime la División Legal de Registro del Estado Civil de la Superintendencia de Notariado y Registro y ordena trasladar las funciones que cumplía esta División a la Registraduría Nacional. CONCEPTOS BÁSICOS La Resolución 5296 del 15 de Noviembre de 2000, autorizó a los Notarios para prestar el servicio de Registro del Estado Civil de manera compartida con los Registradores en todo el país. EL ESTADO CIVIL (Artículo 1º D.L de 1970) Es la situación Jurídica que la persona tiene en la sociedad, en orden a sus relaciones de familia en cuanto le impone ciertas obligaciones y le confiere determinados derechos civiles. Toda persona hace parte de una familia; a su vez estas familias conforman una sociedad, la sociedad necesita de 15