Área: División de Ciencias Sociales y Económico administrativas. Créditos: 12 Hrs. Prácticas

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1 Curso: Seguridad Pública y Política Criminal Área: División de Ciencias Sociales y Económico administrativas Clave: ACPSP 148 Horas: 52 Hrs. Teóricas THS: 4 horas semanales Créditos: 12 Hrs. Prácticas THC: 64 Horas clase 6 Perfil del docente: Especialista en las áreas de seguridad pública y política criminal, criminología, sociología jurídica, derechos humanos, control y sistema penal. Experiencia profesional: En instituciones académicas, públicas, organismos no gubernamentales, asociaciones civiles, nacionales o internacionales que dominen las áreas de conocimiento. Justificación del curso: La pertinencia de la política criminal y su relación con la seguridad pública, es un tema actual que permite la interacción disciplinaria de la sociología, la ciencia política, el derecho y otras áreas afines que aportan referentes teóricos y metodológicos para dotar de contenido el análisis multidisciplinario del control punitivo del Estado frente a la criminalidad desde una óptica socio jurídico penal y criminológica, vinculada con la administración pública en la seguridad pública. 1

2 Objetivo General: Analizar los objetivos declarados y latentes de la seguridad pública así como las estrategias de política criminal que se implementan buscando conformar una visión amplia de seguridad pública y política criminal que incorpore aspectos sociales Objetivos Específicos: 1. Que el alumno analice la naturaleza jurídica de la seguridad pública y la política criminal en nuestro país, a partir de los aspectos legislativos constitucionales, planes, programas y estrategias, así como las instancias que participan, con la finalidad de establecer los objetivos declarados y los límites a la función de seguridad pública del Estado mexicano, 2. Que el alumno identifique las aproximaciones conceptuales y elementos para una definición amplia de Política Criminal como reacción jurídica y social que prescribe como fin esencial, el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, a partir del cual, se establecen los principios rectores, así como los referentes jurídicos y políticos, a fin de conformar una visión real sobre las funciones de los mecanismos de control formal e informal. 3. Que el alumno comprenda la evolución histórica de la política criminal, a partir de una vertiente multidisciplinaria vinculada con la criminología, la ciencia política, la sociología jurídica y el derecho penal 4. Que el alumno conozca las tendencias y presupuestos actuales de la política criminal frente a las nuevas formas de criminalidad, a partir de las exigencias sociales y político criminales en la actividad punitiva del Estado 5. Que el alumno elabore un ejemplo específico para la integración de una agenda político criminal sobre algún tema relacionado con el fenómeno criminal, a partir de las propuestas generales que aborda la unidad temática. Conocimientos y habilidades previos: Formativas: Introducción a la sociología, a la psicología, nociones de seguridad, seguridad ciudadana, introducción al estudio del derecho, introducción a la economía, fundamentos de filosofía, Complementarias: estadística aplicada a las ciencias sociales, escritura y comprensión de textos, métodos y técnicas de investigación 2

3 Contenido General: Unidad 1. La naturaleza jurídica de la seguridad pública y la política criminal (12 hrs) 1.1. Los principales problemas de la seguridad pública: alarma social, incremento delictivo e inseguridad ciudadana El sistema jurídico: estático y dinámico Marco Jurídico de la Seguridad Pública como función de Estado en sus ámbitos federal, estatal y municipal Planes, programas y estrategias en materia de seguridad pública: la prevención del delito Simbiosis entre las instancias que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública y las del Sistema Penal Se penaliza la seguridad pública o se administra el derecho a castigar? 1.6. Los límites a la Seguridad Pública: los derechos y la seguridad de los ciudadanos Contrastes entre garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales. Unidad 2. Aproximaciones conceptuales para una definición de Política Criminal (14 hrs) 2.1. Modelos tradicionales de política criminal: La reacción jurídico penal del Estado: Zipf La reacción social frente a la criminalidad: Delmas Marty La finalidad de la política criminal: Los derechos fundamentales Críticas al relativismo axiológico y a la legitimación Principios rectores de la política criminal: última ratio, ius puniendi, legalidad sustancial en la democracia Referentes político criminales: Jurídicas: Qué tipo de prevención y cuál criminalidad? Políticas Públicas: La pertinencia de la política social 2.5. Mecanismos de control en función de la política criminal Informales: educativos, religiosos y medios de comunicación Formales: Política legislativa, derecho penal y procesal penal Instancias que integran el sistema penal: Aparato policial, Ministerial, Judicial y Penitenciaria Objetivos latentes Eficacia o ineficacia, eficiencia o ineficiencia? 3

4 Unidad 3. Evolución histórica de la política criminal. (14 hrs) 3.1. La complejidad multidisciplinaria: estudio, delimitación y convergencias de la Política Criminal como puente entre el Derecho Penal, la Criminología, la Ciencia Política y la Sociología Jurídica El fenómeno criminal y el control social punitivo: Análisis crítico formal e informal La prevención de la criminalidad y la desviación social El desarrollo de las concepciones sobre delito: Presupuestos filosóficos y político sociales Escuela clásica y concepción liberal del delito Positivismo jurídico y criminológico Neokantismo, la vinculación entre realidad y valor La nueva defensa social y directrices de la política criminal Teorías finalistas de la acción delictiva La etapa funcional del delito: Aportes de las ciencias sociales y la criminología El abolicionismo penal Referente teleológico y la normativización de los conceptos Funcionalismo: radical y moderado Unidad 4. Tendencias y presupuestos actuales de la Política Criminal frente a las nuevas formas de criminalidad. (12 hrs) 4.1. Características del fenómeno criminal: contrastes entre delincuencia común y la criminalidad organizada 4.2. Exigencias sociales y político criminales en la actividad punitiva del Estado Comunicativa y abierta Frente al riesgo o peligro Ante la complejidad de las relaciones sociales y la organización colectiva responsable Globalización y criminalidad trasnacional Consenso y conflictos sociales Unidad 5. Propuestas generales para una agenda integral de Política Criminal (12hrs) 5.1. Análisis del fenómeno criminal Índices delictivos 4

5 Mecanismos de prevención del delito 5.4. Crítica al sistema penal y al sistema nacional de seguridad pública (estático y dinámico) Respuestas jurídicas: penales y administrativas Respuestas sociales: políticas sociales y participación ciudadana Criterios de Evaluación: Actividades Porcentaje Observaciones / Indicaciones / Fechas Controles de lectura 10% Todos Participación en clase 10% Equivalentes al 80% de asistencia: 20 participaciones. Investigación y Trabajo Colaborativo 20% Entrega el 17 de Mayo de 2010 Primer Examen Parcial 30% Se aplicará el 1 de marzo de 2010 en el aula de clase Segundo Examen Parcial 30% Se aplicará el 22 de abril de 2010 en el aula de clase Total 100% Procedimientos para evaluar el aprendizaje: Metodología pedagógica de las actividades en clase Proceso enseñanza aprendizaje Procedimiento auto dirigido Exposición del profesor sobre el contenido de la asignatura Grupos de discusión: Las dinámicas grupales se realizarán a partir de la propuesta de un caso o tema concreto para ser sometido a discusión con la interacción entre los alumnos y el profesor. Como resultado de las anteriores y ante la inquietud de los alumnos para conocer un poco más sobre el tema, se dejará como tarea explicar dichos sucesos o aportar elementos que mejoren la comprensión de la problemática o realidad social, política y jurídica. Dirección del profesor para la investigación del tema Orientación del profesor para la elaboración del Trabajo Colaborativo 5

6 Lineamientos Generales para la elaboración de Trabajos Colaborativos Objetivo: Orientaciones Características Temas El alumno investigará un tópico selecto de política criminal con la finalidad de poner en práctica los conocimientos adquiridos durante el curso. La elaboración del trabajo colaborativo se realizará con la participación de máximo 5 alumnos por equipo de investigación, sobre temas actuales o tópicos selectos en política criminal y seguridad pública, señalados por el profesor. La extensión máxima será de 50 páginas. Para la evaluación de los trabajos se tomaran en consideración los siguientes requisitos: Presentación (carátula: datos generales de la asignatura, título del tema de investigación, nombre y matricula de los alumnos que integra el grupo de trabajo, nombre del profesor de la materia y fecha. Introducción: Explicando los objetivos, el contenido y los resultados de la investigación Índice, señalando los números de página de cada apartado o contenido del documento. Contenido de la Investigación: Desglosar temas y subtemas. Fuentes de consulta: Ordenadas en: Bibliografía, hemerografía, legislación y páginas web o internet. Conclusiones: Mínimo 3 conclusiones generales. Informe de la aportación que realizó cada integrante, firmado por todos. Tópicos selectos de Política Criminal: Los principales problemas político criminales en la seguridad pública La transversalidad de los derechos humanos en la política criminal y la seguridad pública La política criminal contra la delincuencia organizada La política criminal contra la delincuencia común o convencional Programas de prevención del delito a grupos vulnerables como víctimas de violencia. Propuestas político criminales de Organismos No Gubernamentales o Asociaciones Civiles La eficacia y eficiencia de las instancias que integran el Sistema Nacional de Seguridad Pública // Sistema Penal. 6

7 Programación por semanas: Semanas Sesiones Temas Estrategias de aprendizaje Fuente bibliográfica Presentación del Curso: 1 Introducción a la seguridad 18/01/10 pública y a la política criminal: objetivos declarados y latentes /01/ /01/ /01/ /02/10 Discusión sobre los principales problemas que enfrenta la seguridad pública: alarma social, incremento delictivo e inseguridad ciudadana. Política criminal y cambios legislativos frente a la inseguridad ciudadana: la alarma social y al incremento delictivo. El sistema jurídico: estático y dinámico. Marco Jurídico de la Seguridad Pública como función de Estado en sus ámbitos federal, estatal y municipal. Planes, programas y estrategias de Seguridad Pública: la prevención del delito Nacional (PND) Estatal Municipal Simbiosis entre las instancias que integran el Sistema Nacional de Descripción del Programa del curso, forma de evaluación Entrega de material didáctico para la elaboración de los controles de lecturas. Integrar grupos e investigación para la elaboración de trabajos colaborativos Lectura 1: Pavarini, Massimo, poner la pelota en el centro Diez tesis y modestas propuestas para un gobierno progresista de la seguridad, en Seguridad Pública y la teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo, Coord. Augusto Sánchez Sandoval, México, Porrúa, 2007, p Legislación: Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública Ley de Seguridad Nacional Plan Nacional de Desarrollo Planes y programas estatales y municipales Legislación: Constitución Política de los Estado Unidos 7

8 Seguridad Pública y las del Sistema Penal. Se penaliza la seguridad pública o se administra el derecho a castigar? Lectura 2: Azaola, Elena, Política criminal y sistema penal en México, CDHDF, Sección: Opinión y Debate, 8 p. Mexicanos Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada Código Penal Federal Código Federal de Procedimientos Penales /02/ /02/ /02/10 Los límites a la Seguridad Pública: los derechos y la seguridad de los ciudadanos. Contrastes entre garantías individuales, derechos humanos y derechos fundamentales. Definiciones tradicionales de la Política Criminal: La reacción jurídico penal del Estado: Zipf. La reacción social frente a la criminalidad: Delmas Marty. La finalidad de la política criminal: Los derechos Lectura 3: González Pacencia, Luis, Las consecuencias del peligrosismo frente a los derechos humanos: Límites éticos de la prevención especial positiva (1994), en Política Criminal y sociología del control penal, México, INACIPE, 2006, PP Lectura 4: Zúñiga Rodríguez, Laura, Aproximaciones conceptuales: elementos fundamentales, en Política Criminal, Madrid, Colex, 2001, pp Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantías. La ley del más débil, Madrid, Trotta, Delmas Marty, Modelos actuales de política Criminal, Madrid, Ministerio de Justicia, Zipf, Introducción a la política criminal, Madrid, Edersa,

9 /02/ /02/ /02/ /03/ /03/10 fundamentales. Críticas al relativismo axiológico y a la legitimación. Principios rectores de la política criminal: última ratio, ius puniendi, legalidad sustancial en la democracia. Referentes político criminales: Jurídicos: Qué tipo de prevención y cuál criminalidad? Políticas Públicas: La pertinencia de la política social Mecanismos de control en función de la política criminal Informales: educativos, religiosos y medios de comunicación Formales: Política legislativa, derecho penal y procesal penal. Instancias que integran el sistema penal: Aparato policial, Ministerial, Judicial y Penitenciaria. Objetivos latentes Eficacia o ineficacia, eficiencia o ineficiencia? Lectura 5: Zúñiga Rodríguez, Laura, Aproximaciones conceptuales: elementos fundamentales, en Política Criminal, Madrid, Colex, 2001, pp Lectura 6: Bergalli, Roberto, Política criminal La eficiencia del sistema penal. Identificación ideológica e instrumentalización política., 7p. Unidades 1 y 2 Primer Examen Parcial La complejidad multidisciplinaria: estudio, delimitación y convergencias de la Política Criminal como puente entre el Lectura 7: Ferrajoli, Luigi, Derechos y garantías. La ley del más débil, Madrid, Trotta, Bergalli, Roberto, Control social punitivo. Sistema penal e instancias de aplicación, Barcelona, M.J. Bosch, García Pablos, Tratado de criminología, 2ª. ed., Valencia, Tirant lo Blanch, García Pelayo, Manuel, Las 9

10 Derecho Penal, la Criminología, la Ciencia Política y la Sociología Jurídica. Zúñiga Rodríguez, Laura, Relaciones con la criminología y el derecho penal: la política criminal como puente., en Política Criminal, Madrid, Colex, 2001, pp transformaciones del Estado contemporáneo, 2ª. ed., 10ª. reimp., Madrid, Alianza, 996. Gerlero, Mario S., Introducción a la sociología jurídica, Buenos Aires, David Grinberg, Gidens, Anthony, Política, sociología y teoría social. Reflexiones sobre el pensamiento social clásico y contemporáneo, Barcelona, Paidós, Nicklas, Luhmann, Teoría política en el Estado de Bienestar, 2ª. Reimp., Madrid, Alianza, Silva Sánchez, Jesús Ma., Aproximaciones al derecho penal contemporánea, Barcelona, J.M. Bosch, Silva Sánchez, Jesús Ma., Política criminal y nuevo derecho penal. Libro homenaje a Claus Roxin, Barcelona, J.M. Bosch, Silva Sánchez. Jesús, Ma., La expansión del derecho penal. Aspectos de la política criminal en las sociedades postindustriales, Madrid, Civitas,

11 /03/ /03/ /11/ /03/10 El fenómeno criminal y el control social punitivo: Análisis crítico formal e informal. La prevención de la criminalidad y la desviación social. El desarrollo de las concepciones sobre delito: Presupuestos filosóficos y político sociales. Escuela clásica y concepción liberal del delito. Positivismo jurídico y criminológico. Neokantismo, la vinculación entre realidad y valor. La nueva defensa social y directrices de la política criminal. Teorías finalistas del la acción La etapa funcional del delito: Aportes de las ciencias sociales y la criminología. El abolicionismo penal. Corrientes actuales: Referente teleológico y la normativización de los conceptos. Funcionalismo: radical y Lectura 8: Baratta, Alessandro. Criminología crítica y política criminal, Alternativa, en Criminología crítica y crítica al derecho penal, 5ª. ed., México, Siglo XXI, 1998, pp Lectura 9: Zúñiga Rodríguez, Laura, Desarrollo histórico de la política criminal: la historia de la reacción social, en Política Criminal, Madrid, Colex, 2001, pp Lectura 10: Zúñiga Rodríguez, Laura, Desarrollo histórico de la política criminal: la historia de la reacción social, en Política García Pablos, Tratado de criminología, 2ª. ed., Valencia, Tirant lo Blanch, González Vidaurri, Alicia, Criminología, México, Porrúa,

12 /03/ /04/ /04/10 moderado Criminal, Madrid, Colex, 2001, Características del fenómeno pp criminal: contrastes entre delincuencia común y la criminalidad organizada Exigencias sociales y políticocriminales en la actividad punitiva del Estado: Comunicativa y abierta Frente al riesgo o peligro. Ante la complejidad de las relaciones sociales y la organización colectiva responsable Lectura 11: Berumen Campos, Arturo, Política criminal un enfoque de sistemas, en Sánchez Sandoval, Augusto, Seguridad pública y la teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo, México, Porrúa, 2007, pp Sánchez Sandoval, Augusto, Seguridad pública y la teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo, México, Porrúa, 2007 Silva Sánchez, Jesús Ma., Política criminal y nuevo derecho penal. Libro homenaje a Claus Roxin, Barcelona, J.M. Bosch, Silva Sánchez, Jesús Ma., Política criminal y nuevo derecho penal. Libro homenaje a Claus Roxin, Barcelona, J.M. Bosch, Silva Sánchez. Jesús, Ma., La expansión del derecho penal. Aspectos de la política criminal en las sociedades postindustriales, Madrid, Civitas, /04/ /04/10 Globalización y criminalidad trasnacional. Consenso y conflictos sociales Unidades 3 y 4 Segundo Examen Parcial Análisis del fenómeno criminal Investigación, recolección de Baratta, Alessandro, critica al derecho y 12

13 26/04/10 Índices delictivos Mecanismos de prevención del delito 24 29/04/10 Crítica al sistema penal y al sistema nacional de seguridad pública (estático y dinámico): instancias de coordinación. datos, fuentes de información, resultados crítica al derecho penal, Madrid, SigloXXI, Berumen, Arturo, Política Criminal: un enfoque de sistemas, en Seguridad pública y la teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo.méxico, Porrúa, Kala, Julio Cesar, Fenomenología del delito, México, FCE, /05/ /05/ /05/ /05/10 Respuestas jurídicas: penales y administrativas Respuestas sociales: políticas sociales y participación ciudadana Entrega de Trabajos Colaborativos Entrega de Calificaciones Redacción final del documento Revisión de la redacción final del documento 13

14 ANTOLOGÍA Curso: Seguridad Pública y Política Criminal Área: División de Ciencias Sociales y Económico administrativas Clave: ACPSP 127 N LECTURAS Pavarini, Massimo, poner la pelota en el centro Diez tesis y modestas propuestas para un gobierno progresista de la 1 seguridad, en Seguridad Pública y la teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo, Coord. Augusto Sánchez Sandoval, México, Porrúa, 2007, p Azaola, Elena, Política criminal y sistema penal en México, CDHDF, Sección: Opinión y Debate, 8 p. González Pacencia, Luis, Las consecuencias del peligrosismo frente a los derechos humanos: Límites éticos de la 3 prevención especial positiva (1994), en Política Criminal y sociología del control penal, México, INACIPE, 2006, PP Zúñiga Rodríguez, Laura, Aproximaciones conceptuales: elementos fundamentales, en Política Criminal, Madrid, Colex, , pp Zúñiga Rodríguez, Laura, Aproximaciones conceptuales: elementos fundamentales, en Política Criminal, Madrid, Colex, , pp Bergalli, Roberto, Política criminal La eficiencia del sistema penal. Identificación ideológica e instrumentalización política., 6 7p. Zúñiga Rodríguez, Laura, Relaciones con la criminología y el derecho penal: la política criminal como puente., en Política 7 Criminal, Madrid, Colex, 2001, pp Baratta, Alessandro. Criminología crítica y política criminal, Alternativa, en Criminología crítica y crítica al derecho penal, 8 5ª. ed., México, Siglo XXI, 1998, pp Zúñiga Rodríguez, Laura, Desarrollo histórico de la política criminal: la historia de la reacción social, en Política Criminal, 9 Madrid, Colex, 2001, pp Zúñiga Rodríguez, Laura, Desarrollo histórico de la política criminal: la historia de la reacción social, en Política Criminal, 10 Madrid, Colex, 2001, pp Berumen Campos, Arturo, Política criminal un enfoque de sistemas, en Sánchez Sandoval, Augusto, Seguridad pública y la 11 teoría de los sistemas en la sociedad del riesgo, México, Porrúa, 2007, pp

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