SOBRE EL MANUAL OPERATIVO

Transcripción

1 República de Colombia Ministerio de la Protección Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente de Lleras Dirección de Prevención Subdirección de Primera Infancia MANUAL OPERATIVO Bogotá D.C., Agosto de 2010

2 TABLA DE CONTENIDO SOBRE EL MANUAL OPERATIVO 5 1. PROGRAMA DESAYUNOS INFANTILES Justificación y Antecedentes Objetivos Metas Focalización y Priorización de los Niños Beneficiarios Tipos de Desayunos ORGANIZACIÓN Y ACTORES DEL PROGRAMA Convocatoria y Presentación del Programa Actores Institucionales y Responsabilidades Consejo Municipal para la Política Social Comité Municipal de Infancia y Familia Sistema de Salud Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Actores Comunitarios y Responsabilidades Grupo de Apoyo para el Programa en el Municipio Familias Beneficiarias Agentes Educativos Comunitarios Mecanismos de Participación Asambleas de Participación de Familias Beneficiarias Control Social PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA Actividades Preliminares de Gestión y Coordinación Proceso de Preselección y Priorización de Niños Conformación de Asamblea de Familias Beneficiarias Conformación de Grupos Comunitarios de Apoyo Tiempo de Permanencia de los Usuarios FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA Componentes Componente Alimentación 23 2

3 Desayuno Tipo 1, Características y Aporte Nutricional 23 Desayuno Tipo 2, Características y Aporte Nutricional 24 Características de los Alimentos que Componen Los Desayunos Componente de Salud y Control de Crecimiento y Desarrollo Componente de Formación y Capacitación Componente de Información, Divulgación y Comunicaciones Componente Administrativo Proceso Logístico 32 Transporte de Alimentos 32 Recibo de Desayunos 32 Almacenamiento 34 Puntos Subpuntos 35 Distribución de los Desayunos a los Beneficiarios Procedimientos de Componente Administrativo 36 Procedimiento para Pago 36 Cambio de Punto 36 Reclamos 37 Destrucción de Productos no Aptos para el Consumo Componente Ambiental REPORTE DE EJECUCION SUPERVISION Y EVALUACION DE IMPACTO Supervisión Evaluación de Impacto 41 3

4 TABLA DE ANEXOS ANEXO 1. GUIA CONTROL DE ENTREGA DE LOS DESAYUNOS A LO PUNTOS 44 ANEXO 2. GUIA NOVEDADES EN LOS PUNTOS DE ENTREGA 48 ANEXO 3. GUIA PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION DE LOS DESAYUNOS INFANTILES 52 ANEXO 4. GUIA PAGO FINANCIERO A PROVEEDOR 60 ANEXO 5. GUIA PAGO FINANCIERO A COMISIONISTA COMPRADOR 65 ANEXO 6. GUIA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 69 ANEXO 7. PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS DEMORAS EN LAS ENTREGAS 74 ANEXO 8. PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS POR ENTREGA EN SITIOS DISTINTOS, CANTIDAD Y CALIDAD 79 ANEXO 9. GUIA RECLAMOS POR ATENCION AL CIUDADANO 84 ANEXO 10. NORMAS TECNICAS Y GUIAS DE ATENCION 88 ANEXO 11. PLANILLA DE ENTREGA DIARIA 90 ANEXO 12. FORMATO DE RECLAMO 91 4

5 SOBRE EL MANUAL OPERATIVO El propósito de este manual es ofrecer orientaciones técnicas y operativas para desarrollar el Programa Desayunos Infantiles con Amor - DIA El programa debe ser liderado por las Alcaldías municipales y el ICBF en coordinación con las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, en el marco de la Política de Infancia y Adolescencia y el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición. Este manual busca convertirse en una herramienta práctica, de fácil comprensión y manejo. Está dirigido a los Agentes educativos comunitarios e institucionales del ICBF y del SNBF, las administraciones municipales y Departamentales y la empresa privada. El manual presenta una visión general del programa Desayunos Infantiles con Amor - DIA y los procedimientos necesarios para su correcta implementación y fortalecimiento. Desarrolla elementos sobre la importancia, alcances y propósitos, sus componentes y la población hacia la cual va dirigida. Define los actores que participan en el desarrollo del programa, sus responsabilidades, mecanismos de coordinación y organización requeridos, se dan a conocer las acciones iniciales para la puesta en marcha y el desarrollo concreto en cada uno de sus componentes, así como las orientaciones básicas para la supervisión y evaluación. Si bien se presentan unas condiciones mínimas generales que deben ser acogidas en todos los municipios seleccionados, se ofrece una serie de alternativas como referencia para que en los niveles locales y de acuerdo con sus realidades particulares, con los recursos con que se cuenta y con las experiencias exitosas de gestión, se definan los mecanismos más efectivos que permitan garantizar que los niños consuman el Desayuno Infantil. El lineamiento técnico, marco general, orientaciones de política y lineamientos de atención diferenciada ICBF en materia de familia, infancia y adolescencia de grupos étnicos, aprobado mediante Resolución 3622 de 2007, establece los parámetros generales de atención para la prevención y acciones de fortalecimiento familiar y para el restablecimiento de los derechos. Y tiene como fundamento dos principios: 1. La atención diferencial basada en el bloque de constitucionalidad vigente, los tratados internacionales y el derecho propio de los pueblos indígenas, como fuente suprema de la legalidad de todo proceso 2. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes como prevalentes por sobre los de los demás. Por lo anterior, al ICBF como Entidad coordinadora del SNBF y corresponsable en la asistencia técnica que se debe brindar para la implementación de la Política Social, le corresponde elaborar el Plan Nacional de Bienestar Familiar en armonía con el Plan o los Planes Generales de Desarrollo Económico y Social y presentarlo al Consejo Nacional de Política, incluido el tema de tratamiento diferencial para la atención a grupos étnicos; en lo que respecta a Políticas, Planes y Programas destinados a la protección de las comunidades de estos grupos. Por tanto, la Entidad en el caso de las Regionales con mayores índices con población Indígena, Afro Descendiente, Raizal o Rom, debe liderar la participación y concertación con los representantes de las organizaciones que los representan en cada comunidad, con el fin de incorporar sugerencias que atiendan las problemáticas de estos en lo referente al desarrollo y funcionamiento del programa Desayunos Infantiles con Amor - DIA -, en la implementación de una correcta Política Publica Nacional de Atención a la Primera Infancia. 5

6 1. PROGRAMA DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR- DIA 1.1 Justificación y antecedentes La alimentación y el estado nutricional de los niños menores de cinco años constituyen la base del desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza de un país, tal como lo demuestra el hecho de que más de la mitad de la mortalidad infantil en países de bajos ingresos puede atribuirse a la desnutrición. La alimentación adecuada durante los primeros años de vida incide directamente en el estado de salud y en la habilidad de los niños para aprender, comunicar, pensar analíticamente, socializar efectivamente y adaptarse a nuevos ambientes y personas. Contribuye también a la prevención de enfermedades infantiles que pueden dejar secuelas, entre ellas el retraso del aprendizaje. Según proyección de datos del Censo 2005 del DANE, la población total de niños y niñas entre 0 y 5 años, es de , de los cuales la población que corresponde a los 0 a 4 años es de y a los y las menores de un año es de La prevalencia de desnutrición en niños menores de cinco años según sea zona urbana o rural y por regiones de acuerdo con la Encuesta Nacional de la Situación nutricional en Colombia del año es la siguiente: Lugar de residencia Desnutrición Desnutrición Desnutrición Crónica (T/E) % Actual(P/T) % Global (P/E) % Zona Urbana Zona Rural Región Atlántica Región Oriental Región Central Región Pacífica Región Orinoquia y Amazonia Bogotá TOTAL Se observa una marcada diferencia entre la zona urbana y rural presentando esta última una mayor tasa de desnutrición en todos los indicadores: talla para la edad, peso para la talla y peso para la edad. Esta situación está directamente relacionada con el nivel de pobreza que a nivel urbano en el 2001 alcanzaba el 59% y a nivel rural el 80% 3. En efecto la alimentación y el estado nutricional de los niños menores de cinco años, constituyen la base del desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza de un país. El grupo de edad de mayor prevalencia de desnutrición crónica está entre los 12 y los 23 meses (19.8%) que a su vez es el grupo de más alto riesgo de sufrir desnutrición severa. 4 Sin embargo, se observa que la desnutrición crónica se inicia a los 6 meses (8.0). 1 DANE - DNP Censo SISD. Proyecciones de población 2 Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia, ICBF Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: desarrollo para todos Encuesta Nacional de Demografía y Salud, PROFAMILIA UNFPA

7 En Colombia, el porcentaje de niños menores de 5 años con anemia por deficiencia de hierro en 2005 es de 33,2%; el grupo más afectado es de 12 a 23 meses con 53,2%. 5 Según estudios realizados por Ernesto Pollit 6 y Carlos Hernán Daza 7 la desnutrición tiene un efecto mayor en el desarrollo de niños que viven en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica y en consecuencia los programas de nutrición benefician el desarrollo psicosocial en mayor grado en el segmento más pobre de la sociedad. La alimentación adecuada durante los primeros años de vida, incide directamente en el estado de salud así como en la habilidad de los niños para aprender, comunicar, pensar analíticamente, socializar efectivamente y adaptarse a nuevos ambientes y personas. También contribuye en la prevención de enfermedades infantiles que pueden dejar secuelas, entre ellas un retraso en el aprendizaje. Más de la mitad de la mortalidad infantil en países de bajos ingresos puede atribuirse a la desnutrición. Los programas de nutrición dirigidos a niños en los primeros años de vida conllevan mejoras cuantificables en la adolescencia y en la edad adulta, es decir, cuanto más pronto se inicien los programas, mejores son los resultados. El enfoque de la protección integral derivado de la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez, concibe al niño como un ser integral, sujeto de derechos; esto significa asumir la interrelación de los cuatro grupos de derechos: vida y supervivencia, protección, participación y desarrollo. En este sentido, la nutrición es uno de los derechos de supervivencia del niño que está directamente vinculado con las posibilidades de garantía de todos los derechos para lo cual es indispensable la articulación de los actores institucionales y comunitarios que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). El Plan Nacional de Desarrollo para el cuatrienio Hacia un Estado Comunitario, se comprometió a ampliar en cupos la atención nutricional a niños menores de 5 años, pertenecientes a familias clasificadas en el nivel 1del SISBEN. El Plan contempló además la implementación de un modelo de vigilancia nutricional a los beneficiarios de programas ICBF, la divulgación y aplicación de las Guías Alimentarias para la población colombiana, y fortalecimiento de, al menos un alimento de consumo masivo con el objeto de disminuir la deficiencia de micronutrientes. Dentro de este marco, el ICBF inició en noviembre de 2002 un programa piloto denominado Desayunos para niños Preescolares en siete departamentos del país, tres de ellos definidos como zonas de rehabilitación: Sucre, Arauca y Bolívar y zona de consolidación: Antioquia. Los otros departamentos seleccionados fueron: Cundinamarca, Nariño y Valle. A partir del año 2003, el ICBF en coordinación con los entes territoriales, la empresa privada y otras entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, inició la implementación del Programa Desayunos Infantiles dirigido a la población infantil más vulnerable del país, con edades entre los 6 meses y los 5 años 11 meses, con el propósito de lograr la cobertura establecida por el Plan de Desarrollo para el cuatrienio. Como estaba previsto, para el 2004 se implementó la ampliación del programa, alcanzando una cobertura, de niños en 617 municipios ubicados en 33 departamentos y el Distrito 5 Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia, ICBF 2005, página Ernesto Pollit Nutrición y Logros Escolares. Revista Perspectivas Volumen XIV N 4 de Carlos Hernán Daza, Nutrición Infantil y Rendimiento Escolar. Revista Colombiana Médica, Volumen 2 N

8 Capital, y durante la vigencia 2005, cumplió con la meta de atención de un millón atendiendo de niños diariamente. Posteriormente, en el Plan Nacional de Desarrollo para el cuatrienio Estado Comunitario, desarrollo para todos, se refleja el esfuerzo de la Nación para fortalecer la estrategia de reducción de la pobreza implementado acciones entre las que se encuentra la destinación de recursos para beneficiar a 1,3 millones de niños con desayunos infantiles. Es así como, a partir de Junio de 2007 el programa beneficia diariamente a niños entre los 6 meses 5 años 11 meses, pertenecientes a familias clasificadas en el Nivel 1 y 2 del Sisben y ubicados aproximadamente en 6000 puntos de entrega distribuidos en todo el país. Durante el año 2009, se alcanza la Meta de atención propuesta niños y niñas, sobrepasándola hasta lograr la atención a un total niños y niñas. Adicionalmente, en el año 2010, el ICBF mediante la Resolución 1548 del 9 de abril de 2010, adopta la Política Colombia Nutrida, a través de la cual se propone la ampliación de cupos adicionales de atención en el programa Desayunos Infantiles con Amor, priorizando la población indígena, afro colombiana, en situación de desplazamiento o identificada en situación de extrema pobreza a través del programa Red Juntos. Por lo anterior, durante la vigencia 2010 la cuantificación de la atención ofertada es de cupos de atención a los beneficiarios del programa Desayunos Infantiles con Amor - DIA,- en las 33 regionales ICBF, en municipios a través de puntos de atención, en los que diariamente se brinda este complemento alimentario de alto valor nutricional. El proceso de implementación y desarrollo de la Política de Primera Infancia, debe armonizar estrategias y acciones de cuidado, nutrición, salud y educación adelantadas por las entidades estatales y organizaciones privadas en el orden nacional y local, por lo tanto, en lo que tiene que ver con alcances, logros, propuestas e iniciativas étnicas definidas en esta política, para los niños y niñas de grupos étnicos, estas deben ser concertadas y coordinadas en todos los municipios a través de las mesas de Consejos de Política Social Municipal, con los representantes de las organizaciones y autoridades tradicionales que asumen tales tareas en el ámbito territorial y ser adecuadas a las particularidades de los procesos de socialización endógena y formación de los niños y niñas en un marco de respeto y aceptación de sus propias culturas. Lo anterior por cuanto las organizaciones nacionales representativas de los Pueblos Indígenas, de las Comunidades Afrocolombianas, Raizales y del Pueblo ROM, en la mayoría de los casos, no conocen a profundidad que son las políticas, planes indicativos cuatrienales, ni los planes de acción anuales, por esta razón no tienen la posibilidad de hacer recomendaciones que contribuyan a definir, orientar o fortalecer acciones institucionales dirigidas a mejorar las condiciones de las familias de estos pueblos En consecuencia con lo anterior, para la implementación del Programa Desayunos Infantiles con Amor DIA en los departamentos del país, en donde hay mayor asentamiento y representación de niños y niñas entre 6 meses y 5 años 11 meses de edad, pertenecientes a grupos étnicos (Indígenas, Afrocolombianos, Raizales y Rom) en su desarrollo se debe tener en cuenta la socialización del lineamiento técnico diferencial existente, locución, coordinación y gestión con las autoridades y organizaciones tradicionales. 8

9 1.2 Objetivos Objetivo General Contribuir al mejoramiento del consumo y aprovechamiento biológico de alimentos a niños y niñas entre 6 meses y 5 años y 11 meses de edad, pertenecientes a familias de los niveles 1 y 2 del SISBEN, mediante el suministro de un complemento alimentario y la realización de acciones complementarias, de promoción, de prevención y atención en salud, en los municipios, con la participación activa de la familia, la comunidad y Entes Territoriales, en coordinación con organizaciones no gubernamentales y empresas privadas, con el propósito de contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de ésta población. En las comunidades de grupos étnicos, se debe igualmente apoyar el fortalecimiento de su identidad cultural, sus costumbres alimentarias y formas de socialización propias de los Indígenas, Afrocolombianos, Raizales y Rom Objetivos Específicos Suministrar Bienestarina para niños de 6 a 11 meses que cubra el 13% de la recomendación diaria de calorías Suministrar un complemento alimentario que cubra 30% de las recomendaciones diarias de proteínas y el 15% de las recomendaciones diarias de carbohidratos, para niños entre 6 y 11 meses. Suministrar un complemento alimentario que cubre entre el 25% y 30% de las recomendaciones diarias de calorías y macronutrientes, para niños entre 12 y 71 meses. Suministrar el 113% de la recomendación diaria de hierro y ácido fólico y 115% de la recomendación diaria de zinc, a través de un alimento fortificado para niños entre 1 y 5 años 11 meses usuarios del programa. Fomentar estilos de vida saludables mediante procesos formativos dirigidos a los niños beneficiarios y sus familias Promover y fomentar la lactancia materna para los niños menores de 2 años, a nivel familiar y comunitario. Promover y fomentar la salud materna y perinatal, a nivel familiar y comunitario. Promover la afiliación de los niños beneficiarios del programa al sistema general de seguridad social en salud a través del ente territorial Coordinar con el sector salud la aplicación del esquema de vacunación completo desde el nacimiento y hasta los 6 años de edad. Coordinar con el sector salud, acciones de promoción de la salud, prevención y tratamiento de las enfermedades infecciosas y parasitarias en los niños y el suministro de sales de rehidratación oral. Coordinar con la Registraduría o la entidad competente en cada municipio el proceso de registro civil de nacimiento de los niños beneficiarios del programa o la forma de reconocimiento, según el grupo étnico al que pertenezca. Promover la organización, participación y veeduría de la comunidad en torno al programa. Fomentar en las comunidades, de grupos étnicos, estilos de vida saludables mediante procesos de socialización dirigidos a los niños y niñas de grupos étnicos 9

10 beneficiarios y sus familias, teniendo en cuenta, programa dentro de la comunidad no interfiera con su estilo de vida sus valores y principios culturales, espirituales, ritualicos, organizacionales. Para todas las acciones que se deben desarrollar complementariamente a la entrega del desayuno, en todas las comunidades con grupos étnicos, se debe generar la participación de las autoridades tradicionales y organizaciones socialmente constituidas, además de tener como marco de referencia, para el desarrollo de las mismas, los espacios de socialización propios del grupo étnico al que pertenezca el niño o niña, beneficiario del programa y del reconocimiento de la pluralidad de contextos socioculturales y comunitarios, dentro de un proceso etnoeducativo. Fortalecer la participación de líderes y representantes de las organizaciones de los Grupos Étnicos en los Consejos de Política Social departamentales y municipales o en las instancias que hagan sus veces en el ámbito territorial, para la implementación de programas como DIA dentro de la Política de Colombia Nutrida Para los grupos étnicos, estas acciones se deben coordinar con las autoridades de medicina tradicional de las comunidades de dichos grupos. Se tendrá en cuenta para el suministro del Desayuno a los niños y niñas de grupos étnicos, la coordinación con sus autoridades respetando sus usos y costumbres en los hábitos de subsistencia tradicional, particulares de cada grupo al que pertenezca el niño o niña y la definición de los horarios de entrega de dicho complemento. En Municipios con nuevo SISBEN: Municipios con por lo menos 100 niños de 0 a 5 años clasificados en SISBEN 1 y 2 y/o alta prevalencia de desnutrición; Municipios con alta proporción de población rural, indígena, Raizales, Rom, afrocolombianos, raizales, en el rango de edad del programa. 1.3 Metas Para el 2010, ampliar hasta cupos la atención alimentaria a niños de 6 meses a 5 años 11 meses, pertenecientes a familias vulnerables, con nivel de SISBEN 1 y 2. En la vigencia 2010 ampliar la cobertura a niños beneficiarios hasta alcanzar la meta propuesta de en todos los departamentos del país. Priorización de niños y niñas en situación de desplazamiento. Priorización de niños y niñas en Red Juntos. Creación de nuevos puntos para la entrega de los desayunos en el Territorio Nacional. Continuar la gestión entre las regionales y 18 entes territoriales, para dar continuidad a la firma de Convenios Interadministrativos de Cooperación Técnica y/o actas de compromiso, cuyo objeto es aunar esfuerzos para promover la garantía de derechos a los beneficiarios y fortalecer el funcionamiento del programa. Formación, capacitación y emprendimiento a los Agentes Educativos Comunitarios del Programa Desayunos Infantiles, con el propósito de incentivar su labor voluntaria. Implementación y Entrega de Seis Boletines Informativos a los Agentes Educativos Solicitud Vigencia Futura y Contratación por 2 Años para el programa DIA Dar cobertura al 100% del país, haciendo presencia en la totalidad de los municipios colombianos (1.102). Lograr cobertura al 100% de la población infantil entre los 6 meses de edad y los cinco años y 11 meses más vulnerables, dando prioridad a desplazados, afroescendientes, indígenas red juntos y SISBÉN 1 y 2, de acuerdo con la estrategia de 10

11 ampliación de coberturas de Colombia Nutrida. Niños y niñas entre 6 meses y 5 años y 11 meses de edad de familias vulnerables a nivel nacional atendidos 100% con el programa Desayunos Infantiles con Amor DIA Conformación de grupos de apoyo a la lactancia materna en el 100% de los municipios del programa. Implementación de estrategias de trabajo con la comunidad, donde se fomentan estilos de vida saludables 8 funcionando en el 100% de los puntos de entrega del programa. Afiliación al sistema general de seguridad social en salud del 100% de los niños beneficiarios del Programa. Promover al cien por ciento (100%) de los niños menores de beneficiarios del programación esquema completo de vacunación. Promover la desparasitación al 100% de los niños beneficiarios con diagnóstico de parasitismo intestinal. Promover la capacitación al cien por ciento (100%) de familias en manejo de la enfermedad diarreica aguda e identificación de signos de alerta por deshidratación. Promover la capacitación al cien por ciento (100%) de familias en identificación de signos de alerta por enfermedad respiratoria aguda. Cien por ciento (100%) de niños beneficiarios con registro civil de nacimiento a diciembre de Realización de dos Asambleas de familia beneficiarias al año para fomentar las prácticas pedagógicas y el cuidado, que deben observar estas con los niños. Promover en el 100% de los municipios, grupos de apoyo comunitarios conformados y funcionando El desarrollo de las acciones, para el cumplimiento de las metas frente a las comunidades de los grupos étnicos, debe ser consultada, coordinada y trabajada con las organizaciones y autoridades tradicionales de cada comunidad Focalización y priorización de los niños beneficiarios: Niños de 6 meses a 5 años once meses, de todos lo municipios en área urbana y rural, pertenecientes a familias ubicadas en los niveles 1 y 2 del SISBEN, indígenas, afrodescendientes, Rom, Raizales, en condición de desplazados y vinculados a Red juntos. Niños cuya valoración nutricional los ubique como desnutridos ó a riesgo de desnutrición, con edad dentro del rango determinado para el programa. Niñas y niños hasta de 5 años 11 meses de edad cuyas familias se encuentren registrados en la Matriz Línea base Infojuntos General. Los cuales se les debe dar acceso preferente. La elección de nuevos beneficiarios, se realizará de acuerdo con la base de datos de focalización de RED JUNTOS. La inclusión de beneficiarios que no se encuentran registrados en RED JUNTOS, deberá justificarse. Previo a la focalización de los usuarios en las comunidades de grupos étnicos, se debe desarrollar un proceso de fortalecimiento de la participación de líderes y representantes de las organizaciones de los Grupos en los Consejos de Política Social departamentales y municipales o en las instancias que hagan sus veces en el ámbito territorial, a fin de que el ejercicio de focalización de la población beneficiaria, cuente con criterio de inclusión e igualdad. Criterios complementarios para inscripción de los niños: Estos se aplicarán en el caso en que se disponga de un sobrante de cupos adicionales, por ser menor el número de familias registradas en la Matriz Línea Base Infojuntos, a niños y niñas que se encuentren dentro del 8 Hábitos alimentarios saludables, actividad física, buen trato, desarrollo infantil, factores protectores, organización y participación comunitaria, entre otros. 11

12 rango de edad del programa y pertenezcan a familias vulnerables como: Niños hijos de hogares con mujeres cabeza de familia o que cuentan únicamente con la figura paterna. Niños cuya valoración nutricional los ubique como desnutridos ó a riesgo de desnutrición Niños discapacitados dentro del rango de edad del programa. 1.5 Tipos de Desayuno: Los desayunos se distribuyen a niños de seis meses a cinco años y once meses de edad (menores de seis años) así: DESAYUNO TIPO 1 - para niños de 6 a 11 meses, constituido por un paquete de Bienestarina Tradicional o saborizada de 900 gramos niño/mes. DESAYUNO TIPO 2 para niños de 12 meses a 5 años y once meses, compuesto por: Una (1) porción de leche entera de vaca natural Ultra Alta temperatura (UAT), leche entera de vaca Saborizada Ultra Alta temperatura (UAT) o Bebida láctea con Avena, ultra alta temperatura (UAT) o Bienestarina Líquida Ultra Alta Temperatura (UAT), fortificadas con hierro aminoquelado, zinc aminoquelado y ácido fólico, envasada en empaque rígido o flexible de 200 ml. Una galleta u otro producto a base de cereal, de mínimo 30 gramos, adicionada con Hierro aminoquelado y acido fólico. Un paquete de Bienestarina tradicional de 900 gramos niño/mes, que corresponde al suministro de 30 gramos al día. En el desayuno Tipo 2, la Bienestarina se suministrará con el fin de mejorar la adecuación nutricional, garantizar una complementación alimentaria para los fines de semana y minimizar el impacto de una dilusión del complemento entre otros miembros de la familia. El suministro de los desayunos a los niños beneficiarios está programado para los días hábiles del mes, (Lunes a Viernes, exceptuando días festivos), según la programación anual. Duración de los alimentos que conforman el desayuno: La leche de vaca entera, natural o saborizada ultra alta temperatura (UAT) y la bebida láctea con avena ultra alta temperatura (UAT) tendrán una duración de mínimo 90 días calendario desde la fecha de envase. En todo caso, se debe garantizar que el periodo de vida útil de la leche sea de por lo menos 60 días calendario, a partir de la entrega en el punto de distribución. Los productos de galletería tendrán una duración de mínimo 90 días calendario desde la fecha de empaque. Se debe garantizar un periodo de vida útil de las galletas de por lo menos 60 días calendario a partir del momento de entrega en los puntos de distribución. Control de calidad: Para el caso de la leche y las galletas, dentro de las obligaciones del proveedor y de la interventoría, está realizar el análisis de laboratorio a los productos que integran los desayunos, teniendo en cuenta los parámetros establecidos por el ICBF en las Fichas Técnicas para cada uno de los productos ofrecidos y en la Ficha Técnica de Negociación. 2. ORGANIZACIÓN Y ACTORES DEL PROGRAMA Se concibe como el conjunto de actividades fundamentales, que garantizan la puesta en marcha y operación del programa, donde los actores se comprometen bajo los principios de 12

13 corresponsabilidad, participación y descentralización. Incluye las siguientes actividades: 2.1 Convocatoria y presentación del programa a los actores Como el programa tiene su operación dentro del municipio, deben ser convocadas las instituciones públicas o privadas que hacen parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), otros sectores del Sistema Social del Estado, la sociedad civil, la Iglesia y la comunidad. Son instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en el municipio: las Alcaldías, el ICBF, las Cajas de Compensación Familiar y las instituciones que en forma habitual realizan actividades inherentes a los objetivos del servicio público de bienestar familiar; si los grupos eclesiales tienen en su objeto de constitución estas actividades, también hacen parte del SNBF. Son instituciones, sistemas o sectores del Sistema Social de Estado en el municipio: la personería, las secretarías o centros de salud, la secretaría de educación o jefaturas de núcleo. Son sociedad civil: Organizaciones ciudadanas sin ánimo de lucro, grupos de veedurías ciudadanas y otros organismos de control social. El ICBF, en coordinación con el Alcalde Municipal convocará a las instituciones y sectores que hacen parte del Consejo Municipal para la Política Social, con el fin de darles a conocer los lineamientos del programa y las funciones y compromisos a desarrollar dentro de la operacionalización del mismo, de acuerdo con las competencias institucionales. Para los grupos étnicos, cada uno de los actores que intervienen en la operacionalización del programa, debe tener permanentemente contacto y concertación con sus autoridades, especialmente aquellas personas encargadas de la atención y realización de actividades complementarias, las cuales deben ser realizadas en el marco de las formas de socialización propias de estos grupos. Deberá existir un representante de la comunidad del grupo étnico que sirva de enlace para la interlocución, coordinación, y gestión de las actividades necesarias para la implementación del servicio. El operador del programa debe tener el suficiente conocimiento y manejo de las particularidades de las comunidades que habitan las zonas para las cuales está contratado, y de ser posible generar procesos de concertación para la entrega y la capacitación con las organizaciones y autoridades tradicionales. 2.2 Actores institucionales y responsabilidades Un factor importante para la gestión del programa, es la concurrencia responsable y racional de los actores institucionales presentes en lo local Consejo Municipal para la Política Social - CMPS Es una estrategia de coordinación e instancia consultiva del SNBF, liderada por el Alcalde Municipal, que debe encargarse, entre otras materias, del análisis y políticas de infancia y familia. (Decreto 1137 de 1999). El programa de Desayunos Infantiles con Amor DIA, se constituye en una meta del actual Gobierno y tendrá su operación dentro de todos los municipios del país. Busca mejorar las condiciones alimentarias y nutricionales de los niños y niñas menores de 6 años y en consecuencia, se circunscribe a la política social en lo local, teniendo en cuenta lo descrito en el CONPES 109 de 2007 (Política pública de Primera Infancia), así como, la Ley 1295 de 2009 y la 13

14 Ley 1098 de 2006 y las demás que las modifiquen o sustituyan. Por lo tanto, todos los aspectos relacionados con la operación y gestión del programa, deben ser incorporados a la agenda social municipal de los Consejos Municipales para la Política Social. Compromisos Del Consejo para la Política Social, en cabeza de la Alcaldía, con relación al programa: Asumir el compromiso de desarrollar el programa, con la población más vulnerable de su Municipio, con criterios de transparencia y equidad. Definir las actividades de gestión y de coordinación que garanticen una adecuada ejecución del programa en el Municipio, como la designación de un dinamizador municipal del programa, quien actuará como enlace con la comunidad, el Ente Territorial y el ICBF, para coordinar acciones y garantizar una adecuada ejecución del programa en el municipio Tener disponible la información de la Matriz Línea Base Infojuntos y del SISBEN, con el objeto de seleccionar los niños beneficiarios de manera objetiva. Cumplir con los criterios de focalización y priorización para la selección de los beneficiarios del programa. Coordinar con el registrador municipal, para que los niños beneficiarios tengan el registro civil de nacimiento. Garantizar la afiliación la atención en el sistema de salud de los niños y niñas beneficiarios del programa. Implementar la estrategia de vacunación sin barreras entre todos los puntos de entrega del programa desayunos infantiles con Amor DIA. Coordinar con los organismos de salud la atención de los niños beneficiarios. Promover y facilitar el ejercicio del control social por parte de la comunidad dando trámite a los pronunciamientos del control y las veedurías ciudadanas frente al programa. Realizar capacitaciones con los agentes educativos de los puntos de entrega y las familias beneficiarias, para mejorar las competencias en la prevención y manejo primario de las enfermedades prevalentes de la infancia (enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda, alteraciones de la nutrición, violencia intrafamiliar y sexual) en el marco de la estrategia AIEPI Articular las actividades que adelanta el municipio, con el plan de manejo ambiental del programa, en torno a la gestión integral y al manejo adecuado de los residuos sólidos, promover la participación de la comunidad en el desarrollo de alternativas de reciclaje ecológico de los empaques Comité Municipal de Infancia y Familia El Consejo Municipal para la Política Social, tiene organizados comités operativos responsables de los diferentes temas de la política social local, siendo uno de ellos el de Infancia y Familia. Se propone que sea éste comité quien asuma la responsabilidad de la coordinación y ejecución del programa; en caso de no estar conformado el Consejo de Política Social ni el Comité Municipal de Infancia y Familia, el Alcalde decidirá el grupo responsable de la operatividad del mismo. Al grupo que se designe, en caso de no existir el Consejo ni el Comité, se podrá convocar a un representante del ICBF del Centro Zonal, el cogestor de Acción Social, el dinamizador municipal representante de la Alcaldía, un representante de la autoridad eclesiástica, del sector salud, el 14

15 administrador del SISBEN, un representante de veeduría ciudadana, un representante de la comunidad, entre otros. Compromisos Coordinación con el ICBF para el desarrollo del programa. Participación en el proceso de selección de los beneficiarios, verificando que las familias que se seleccionen, tengan niños menores de 6 años y pertenezcan a la Matriz Línea Base Infojuntos: al nivel 1 ò 2 del SISBEN, o de familias desplazadas, indígenas, afrocolombianos, rom, raizales, en el rango de edad del programa. residentes habituales del municipio. Convocatoria a las familias beneficiarias para informar sobre todos los aspectos y compromisos del programa. Organización y desarrollo del proceso de inscripción y registro en el RUB de los beneficiarios del programa. Selección de los puntos de distribución y comunicación oportuna al ICBF, para reportarlos a los proveedores. Selección de los sitios de almacenamiento y distribución de los productos que conforman los desayunos infantiles. Conformación del grupo de apoyo y coordinación de las actividades de formación y capacitación a desarrollar por este grupo. Coordinación con el Sector Salud, para el desarrollo de actividades de atención en salud, promoción y prevención con los niños beneficiarios del programa. Fortalecimiento ó conformación de veedurías ciudadana para vigilar la operación del programa. Realizar seguimiento al cumplimiento del programa. Promover soluciones a los problemas que se presenten en la ejecución del programa. Evaluación y respuesta ante inquietudes que presente la comunidad respecto al desarrollo del programa en general Sistema de Salud Se constituye en actor fundamental en el desarrollo del Programa Desayunos Infantiles con Amor DIA, por ser la entidad responsable de la prestación del servicio público de salud, en donde se encuentran insertas acciones relacionadas con el crecimiento y desarrollo, vacunación, prevención de las enfermedades y la promoción de la salud. Compromisos Vinculación al programa de crecimiento y desarrollo, a la totalidad de la población de 6 meses a 5 años 11 meses beneficiaria del Programa Desayunos Infantiles con Amor DIA. Aplicación del esquema de vacunación completo y desarrollo de campañas de desparasitación a los beneficiarios del programa. Emisión de Concepto Sanitario para el lugar de almacenamiento de los productos que componen los desayunos. Realización de capacitaciones con los agentes educativos comunitarios de los puntos de entrega y las familias beneficiarias, para mejorar las competencias en la prevención y manejo primario de las enfermedades prevalentes de la infancia (enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria aguda, alteraciones de la nutrición, violencia intrafamiliar y sexual) en el marco de la estrategia AIEPI Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 15

16 El ICBF, será la entidad responsable de la administración técnica y financiera del programa, de la contratación de adquisición y distribución de los productos que conforman los desayunos y del seguimiento y evaluación del mismo. Igualmente, es responsable de liderar la ejecución del Programa desde todos sus niveles, cumpliendo las siguientes funciones: Nivel Nacional Diseño, coordinación, interventoría y evaluación del programa El proceso de selección se efectúa bajo la modalidad de selección abreviada de acuerdo con lo estipulado en la Ley 1150 de 2007 Art. 2 Numeral 2 literal f, para la adquisición de productos de origen o destilación agropecuaria de conformidad con el Decreto 2474 Artículos 49 y 50, Igualmente la resolución 4670 del 23 de octubre de 2009 por la cual se modifica el manual de contratación del ICBF contempla en el Articulo Vigésimo Numeral 2.5, la selección abreviada para la adquisición de productos de origen o destilación agropecuarios que se adquieren en las bolsas legalmente constituidas. Este proceso de contratación debe ceñirse al reglamento de Bolsa Nacional Agropecuaria BNA (Ahora Bolsa Mercantil de Colombia BMC) que contiene las disposiciones generales, los requisitos, funciones derechos y obligaciones que tienen los miembros comisionistas, así como también las operaciones de la Bolsa, garantías y procedimiento ante el incumplimiento de las obligaciones de los miembros comisionistas. Establecimiento y coordinación de los procesos y procedimientos técnicos, administrativos, financieros y sociales para la ejecución del Programa con los niveles Regional y Zonal. Contratación de la Interventoría Técnica, Administrativa y Financiera para el Programa. Suministro de la Bienestarina, para el programa. Coordinación y ejecución de los procedimientos para el pago del servicio de desayunos infantiles. Reorientación de los procesos y procedimientos que se requieran. Coordinación con los diferentes sistemas o sectores del Estado para el cumplimiento de acciones necesarias según competencia. Nivel Regional: Seguir las orientaciones generales del Programa, establecidas en el Manual Operativo y adaptarlas a las condiciones especificas de cada región. Asistencia Técnica a los Centros Zonales en el desarrollo del programa para asegurar la coherencia conceptual con la práctica, a través de la aplicación de los lineamientos técnicoadministrativos. Asumir el compromiso de desarrollar el programa con la población más vulnerable de los municipios con criterios de transparencia y equidad. Capacitación y asesoría permanente a los Centros Zonales sobre los procesos y procedimientos del programa Coordinación con diferentes entidades, (Sena, Salud, Medio Ambiente), para la capacitación de los Agentes Educativos Comunitarios. Coordinación con los diferentes sistemas o sectores del nivel departamental y municipal, el cumplimiento de acciones necesarias según competencia Acompañamiento a los Centros Zonales en la presentación del programa a cada uno de los municipios al nivel Nacional. Elaboración de los informes de gestión, operativos y seguimiento que requiera el nivel Nacional. Coordinar con el Departamento lo relacionado con los programas de salud no descentralizados. 16

17 Apropiar recursos provenientes de regalías de acuerdo a la Ley 1283 de Enero 5 de 2009 para fortalecer la ejecución del subproyecto. La Dirección de Planeación de la Sede Nacional ICBF asigna los recursos de acuerdo con las Metas Sociales y Financieras. Adicionalmente, el subproyecto también puede contar con otras fuentes de financiación, como la proveniente de la ley 1283 de 2009, definida en los Lineamientos para la inversión de recursos de regalías y compensaciones en proyectos de nutrición y seguridad alimentaria Cofinanciación y Cogestión: La cofinanciación se puede direccionar para incrementar coberturas, en lo posible con los mismos productos que conforman el Desayuno Infantil. Coordinación con los Entes Territoriales, en los sectores de Salud, Educación, Cultura, Recreación y Deporte Registraduría Nacional del Estado Civil y otros, para el desarrollo de la modalidad, especialmente es indispensable la coordinación con el sector salud en lo relacionado con la atención de los niños para su crecimiento y desarrollo de niño sano, vacunación y demás acciones de obligatorio cumplimiento por el POS y el PIC -Plan Intervenciones Colectivas y con la Registraduría Civil para garantizar su derecho a la identidad. Garantizar los convenios interadministrativos de cooperación técnica con los entes territoriales, su continuidad y seguimiento, cuyo objeto es aunar esfuerzos en torno a la garantía de derechos de los beneficiarios y al buen funcionamiento del programa. Coordinación con otros agentes del SNBF, para entrega del complemento, los sitios de distribución, la selección de usuarios, las actividades lúdicas y de formación, la vigilancia nutricional, entre otras. Así mismo, es importante realizar alianzas estratégicas con Universidades y otras instituciones relacionadas, a fin de apoyar la supervisión y capacitación. Nivel Zonal Participación en los Consejos Municipales para la Política Social y en ésta instancia presentar el programa al municipio. Acompañamiento a la ejecución del programa en el municipio. Participación en el Comité de Infancia y Familia encargado de la operación y gestión del programa, ó en su defecto en el grupo de apoyo responsable. Coordinación con las Instituciones del SNBF y otros sectores del Estado que tiene presencia en el municipio, para el cumplimiento de acciones según competencias. Participación en el proceso de selección de los beneficiarios del programa y selección de los puntos de almacenamiento y distribución. Asumir el compromiso de desarrollar el Programa con la población más vulnerable de los municipios con criterios de transparencia y equidad. (población de la matriz línea base Infojuntos) Coordinación y orientación para el desarrollo del plan de formación y capacitación para las familias beneficiarias del Programa. Coordinación para el desarrollo de la ejecución de actividades pedagógicas con los niños y niñas beneficiarios. Fomento y fortalecimiento del control social frente al programa. Coordinación de acciones con el nivel regional que conlleven a mantener una buena operación del Programa. Asistencia Técnica y supervisión a los puntos de distribución de los Desayunos Infantiles, verificando la aplicación de los lineamientos técnico-administrativos. Con el recurso humano interdisciplinario disponible realizar la asistenta técnica al Municipio para orientar la ejecución y desarrollo de los lineamientos técnico administrativos del Programa en todos sus componentes Capacitar el personal de salud y social seleccionado, por la entidad territorial y las entidades públicas que prestan los servicios de salud en temas de infancia y familia. 17

18 2.3 Actores comunitarios y responsabilidades La comunidad y las familias de los niños y niñas beneficiarios, son los garantes para el cumplimiento de los objetivos del programa y los que permitirán legitimar la participación comunitaria como derecho en la ejecución de los programas sociales Grupo de apoyo para el programa en el Municipio El grupo de apoyo estará conformado por un representante del ICBF Centro Zonal, el dinamizador municipal del Programa, agentes educativos prestadores del servicio público de bienestar familiar (agente educativos comunitario, educador familiar, madre comunitaria. madre FAMI, director/a y jardineras de hogares infantiles), agentes educativos institucionales, padres de familia beneficiarios del programa, líderes reconocidos por la comunidad, promotores de salud, grupos eclesiásticos parroquiales, entre otros. Compromisos Participar en el proceso de focalización y adecuada ejecución del Programa en el municipio y asumir el compromiso de desarrollar el Programa con la población más vulnerable del municipio, con criterios de transparencia y equidad (población de la matriz línea base Infojuntos) Participación en las siguientes actividades: recepción y almacenamiento de productos, selección de espacios para la entrega del Desayuno Infantil, distribución del mismo, desarrollo de actividades pedagógicas con los niños, actividades de formación y capacitación a las familias. Concertar de común acuerdo con los padres de los niños usuarios, los horarios, la periodicidad y los sitios de entrega de los desayunos a los niños. Entrega de Desayunos Infantiles a los niños. Diligenciamiento de registros básicos del programa. Registro Único de Beneficiarios, Planillas de entrega diaria y cuando se requiere formatos de reclamos. Garantizar que en cada punto reposen los documentos de identificación de cada uno de los beneficiarios del programa: Registro civil, carné de vinculación al SGSSS y carné de vacunas actualizado. Ejercicio del control social sobre la población beneficiaria, para que el Desayuno Infantil llegue a los niños de 6 meses a 5 años 11 meses de edad, del nivel 1 y 2 del SISBEN, que no reciban complementación alimentaria de programas oficiales o del sector privado y que la elección de nuevos beneficiarios, se realice de acuerdo con la base de datos de focalización de RED JUNTOS. Reciclaje ecológico: Participación en las capacitaciones que el programa genera a través del proveedor: en lineamientos técnico administrativos del programa, recepción y almacenamiento de alimentos, seguimiento y actividades del Plan de Manejo Ambiental Participación en las Rutas de recolección de Residuos Sólidos del Programa y en actividades de reutilización, Disposición adecuada de los residuos que genera el programa (Nunca disponer los residuos sólidos en cuerpo de agua, el suelo y/o botaderos a cielo abierto, ni realizar quemas a cielo abierto o no controladas.) Familias Beneficiarias Son aquellas familias que pertenecen al nivel 1 y 2 del SISBEN, familias que se encuentran registradas en la Matriz Línea base Infojuntos General y tienen hijos en edades entre 6 meses y 18

19 5 años 11 meses que han sido seleccionados e inscritos como beneficiarios del Programa Desayunos Infantiles con Amor DIA. Compromisos Proporcionar al Agente Educativo Comunitario, fotocopia de los documentos de identificación de cada uno de los beneficiarios del programa: Registro civil, carné de vinculación al SGSSS y carné de vacunas actualizado, lo anterior con el propósito de que estos reposen en le punto y permitan el adecuado diligenciamiento de registros básicos del Programa y Registro Único de Beneficiarios. Cumplir con los días y horarios establecidos para la entrega de los desayunos y comprometerse con las demás actividades que se sean concertadas en el grupo. Brindar diariamente a sus hijos el desayuno que le corresponde, según la edad y acompañarlos con cariño y afecto durante su consumo. Las familias ubicadas en el área rural, en donde la entrega es semanal o quincenal, evitar que el desayuno sea consumido por personas diferentes al niño beneficiario del programa, o en cantidades distintas a las fijadas. Concertación y cumplimiento de acciones para el buen funcionamiento del programa, como registrar el nacimiento del niño, en caso de no haberlo hecho, llevar a los niños del programa a los controles de crecimiento y desarrollo, vacunación y desparasitación programados por los organismos de salud. Participar en las actividades de formación y capacitación definidas en el Programa (Escuela para las familias). Participar activamente en las actividades de reutilización, reciclaje o disposición final de los empaques primarios y secundarios de los Desayunos Infantiles. Participar en la veeduría del programa. Asistir y participar en las asambleas de familias beneficiarias. Elaborar propuestas concretas para la cualificación del servicio Agentes Educativos Comunitarios Compromisos Recepción, bodegaje Entrega del complemento alimentario Actividades pedagógicas con los niños Actividades de formación y capacitación con las familias Manejo de los empaques cuando ya se han consumido los alimentos (reutilización, reciclaje o disposición final). Veeduría y control social 2.4 Mecanismos de participación Asambleas de participación, de familias beneficiarias La asamblea es un espacio público, es decir, una posibilidad para discutir y decidir sobre los problemas que afectan una colectividad. La asamblea está conformada por las familias beneficiarias del programa en el territorio municipal. Asamblea no es solo reunión de las familias, sino sobre un espacio de formación y capacitación, que abre posibilidades de compartir ideas e inquietudes, de ser reconocidas, de evaluar, de que sus voces tengan poder y puedan defender sus intereses. Con estos propósitos las familias se convierten en una gran red de apoyo social y municipal Control Social 19

20 La participación social en los asuntos públicos se constituye en un principio y en un deber de los ciudadanos, siendo obligación del Estado su garantía. El Estado debe proporcionar los elementos necesarios para que la ciudadanía, como iniciativa propia, pueda intervenir en el control de los recursos públicos, en función de los principios de democracia participativa y democratización de la gestión pública. El Control Social se define, en consecuencia, como el derecho que tiene la ciudadanía en general, de manera individual o a través de su organización en Veedurías Ciudadanas o Comités de Vigilancia, en realizar un permanente seguimiento a la gestión pública, a sus resultados y efectos, de tal manera que pueda denunciar las irregularidades que se encuentren. En cada municipio se debe fortalecer ú organizar un Comité Veedor, para que asuma la veeduría sobre el funcionamiento del Programa. Los compromisos frente al Programa Desayunos Infantiles con Amor DIA, entre otros, son: Avalar a la población seleccionada como beneficiaria del programa, la inclusión y exclusión de niños de acuerdo a los criterios de selección establecidos por el Programa, seguimiento en los puntos de recibo y distribución de los desayunos, asistencia a grupos de formación, capacitaciones, atención en salud, vacunación de niños, seguimiento a las actividades de manejo de residuos sólidos generados por el programa, reuniones con ICBF y Consejo de Política Social y grupos de apoyo del municipio, entre otros. 3. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 3.1 Actividades preliminares de gestión y coordinación Promoción y divulgación del programa Son las acciones que permiten dar a conocer el Programa en las diferentes Entidades Territoriales y su población. Estarán a cargo del ICBF y de las Entidades Territoriales a través del Comité de Niñez y familia y del Dinamizador Municipal. Comprende las siguientes acciones: Departamentos: Información y presentación del Programa a Gobernadores, informando el tipo de acciones a desarrollar, cobertura y compromisos entre las partes, para el desarrollo del programa. Municipios: Información y presentación del Programa a los Alcaldes de los municipios, mediante acercamiento a través de servidores públicos de la Regional ó Centros Zonales de Municipios. La Alcaldía luego de ser informada por parte del ICBF sobre el programa Desayunos Infantiles con amor DIA debe desarrollar las siguientes actividades: Convocar a las instituciones y sectores que hacen parte del Consejo Municipal para la Política Social, a reunión, con el fin de presentar el Programa, concretar responsabilidades y compromisos y asignar la responsabilidad de la operacionalización de los Desayunos Infantiles al Comité de infancia y familia, al grupo de apoyo ó en su defecto designar el grupo responsable de la operatividad del programa. Designar a una persona que será el Dinamizador del programa, en el municipio. Elaboración de plan de trabajo. 20