PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS ÍNDICE 1. OBJETO ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DETALLE DE LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN...

Transcripción

1 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO COMPLEMENTARIO DE SERVICIOS PARA LA INSTALACIÓN E INTEGRACIÓN DE HERRAMIENTAS DE TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DE EXPEDIENTES DEL SENADO PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS ÍNDICE 1. OBJETO ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DETALLE DE LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN FORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN ENTREGA Y CESIÓN DE DERECHOS DE EXPLOTACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL GARANTÍA, SOPORTE Y MANTENIMIENTO PLAN DEL PROYECTO Y PLAZO DE REALIZACIÓN... 5

2 1. OBJETO El objeto del presente procedimiento es la adjudicación del contrato complementario al contrato de servicios para la instalación e integración de herramientas de tramitación electrónica de expedientes administrativos en el Senado, que fue adjudicado a la empresa Guadaltel S.A. y cuyos trabajos se iniciaron en noviembre de Los trabajos que se contratan en este procedimiento incluyen nuevos requisitos funcionales y de integración no contemplados en el pliego de prescripciones técnicas del contrato inicial, que se han puesto de manifiesto durante el análisis detallado de los procedimientos electrónicos a desarrollar. 2. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL El Senado está realizando un proyecto de gestión de documentos y expedientes electrónicos de manera integral, según se contempla en el Plan Informático y de Comunicaciones , aprobado por la Mesa de la Cámara en su reunión del día 23 de febrero de Se persigue la eliminación paulatina del papel y la tramitación electrónica de los expedientes, desde la fase de captura e incorporación de los documentos electrónicos al gestor, hasta el archivo de expedientes electrónicos, incluyendo la gestión documental asociada a todo el ciclo de vida de los documentos y de los expedientes. Los objetivos del proyecto se adaptan a lo previsto por la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que impone a éstas la obligación de disponer de un registro administrativo electrónico general, de ordenar los procedimientos a través de expedientes electrónicos y de mantener un archivo electrónico único de los documentos que correspondan a procedimientos finalizados. Asimismo, la citada ley incorpora a la fase de iniciación, ordenación, instrucción y finalización del procedimiento el uso generalizado y obligatorio de medios electrónicos. Tras la evaluación de las distintas herramientas existentes para la tramitación electrónica de expedientes, se consideró que la solución G-ONCE era la que mejor se adaptaba a las necesidades del Senado. Se licitó el correspondiente procedimiento para su instalación e integración, que fue adjudicado a la empresa Guadaltel S.A. Los trabajos comenzaron en noviembre de La situación del proyecto en septiembre de 2017 es la siguiente: - Se ha realizado la instalación en los entornos correspondientes de los módulos de la plataforma G-ONCE que se solicitaron. 2

3 - Se han desarrollado todas las integraciones de la plataforma solicitadas. - Se ha analizado en detalle el alcance de los dos procedimientos de distinta complejidad a implementar: Procedimiento de complejidad baja: Tramitación electrónica de las solicitudes de ejercicio del derecho de información por parte de los ciudadanos. Procedimiento de complejidad media: Tramitación electrónica de los asuntos administrativos para las reuniones de la Mesa del Senado. - Se ha realizado en su totalidad y se encuentra en funcionamiento el trámite de las solicitudes de ejercicio del derecho de información por parte de los ciudadanos. - Se ha realizado el análisis y está desarrollado en un 80% el trámite de los asuntos administrativos para las reuniones de la Mesa del Senado. Durante el análisis detallado de los procedimientos a implementar se han detectado nuevos requisitos funcionales y de integración que deben abordarse en este contrato complementario, para la total finalización del proyecto. Estos requisitos no se pudieron prever en el momento de elaboración de los pliegos del procedimiento de contratación original, pues en ese momento todavía no se habían seleccionado y analizado en detalle los dos procedimientos electrónicos a desarrollar. 3. DETALLE DE LOS SERVICIOS QUE SE REQUIEREN Se requieren los servicios de instalación e integración de herramientas de tramitación electrónica del sistema G-ONCE con los sistemas informáticos del Senado, así como su integración con el procedimiento de gestión de asuntos administrativos de la Mesa del Senado, que se encuentra en un avanzado estado de desarrollo. El detalle de los servicios requeridos es el siguiente: - Instalación de la herramienta G-Portafirmas necesaria para la firma de documentos por parte de altos cargos como el Secretario General, el Presidente o los miembros de la Mesa. El portafirmas se integrará con los servicios de firma electrónica del Senado, permitirá la firma en cliente y en servidor, y deberá permitir dar el visto bueno a un documento antes y después de su firma (para, por ejemplo, las comunicaciones de los acuerdos de la Mesa que se envían en nombre del Presidente). - Instalación del módulo del sistema G-ONCE para Gestión de Órganos Colegiados y Secretaría, y realización de los trabajos de integración con los subsistemas del Senado y de adaptación a sus requisitos funcionales. 3

4 - Integración con el Registro Administrativo General: El gestor de expedientes debe poder generar asientos de entrada y de salida de documentos invocando los servicios del RAG del Senado. - Integración con la página web del Senado: El gestor de expedientes debe disponer de una serie de servicios web para su integración con la página web del Senado, para cumplir con los requisitos funcionales del trámite de las solicitudes de información por parte de los ciudadanos. - Integración con el componente de Código Seguro de Verificación para la inclusión del mismo en algunos de los documentos generados, cuyo valor deberá custodiarse como metadato en la herramienta G-EDE. La obtención del CSV se realizará invocando un servicio web proporcionado por el Senado. - Incorporación del módulo de notificaciones electrónicas mediante comparecencia en sede, para su integración con la sede electrónica del Senado. La entrega deberá incluir el código fuente de todos los módulos, integraciones y adaptaciones a medida desarrollados por el contratista. 4. FORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN A la terminación de los trabajos, o durante el trascurso de los mismos si se considera necesario, se entregará toda la documentación que permita comprender la naturaleza del trabajo realizado. Asimismo, se realizará la transferencia de conocimientos mediante consultoría presencial en el Senado que permita a los técnicos de la Cámara disponer de los componentes en funcionamiento permanentemente, así como implementar nuevos procedimientos sobre los componentes instalados. 5. LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN Los trabajos podrán realizarse desde las instalaciones del contratista salvo aquellos que, por limitaciones técnicas, deban realizarse presencialmente en las instalaciones del Senado. El plazo de ejecución será de tres meses, como máximo, a partir de la fecha de formalización del contrato. 6. ENTREGA Y CESIÓN DE DERECHOS DE EXPLOTACIÓN DE PROPIEDAD INTELECTUAL A la terminación de los trabajos el contratista deberá entregar el código fuente de todos los módulos desarrollados y adaptaciones realizadas, así como todas las librerías con las que se haya construido el sistema, que deberán estar libres de derechos de uso para este fin, lo que el contratista declarará en documento firmado. 4

5 El contratista cederá en exclusiva, sin ninguna limitación de uso o disposición y a perpetuidad el uso de los derechos de explotación del software a favor del Senado, tanto del código fuente desarrollado como de las adaptaciones realizadas. 7. GARANTÍA, SOPORTE Y MANTENIMIENTO Los trabajos realizados deberán contar con una garantía de al menos un año, a contar desde la recepción de los mismos, durante el cual el contratista se compromete a realizar sin coste alguno las subsanaciones de los errores que se detecten en los programas objeto del contrato. 8. PLAN DEL PROYECTO Y PLAZO DE REALIZACIÓN La propuesta deberá incluir un Plan del proyecto, con especificación de la solución ofrecida, las tareas que se han de realizar y la planificación detallada de las fases del proyecto. 5