Proyectos para la RRD en el marco del Invierte.pe

Transcripción

1 Proyectos para la RRD en el marco del Invierte.pe Lima, 6 diciembre 2017 Centro de Convenciones 27 de enero, 6 de diciembre 2017 Ing. Mag. Adhemir G. Ramírez Rivera

2 C O N T ENIDO El contexto de la GRD en la Inversión. Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el SINAGERD. La GRD en la Línea del tiempo El MEF y la inversión. La Inversión para la reducción de riesgo de desastres (IRRD). El ciclo de los proyectos de inversión en el Invierte.pe. Los Proyectos de Inversión de RRD 2

3 I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN Los desastres asociados al impacto de eventos naturales presentan un gran reto para la estabilidad económica y la sostenibilidad fiscal del Perú. Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales. 3

4 I. EL CONTEXTO DE LA GRD EN LA INVERSIÓN El Perú ha incorporado como Política de Estado la gestión de riesgos de desastres (GRD). Dentro de este contexto fue necesario dotar al país de un marco normativo que considere tanto la política del país en el tema, como las mejores prácticas internacionales en gestión de riesgos Fuente: Perú Estrategia integral de protección financiera ante el riesgo de desastres asociados a fenómenos naturales. 4

5 El papel cambiante de la resiliencia De la protección a la resiliencia de la infraestructura crítica según OCDE Hasta mediados del año 2000 los gobiernos privilegiaban las políticas centradas en la protección de activos Ahora Se privilegia la resiliencia de la infraestructura crítica 5

6 Porque la preocupación del MEF ante esto? BRECHA DE INFRAESTRUCTURA EN EL PERU (Millones de US$ del año 2016) Sector Brecha a mediano plazo Brecha a largo plazo Agua y Saneamiento 6,970 12,252 Agua Potable 1,624 2,629 Saneamiento 5,345 9,623 Telecomunicaciones 12,603 27,036 Telefonía móvil 2,522 6,884 Banda ancha 10,081 20,151 Transporte 21,253 57,499 Ferrocarriles 7,613 16,983 Carreteras 11,184 31,850 Aeropuertos 1,419 2,378 Puertos 1,037 6,287 Energía 11,388 30,775 Salud 9,472 18,944 Educación 2,592 4,568 Inicial 1,037 1,621 Primaria Secundaria 1,418 2,672 Hidráulico 4,537 8,477 TOTAL 68, ,549 Se atiende PROYECTOS DE INVERSIÓN (Ley de Contrataciones del Estado) Asociaciones Público Privadas (APP) Según OECD (2014). A las Inversiones presentes y futuras en Infraestructura es fundamental dotarlas de RESILIENCIA 6

7 II. ROL DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS EN EL SINAGERD PCM (RECTORÍA) CENEPRED ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN, REDUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN MEF PRESUPUESTO ESTRATEGICO PROTECCCIÓN FINANCIERA INVERSIÓNES INDECI PREPARACIÓN, RESPUESTA Y REHABILITACIÓN PLIEGOS GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES 7

8 III. LA GRD EN LA LÍNEA DEL TIEMPO - EL MEF Y LA INVERSIÓN El Perú ha incorporado como Política de Estado la gestión de riesgos de desastres (GRD). Dentro de este contexto fue necesario dotar al país de un marco normativo que considere tanto la política del país en el tema, como las mejores prácticas internacionales en gestión de riesgos Se crea SINAGERD (Junio 2011) Asigna MEF La responsabilidad de la evaluación e identificación de los mecanismos adecuados y costoeficientes que le permitan al estado contar con la capacidad financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y la reconstrucción, así como los mecanismos de gestión financiera del riesgo de desastres. El MEF ha definido 6 líneas estratégicas de acción para evaluar, reducir y gestionar el riesgo fiscal por ocurrencia de desastres Ejemplo: PP 068; Proyectos de Inversión de RRD DGIP Desde 2007 considera la GRD en los proyectos de inversión. PI de RRD en el PLANAGERD DGPP Establece el PP 068 de Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias Norma el FONDES (DS EF) DGETP Contrata financiamientos contingentes DGR (SE CREA EN MARZO 2011) Identifica, evalúa y monitorea los Riesgos financieros, operativos y contingentes fiscales de naturaleza jurídica y contractual o derivados de desastres naturales, así como proponer lineamientos, políticas y estrategias de 8 gestión financiera del RRD.

9 IV. LA INVERSIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (IRRD) 9

10 Rol del Ministerio de Economía y Finanzas en el Fondo de Intervenciones ante la ocurrencia de Desastres Naturales MEF LEY Nº FONDES D.S. Nº EF SECRETARÍA TÉCNICA FONDES - INDECI ARCC INTERVENCIONES CON D.E.E : PIP de emergencias. Actividades de emergencia INTERVENCIONES: PI de mitigación y capacidad de respuesta. Inversiones que no constituyen un PI respectivamente*. SECTORES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES LEY Nº INTERVENCIONES DE NECESIDAD INMEDIATA: Actividades. Inversiones que no constituyen un PI. PLAN INTEGRAL DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS: Proyecto de Inversión. Inversiones que no constituyen un PI. Actividades. 10

11 PROGRAMA PRESUPUESTAL REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES PP-0068 Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DE RRD RESULTADO ESPECIFICO MEDIOS DIRECTOS PRODUCTOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA A CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES 1 2 ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO 1 2 TIPOLOGÍA Desarrollo de capacidades institucionales para la gestión de la información sobre peligros Protección ante peligros POBLACIÓN PROTEGIDA ANTE LA OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES B SEGURIDAD DE LAS ESTRUCTURAS Y SERVICIOS BÁSICOS FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES 3 4 EDIFICACIONES SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES DESARROLLO DE MEDIDAS DE INTERVENCION PARA LA PROTECCION FISICA FRENTE A PELIGROS 3 Recuperación de la capacidad de las Unidades Productoras de bienes y/o servicios públicos, post desastres 5 SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES 4 Desarrollo de capacidades para los servicios de alerta temprana. C CAPACIDAD PARA EL CONTROL Y MANEJO DE EMERGENCIAS 6 7 POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES 5 Desarrollo de capacidades del Centro de Operaciones de Emergencias ACTIVIDADES PROYECTOS 11

12 V. El Ciclo de los ENTIDAD: Titular de los activos o responsable de la provisión de los servicios; es responsable de la O&M. Funcionamiento Programación multianual de Inversiones (PMI) OPMI: Responsable de la PMI de las inversiones. proyectos de inversión en el Ejecución Formulación y evaluación Invierte.pe UEI: Ejecuta la inversión UF: Evalúa y declara la viabilidad 12

13 VI. Proyectos de Inversión de RRD Tipología Componentes Desarrollo de capacidades para el conocimiento y/o monitoreo de los peligros Desarrollo de capacidades institucionales para la gestión de información sobre peligros Implementación de equipos e infraestructura Instalación de equipamiento necesario para toma de información sobre peligros Capacitación especializada del personal para el adecuado manejo de la información sobre peligros y la comunicación respectiva 13

14 VI. Proyectos de Inversión de RRD Tipología Componentes Tratamiento de la rivera del cauce de los ríos, lagunas y quebradas Protección ante peligros Desarrollo de infraestructura de protección, disipación y/o drenaje (defensas ribereñas, espigones, muros de contención, cobertura vegetal, drenaje en ladera y similares) Desarrollo de capacidades institucionales para el control de las zonas críticas asociadas a peligros hidrometeorológicos y/o remoción de masas. Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención 14

15 VI. Proyectos de Inversión de RRD Tipología Componentes Desarrollo de capacidades para el conocimiento y/o monitoreo de los peligros Desarrollo de capacidades para los servicios de alerta temprana Implementación de sistemas de alerta temprana (infraestructura, equipamiento, etc.) Instalación de equipamiento necesario para la difusión y comunicación de la alerta temprana Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, manejo de emergencias y desastres (Capacidad y respuesta) 15

16 VI. Proyectos de Inversión de RRD Tipología Componentes Construcción, adecuación o mejoramiento de ambientes para funcionamiento del COE. Puede incluir ambiente para almacén Desarrollo de capacidades del Centro de Operaciones de Emergencias Instalación de equipamiento para la gestión de la información Capacitación especializada del personal en general para la comunicación y manejo de la información en emergencias y desastres 16

17 VI. Proyectos de Inversión para la Reconstrucción Tipología Componentes Reconstrucción, mejoramiento de infraestructura. Recuperación de la capacidad de las Unidades Productoras de bienes y/o servicios públicos, post desastres Reposición de equipos, instrumentos Capacitación al personal para implementar y/o operar los sistemas alternativos de provisión de servicios. Se tiene en el portal del MEF los Contenidos mínimos generales para la elaboración de estudios de preinversión a nivel de perfil para proyectos de inversión de recuperación post desastre. 17

18 Muchas Gracias Jirón Lampa 277, Cercado de Lima Ing. Msc. Adhemir G. Ramírez Rivera Dirección General de Inversión Pública 18