Seminario Evasión Tributaria, Aduanera y Blanqueo de Capitales"

Transcripción

1 Seminario Evasión Tributaria, Aduanera y Blanqueo de Capitales" En el marco del Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada (PIFTE) que gestiona la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en colaboración con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de España / Instituto de Estudios Fiscales (IEF), informa que se encuentra disponible la convocatoria del Seminario Evasión Tributaria, Aduanera y Blanqueo de Capitales", que se celebrará del 22 al 26 de junio de 2015 en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra Bolivia. El PIFTE es uno de los instrumentos contemplados en el Marco de Asociación entre Perú y España en materia de cooperación internacional para el desarrollo, para el fortalecimiento institucional, el intercambio de experiencias y el reforzamiento de capacidades en las administraciones públicas de América Latina. ORGANIZADORES Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de España / Instituto de Estudios Fiscales (IEF) Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) COORDINACION DEL SEMINARIO Para efectuar cualquier consulta adicional o ampliar la información, comunicarse con la Coordinación del Seminario a la siguiente dirección: Atn.: Gonzalo Gómez de Liaño Jefe de Estudios de Enseñanzas Especiales. Unidad de apoyo al DG Instituto de Estudios Fiscales (IEF) Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de España Correo: gonzalo.gomez@ief.minhap.es

2 JUSTIFICACIÓN Gobernanza democrática, sistema tributario, economía y sector financiero, parámetros cuya correcta coordinación y funcionamiento son imprescindibles para que una sociedad moderna funcione adecuadamente respondiendo a todos los elementos que las sociedades y sus ciudadanos demandan de sus poderes públicos, especialmente los económicos, tributarios, y judiciales. El PIFTE enmarca sus acciones formativas en el área de la adecuada gobernabilidad de las naciones mediante el apoyo de acciones que logren o busquen una mayor cohesión social a través de los diferentes instrumentos medios y recursos que las sociedades modernas ponen en manos de sus dirigentes. Siendo su objetivo desde 2006 contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo. En consonancia con lo anterior, la participación de las organizaciones tributarias, financieras, y del sector publico económico en la lucha contra estos flagelos son determinantes para el éxito de la lucha, que la sociedad y en su nombre la administración pública, tanto en el ámbito nacional, como en el internacional, deben estructurar contra los mismos, así como la coordinación entre ellas y la coordinación con los poderes judiciales que tienen encomendada la acusación, enjuiciamiento, y condena de estas conductas. Proponiéndose en consecuencia la realización del seminario, orientado al estudio, análisis, y discusión de las materias señaladas, delito fiscal, contrabando, y blanqueo de capitales y su tratamiento en las jurisdicciones de los participantes en el seminario y en especial la problemática de la cooperación internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS En la actividad se estudiará y analizarán las siguientes cuestiones: El delito fiscal o los delitos de defraudaciones tributarias; y el delito de contrabando. Sistema de prevención y represión del blanqueo de capitales, tanto desde un punto de vista administrativo como penal, y las vinculaciones con el sistema tributario. Diferentes tipos sancionadores de estas conductas, tanto desde un enfoque administrativo/tributario/penal. Análisis comparado entre los sistemas de las diferentes jurisdicciones de los países de los asistentes al seminario. Estudio y análisis de las buenas prácticas efectuadas en los países de los participantes en las jornadas. Estudio y análisis de la situación de los países de los participantes en los que la lucha contra estos ilícitos no están suficientemente potenciadas a juicio de los asistentes. Mejora de la capacitación de todos los asistentes en estas jornadas. Estudio de casos jurisprudenciales concretos sobre materias de especial interés en materia de lucha contra el blanqueo de capitales. Potenciar o establecer redes de personas involucradas en la lucha contra estos flagelos, tanto personales como institucionales. Redacción de conclusiones y recomendaciones como consecuencia de los resultados de las jornadas. PERFIL PARTICIPANTES El Seminario está dirigido a: Funcionarios directivos con responsabilidad sobre equipos de trabajo en las administraciones financieras y tributarias iberoamericanas, así como en controlarías y unidades de defensa de los intereses gubernamentales. Funcionarios de las administraciones tributarias y financieras iberoamericanas con experiencia y/o conocimientos en el ámbito de los ilícitos fiscales, y el contrabando.

3 Funcionarios de las administraciones tributarias y financieras iberoamericanas con experiencia y/o conocimientos en el ámbito del sistema preventivo de lavado de dinero. Funcionarios de las administraciones de justicia y el ministerio fiscal, o con capacidad de investigación sobre las materias señaladas. ÁMBITO GEOGRÁFICO Países Latinoamericanos CONDICIONES FINANCIERAS La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ofrecerá ayudas parciales a los participantes (previamente seleccionados), que financia los siguientes aspectos: Alojamiento. Financia AECID para los participantes latinoamericanos. Manutención. Financia AECID para los participantes latinoamericanos. Traslado Aeropuertos Hotel - Centro de Formación Aeropuerto: AECID. Otros (material papelería, reprografía, rótulo en sala, etc.): Centro de formación de la AECID. NOTA: Pasajes aéreos. Deben ser cubiertos por el participante o por la institución a la que representa. SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN (ON LINE) Es importante tener en cuenta que la postulación y la solicitud de inscripción para este seminario se realiza en la modalidad ON LINE, cumplimentando el formulario electrónico disponible en la página WEB del Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, de acuerdo a la siguiente trayectoria: Ingresar a nuestra página WEB: Seleccionar el recuadro: ACTIVIDADES DE FORMACIÓN En la parte inferior hacer click en: Ver Programación Internacional Elegir en la columna izquierda: Actividades / Por Meses Luego ingresar en el mes: JUNIO Seleccionar la Actividad de su interés: SEMINARIO EVASIÓN TRIBUTARIA, ADUANERA Y BLANQUEO DE CAPITALES" Una vez que verifique toda la información relacionada a la actividad, seleccionar en la barra superior: Documento para postular y seleccionar el formulario Solicitud de Inscripción. Luego de cumplimentar todos los campos de este formulario, deberá necesariamente hacer click en el botón enviar solicitud para grabar y enviar su postulación a la coordinación del seminario. NOTA: Para comprobar si su solicitud ha sido enviada correctamente, Ud. recibirá en su correo electrónico, una copia de su solicitud de inscripción en un plazo no superior a dos días hábiles después de su registro. (En caso de no recibir la copia de su solicitud, le sugerimos volver a repetir el proceso para asegurar su inscripción). Ver programa preliminar

4 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE ESPAÑA INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS IBEROAMERICANOS EN MATERIA FINANCIERA Y TRIBUTARIA SEMINARIO Evasión Tributaria, Aduanera, y Blanqueo de Capitales Lugar: Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra Fecha: de junio 2015 Destinatarios: Objetivos: Funcionarios directivos con responsabilidad sobre equipos de trabajo en áreas operativas de las administraciones financieras y tributarias, magistratura, fiscalía y policía iberoamericanas, con experiencia y/o conocimientos en el ámbito de los ilícitos fiscales, el contrabando y del lavado de dinero y/o conocimientos en el ámbito del sistema preventivo, represivo de lavado de dinero, así como en el ámbito de la recaudación y ejecución de sentencias con contenido económico. Analizar la importancia del sistema de lucha contra los delitos económicos, concepto en el que se engloban diferentes figuras especialmente graves y lesivas para la sociedad, así: el delito fiscal, el contrabando, y el blanqueo de dinero; y su interrelación con la realidad penal, procesal, administrativa, tributaria, práctica y económica y social. Todo ello con la finalidad de lograr una gobernanza y sociedad más justas para que una sociedad moderna funcione adecuadamente respondiendo a todos los elementos que las sociedades y sus ciudadanos demandan de sus poderes públicos, especialmente los económicos, tributarios, y judiciales. Una ejecución adecuada de todas sus complejas manifestaciones y posibilidades supondrá que estas y otras estrategias públicas paralelas tengan sentido, pues suponen la colisión diferentes aéreas de los ordenamientos jurídicos y otras áreas de las administraciones del estado. El seminario Delito fiscal, contrabando y blanqueo de Capitales pretende incidir en la importancia de los sistemas de lucha contra el lavado de dinero, vinculados con las diferentes modalidades de defraudaciones fiscales, tributarias y aduaneras, los sistemas tributarios y su correcta aplicación; las medidas correctoras que estos deben de tomar ante las conductas de incumplimiento mas graves, y su interrelación; al tratarse de figuras como conductas de carácter económico sumamente antisocial y contaminante; así como la relación que ha de darse entre los ordenamientos económicos y penales de las naciones para en resumidas cuentas lograr una mayor y más eficaz cohesión social.

5 Se analizaran las siguientes materias: Defraudación Fiscal: Los ilícitos tributarios en el ordenamiento jurídico español, el elemento subjetivo en la valoración del Delito Fiscal. Las Defraudaciones aduaneras, el delito de contrabando. Análisis comparado de legislación de los ilícitos tributarios y aduaneros en los países iberoamericanos. El blanqueo de Capitales en la legislación española: antecedentes y situación actual. Definición de blanqueo de capitales en las legislaciones iberoamericanas. Regulación internacional del Blanqueo de capitales. Análisis comparado con las legislaciones nacionales. El Marco preventivo del blanqueo de capitales. Marco represivo penal del blanqueo de capitales, aspectos sustantivos, especial estudio de la autonomía penal de esta figura delictiva. Responsabilidad de las personas jurídicas en el orden penal. Aplicación a los delitos de blanqueo. Medios de prueba: especial análisis de la prueba por indicios o indirecta. La Problemática procesal y probatoria del delito de blanqueo de capitales, estudio de una sentencia sobre la prueba indirecta. La colaboración con la justicia. La relación entre el Delito de blanqueo de Capitales y el Delito Fiscal. Las experiencias y buenas prácticas de los países participantes. Análisis comparado de las legislaciones en materia de prevención, y el análisis comparado de las legislaciones en materia de represión. Y, la colaboración internacional contra estos ilícitos o flagelos. Metodología de trabajo: La metodología será participativa a través de ponencias y de talleres de trabajo con implicación de todos los asistentes, mediante la presentación de la organización, estructura, funciones, facultades y regulación normativa de sus administraciones y sistemas jurídicos. Duración: Treinta y dos horas. Organización, dirección y ponentes: Estas jornadas son Organizadas por AECID y el IEF, en colaboración con: Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT). España. Colegio de Registradores de la propiedad, mercantiles, y de bienes muebles. España. Oficina Antifraude de Cataluña. España. Secretaria Nacional Antilavado. Uruguay. Dirección de las jornadas: D. Gonzalo Gómez de Liaño, Jefe de Estudios de Enseñanzas Especiales en el IEF. D. (pendiente de definir) D. Francesc Juncas Gómez. Oficina Antifraude de Cataluña. D. (pendiente de definir). D. Carlos Diaz Fraga. Uruguay. D. Gonzalo Gómez de Liaño.

6 Lunes, 22 de junio 09:00 10:00 Acreditación y entrega de documentación. Apertura y Presentación del Seminario. Presentación de los participantes. 10:00 11:00. Presentación del Instituto de Estudios Fiscales, organización, estructura y funciones, centro de formación de personal Superior del Ministerio de Economía y Hacienda. Evolución, dificultades y logros. La planificación estratégica de la formación: elaboración del plan estratégico, período, conceptos básicos y metodología. Planes anuales, programas y acciones formativas. Diferentes Planes de Formación, estrategia y objetivos de cada uno de ellos. Acciones formativas conjuntas con otras instituciones públicas: seminarios y foros de debate. Estructura orgánica del MINHAP y de la AEAT con especial referencia a los órganos con competencias relacionadas con el delito fiscal. Funciones de la Unidad Central para la coordinación en materia de delitos contra la Hacienda Pública 11:00 11:30 Pausa, café. 11:30 12:30 Delitos e infracciones de contrabando. El contrabando en el contexto de las infracciones y sanciones tributarias. El delito y las infracciones administrativas de contrabando; su regulación y delimitación, tipos, especial referencia a los criterios de valoración. La penalidad de los actos de contrabando. Las infracciones administrativas de contrabando. 12:30 13:30 Comida. 13:30 14:30 Funciones y facultades de las administraciones Tributario Aduaneras en la investigación de estos delitos. Diferentes modelos del ámbito Hispano latinoamericano 14:30 17:00 Mesa redonda: Análisis comparado del delito de contrabando en Latinoamérica. Buenas prácticas y debilidades. Participantes: Martes, 23 de junio 09:00 10:30 EL DELITO FISCAL o TIBUTARIO Defraudación Fiscal: Los ilícitos tributarios en el ordenamiento español y Latinoamericano. Regulación penal y tipificación. Regulación Básica Café 11:00 12:30 EL DELITO FISCAL Escusa absolutoria, declaraciones extemporáneas, regularización. Ernesto Linares. 12:30 13:30 Comida

7 13:30-15:00. Blanqueo de Capitales. Introducción y antecedentes. Tipo penal. Sistema represivo. La reciente modificación de las recomendaciones de GAFI. Ponente: 15:00-17:00 Análisis comparado del delito fiscal y las irregularidades fiscales en Latinoamérica. Buenas prácticas y debilidades. Miércoles, 24 de junio 09:00 10:00 Actuaciones de la AEAT relativas a la comprobación, investigación y recaudación en materia de delitos contra la Hacienda Pública. Situación actual y perspectivas de reforma Ponente: 10:00 11:00 Especialidades procésales en la investigación de la delincuencia económica organizada. Medios de prueba en la delincuencia económica: especial análisis de la prueba por indicios o indirecta. Ponente: Café 11:30 13:30 Especialidades procésales en la investigación de la delincuencia económica organizada. La colaboración con la justicia. La entrega vigilada. El agente encubierto. Interceptaciones telefónicas. Otros sistemas. 13:30 14:30 Comida 14:00-15:30. Casos prácticos (primera parte). Primer Grupo: Estudio de la jurisprudencia española sobre la prueba indiciaria en procesos penales sobre blanqueo de capitales. Moderadora: Segundo Grupo: Estudio de la jurisprudencia española sobre un supuesto mixto con un entramado financiero-societario-económico. Jueves, 25 de junio 09:00 10:30 "Visión general de la legislación preventiva española en materia de blanqueo de capitales. Especial referencia a los Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles como sujetos obligados." "El CRAB. Supuestos indiciarios." Ponente Elena Parejo García.

8 10:30 11:00 Café Mesa redonda-coloquio Sistema preventivo de blanqueo de capitales: Presentación por representantes de los países partícipes. a) Sujetos obligados: regulación y clases. Obligaciones. b) Régimen disciplinario. c) La diligencia debida. d) Situación regulatoria en el ámbito Latinoamericano. e) Tipologías de blanqueo, bibliografía, definición, formación e intercambio de experiencias. f) Misiones y competencias de las administraciones tributarias y aduaneras en la lucha contra BC. Moderador 13:00 14:00 Comida. 14:00-17:00 Casos prácticos (segunda parte) Primer Grupo: Estudio de la jurisprudencia española sobre la prueba indiciaria en procesos penales sobre blanqueo de capitales. Segundo Grupo: Estudio de la jurisprudencia española sobre un supuesto mixto con un entramado financiero-societario-económico. Se finalizara con la presentación de cada grupo de trabajo de los antecedentes de hecho, procedimiento investigador, puntos básicos, fundamentos jurídicos y conclusiones. Viernes, 26 de junio 09:00 11:30 Coloquio: La coordinación interinstitucional. Problemas de coordinación entre las unidades Tributarias y los órganos Fiscales o Judiciales en la lucha contra el blanqueo de capitales. El problema de la protección de datos: elementos de información que pueden ser utilizados por las administraciones tributarias y aduaneras en la detección del BC. Problemática procesal de la ejecución de aspectos económicos de sentencias penales por órganos administrativos o tributarios. Cooperación de los órganos de recaudación con otros órganos. La colaboración internacional contra el blanqueo de Capitales, la delincuencia fiscal y económica. Se está produciendo el intercambio de información? Problemas de coordinación entre las unidades tributarias y los órganos fiscales o judiciales en la lucha contra el blanqueo de capitales y el delito fiscal. Ponentes 11:30 12:00 Café. 12:00 13:00 MESA REDONDA: conclusiones y recomendaciones generales del seminario 13:00 CLAUSURA DEL SEMINARIO Y ACTO DE ENTREGA DE CERTIFICADOS DE ASISTENCIA