Actualización de la Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad ENAIPROS

Transcripción

1 Actualización de la Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad ENAIPROS Noviembre, 2016

2 GENERALIDADES La CONAFOR se creó el 4 de Abril de De acuerdo a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el objeto de la CONAFOR será desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de protección, conservación y de restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de planes y programas y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos. Oficinas Centrales de la CONAFOR, Zapopan, Jalisco

3 EL PRONAFOR El Plan Nacional de Desarrollo , mandata a la CONAFOR para que elabore un Programa Nacional Forestal. Después de una Consulta Nacional, que tuvo como finalidad la identificación de la problemática forestal, el 28 de Abril de 2014 su publica el Programa Nacional Forestal en el DOF. Foro de Consulta en Puebla Foro de Consulta en Jalisco

4 OBJETIVOS DEL PRONAFOR 1. Incrementar la producción y productividad forestal sustentable ENAIPROS 3. Proteger los ecosistemas forestales 2. Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales 4. Fortalecer la gobernanza y el desarrollo de capacidades locales 5. Promover y propiciar un marco institucional facilitador del desarrollo forestal sustentable

5 EL PRONAFOR Las principales metas que tiene el PRONAFOR son: Duplicar la producción forestal maderable de 5.5 millones de m 3 a 11 millones en Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en 2012 a 2.5 millones en Duplicar la superficie de plantaciones forestales comerciales de 242 mil ha en 2012 a 485 mil en Corta de Regeneración, Ejido Villa Cuauhtémoc, Chignahuapan, Puebla.

6 EL PRONAFOR Generar 25 mil empleos permanentes en el sector forestal al año Reforestación Ejido Jilotepec, Zacapoaxtla, Puebla Recuperación de superficies de vocación forestal a través de la reforestación y restauración integral de micro-cuencas de un millón de ha en Incrementar el programa de Pago por Servicios Ambientales de 2.8 millones de ha en 2012 a 3.1 millones en Contar con 32 Inventarios Estatales Forestales y de Suelos

7 SEXENAL PROYECCIÓN PLANEACIÓN Programa Nacional Forestal PRONAFOR Programa Nacional de Investigación y Desarrollo Tecnológico Forestal Programa de Capacitación y Cultura Forestal Programa de Restauración Forestal y Reconversión Productiva Programa de sanidad forestal Programa de Pago por Servicios Ambientales Programa Nacional de Prevención de Incendios Forestales Programa de atención a pueblos indígenas y equidad de género Programa para mejorar la calidad de la asistencia técnica ESTRATÉGICA Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS) Programa de Plantaciones Forestales Comerciales Estrategia Nacional REDD+ Estrategia de Financiamiento al Sector Forestal Programa Institucional PIC

8 ENAIPROS

9 Qué es la ENAIPROS? Es una de las estrategias diseñadas para alcanzar los objetivos del Programa Nacional Forestal , publicado en el DOF el 28 de abril de Está fundamentada en los principios del manejo forestal sustentable, y sus principales metas son: Incrementar la producción forestal maderable de 5.9 millones de m 3 a 11 millones en Triplicar la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación de manejo sustentable de 826 mil ha certificadas en 2012 a 2.5 millones en 2018.

10 Esquema de la ENAIPROS Meta: Elaborar o modificar los programas de manejo forestal en 4.6 millones de hectáreas. Meta: Realizar prácticas de cultivo forestal y de conservación de la biodiversidad en 1.14 millones de hectáreas. III. Abasto, Transformación y Mercados (Económico) Meta: 2.5 millones de hectáreas con certificado de manejo forestal sustentable en Meta: Incrementar la producción forestal maderable de 5.9 a 11 millones de m3r Mejorar producción y productividad I. Fortalecimient o Empresarial Comunitario (Social) II. Silvicultura y Manejo Forestal (Técnico Ambiental) Mejorar competitividad IV. Coordinación Institucional V. Monitoreo y Evaluación

11 ANTECEDENTES PARA LA REVISIÓN Experiencia de: Estados Focalización Identificación de potencialidades Oficinas Centrales Adecuación de Reglas de Operación Gestión de recursos económicos Además se contó con: Evaluación de Procesos Asesoría especializada de un experto

12 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA La ENAIPROS se basa en el hecho de que la producción y productividad forestal sustentable no es suficiente, tiene poco valor agregado, está poco diversificada y adoptada, debido a que los procesos de producción forestal no optimizan el potencial de los recursos forestales, se tienen altos costos de transacción, las capacidades organizacionales, de gestión y técnicas son insuficientes, como resultado de altos niveles de pobreza, inadecuada organización, carencia de infraestructura, débil coordinación institucional, sobrerregulación y escasa vinculación de los productores con el mercado.

13 POBLACIÓN POTENCIAL La población potencial de la Estrategia son 45.3 millones de hectáreas que se encuentran dentro de las zonas de reactivación de la producción y productividad forestal maderable y no maderable en los tres ecosistemas principales del país (templado, tropical, zonas áridas y semiáridas).

14 Población potencial 45.5 MILLONES DE HECTÁREAS 29.7 Millones de ha en zonas de reactivación maderable 15.8 Millones de ha en zonas de reactivación no maderables

15 ÁRBOL DE PROBLEMAS Bajo nivel de desarrollo social y económico de zonas forestales Pérdida de biodiversidad Disminución de empleos e ingresos Aumento del déficit de la balanza comercial Deterioro de biodiversidad y hábitats Disminución de empresas forestales Reducción de la producción y de su valor La producción y productividad forestal sustentable no es suficiente, tiene poco valor agregado, está poco diversificada y adoptada por la población potencial Escasa organización e integración productiva Deficiente aprovechamiento del potencial productivo de áreas bajo manejo Baja rentabilidad de las empresas forestales Conflictos internos Promotores forestales insuficientes y poco capacitados Deficientes capacidades de los dueños de recursos forestales en MFS Pocos procesos de autorregulación (certificación forestal) Incipiente o deficiente monitoreo silvícola y de la Biodiversidad Poca aplicación de tratamientos intensivos y prácticas de conservación de Biodiversidad Falta de diversificación productiva de productos forestales maderables y no maderables Mercado de productos forestales certificado poco desarrollado Sistemas de abasto deficientes Altos niveles de intermediarismo Lento nivel de modernización y equipamiento de maquinaria forestal Oferta nacional de productos forestales poco desarrollada Limitado acceso al crédito y financiamiento Poca visión empresarial La industria forestal no opera con visión de cuenca de abasto Asistencia Técnica Deficiente Sobrerregulación Deficiente coordinación inter e intrainstitucional CAUSAS TRANSVERSALES

16 ÁRBOL DE OBJETIVOS Recuperación de biodiversidad Desarrollo social y económico de zonas forestales Aumento de empleos e ingresos Disminución del déficit de la balanza comercial Recuperación de biodiversidad y hábitats Desarrollo de empresas forestales La producción y productividad forestal sustentable es suficiente, tiene valor agregado, está diversificada y ha sido adoptada por la población potencial Aumento de la producción y de su valor Conflictos internos minimizados Existencia de organización e integración productiva Promotores forestales suficientes y capacitados Dueños de recursos forestales con capacidad en MFS Procesos de autorregulación (certificación forestal) Monitoreo silvícola y de la Biodiversidad instaurado Aprovechamiento del potencial productivo de áreas bajo manejo Aplicación de tratamientos intensivos y prácticas de conservación de Biodiversidad Existe diversificación productiva de productos forestales maderables y no maderables Mercado de productos forestales certificado desarrollado Sistemas de abasto eficientes Bajos niveles de intermediarismo Modernización y equipamiento de maquinaria forestal Rentabilidad aceptable de las empresas forestales Oferta nacional de productos forestales desarrollada Se tiene acceso al crédito y financiamiento Alta visión empresarial La industria forestal opera con visión de cuenca de abasto Asistencia Técnica adecuada Regulación forestal disminuida Eficiente coordinación inter e intrainstitucional CAUSAS TRANSVERSALES

17 OBJETIVO DE LA ENAIPROS Impulsar la producción y productividad forestal sustentable para que sea suficiente, diversificada, agregue valor y sea adoptada por los actores del sector a través de la optimización del potencial productivo de los recursos forestales, la disminución de los costos de transacción y el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones, instituciones y personas involucradas, para contribuir al desarrollo de las empresas forestales, conservar la biodiversidad y hábitats y aumentar el valor de la producción, de tal manera que permita el crecimiento económico y desarrollo social de las zonas forestales.

18 INDICADORES DE LA MML El proceso de planeación era parcial, ya que no se cumplía con la metodología de la MML (Fichas técnicas de los indicadores) Ramo Medio Ambiente y Recursos Naturales FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR Nombre del Programa o Estrategia Unidad Responsable Comisión Nacional Forestal Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad Alineción al objetivo sectorial u objetivo transversal Alineación al Programa Sectorial o Programa Transversal Programa Sectorial del Medio Ambiente y Recursos Naturales Facilitar el desarrollo comunitario y la instalación de capacidades locales con un enfoque empresarial de los dueños de los bosques para generar capital social y humano que fortalezca y consolide el manejo sustentable de sus recursos forestales Datos Generales del Indicador Nombre del indicador Número de apoyos para Seminarios de comunidad a comunidad Dimensión a medir Eficiencia ( ) Eficacia ( X ) Calidad ( ) Economía ( ) Estratégico ( ) Gestión ( X ) Definición del Indicador Tipo de indicador para resultados El indicador mide la cantidad de apoyos otorgados a ejidos y comunidades para que lleven a cabo seminarios de comunidad a comunidad

19 ENAIPROS Componente I Fortalecimiento Empresarial Comunitario El resultado esperado es: Generar capital social y humano que fortalezca y consolide el manejo sustentable de los recursos forestales por sus propios dueños, con un enfoque empresarial. A través de: 1. Formación de promotores forestales comunitarios. 2. Talleres de capacitación a ejidos y comunidades. 3. Fortalecimiento de empresas forestales comunitarias.

20 1. Apoyar estudios para incorporar y reincorporar superficies al manejo forestal sustentable. 2. Apoyar con capacitación especializada. 3. Impulsar los procesos de certificación. 4. Apoyar sistemas de abastecimiento. 5. Diseñar herramientas tecnológicas de apoyo. ENAIPROS Componente II Silvicultura y Manejo Forestal El resultado que se busca es: Transformar el manejo de los bosques productivos actualizando la ordenación forestal, aplicando técnicas silvícolas que aprovechen la productividad de los bosques e incorporando criterios y prácticas de conservación de la biodiversidad. Las acciones principales son:

21 1. Diagnósticos de negocio en ejidos, comunidades y grupos en proceso de integración de cadena productiva. 2. Aplicación de talleres (Planeación estratégica participativa y de diseño y negociación para planes de negocio. 3. Desarrollo de estudios de cuenca de abasto. 4. Constitución legal de EFC y cadenas productivas. 5. Apoyos para fortalecer la industria forestal y ejecución de inversiones en proyectos piloto de modernización. ENAIPROS Componente III Abasto, transformación y mercados El resultado que se busca es: Mejorar la rentabilidad económica de las empresas forestales en los procesos de abasto, trasformación y comercialización de sus productos. Las acciones principales son:

22 ENAIPROS Componente IV Coordinación Institucional El resultado que se busca es: Establecer una coordinación efectiva entre las instituciones de los tres niveles de gobierno y los actores dek sector forestal para participar activamente y lograr los objetivos y metas de la Estrategia. Las principales acciones son: Elaborar el documento de planeación nacional. Integración de la biodiversidad al manejo forestal. Implementar la ENAIPROS en cada estado. Difusión de la Estrategia.

23 ENAIPROS Componente V Monitoreo y Evaluación El resultado esperado es: Establecer un sistema de indicadores que permita dar seguimiento a los resultados e impacto de la Estrategia

24 GUION PROPUESTO 1. Introducción 2. Marco de referencia 3. Diagnóstico Estatal 4. Objetivos de La Estrategia Estatal 5. Matriz de Marco Lógico Estatal (Indicadores y Metas, anuales y sexenales). 6. Metas generales de la Estrategia Estatal 7. Actividades a desarrollar por componente y metas estatales 8. Coordinación Institucional

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