El Sistema Nacional de Inversión Pública de la RD

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA El Sistema Nacional de Inversión Pública de la RD Miguel Hernández Director General de Inversión Pública

2 Antecedentes del SNIP en la RD: La Junta Nacional de Planificación, 1962 (P del E) Las leyes 10 y 55, 1965 El decreto 285, 2000 Los decretos 410 y el 710, 2004 El nuevo marco legal: La ley y reglamento de aplicación: Crea la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo La ley y reglamento de aplicación: Crea el Sistema Nacional de Planificación e inversión Pública.

3 MARCO INSTITUCIONAL Y HERRAMIENTAS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE RD Largo y Mediano Plazo Corto Plazo Nivel Macro Estrategia Nacional de Desarrollo Programación Macroeconómica de Mediano Plazo omarco Fiscal de Mediano Plazo Plan Plurianual del Sector Público Plan Plurianual de Inversión Pública Programación Macroeconómica Anual Política Presupuestaria Anual Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos Nivel Instituci onal Planes Sectoriales Planes Estratégicos Institucionales Contratos por Resultado y Desempeño Programación Anual Preliminar Presupuestos Institucionales Miguel Hernandez, DGIP 2012

4 Qué es el proceso de la Inversión Pública?

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6 Qué es el Sistema Nacional de Inversión Pública?

7 QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)? Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la Inversión Pública, para poder concretar los proyectos de inversión más rentables desde el punto de vista socioeconómico y ambiental para el país. Miguel Hernandez, DGIP 2012

8 Este proceso permite diferenciar aquellos proyectos que reúnen los méritos y condiciones suficientes para justificar la asignación de recursos del presupuesto nacional, y ser ejecutados; de aquellos otros cuya ejecución no es recomendable desde el punto de vista del bienestar de la comunidad. Además, el SNIP es un proceso donde se utilizan recursos para agregar valor a las ideas, y facilitar la toma de decisiones de la autoridad política. En síntesis, el SNIP, a través del proceso de inversión pública, permite traducir las políticas y demandas públicas, en resultados para el desarrollo.

9 El SNIP contribuye a la vinculación interorgánica entre: las Instituciones de línea / los órganos rectores / La Presidencia de la República Legislativo Presidente Esfera Estratégica MEPYD HACIENDA Esfera Programática MINISTERIOS MUNICIPIOS Entidades Inversoras Esfera perativa Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras MODELO ESTRUCTURAL DEL SNIP

10 MODELO ESTRUTURAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA Esfera estratégica Esfera programática Esfera Operativa MEPYD Ministerios Territorios (Prov. y Munic) Unidades ejecutoras sectoriles Unidades Ejec. Descentralizadas Unidades Ejecutoras municipales

11 Instrumentos de Articulación Intersistémica

12 FLUJO DE INFORMACIÓN EN EL PROCESO DE INVERSIÓN PÚBLICA Instituciones involucradas Formulación Ciclo de vida de la inversión pública Programación Ejecuciónrendición de cuentas Sectoriales (Ministerios e Instituciones de Línea) Registran el proyecto/ presentan al SNIP POAprogramación trimestral Realizan y reportan avance en la ejecución físico financiera M. Economía- DGIP Revisión Técnica-no objeción- Código SNIP Revisa, consolida, y transmite a DIGEPRES Monitorea avance-informa a Congreso /Ciudadanos M. Hacienda DIGEPRES Incorpora proyectos al Presupuesto Nacional Programa los recursos en SIGEF Monitorea avance-informa a Congreso/ Ciudadanos

13 EN LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD BASADA EN EL GOBIERNO ABIERTO Y ORIENTADO A RESULTADOS, LA INVERSIÓN PÚBLICA ES UN PROCESO ARTICULADO Contabilidad Tesoreria Control Interno Compras y contrataciones Recursos Humanos Bienes Nacionales Presupuesto Tesorería Inversión Pública (Código SNIP) Modelo de Gestión Pública Crédito Público

14 HERRAMIENTAS DE APOYO DEL SNIP

15 Normas Técnicas Estas normas garantizan: Mejora de la calidad de entrada de los proyectos al presupuesto Mejor abordaje de las necesidades ciudadanas, en la definición de las intervenciones públicas. Fomento de la cultura de proyectos en las instituciones públicas nacionales; y así incrementar sus capacidades para rendir cuentas a sus ciudadanos clientes de sus ejecutorias Evaluación Ex post Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Productos Efectos Impactos NORMAS TÉCNICAS Del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Santo Domingo D.N. Republica Dominicana Junio 2013 Dirección General de Inversión Pública

16 Guía Metodológica General para: Identificación Plan de Ejecución Formulación y Evaluación Perfil básico del Proyecto Seguimiento y evaluación Seguimien to del Proyecto Estudio de Factibilida d del Proyecto Cierre del Proyecto Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Metodología General Para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Evaluación Ex post del Proyecto Productos Efectos Impactos Dirección General de Inversión Pública

17 NUEVOS VALORES AGREGADOS DE LAS HERRAMIENTAS DE APOYO

18 1) Normas Técnicas para todo el ciclo del proyecto, es decir, para sus tres fases de preinversión, inversión y operación. 2) Articuladas a la Estrategia Nacional de Desarrollo 3) Articuladas con el Proceso Presupuestal 4) Articuladas al Plan Nacional Plurianual del Sector Público 5) Con una Guía para la Formulación y Evaluación de Proyectos 6) Con una Guía para la inclusión de la gestión del riesgo de desastres

19 Muchas Gracias