SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN (SNF)

Transcripción

1 SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN (SNF)

2 AGENDA I. ANTECEDENTES II. III. IV. DEFINICIÓN OBJETIVOS PROPIEDADES V. METAS ESTRATÉGICAS VI. PARTICIPANTES VII. CONDICIONES BÁSICAS VIII. REUNIONES PLENARIAS IX. ORGANIZACIÓN X. CONCLUSIONES

3 I. ANTECEDENTES Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) Mejorar Rendición de Cuentas Surge la iniciativa Examinar la gestión gubernamental y el uso de los recursos públicos 3 órdenes de gobierno En México existe un amplio nivel de control y supervisión Pero deben tener la capacidad de mantener una vigilancia permanente

4 I. ANTECEDENTES Opacidad Discrecionalidad Corrupción Atomización de los esfuerzos Limitan Efectividad Desvinculación Diferencias Coordinación efectiva entre órganos gubernamentales de fiscalización SNF busca: Trabajar con estándares similares, valores éticos y capacidades Dar certidumbre a los entes auditados Garantizar que la revisión será ordenada, sistemática e integral

5 I. ANTECEDENTES Iniciativas de Reformas a laconstitución SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN Subsistema consolidado y autónomo pero funcionando como eje central y pilar fundamental del Sistema NacionalAnticorrupción

6 I. ANTECEDENTES RELANZAMIENTO Redefinen alcances y objetivos Propósito: Constituir instancia de coordinación en función de los requerimiento del SNA Referencia práctica para el diseño final de disposiciones legales en la materia

7 I. ANTECEDENTES Sistema Nacional Anticorrupción: Instancia de coordinación para la prevención, detección y sanción de hechos de corrupción Comité Coordinador Integrado por: ASF, PGR, Tribunal Justicia Administrativa, SFP, INAI*, Consejo de la Judicatura Comité Participación Ciudadana Conformado por 5 ciudadanos destacados en transparencia, rendición de cuenta y combate corrupción Sistemas Locales Anticorrupción Entidades Federativas establecerán sus propios Sistemas, en términos de la Ley General de la materia * Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

8 FUNCIONES I. ANTECEDENTES Comité Coordinador Sistema Nacional Anticorrupción Mecanismos de coordinación con Sistemas Locales Política integrales de fiscalización y control de recursos Mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de información Bases y principios de coordinación para la fiscalización y de recursos control Informe Anual sobre avances y resultados

9 II. DEFINICIÓN Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) Conjunto de mecanismos interinstitucionales de coordinación entre los órganos responsables de las tareas de auditoría gubernamental en los distintos órdenes de gobierno, con el propósito de maximizar la cobertura e impacto de la fiscalización en el país. Se basa en: Visión estratégica Estándares profesionales Creación de Capacidades Intercambio de Información

10 III. OBJETIVOS Objetivos del Sistema Nacional de Fiscalización Propiciar ambiente de coordinación entre sus integrantes Integrantes desempeñen funciones con mismos estándares institucionales y capacidades Normas Profesionales de Auditoría Gubernamental Planeación y coordinación de auditorías coordinadas Evaluación de los sistemas de control interno Creación de capacidades, intercambio de información y generación de conocimiento Impulsar cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

11 IV. PROPIEDADES Implementar el SNF con base a 6 propiedades estructuradas: Transparencia Imparcialidad Integralidad Oportunidad Rigor Técnico Confiabilidad Transparencia Mecanismos de interacción y metodologías conocidos portodos Toda lainformación debe serpública Intercambio de información de manera expedita y exacta

12 IV. PROPIEDADES Oportunidad Resultados de la fiscalización Imparcialidad Aporten elementos para la toma de decisiones Detectar áreas de oportunidad Credibilidad de los resultados Ente auditado con derechos Diagnóstico multidimensional

13 IV. PROPIEDADES Rigor Técnico Homogeneizar procedimientos Buenas Prácticas Aplicación de marco jurídico Integralidad Visión completa de la gestión Propiciar unbalance Explicación Objetiva

14 IV. PROPIEDADES Confiabilidad Resultados sinsesgo Sin interpretación subjetiva Correcto análisis de las evidencias 6 PROPIEDADES INTEGRADAS CALIDAD EN LOS PROCESOS

15 Acordado en la 3ª Reunión Plenaria del SNF 23 de octubre de 2012 V. METAS ESTRATÉGICAS Acciones para implementarlo deben alinearse a 6 metas : Normas profesionales comunes a nivel nacional Creación de capacidades Intercambio de información y trabajo conjunto Mejoras en el marco legal y operativo Mayor impacto en el combate a la corrupción Fincar responsabilidades a servidores públicos Con la aprobación del Plan Estratégico

16 VI. PARTICIPANTES Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) Auditoria Superior de la Entidades defiscalización Secretaría de la Función Órganos Estatales Federación Superior Locales Pública yoic s de Control Se considera indispensableincorporar: Órganos que realizan actividades de fiscalización (interna o externa) en el país Contralorías de losmunicipios. Beneficios de la coordinación de acciones: Llegar a todos los órdenes de gobierno Mayor alcance en las revisiones Evitar duplicidades y omisiones

17 VII. CONDICIONES BÁSICAS 4 condiciones para su implementación y fortalecimiento Lograr el mismo nivel de compromiso y participación de todos los integrantes Establecer metas de corto, mediano y largo plazos Propiciar el intercambio efectivo de información y coordinación eficaz Promover las adecuaciones legales necesarias que permitan articular las acciones del SNF

18 VIII. REUNIONES PLENARIAS I.Reunión: 30 de noviembre de 2010 Creación del Sistema Nacional de Fiscalización II.Reunión: 5 de diciembre de2011 III.Reunión: 23 de octubre de 2012 IV.Reunión: 21 de noviembre de 2013 Líneas estratégicas del Sistema Plan Estratégico del Sistema Bases Generales de Coordinación Normas Profesionales del Sistema V.Reunión: 20 de noviembre de 2014 Auditoría Gubernamental

19 IX. ORGANIZACIÓN Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) Comité Rector Órgano supremo del SNF, encargado de la vinculación con el SNA Conformado porasf, SFP y 7 miembros rotatorios 5 Grupos de Trabajo Normas profesionales Control interno Jurídico Consultivo Contabilidad Gubernamental Participación social vigilancia del gasto Se integran porla ASF, SFP y 5 miembros rotatorios de la ASOFIS y de la CPCE-F De forma anual el SNF llevará a cabo una reunión plenaria

20 IX. ORGANIZACIÓN 1) Comité Rector Programa Anual de Auditorías Normas Profesionales de Auditoría Análisis de riesgos y consolida información nacional Políticas de integridad Actividades Plataforma virtual del SNF Estrategias de capacitación, sondeos y encuestas Mecanismos de denuncia y de informantes

21 IX. ORGANIZACIÓN 2) Grupo de Trabajo sobre Normas Profesionales Tiene como objetivo capacitar y fomentar la aplicación de los tres primeros niveles de las Normas Profesionales de Auditoría del SNF y actualizarlas Curso de inducción del Marco Normativo del SNF Acciones de Trabajo Plataforma educativa común Análisis, adaptación y adopción Normas INTOSAI nivel cuatro

22 IX. ORGANIZACIÓN 3) Grupo de Trabajo sobre Control Interno Tiene como objetivo generar una estrategia para homologar normativa en materia de control interno Adaptar y adoptar el Marco Integrado de Interno Control Promover el control interno y la integridad Acciones de Trabajo Capacitar en materia de control interno en el sector público

23 IX. ORGANIZACIÓN 4) Grupo de Trabajo Jurídico Consultivo Tiene como objetivo formar un solo bloque para la generación y recepción de propuestas en la adopción del SNA Analizar efectos y retos derivados de las Reformas Constitucionales en materia anticorrupción Acciones de Trabajo Plantear leyes y reformas relacionadas con el SNA Proporcionar asesoría integrantes del SNF jurídica permanente a los

24 IX. ORGANIZACIÓN 5) Grupo de Trabajo sobre Contabilidad Gubernamental Tiene como objetivo coadyuvar al cumplimiento de la LGCG y la normatividad emitida por el CONAC, así como proporcionar apoyo y capacitación a los Municipios en la integración de la Cuenta Pública Seguimiento al cumplimiento de la LGCG Acciones de Trabajo Crear capacidades para responsables de observar la LGCG Vínculo y comunicación con el CONAC

25 IX. ORGANIZACIÓN 6) Grupo de Trabajo sobre Participación Social en la Vigilancia del Gasto Público Tiene como objetivo diseñar estrategia para dar seguimiento a las acciones de vigilancia de beneficiarios de fondos y programas sociales Generar marco jurídico y metodológico de la participación social y vigilancia del gasto público Definir alternativas para vincular participación social y vigilancia del gasto Compilar buenas prácticas en la materia Acciones de Trabajo Red de recepción de denuncias y quejas ciudadanas Evaluar estrategia de participación social y vigilancia del gasto

26 X. CONCLUSIONES Sistema Nacional de Fiscalización, eje central y pilar fundamental del Sistema Nacional Anticorrupción, que genera resultados: Establecer un ambiente de coordinación efectiva Homologar estándares, valores éticos y capacidades técnicas Promover la cultura de la rendición de cuentas Respuesta a las demandas de la sociedad para realizar una labor efectiva en materia de fiscalización de los recursos públicos.