TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Elaboración del Manual Operativo para la Atención Integral e Interinstitucional de Personas Menores de Edad victimas de Trata, Explotación Sexual Comercial, Trabajo Infantil y Trabajo Adolescente Peligroso. I. JUSTIFICACIÓN. La Hoja de Ruta para Hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas: Explotación Sexual Comercial y Trata de personas, constituye el marco estratégico nacional que determina la organización de la acción pública y privada e identifica los recursos a movilizar para alcanzar el objetivo de la Agenda Hemisférica aprobada en la XVI Reunión Regional Americana de la OIT, realizada en Brasilia en mayo de 2006, referido a la eliminación progresiva del Trabajo Infantil (TI), cuyas metas señalan la eliminación de las peores formas del Trabajo Infantil en un plazo de 10 años (2015) y la eliminación del Trabajo Infantil en su totalidad en un plazo de 15 años (2020). Esta Hoja de Ruta enlaza las diferentes políticas públicas (Salud, Educación, Pobreza, Trabajo, Recreación, Cultura, Niñez y Adolescencia y otras) e intervenciones complementarias con incidencia directa e indirecta en la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas (trabajos peligrosos, explotación sexual comercial y trata de personas) y en la protección de las personas adolescentes trabajadoras. Es un documento construido por representantes de las diferentes Instituciones Públicas, Empresarios, Sindicatos y Organizaciones No Gubernamentales, en consonancia con la voluntad política y los compromisos internacionales suscritos por Costa Rica en materia de trabajo infantil y adolescente y sus peores formas. 1

2 El 25 de febrero del 2010 se presentó ante el Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia donde se tomaron los siguientes acuerdos: a) Avalar el marco estratégico de la hoja de ruta para hacer de Costa Rica un país libre de trabajo infantil y sus peores formas, así mismo incluir al INAMU en las acciones estratégicas que por Ley le competan. b) Incorporar la hoja de ruta en el Plan de la Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia c) Solicitar a MIDEPLAN apoyo para la construcción del Plan Operativo de la Hoja de Ruta y que este sea considerado como insumo en el Plan Nacional de Desarrollo en el Marco de la Política de la Niñez y la Adolescencia. d) Que la Secretaría Técnica del Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y protección de la Persona Adolescente Trabajadora brinde seguimiento a la implementación de la hoja de ruta, a la inclusión de los planes operativos institucionales de los compromisos interinstitucionales y brinde informes al CNNA cuando este los solicite. e) Que cada jerarca cuya institución tenga competencias en la hoja de ruta, emita directrices a la oficina de planificación de su institución para garantizar la inclusión de las responsabilidades en la erradicación del trabajo infantil y el combate de la explotación sexual comercial, trata de personas y otras peores formas de trabajo infantil en las programaciones institucionales En un acto público la Presidenta de la República presentó el documento de la Hoja de Ruta para Hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas, y asumió el compromiso de velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes trabajadores, de manera que éste es un compromiso asumido por la Administración actual. En Costa Rica se cuenta con tres comisiones responsables de implementar acciones y darles seguimiento a trabajo infantil, a la trata de personas menores de edad y a la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes denominadas: -Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de la Persona Adolescente Trabajadora en Costa Rica, -Comisión Nacional contra la 2

3 Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en Costa Rica y la Coalición Nacional Contra la Trata y el Tráfico Ilícito de Personas respectivamente. Estas tres comisiones con el fin de potenciar los recursos, y asegurar el éxito del trabajo en estos temas y en el marco de los acuerdos del Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia antes referidos, han emprendido un proceso orientado a desarrollarse de manera articulada y coordinada interinstitucional e intersectorialmente. Consecuentemente el Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de la Persona Adolescente Trabajadora en Costa Rica, en su sesión del 28 de octubre de 2011 mediante acuerdo 6.1 dispuso: Emitir una directriz donde se estipule que las Secretarías Técnicas de las Tres Comisiones de Trabajo Infantil, Explotación Sexual Comercial y Trata de Personas articularan esfuerzos y trabajaran de forma conjunta para implementar y dar seguimiento a la Hoja de Ruta para Hacer de Costa Rica un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas. Esta consultoría tiene como propósito coadyuvar a la articulación de los esfuerzos coordinados de las tres comisiones antes mencionados. Se pretende que mediante la elaboración de un Manual Operativo se facilite la atención integral institucional, interinstitucional e intersectorial y la restitución del ejercicio de derechos a los niños, niñas y adolescentes que son víctimas de Trata, Explotación Sexual Comercial y Trabajo Adolecente Peligroso. II. OBJETIVO GENERAL. Fortalecer el quehacer institucional, interinstitucional e intersectorial del Estado costarricense para la garantía de derechos de niñas, niños y adolescentes, mediante la elaboración de un manual operativo que permita articular la atención integral a las personas menores de edad victimas de trata, explotación sexual comercial, trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso y garantizar la restitución del ejercicio de sus derechos. III. OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Maximizar la utilización de los recursos institucionales y disponibles estimulando la coordinación y la eficiencia evitando la duplicidad de funciones. b) Analizar de manera integral los factores asociados que facilitan las actividades ilícitas relacionadas con la trata, la explotación sexual comercial, el trabajo infantil y el trabajo adolescente peligroso. 3

4 c) Identificar formas de trabajo integral orientados al desarrollo de abordajes institucionales, interinstitucionales e intersectoriales locales que partan de la realidad multicausal lo cual es característico de éstos fenómenos. d) Puntualizar para las cuatro temáticas, acciones de responsabilidad inmediata de la institución que detecta la situación y acciones de responsabilidad de todas las instituciones que deben responder a la garantía y restitución de derechos de la persona menor de edad identificada. IV. FUNCIONES a) Identificación de los principales actores institucionales involucrados en la garantía, atención integral, protección y restitución del ejercicio de derechos de las personas menores de edad que son víctimas de trata, explotación sexual comercial, trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso. b) Análisis de los puntos actuales y potenciales para la articulación y encuentro de la oferta existente. c) Identificación de los procedimientos institucionales, interinstitucionales e intersectoriales para la atención integral de las personas menores de edad que están en riesgo o son víctimas de trata, explotación sexual comercial, trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso. d) Análisis de la ruta crítica de los procesos de prevención y atención integral, así como los indicadores que puedan monitorear las dificultades y los factores de éxito para la restitución plena del ejercicio de derechos de las víctimas. e) Discusión, análisis y validación de las propuestas en forma participativa incluyendo a funcionarios institucionales, representantes de las tres comisiones existentes y adolescentes. V. PERFIL PROFESIONAL a) Estudios universitarios de carrera en el área de las ciencias sociales o afín. b) Experiencia en la formulación de protocolos y manuales de atención c) Al menos tres años de experiencia en los temas de trata, explotación sexual comercial, trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso, d) Conocimiento del Enfoque de Derechos. e) Conocimiento de Derechos de Niñez y Adolescencia. f) Experiencia de trabajo en comunidades g) Experiencia de trabajo con instituciones y adolescentes VI. CONDICIONES DEL CONTRATO. a) Los honorarios se definirán de acuerdo a los criterios de contratación de UNICEF y al perfil de los participantes. 4

5 b) Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje en que incurra el consultor/a. No se reconocerá ningún tipo de gasto adicional. c) La contratación se formalizará por medio de un contrato de servicios especiales. d) El o la consultora deberá dar crédito del seguro médico o de viaje del que dispone al momento de la contratación. VII. AUTORÍA DE LOS DOCUMENTOS E INFORMES La información generada mediante esta consultoría es propiedad de UNICEF y las instituciones contraparte. Su publicación será procesada otorgando los créditos del caso a la persona física o jurídica contratada para su desarrollo. La información generada y productos finales deberán quedar respaldados en archivos electrónicos, debidamente organizados y en formatos que permitan su modificación por parte de UNICEF, de ser ello necesario. Estos archivos deberán ser respaldados y entregados en disco compacto al Oficial a cargo del programa en UNICEF, junto con una copia física en papel de los mismos. VIII. MONITOREO Y EVALUACIÓN. El consultor/a trabajará directamente vinculado a la Comisión conformada por representantes de las tres instancias involucradas: a) Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de la Persona Adolescente Trabajadora en Costa Rica. b) Comisión Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en Costa Rica. c) Coalición Nacional Contra la Trata y el Tráfico Ilícito de Personas respectivamente. Conforme recomendación de esta Comisión, la evaluación de los productos será realizada por el o la Oficial de Programas designado por UNICEF. Para el pago de todos los productos que esta Consultoría genere se requerirá como condición la aprobación de la Comisión indicada. IX. DURACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA. El tiempo para realizar esta consultoía será de dos meses a partir de la firma del contrato. Las fechas de inicio y conclusión de la consultoría, así como, la metodología y el cronograma deberá construirse de manera conjunta entre la firma consultora y la Comisión a cargo. 5

6 X. FORMA DE PAGO. La consultoría se pagará en tractos según distribución de los productos que oportunamente se acuerden. XI. PLAZO DE ENTREGA DE LAS OFERTAS El o la oferente deberá presentar su currículum vitae, carta de interés, oferta técnica y económica en colones, disponibilidad, formulario P11 (que pueden descargar en el Web de UNICEF Costa Rica), a la siguiente dirección electrónica mpaniagua@unicef.org a más tardar el día 18 de julio de 2012 hasta las 17:00 horas El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. Solamente se tomará en cuenta las ofertas de servicio con documentación completa y que cumplan con todos los requisitos. UNICEF promueve la aplicación de mujeres calificadas y no solicita información con respecto al VIH o sida y NO discrimina en relación al estado serológico. 6