LA MEDIACIÓN COMO PACIFICACIÓN. Josep Redorta Experto en gestión de conflictos

Transcripción

1 LA MEDIACIÓN COMO PACIFICACIÓN Josep Redorta Experto en gestión de conflictos Es preciso antes que nada definir de que hablamos a referirnos a la mediación. Aunque el concepto muchas veces se da por sobreentendido, es oportuno señalar que lo que distingue la mediación de otras figuras de resolución de conflictos es la intervención de un tercero (pueden ser más de uno en supuestos de comediación) con capacidad de influencia pero nunca con capacidad decisoria. Podemos decir que, de alguna manera, la mediación es una negociación asistida. El concepto en su desarrollo práctico presenta importantes matices, fruto de la gran evolución que está teniendo su aplicación. Puede ser un ejemplo las distintas figuras de ombudsman (defensor del menor, defensor del pueblo, etc) u otros supuestos vinculados también a la forma de ejercerse la técnica: Así en la denominada shuttle diplomacy las partes no están presentes y sólo negocian a través del tercero hasta que se dan condiciones más maduras. Igualmente los postulados teóricos que soportan la técnica no son idénticos en todos los casos. Las principales escuelas se refieren al modelo de negociación por intereses de la Universidad de Harvard, al modelo de mediación transformativa de particular aplicación al campo de la mediación comunitaria y el modelo narrativo fundamentado en ideas derivadas del construccionismo social. También tienen influencia en su desarrollo las fuentes de donde proceden las distintas aplicaciones de la técnica por ejemplo existe una línea de trabajo importante para conflictos públicos pensada desde la participación ciudadana. Otra línea de trabajo procede del campo de educación para la paz. Existen igualmente planteamientos derivados del derecho y de la psicología. Así pues la mediación como técnica de resolución de conflictos a todos los niveles está teniendo un fuerte desarrollo respecto del cual vamos dar unas breves pinceladas.

2 Nos planteamos si la mediación (su proceso de emergencia) puede ser visto como un movimiento social dado el convencimiento de que estamos ante algo nuevo, muy emergente y profundo. Estas dudas desaparecen con una más profunda reflexión La implantación de la mediación, referida a su ámbito en Cataluña, como técnica de resolución de conflictos, no es un movimiento social. Sin embargo, participa de forma muy importante en un movimiento social más amplio, de ámbito internacional y más conocido por sus siglas en inglés ADR (Alternative Dispute Resolution). De hecho, la mediación es sólo una de las 19 figuras de resolución de conflictos que tiene reconocidas la O.N.U. entre las que se encuentran la negociación, la facilitación, el procedimiento de encuesta, el litigio, el arbitraje etc. Es al conjunto de todas ellas, excepto el litigio, a lo que se refiere el ADR y que su versión española solemos llamar RAC (procesos de resolución alternativa de conflictos) aunque no existe acuerdo completo ni en el nombre, en la fase actual en que nos encontramos. La misma palabra alternativa nos indica ya una situación de cierta oposición. Oposición a qué cosa, es la pregunta pertinente. Oposición al sistema de Administración de justicia tal y como lo conocemos en un modelo transmitido por los mass media y que habiendo resultado útil a lo largo de la historia se halla actualmente en abierta crisis. Vamos ahora a referirnos a las características del movimiento en Catalunya. Y, para captar con mayor rapidez la idea de que existe un amplio movimiento tendente a cambiar un determinado estado de cosas, es bueno de entrada referirnos a los datos publicados por el Centro de Investigaciones Sociológicas en el año De acuerdo a esta fuente, sólo un 10% de españoles opinan que la justicia va bien. El resto entre regular, mal y muy mal, considerando que entre mal y muy mal el porcentaje es del 57%. Un 75% de los españoles preferirían llegar a un acuerdo aunque tuvieran que ceder. De hecho, únicamente un 16% pondría un asunto en manos de un abogado.

3 Ante una situación como la descrita por los escuetos hechos, lo que parece evidente es que existe una demanda social de cambio.para aclarar más este punto vamos a servirnos de las palabras de una reconocida jurista: Manuela Carmena, Magistrada y miembro del Consejo General del Poder Judicial, que en publicó el libro Crónica de un desorden, notas para reinventar la justicia. Dice Carmena: Que duda cabe que todo lo relativo a la Justicia está hoy en tela de juicio. La Justicia es uno de los aspectos del poder que menos ha evolucionado a lo largo de la historia. Es lógico, por tanto, que nuestro mundo- complejo, nuevo, diverso- la ponga constantemente en cuestión. Sigue afirmando: La sociedad actual nada tiene que ver con la del siglo XIX que se refleja en las grandes leyes procesales. Y, luego, más adelante: Todo el ordenamiento jurídico está tan desplazado de la realidad, que resulta difícil encontrar en él un instrumento útil para la resolución de los conflictos entre los derechos y los deberes. Ese arbitraje en que, al fin y a cabo, consiste la intervención de un tercero, queda ahogado por el cúmulo de burocracia y rutina a que estamos acostumbrados y que nos ha hecho olvidar el móvil utilitario del Derecho. Dicho en nuestras palabras, el orden jurídico, el que venimos conociendo, se apoya en grandes leyes del siglo XIX, sin que el siglo XX haya sido capaz de rectificar su inercia. El siglo XXI tiene planteados otros retos muy bien analizados por Manuel Castells, en su trilogía La era de la informacion. Si esto es de esta manera, es pausible que pueda surgir algo alternativo a lo existente. Así pues, estamos ante un panorama caótico del servicio de la Administración de Justicia, ante un mundo no ya cambiante, sino cambiado y se está extendiendo un movimiento de reflexión y acción con ideas propias. Las características esenciales de este movimiento son:

4 a) CAPACIDAD DE LIDERAJE Aunque el movimiento actualmente afecta a toda España en mayor o menor intensidad, es en Catalunya donde se dan los fenómenos de mayor interés en el momento actual. b) VISION PLURIDISCIPLINAR DEL CONFLICTO Los Psicólogos, los abogados, los jueces, los trabajadores sociales, los pedagogos, etc., participan del proceso de implementación de la mediación y de formas alternativas de resolución de conflictos. c) IMPORTANTE Y RÁPIDO DESARROLLO En se creo la ASSOCIACIÓ CATALANA PEL DESENVOLUPAMENT DE LA MEDIACIÓ I L ARBITRATGE, en aquel momento se agruparon una escasa veintena de socios para impulsar un proceso que llega a Europa desde Estados Unidos, vía Quebec en Canadá donde a finales de la década de los ochenta se forman los primeros interesados en estos temas. En aparecen las primeras publicaciones en España sobre el tema. Desde entonces se han publicado unos 30 libros en España. En ya se organizan las I JORNADES CATALANES DE RESOLUCIO ALTERNATIVA DE CONFLICTES en las que asistieron unas 150 personas con un programa amplio. En se organizan en Mollet del Vallès las II JORNADES CATALANES DE RESOLUCIÓ ALTERNATIVA DE CONFLICTES que con un programa más especifico agrupó ya a unas 300 personas y empezó a implicar a las instituciones. En setiembre de se organizó en Barcelona el I CONGRESO INTERNACIONAL DE MEDIACION FAMILIAR que agrupó a unas 600 personas y tuvo soporte

5 institucional. Es de destacar que aparece el proyecto de Ley de Mediación Familiar de Catalunya. Que aún sigue en fase tramitación parlamentaria. En el año 2.000, los días 27 y 28 de abril la Universidad Ramón Llull organizó en Barcelona un Simposium sobre pacificación y resolución de conflictos. Con unas 600 personas inscritas y la presencia anunciada de algunos líderes de opinión. En noviembre del propio año, se halla celebró el I CONGRESO DE MEDIACION COMUNITARIA en El Prat de Llobregat con el objetivo explícito de implicar a las instituciones locales en el proceso de implementación del cambio. Unos sesenta ayuntamientos, algunos del resto del estado participaron y el congreso afectó a unas 250 personas. Junto a toda esta actividad se han realizado numerosas conferencias, visitas, etc. y, lo que es más importante, unas 500 personas están actualmente en proceso de formación en el tema. d) APARICION DE RESISTENCIAS En diversos colectivos profesionales, sobre todo la abogacía, se empieza a percibir el desarrollo del movimiento en cierto sentido como una amenaza. e) IMPORTANTE INCIDENCIA EN LA PROBLEMÁTICA DE LA FAMILIA La aparición de una ley en Catalunya, a fin de regular el fenómeno, ha tenido un efecto contagio. Galicia, Aragón y Valencia han iniciado este proceso por lo demás impulsados por recomendaciones de la Unión Europea. f) INCIDENCIA DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS El correo electrónico e internet están desarrollando el campo tanto en lo que se refiere a formación como a aplicaciones (la aparición de la denominada cibermediación es un ejemplo)

6 g) PROCESO CONVERGENTE CON OTROS PAISES EUROPEOS Dice Bonafé-Schmitt que desde los años setenta se asiste en ambos lados del Atlántico a un desarrollo de los modos alternativos de resolver los conflictos en los campos de la familia, trabajo, consumo, barrio, escuela, medio ambiente, instituciones penitenciarias, etc. y que estamos ante un auténtico fenómeno social. Y, es preciso recordar que se trata de un prestigioso sociólogo. Se hace preciso indicar, desde una perspectiva de lo social y del interés público, hacia donde debiera marchar este movimiento silencioso que hemos llamado de ADR por sus siglas en inglés y cuya figura más representativa es la mediación. Pensamos que veremos desarrollarse la mediación intercultural, la mediación en la escuela, los servicios locales de mediación y la mediación vecinal en un futuro no muy lejano, de hecho los primeros indicios de este proceso ya se están dando. Estamos pues ante un cambio que nos llena de esperanza. Estamos ante la primacía del diálogo por encima de otras formas más coercitivas de resolver los conflictos. Ojalá que este movimiento se consolide en su forma más plena, la sociedad pronto reconocería las ventajas de eludir la violencia en las relaciones sociales, incluyendo las formas de violencia institucional.