MONITOR. de la Corte Penal Internacional. Se acelera Campaña a favor de la CPI en Turquía y el Medio Oriente Por Jeanne Sulzer y Joydeep Sengupta

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1 MONITOR de la Corte Penal Internacional El Periódico de la Coalición por la Corte Penal Internacional Número 26 Febrero Ratificaciones Se acelera Campaña a favor de la CPI en Turquía y el Medio Oriente Por Jeanne Sulzer y Joydeep Sengupta Edificio de la CPI en La Haya Más información sobre los avances de la Fiscalía, la Secretaría, las Salas y la Presidencia en las páginas 3-5 Dada la presencia activa de tropas estadounidenses en Afganistán e Irak, la política exterior de EEUU será un tema central de la campaña. Pero, Qué hay de la Corte Penal Internacional? Más información sobre las elecciones presidenciales y la CPI en la página 4 Byron Bocar habla sobre la campaña de las ONG en Filipinas durante una reunión de los Amigos de la CPI convocada por la Misión de Alemania ante las Naciones Unidas. Más información sobre las iniciativas de las ONG en Filipinas en la página 3 Más información sobre los Amigos de la CPI en la página 7 Más información sobre la campaña de ratificación universal e implementación en las páginas centrales El MONITOR DE LA CPI es una publicación de la Coalición por la Corte Penal Internacional En la última década, en particular luego de los ataques del 11 de septiembre de 2001 se ha experimentado un incremento en el interés por la protección de los derechos humanos y la promoción de la justicia a nivel mundial. Mucha de la atención ha estado dirigida a los avances en materia de derechos humanos, democracia y derecho internacional en el Medio Oriente, África del Norte y el Mediterráneo Sur. Dado el creciente interés en esta región, el Secretariado de la CCPI y sus organizaciones miembros han acelerado los esfuerzos por promover la importancia de la justicia internacional, dos ejemplos sobresalientes son la recientes conferencias realizadas en Ankara, Turquía, y en Sana a, Yemen. El objetivo de la Coalición por la CPI de lograr la ratificación universal del Estatuto de Roma recibió un gran espaldarazo en el 2003 con el lanzamiento de una campaña regional por la ratificación en Ankara, Turquía. La campaña para promover la ratificación en el Mediterráneo Sur, el Medio Oriente y África del Norte fue lanzada durante una conferencia de cinco días realizada en septiembre de Dicha conferencia fue auspiciada por la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), en colaboración con la Asociación Turca de Derechos Humanos y la Fundación Pro Derechos Humanos de Turquía. El tema de la Corte Penal Internacional (CPI) se ubicó de manera prominente en la agenda de la conferencia que giró alrededor de "La Era Post 11 de Septiembre y los Subsecuentes Intentos de Suspender los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario". Participantes y panelistas representando a las ONG de África del Norte, el Medio Oriente y el Mediterráneo Sur se hicieron presentes, al igual que expertos de la Unión Europea, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, del Comité Internacional de la Cruz Roja/Medialuna Roja, intelectuales, representantes del Secretariado de la CCPI y de las ONG occidentales. En el panel sobre la Corte Penal Internacional, los participantes hicieron un llamado a extender el proceso de ratificación en el mundo árabe y musulmán, resaltando que la implementación del Estatuto de Roma podría permitir que los distintos países adecuen sus leyes a los estándares más altos de procedimiento consagrados en el Estatuto. El debate también se centró en los principales impedimentos para la ratificación, la mayoría de los cuales son compartidos por aquellos países cuyos sistemas jurídicos se nutren de la Sharia o ley Islámica. Los expertos citaron como ejemplo los casos de la inmunidad para los Jefes de Estado y la aún pendiente definición del crimen de agresión. La exitosa experiencia de la Coalición Jordana por la CPI fue puesta como ejemplo a seguir en la región. Al final de la sesión, los participantes evaluaron la S.E. Amr Moussa Moussa, Secretario General de la Liga Árabe, se dirige a los representantes de gobiernos y de las ONG en la reciente Conferencia Intergubernamental sobre Democracia, Derechos Humanos y el Papel de la CPI, realizada en Yemen. El Dr. Abdelouahed Belkeziz (derecha), Secretario General de la Organización de la Conferencia Islámica figuró entre los distinguidos panelistas. Crédito: No Peace Without Justice viabilidad de comprometer el apoyo de sectores de la sociedad civil en cada uno de sus países; los países del Golfo y de África del Norte se mostraron muy optimistas. Las discusiones con el Sister s Arabic Forum con sede en Yemen, la FIDH y la CCPI sirvieron para fortalecer aún más la idea de crear una Coalición Yemení por la CPI. Dicha Coalición fue lanzada oficialmente el 23 de octubre de 2003 en Yemen, durante el evento titulado "Diálogo Nacional sobre la CPI". Varias ONG locales, activistas de derechos humanos, intelectuales y representantes de la prensa fueron invitados. Aprovechando el clima favorable a la ratificación, Yemen fue elegido país del mes por la CCPI en diciembre de No Hay Paz sin Justicia (No Peace Without Justice), en colaboración con el gobierno yemení y con el apoyo de la Comisión Europea, organizó una conferencia intergubernamental sobre democracia, derechos humanos, derecho internacional y la CPI del 10 al 12 de enero de En esta reunión, altos funcionarios de gobierno de la región así como representantes de la Liga Árabe, las Naciones Unidas, la UE, la CPI y las ONG realizaron presentaciones sobre el régimen jurisdiccional de la CPI, la importancia de la Corte, la compatibilidad del Estatuto de la CPI con las constituciones y los sistemas jurídicos árabes y el rol de la sociedad civil en la promoción de la CPI. La sesión proporcionó un foro sumamente útil para el intercambio de opiniones sobre la CPI y para el mutuo entendimiento con respecto a diversas posiciones y preocupaciones. Asimismo, el 7 y 8 de enero de 2004, la FIDH organizó una sesión de capacitación de dos días dirigida a miembros de la Coalición Yemení y a otros actores de la sociedad civil en Sana'a, Yemen. Esta iniciativa buscó fortalecer la Coalición Yemení y también proporcionar exhaustivos materiales de referencia (en árabe), compartir las exitosas estrategias de otras regiones y asegurar la sólida participación de la sociedad civil en la campaña de ratificación e implementación en Yemen. Se espera que estas dos iniciativas sirvan para impulsar el proceso de ratificación de la CPI a lo largo de la región y para garantizar la amplia participación de la sociedad civil en este proceso. El gran interés de las ONG del Medio Oriente y África del Norte por sumarse a la campaña mundial por la CPI y por implementar las disposiciones del Estatuto de Roma en sus legislaciones internas ofrece a los gobiernos de la región la oportunidad histórica de apoyar el fortalecimiento del derecho internacional a través de la CPI y de garantizar que la Corte sea verdaderamente representativa y universal en su composición. Jeanne Sulzer es Directora del Programa de Justicia Internacional de la FIDH. Joydeep Sengupta es Oficial de Enlace de la Coalición por la CPI.

2 Contenidos Fiscalía se prepara para dar Inicio a Investigaciones Pág. 3 Cuestionando los Acuerdos Bilaterales de Inmunidad de EEUU: La Experiencia Filipina Pág. 3 Significado de las Próximas Elecciones Presidenciales para la Política de EEUU sobre la CPI Pág. 4 Magistrados discuten Reglamento de la Corte Pág. 4 Diálogos de Vancouver: La Brecha de la Impunidad Pág. 5 Designan al Director de la Secretaría de la Asamblea Pág. 5 Secretario de la CPI consulta con Sociedad Civil sobre temas relacionados a las Víctimas y la Defensa Pág. 5 Asamblea Parlamentaria Mundial reaviva Liderazgo Político a favor de la CPI Pág. 6 Histórico Simposio sobre Derecho Penal Internacional en Pekín Pág. 6 Países organizan su Apoyo a la CPI Pág. 7 Relanzan Amigos de la CPI en el Parlamento Europeo Pág. 7 Página central: Estatuto de Roma se acerca a las 100 Ratificaciones La justicia y el establecimiento de responsabilidades son esenciales para el mantenimiento del estado de derecho en las sociedades democráticas. A nivel internacional, el establecimiento de la Corte Penal Internacional es un hito histórico en los esfuerzos por fortalecer la justicia y evitar la impunidad. Sin embargo, se debería acelerar el ritmo de las ratificaciones del Estatuto de Roma en algunas regiones. Insto a los funcionarios gubernamentales que se encuentran entre nosotros a avanzar hacia esa meta. Kofi Annan, Secretario General de la ONU, en su mensaje a la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Democracia, Derechos Humanos y el Papel de la Corte Penal Internacional realizada en Sana'a, Yemen, del 10 al 12 de enero de Consejo de Seguridad y Asamblea General de la ONU debaten sobre la CPI Pág. 10 Ratificación cobra Impulso en las Américas Pág. 10 Países de África Occidental demandan Pronta Implementación del Estatuto de Roma Pág. 11 Asamblea de la CPI da importantes pasos hacia una Corte en Funcionamiento Pág. 11 Reporte sobre el Personal de la CPI Pág. 12 Unión Inter-Parlamentaria se pronuncia sobre la CPI Pág. 12 CPI necesita centrar su atención en la asistencia a las víctimas de violencia de género Pág. 13 Nueva Iniciativa: Centro de Documentación sobre la CPI Pág. 13 Estados Instan a Adoptar Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades Pág. 14 El MONITOR de la Corte Penal Internacional Dirección de la Coalición: c/o WFM 777 UN Plaza New York, New York USA Tel: Fax: cicc@iccnow.org Página Web: y Secretariado en New York y La Haya William R. Pace Coordinador General Tanya Karanasios Directora del Programa Staci Alziebler Consultora Financiera Désiré Assogbavi Coordinador de Servicios Informáticos (Francés) Benjamin Bashein Consultor de Financiamiento Caroline Baudot Asociada en Investigación Legal Sandra Bjegovic Asistente del Programa Mónica Oficial de Enlace Guzmán Landa Jens Iverson Consultor Rafael Justiniano Gerente de Despacho Spencer Lanning Administración Técnica Marjolijn Luchtmeijer Asistente del Programa y de Comunicaciones Gareth Mahon Administración Técnica Cecilia Nilsson Asociada en Investigación Legal Shantha Rau Coordinadora de Servicios Informáticos/ Editora, Monitor CPI Jennifer Schense Asesora Legal Joydeep Sengupta Oficial de Enlace Brigitte Suhr Directora de Programas Regionales Astrid de Vries Coordinadora de Oficina y Finanzas Adele Waugaman Oficial de Enlace para la Prensa Coordinación Regional Evelyn Balais Serrano Coordinadora para Asia Irune Aguirrezábal Coordinadora para Europa Luisa Mascia Asistente de la Coordinadora Europea Rita Patricio Oficial de Programa José Antonio Coordinador para Guevara Bermúdez América Latina y Caribe Hugo Relva Asesor para América Latina Mariana Coordinadora de Rodríguez Pareja Servicios Informáticos (Español) Publicaciones Recientes Pág. 14 Próximos Eventos sobre la CPI Pág. 15 Secretariado de la CCPI en La Haya En mayo de 2002, la Coalición por la Corte Penal Internacional abrió su oficina en La Haya con el fin de facilitar el trabajo del Secretariado de la Coalición y sus miembros. Esta oficina ha desempeñado un importante papel al lograr que la Coalición y sus organizaciones miembros puedan trabajar efectivamente con la Corte, así como con el Estado anfitrión. La Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) e Iniciativa de Mujeres por una Justicia de Género (Women s Initiative for Gender Justice) también han abierto oficinas adjuntas en La Haya. La Coalición invita a sus miembros a contactarse con el Secretariado de La Haya y a continuar trabajando conjuntamente en la tarea de promover una Corte Penal Internacional justa, efectiva e independiente. La oficina está ubicada en la siguiente dirección: Anna Paulownastraat 103, 2518 BC, La Haya, Holanda Teléfono: Fax: Comité coordinador informal de la CCPI: Amnesty International Asociación Pro Derechos Humanos Fédération Internationale des Ligues des Droits de l'homme Human Rights Watch European Law Students Association International Commission of Jurists Lawyers Committee for Human Rights No Peace Without Justice Parliamentarians for Global Action Rights and Democracy Women's Initiative for Gender Justice World Federalist Movement El financiamiento actual de la Coalición por la Corte Penal Internacional proviene de Ford Foundation; John D. & Catherine T. MacArthur Foundation; La Fundación del Tercer Milenio; la Unión Europea, los Gobiernos de Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Suecia, y Suiza; y de individuos y ONGs participantes. Los puntos de vista expresados aquí son los de la CCPI y por lo tanto no deben ser asumidos como posición oficial de las fuentes financieras. Página 2 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

3 Fiscalía se prepara para dar Inicio a Investigaciones Por Jennifer Schense "Para la situación en Ituri, la autoridad ha llegado." Moreno Ocampo usó esas palabras para referirse públicamente al nombramiento de Serge Brammertz como Fiscal Adjunto para las Investigaciones de la CPI. El Fiscal Adjunto Serge Brammertz que encabezará la División de Investigaciones de la Fiscalía; junto al Fiscal de la CPI Luis Moreno Ocampo (izquierda) durante la ceremonia de juramentación. Crédito: ICC-CPI/WimVan Cappellen De hecho, la juramentación al cargo de Fiscal Adjunto el 3 de noviembre constituye un nuevo hito para la Fiscalía, a menos de seis meses de la llegada del Fiscal. El Fiscal Adjunto encabezará la División de Investigaciones de la Fiscalía, haciéndose cargo directamente del análisis preliminar por parte de la Fiscalía de la situación en Ituri. El Fiscal ha señalado públicamente que la situación en Ituri tiene primordial importancia para la Fiscalía. Brammertz aporta la importante experiencia de haberse desempeñado por muchos años como Fiscal en Bélgica. Su experiencia, especialmente la adquirida mientras trabajaba con la policía de fronteras y en asuntos de cooperación judicial internacional, le será útil, especialmente en una situación como la de Ituri, que ha provocado un llamado del Fiscal a la cooperación de todos los países del mundo en la tarea de fortalecer el sistema jurídico nacional de la República Democrática del Congo (RDC) y, de ser necesario, en el proceso de hacer comparecer ante la CPI a los principales perpetradores. Varias ONG, incluyendo miembros de la Coalición, ya han empezado a colaborar con la Fiscalía en esta trascendente tarea. Human Rights Watch ha puesto a disposición su voluminosa investigación sobre la situación en la República Democrática del Congo, mientras que el Instituto para la Investigación Penal Internacional (Institute for International Criminal Investigations) ha dado inicio a una serie de sesiones de formación dirigidas a la policía nacional y a investigadores en lo penal sobre cómo investigar los crímenes contemplados por el Estatuto de Roma; en estas reuniones participan varios representantes de la RDC. Se espera que la Asamblea de los Estados Partes elija el próximo año al segundo Fiscal Adjunto que estará a cargo de la División de Enjuiciamientos. El Fiscal ha manifestado su intención de escoger a tres candidatas para el puesto con el fin de garantizar la elección de una mujer. De los seis cargos directivos elegidos en la Corte hasta el momento (el Presidente y los dos Vicepresidentes; el Secretario; el Fiscal y el Fiscal Adjunto), dos son ocupados por mujeres, ambas Vicepresidentas. A medida que pasan los meses, la Fiscalía y el resto de la Corte han ido aumentado su tamaño. La Fiscalía ha emprendido una evaluación de la estructura de su personal buscando un enfoque más eficiente en el establecimiento de su personal permanente. En este sentido, se han previsto algunos puestos permanentes adicionales, pero la Fiscalía está considerando la posibilidad de que estructuras nuevas y menos tradicionales de empleo puedan ser más apropiadas. Entre tales estructuras se cuenta la elaboración de un directorio de expertos legales internacionales contratados para fines de la Fiscalía sin llegar a ser empleados a tiempo completo de la misma. Dichos expertos podrían contribuir desde cualquier parte del mundo, sin necesidad de trasladarse a La Haya. Además, la Fiscalía está explorando la posibilidad de que la Unidad de Relaciones Exteriores y Complementariedad, que antes era una sub unidad de la Fiscalía Inmediata, se convierta en la División de Cooperación Internacional, Complementariedad y Competencia, liderada por Silvia Fernández de Gurmendi quien es además Jefa del Gabinete de la Fiscalía. De esta manera, pasaría a ser una de las tres divisiones de la Fiscalía junto con las Divisiones de Investigaciones y de Enjuiciamientos. Este cambio reflejaría la importancia del trabajo inicial de la Fiscalía sobre cuestiones de admisibilidad y serviría para destacar la vital importancia de la cooperación con Estados y demás entes externos. La División de Cooperación Internacional, Complementariedad y Competencia podría trabajar en conjunto, entre otros, con la División de Investigaciones para determinar qué situaciones deben ser las primeras en presentarse ante la Corte. Aparte de Ituri, la Fiscalía ha indicado públicamente que otras tres o cuatro situaciones ya están siendo examinadas para ser consideradas como investigaciones formales. La Fiscalía continúa su campaña a niveles amplios y específicos. Esta campaña busca explicar la misión de la Fiscalía, recoger comentarios a los proyectos de reglamento y el documento de estrategia y comprometer constructivamente a importantes colaboradores, que van desde negocios a Estados, desde organizaciones no gubernamentales a medios de Inicio de Investigaciones continúa en la página 7 Cuestionando los Acuerdos Bilaterales de Inmunidad de EEUU: La Experiencia Filipina Por Byron Bocar Filipinas ostenta probablemente la dudosa distinción de tener un gobierno que enfrenta dos querellas judiciales por acciones que socavan el Estatuto de Roma. En marzo de 2003, la Coalición Filipina por la CPI y otros peticionarios, incluida su Directora, la Parlamentaria Loretta Ann P. Rosales, presentaron un recurso de mandamus ante la Corte Suprema Filipina. Dicho recurso exige que los funcionarios del Poder Ejecutivo transmitan el Estatuto de Roma al Senado para su consideración, como manda la Constitución Filipina. En septiembre de 2003, otro grupo, la agrupación Bayan Muna, pidió a la Corte Suprema que declare viciado e inaplicable el acuerdo bilateral de inmunidad (ABI, por sus siglas en inglés) celebrado entre Filipinas y EEUU el 13 de mayo de Ambos casos tratan problemas distintos pero relacionados y están a la espera de una decisión de la Corte Suprema. El ex Presidente Joseph Estrada firmó el Estatuto de Roma el 28 de diciembre de 2000, pero antes de que el Senado pudiera pronunciarse, Estrada fue derrocado por una revuelta popular en enero de Al principio parecía que el nuevo gobierno de la Presidenta Gloria Macapagal-Arroyo iba a ratificar el tratado. Sin embargo, los sucesos del 11 de septiembre, el apoyo total del gobierno a la guerra mundial contra el terrorismo auspiciada por EEUU, la guerra en Afganistán y la invasión a Irak, así como la campaña estadounidense contra la CPI, han hecho que se cambie la postura inicial. Actualmente, el gobierno ha postergado el tratamiento del tratado en el Gabinete, que enfrenta la firme oposición de funcionarios del área de Defensa y Seguridad del Comité de Supervisión del Gabinete en materia de Seguridad Interna. Cediendo aún más a la presión estadounidense, Filipinas ha suscrito un ABI con Estados Unidos. El primer caso solicita que la Corte Suprema demande al Poder Ejecutivo, transmitir el Estatuto de Roma al Senado para su aprobación, pues ello constituye un deber jurídico, dada la existencia de una Orden Ejecutiva emitida en Además, el Artículo 18 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados establece que Filipinas, en su calidad de signatario del Estatuto de Roma, tiene la obligación de no frustrar el objeto y el fin de un tratado ; consecuentemente, la Presidenta debería tomar todas las medidas necesarias para conseguir la ratificación requerida. El segundo caso solicita a la Corte Suprema que declare el ABI inválido e inaplicable en el marco de las leyes filipinas y el derecho internacional. Entre otros argumentos, la petición explica que el ABI constituye una abdicación de la soberanía filipina, pues negocia la competencia de la CPI y priva al pueblo filipino de un recurso legítimo para enfrentar los crímenes de guerra, los crímenes de lesa humanidad y el genocidio, crímenes que no están definidos ni penalizados como tales en la legislación filipina. Asimismo, el ABI constituye una violación del Estatuto de Roma, pues el Artículo 98 hace referencia a tratados ya Conferencia de prensa en la que se lanzó el pedido de mandamus a la Corte Suprema de Filipinas; realizada en Manila, Filipinas, en marzo de (de izq. a der.) Evelyn Balais-Serrano, Coordinadora para Asia de la CCPI y el Profesor Harry Roque de la Universidad de Filipinas. existentes y no a tratados nuevos, y de ninguna manera representa una puerta abierta a la impunidad. Contrariamente a lo que sostiene el gobierno, el ABI no es un mero acuerdo ejecutivo, sino que implica cambios en la postura nacional y tiene carácter permanente. Por ello, el ABI no puede ser considerado válido, vinculante ni efectivo sin la aprobación del Senado. Mientras el Senado aún espera dar su veredicto, el Ejecutivo ya ha establecido una inválida excepción al Estatuto de Roma. Byron Bocar es Abogado y Asesor Legal de la Coalición Filipina por la CPI. MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004 Página 3

4 Significado de las Próximas Elecciones Presidenciales para la Política de EEUU sobre la CPI Por Anne Heindel La campaña presidencial en EEUU está alcanzando su máxima intensidad. El candidato demócrata deberá surgir en los próximos meses después de una serie de elecciones primarias a nivel de estados y a finales de julio será designado oficialmente para enfrentar al Presidente Bush en las elecciones generales de noviembre. Dada la presencia activa de tropas estadounidenses en Afganistán e Irak, la política exterior de EEUU será un tema central de la campaña. Pero, Qué hay de la CPI? Dada la existencia de una ruidosa e influyente minoría política que tiene los ánimos caldeados en contra del Estatuto de Roma y de la Corte, es notable que ninguno de los candidatos demócratas se haya pronunciado en contra. El miembro de la Casa de Representantes Dennis Kucinich es su más firme defensor el único que ha incluido a la Corte en su plataforma electoral y que ha expresado que EEUU debería unirse a la Corte inmediatamente. El General Wesley Clark hace constantes referencias a la importancia de la participación de EEUU en la CPI en sus discursos sobre política exterior. Asimismo, el Dr. Howard Dean (ex Gobernador de Vermont), el Senador Joe Lieberman y el Senador John Edwards han indicado que creen que EEUU debería seguir participando en el trabajo de la Corte. El único que no ha expresado aún su opinión sobre la Corte es el Senador John Kerry, quien tiene un récord mixto de votaciones sobre este tema en el Congreso. Sin importar la magnitud de sus convicciones personales sobre la Corte, la encendida retórica de quienes se oponen a la CPI y la preocupación por tener una actitud caballerosa con respecto a la suerte de los soldados estadounidenses en tiempos de guerra garantiza que ningún candidato con probabilidades de ganar vaya a hacer de la Corte un tema central. Pese a que según las encuestas un sólido 65% de los estadounidenses se muestra a favor del apoyo de EEUU a la Corte, la mayoría de estadounidenses nunca ha oído hablar de la Seis de los siete candidatos demócratas a la presidencia. (de izq. a der., en sentido horario) el Sen. John Kerry, el Sen. John Edwards, el Gobernador Howard Dean, el General Wesley Clark, el Sen. Joe Lieberman y el Rep. Dennis Kucinich. También el candidato a la presidencia (sin aparecer en la foto): Rev. Al Sharpton. Créditos: JohnKerry.com; JohnEdwards2004.com; John Pettitt / DeanForAmerica.com; Clark04.com; Joe2004.com; Robin Doyno/Kucinich.us Corte, y aquellos que lo han hecho suelen conocer sólo el punto de vista de sus críticos. Seguramente, los candidatos evaluarán que hay muy poco que ganar y potencialmente mucho que perder- si se destaca este tema tan controvertido. Por ello, nadie debería esperar que la CPI se convierta en tema central de los debates electorales. La Corte no se tratará por separado, sino que aparecerá como uno de los muchos ejemplos del mal manejo de los tratados y de la pérdida de la influencia y credibilidad estadounidenses a causa del rechazo a las acciones multilaterales por parte del gobierno de Bush. Cómo cambiaría en la práctica la política estadounidense para con la Corte si un presidente demócrata asumiera el cargo el próximo año? En el corto plazo, es poco probable que un nuevo gobierno llamase a la ratificación del Estatuto. Hay demasiado escepticismo en la tradicional clase política y demasiada oposición en el Congreso. Antes de Magistrados discuten Reglamento de la Corte que un gobierno demócrata pudiera siquiera apoyar de manera activa a la Corte, éste tendría que trabajar con el Congreso para anular algunas restricciones financieras vigentes que impiden la cooperación estadounidense. Mientras que algunas ONG sienten que un presidente demócrata podría significar un cambio dramático en la política estadounidense, otras sienten que un nuevo gobierno podría tratar de prevenir las críticas a nivel interno actuando con cautela y discreción. Así, podría tratar de recuperar su influencia en la Corte retomando discretamente su lugar de observador en la Asamblea de los Estados Partes, supervisando la manera en que la Corte trata sus primeros casos y apoyando a la Corte sólo en casos en que entren en juego intereses nacionales estadounidenses. Es probable que la campaña a favor de los acuerdos bilaterales de inmunidad no siguiera llevándose a cabo al mismo ritmo, ni en la misma escala, ni con la misma intensidad y que cesara la ferviente oposición de EEUU a la CPI al interior del Consejo de Seguridad. Cuidadosas medidas paulatinas orientadas a tender puentes entre EEUU y sus aliados serían signo de un cambio muy esperado, en claro contraste con la campaña del actual gobierno por debilitar a la Corte. Además, dichas medidas podrían sentar las bases para un eventual rol activo y de apoyo al trabajo de la Corte. Si quiere acceder a las declaraciones sobre la CPI de los candidatos presidenciales estadounidenses, visite: vocacy.html#remarks. Anne Heindel es Coordinadora Adjunta de la Coalición Estadounidense de ONG por la CPI (American NGO Coalition for the ICC - AMICC) y Directora Adjunta de Programas para la CPI de la Asociación de las Naciones Unidas (United Nations Association USA) Del 10 al 28 de noviembre de 2003, los 18 magistrados de la CPI se reunieron en sesión plenaria en la sede de la Corte en La Haya. El propósito principal de esta reunión fue la discusión del Reglamento de la Corte que los magistrados habían empezado a redactar inmediatamente después de su juramentación el 11 de marzo de Durante las dos semanas que duró la reunión, los magistrados consideraron las distintas lecturas que se podía dar al último borrador del Reglamento; el Fiscal y el Secretario también participaron de los debates. Entre los temas que se pusieron a consideración de la plenaria están los referidos a la administración de la Corte y a los procedimientos de la misma. Se espera que una versión completa del Reglamento de la Corte esté disponible para su adopción después de la próxima reunión plenaria de magistrados, a realizarse en marzo de En caso de que alguna situación sea remitida a la Corte, se podría proceder a aplicar partes centrales del reglamento de manera interina. Durante un período de tres semanas se invitó a que miembros del público respondieran a algunas preguntas específicas planteadas por los magistrados y a que presentaran ideas y propuestas con respecto a temas relacionados a las víctimas y la defensa. Esta audiencia pública que funcionó vía Internet en la página web de la Corte finalizó el 22 de noviembre; posteriormente, se compilaron los comentarios recibidos y se enviaron a los magistrados para su consideración. Ochenta y cinco participantes se inscribieron en el portal de Internet. Se recibieron cuarenta comentarios de estudiantes, profesionales y expertos, así como de organizaciones internacionales e instituciones provenientes de diversos lugares, desde la República Democrática del Congo hasta China. Entretanto, la construcción de una sala multi-funcional para la Sala de Cuestiones Preliminares ya está casi terminada y la sala principal estará lista para su utilización en el verano de El personal de la Corte sigue aumentando y ya se cuenta con 155 trabajadores (al 30 de noviembre de 2003). Asimismo, ya se han realizado convocatorias para un gran número de vacantes y otras más han entrado al proceso de selección. El Presidente de la CPI Philippe Kirsch se dirige a una gran audiencia en el Consejo de Asuntos Mundiales de California del Norte (12 de enero de 2004). Crédito: World Affairs Council of Northern California Página 4 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

5 Diálogos de Vancouver: La Brecha de la Impunidad Por Irune Aguirrezábal Quijera El Programa de Justicia del Instituto Liu de Asuntos Globales (Liu Institute for Global Issues) y el Centro Internacional para la Justicia Transicional (International Centre for Transitional Justice) convocaron a una reunión de expertos realizada el 12 y 13 de diciembre en Holanda. En dicha reunión se discutió la brecha de la impunidad, concepto que se refiere a la capacidad de las instituciones de justicia internacionales de enjuiciar tan sólo a un pequeño número de perpetradores que cargan con la mayor responsabilidad. En esta segunda sesión de los Diálogos de Vancouver, los expertos analizaron el marco jurídico vigente de los mecanismos para enfrentar la impunidad: la CPI, los tribunales ad hoc, las Cortes híbridas (la Corte Especial para Sierra Leona, Timor Oriental, Camboya, los potenciales mecanismos de justicia en Irak), y los tribunales internos. Los participantes también abordaron los beneficios y desventajas de, por un lado, los enjuiciamientos llevados a cabo en el ámbito nacional en países a menudo débiles e inestables y, por otro, los juicios en tribunales internacionales en sus distintas formas y en el actual contexto internacional. Del debate surgieron ideas interesantes con miras al establecimiento de algunos parámetros generales y posiblemente a la redacción de un documento base de lineamientos. Con el fin de impulsar y promover una mayor coherencia, los expertos debatieron en torno a la importancia de introducir criterios de justicia internacional en diversas políticas e instrumentos, como el desarrollo sustentable, la reducción de la pobreza, la política exterior, el estado de derecho y la gobernabilidad. Asimismo, abordaron la necesidad de tener llegada a y poder coordinar con distintos organismos, como las agencias de las Naciones Unidas, las organizaciones regionales e internacionales, los movimientos de la sociedad civil, etc., organismos que deberían contribuir a reforzar las capacidades locales y así garantizar que los tribunales nacionales puedan tratar de manera efectiva los enjuiciamientos. Se exploraron mecanismos alternativos y/o complementarios de control, como los distintos casos de comisiones de la verdad y reconciliación y demás formas de apoyar a las sociedades para restablecer la paz y reparar a las víctimas. Al explorar la relación entre todos estos mecanismos y la recientemente creada CPI, los expertos debatieron y plantearon preguntas clave que merecen ser analizadas con más detenimiento. La reunión anterior de los Diálogos de Vancouver se centró en la brecha de las expectativas, o la divergencia entre los recursos disponibles y las necesidades reales en el tratamiento de los crímenes internacionales más graves que la humanidad haya conocido. En esa reunión, se reconoció que el desarrollo de una rigurosa estrategia de comunicaciones es un reto fundamental que deberá ser afrontado de manera adecuada por los actores e instituciones responsables. Las reuniones de los Diálogos de Vancouver constituyen un foro flexible y abierto a discusiones no oficiales, que se apoyan en las redes existentes, que a la vez crean otras. La mera posibilidad de reunir a expertos con distintas experiencias constituye en sí mismo un aporte al tratamiento de la lucha contra la impunidad y los desafíos que surgen de este tema fundamental. Irune Aguirrezábal Quijera es Coordinadora para Europa de la CCPI. Designan al Director de la Secretaría de la Asamblea El señor Medard R. Rwelamira, d e Sudáfrica, encabezará la Secretaría Permanente de la Asamblea de los Estados Partes (AEP), establecida por ésta en septiembre de El Sr. Rwelamira ha sido elegido Director de la Secretaría de la AEP por la Mesa de la Asamblea e inició sus labores el 1 de enero de 2004, fecha que coincidió con el primer día de existencia de la Secretaría. El Sr. Rwelamira, quien posee notables credenciales jurídicas y diplomáticas, encabezó la delegación sudafricana ante el Comité Preparatorio de la CPI. Asimismo, se ha desempeñado como asesor legal principal de la delegación sudafricana en la Conferencia de Roma donde coordinó el Grupo de Trabajo sobre la Composición y Administración de la Corte; y como Vicepresidente de la Comisión Preparatoria de la CPI. La Coalición felicita al Sr. Rwelamira y espera trabajar con él y el futuro equipo de la Secretaría de la Asamblea. La Secretaría, que se ubicará en el local provisional de la CPI en La Haya, tendrá a su cargo la organización de las reuniones de la Asamblea de los Estados Partes y de sus órganos subsidiarios, así como el apoyo legal y financiero a dichas reuniones. Hasta el 31 de diciembre de 2003, este apoyo fue proporcionado por la Secretaría de las Naciones Unidas. Bajo la dirección del Sr. Rwelamira, la Secretaría de la AEP organizará las reuniones del Comité de Presupuesto y Finanzas del 29 al 31 de marzo y del 2 al 6 de agosto así como la primera reunión de la AEP en La Haya, programada del 6 al 10 de septiembre de Secretario de la CPI consulta con Sociedad Civil sobre temas relacionados a las Víctimas y la Defensa La Corte no ha detenido el proceso de consulta con la sociedad civil y otros expertos al desarrollar su reglamento, procedimientos y estrategias. Dos consultas de ese tipo, estructuradas en la forma de seminarios, se realizaron en las premisas de la Corte en La Haya en octubre de El 22 de octubre de 2003, el Secretario se reunió con algunos expertos para tratar los temas relacionados a la participación de las víctimas en los procedimientos ante la Corte. Al seminario asistieron magistrados de la CPI, funcionarios de la Secretaría, miembros del Grupo de Trabajo sobre Derechos de las Víctimas de la Coalición y otros especialistas con experiencia en comisiones de la verdad, comisiones de reparación y participación de víctimas en sistemas judiciales nacionales. En esta reunión se trató de desarrollar ideas y diseñar estrategias que vuelvan operativas las disposiciones sobre participación de las víctimas contenidas en el Estatuto de Roma y las Reglas de Procedimiento y Prueba. Un área central es la que abarca el contenido, el público objetivo y los cronogramas para la asistencia a las víctimas sobre su posible participación en las distintas etapas de los procedimientos. Además, los participantes discutieron acerca de cómo lograr que un gran número de víctimas pueda acceder y comunicarse con la Corte y de cómo la Corte debería tratar este incremento en la participación de las mismas. Al respecto, los representantes legales de las víctimas desempeñarán un papel central en este proceso; tema que también fue Expertos en temas relacionados a las víctimas asistieron al seminario de la Secretaría sobre participación de las víctimas en los procedimientos de la CPI. discutido por los expertos presentes en la reunión. Después de esta reunión y a manera de seguimiento, el Grupo de Trabajo sobre Derechos de las Víctimas elaboró un informe que resume los principales temas planteados en la reunión así como las preguntas presentadas por la Corte como parte del proceso de consulta pública vía Internet. Asimismo, este informe contiene varios aportes y recomendaciones concretas del Grupo de Trabajo sobre Derechos de las Víctimas. Luego de este seminario, se convocó a una reunión para tratar temas relacionados a la defensa. Dicha reunión se realizó del 23 al 24 de octubre y contó con la participación de autoridades con experiencia en tribunales ad hoc y otras cortes y tribunales internacionales. A este seminario organizado por el Secretario también asistieron los magistrados de la CPI, funcionarios de los tribunales ad hoc, incluido el Secretario del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia y el Subsecretario del Tribunal Penal Internacional para Ruanda, representantes de las asociaciones jurídicas, incluido el Colegio Penal Internacional y otras organizaciones no gubernamentales. Esta reunión buscó abrir un proceso de consulta con estos expertos sobre temas relacionados a la organización de la defensa dentro de la Corte y al Código de Conducta Profesional de los Abogados (el Código) que la Corte está elaborando. En lo referido a la organización de la defensa, los participantes discutieron sobre el sistema de defensores de oficio y la independencia de los órganos de asesoría y consejería. La discusión del Código se centró en las medidas disciplinarias, la asistencia legal, los requisitos para ser abogado defensor, el derecho a elegir y cambiar de abogado, etc. Algunos de estos temas también se abordaron en las Audiencias Públicas de la Corte vía Internet realizadas del 29 de octubre al 22 de noviembre pues deberán ser considerados por los magistrados al momento de redactar el Reglamento de la Corte. Para mayor información sobre los avances en el trabajo de la Secretaría, contactar a Cecilia Nilsson: cicclegal2@iccnow.org MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004 Página 5

6 Asamblea Parlamentaria Mundial reaviva Liderazgo Político a favor de la CPI Por Juan Kim El respaldo político mundial sigue teniendo una importancia vital para la CPI. Con ello en mente, Acción Mundial de Parlamentarios (PGA) convocó a la segunda sesión de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la CPI y la Promoción del Estado de Derecho, única reunión de parlamentarios dedicada enteramente a la Corte. La Asamblea se llevó a cabo el 12 y 13 de septiembre de (de izq. a der.) Sr. Tony Worthington, Parlamentario (Reino Unido); y el Hon. Lincoln Bloomfield (EEUU). Ciento cuarenta legisladores de 68 países se dieron cita en las Naciones Unidas para discutir las medidas prácticas que garanticen la independencia y efectividad de la Corte. En la reunión inaugural, Luis Moreno Ocampo, el Fiscal de la CPI, presentó a los parlamentarios un resumen general de las funciones de la CPI y les pidió su apoyo. Solicito vuestro apoyo dijo y no una mera cooperación en el terreno legal. Se necesita más. En el documento adoptado al final de la conferencia, los parlamentarios se comprometieron a ejecutar un plan de acción comprehensivo que promueva la ratificación e implementación universales y a proteger a la Corte de los intentos de socavarla. Asimismo, se consideró detenidamente el tema del futuro de la Asamblea Consultiva; los parlamentarios acordaron reunirse anualmente de manera informal por lo menos hasta la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma a celebrarse en el Las acciones planteadas en la Declaración de Nueva York (disponible en: reflejan el debate que tuvo lugar en este evento de dos días que reunió a parlamentarios, representantes gubernamentales, funcionarios de la CPI y las Naciones Unidas y expertos académicos y de las ONG. La conferencia logró reunir con éxito a los legisladores y éstos tomaron la iniciativa de promover la CPI en sus respectivos parlamentos en todo el mundo. En República Dominicana, los parlamentarios presentaron un informe sobre la Asamblea Consultiva a ambas cámaras del Congreso y solicitaron al Poder Ejecutivo que remita al Parlamento el proyecto de ratificación. Miembros de PGA en Costa de Marfil empezaron a presionar por la ratificación inmediata del Estatuto de Roma apenas retornaron a Abidjan. De la misma manera, otros parlamentarios han cuestionado a sus gobiernos por el retraso en el proceso de integración a la Corte (es el caso de Japón) o han tratado de cambiar la posición sobre la CPI de sus gobiernos (es el caso de Filipinas y Turquía). La discusión sobre los acuerdos bilaterales de no entrega propuestos por EEUU fue quizás el tema más polémico de la Asamblea Consultiva. Los miembros de PGA han seguido de cerca el problema, pues en general ven estos acuerdos como una amenaza a la integridad de la CPI y como un esfuerzo por establecer un sistema de justicia de doble rasero. Con el fin de fomentar el diálogo constructivo sobre este tema, PGA invitó a Lincoln Bloomfield, Subsecretario de Estado de EEUU, para que presentase las razones tras la posición estadounidense sobre la CPI. Bloomfield explicó cómo, desde la perspectiva del ciudadano común y corriente, estos acuerdos son razonables y legítimos. Añadió que al celebrar estos acuerdos, EEUU estaría respetando la decisión de otros países de unirse a la Corte. Añadió que celebrar los acuerdos basados en el Artículo 98 con EEUU disiparía la amenaza de perder el derecho a la asistencia en seguridad si un país se vuelve parte del Estatuto de Roma. Pese a que los participantes agradecieron al Subsecretario Bloomfield por su exposición sobre los motivos estadounidenses, no parecían particularmente convencidos por sus argumentos. Aparentemente, habrían reforzado su oposición. Por ejemplo, en Ghana, donde el Parlamento fue llamado a aprobar el acuerdo, miembros de la oposición manifestaron su indignación en un debate divisivo a finales de octubre, poco antes del plazo impuesto por EEUU para el recorte de su apoyo militar. Hemos vendido el alma de nuestro país, se lamentaban los miembros de la oposición. Además de dar muestras de indignación moral, los miembros de PGA se han dedicado a buscar medidas concretas que compensen a los países que han resistido la presión estadounidense. En una reunión de la Asamblea Parlamentaria Conjunta del Grupo de Países de África, el Caribe y el Pacífico y los Estados de la Unión Europea (Africa-Caribbean-Pacific Group of States European Union Joint Parliamentary Assembly), miembros de PGA de Europa y el Caribe trabajaron en la adopción de una resolución, urgiendo a que la Comisión Europea para la Cooperación y Desarrollo compense a los Estados Partes de la CPI de África, el Caribe y el Pacífico que hayan rechazado celebrar acuerdos, a través de la extensión de los programas de cooperación ya existentes. (de izq. a der.) Dr. Irwin Cotler, Parlamentario (Canadá) [recientemente nombrado Ministro de Justicia]; el Hon. Kenneth Dzirasah, Parlamentario (Ghana) [Presidente de PGA]; y Shazia Rafi (Secretaria General de PGA). La reunión de la Asamblea Consultiva en Nueva York logró que se mantenga el respaldo político a la CPI de parlamentarios de todo el mundo y le han seguido acciones concretas en varios países. La tercera reunión de la Asamblea Consultiva se llevará a cabo en noviembre de 2004 en Nueva Zelanda y como la anterior será financiada por la UE y otros donantes. Juan Kim es Oficial de Programas del Programa de Derecho Internacional y Derechos Humanos de Acción Mundial de Parlamentarios. Histórico Simposio sobre Derecho Penal Internacional en Pekín Con ocasión del Simposio sobre el Estudio Comparativo del Derecho Penal Internacional y el Estatuto de Roma, realizado en Pekín, China, del 15 al 17 de octubre de 2003, la Sociedad China de Derecho Internacional, con sede en Pekín, recibió el siguiente mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan: Con la adopción del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional el 17 de julio de 1998, la comunidad internacional ha dado un gran paso en pro de la erradicación de la cultura de la impunidad que ha imperado con demasiada frecuencia en nuestro mundo La continua campaña de difusión y concientización sobre el Estatuto y la Corte es vital para [el establecimiento de una institución viable y responsable que goce del respaldo universal], pues las disposiciones del Estatuto son complejas, sus fines no son entendidos frecuentemente, su alcance es a menudo distorsionado y muchos tienen dificultades para comprender su impacto en la legislación interna. Vuestro simposio es una oportunidad de compartir conocimientos y experiencias sobre éstos y otros temas Durante el simposio de tres días, los participantes examinaron 17 documentos abocados principalmente a la discusión de temas constitucionales, de soberanía y de derecho penal relacionados con el Estatuto de Roma. El análisis de dichos temas se basó en las experiencias nacionales de Argentina, Canadá, China, Estados Unidos, Francia, Holanda, Italia, Japón, Liechtenstein, México, Noruega, el Reino Unido y Suecia. Asimismo, se realizaron paneles de discusión sobre la Corte Penal Internacional, el Tribunal Penal Internacional para la ex-yugoslavia, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y las resoluciones 1422 y 1487 del Consejo de Seguridad. Philippe Kirsch y Hans-Peter Kaul, magistrados de la Corte Penal Internacional; Liu Daqun, magistrado del TPIY; Silvia A. Fernández de Gurmendi (Jefa de Gabinete, Fiscalía de la CPI); Elizabeth Wilmshurst (ex Consejera Legal Adjunta del Reino Unido); el Profesor David Scheffer (ex Embajador de EEUU para Temas de Crímenes de Guerra); Adriaan Bos (ex Presidente del Comité Preparatorio de la CPI de 1995 a 1998); Roy S. Lee (Secretario Ejecutivo de la Conferencia de Roma de 1998) y otros doce expertos estuvieron entre los participantes extranjeros. La Comisión Europea también presentó aspectos de su trabajo en apoyo de la Corte Penal Internacional. Entre los participantes chinos que asistieron a título personal se contó a miembros del Consejo de Estado, la Corte Suprema, la Procuraduría Suprema, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia, el Comité Central Militar, la Academia de Ciencias Sociales y profesores de derecho de alrededor de 20 universidades de todo China. Los participantes chinos también asistieron a sesiones vespertinas para discutir la relación entre las leyes nacionales chinas y la legislación penal internacional y participaron en un ejercicio de simulación sobre la jurisdicción de la Corte Penal Internacional y los crímenes de su competencia. Las actas del simposio serán publicadas este año en inglés y chino. Para mayor información, contactar al Profesor Qin Xiaocheng, Secretario General de la Sociedad China de Derecho Internacional (Chinese Society of International Law), 24 Zhanlan Road, Beijing , China. csil@public.bta.net.cn Página 6 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

7 Países organizan su Apoyo a la CPI La Coalición por la Corte Penal Internacional saluda la formación del grupo de Amigos de la CPI, creado a iniciativa del gobierno alemán. Este nuevo grupo ha venido a reemplazar al Grupo de Países Afines (Like Minded Group, LMG) de larga y exitosa trayectoria y marca el inicio de una nueva era de apoyo a la Corte. Creado para ayudar al establecimiento de una Corte Penal Internacional (CPI) fuerte, independiente y efectiva, el Grupo de Países Afines desempeñó un papel muy importante en el camino que condujo a la Conferencia de Roma y durante la conferencia misma así como en las sesiones de la Comisión Preparatoria; su histórica contribución permitió hacer realidad el Estatuto de Roma. Luego de la entrada en vigor del Estatuto de Roma en julio de 2002, del establecimiento de la CPI en La Haya y de lograr reunir a más de 90 Estados Partes, el Grupo dio por concluidas varias de sus metas y decidió darle un nuevo enfoque a su respaldo a la CPI. Es así como en septiembre de 2003, los gobiernos que respaldan a la CPI lanzaron el grupo de Amigos de la CPI en Nueva York. En noviembre, nuevamente bajo el liderazgo de Alemania, se creó un grupo paralelo en La Haya que se encargaría de preparar a las embajadas allí establecidas para que se vayan comprometiendo más con los asuntos de la CPI. Ambos grupos suscriben los mismos principios: Promover la ratificación universal del Estatuto de Roma y defender a plenitud su integridad en todos los foros relevantes y a todo nivel; Promover la ratificación universal del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades; Promover la cooperación de los Estados con la Corte en todos los aspectos prácticos de su labor, incluyendo la adopción de legislación de implementación; y Resaltar el papel y la importancia de la CPI y llamar la atención sobre su trascendencia para los fines de la ONU. Sin embargo, el enfoque de cada grupo será ligeramente distinto: el Grupo de Amigos de la CPI con sede en Nueva York se encargará de cubrir los eventos de las Naciones Unidas relacionados con la CPI, mientras que el Grupo con sede en La Haya se abocará más bien a tratar los temas relacionados a la Corte. Como vemos a continuación, los ejes señalados para cada grupo reflejan la siguiente división de trabajo: en Nueva York, se abordarán temas relacionados al Consejo de Seguridad y la Asamblea General, las relaciones con el país anfitrión y los asuntos financieros, la adaptación de los procedimientos de elección, el Crimen de Agresión y demás temas de la Conferencia de Revisión. Los temas relacionados a las Naciones Unidas y la CPI, la Unión Europea y la CPI, las finanzas de la CPI, los asuntos relacionados al país anfitrión de la CPI, los temas relativos a la Secretaría, la Fiscalía, la Presidencia, las Salas y los de la Defensa han sido asignados a La Haya. Se espera que ambos grupos coordinen mutuamente a través de una comunicación permanente y el intercambio de actas de las reuniones. La pertenencia a estos grupos es informal y está abierta a todos los Estados que decidan suscribir los principios de los mismos y no está limitada a los Estados Partes del Estatuto de Roma. Actualmente, el grupo Amigos de la CPI con sede en Nueva York tiene como miembros a los 92 Estados Partes así como a Angola, Chile, Japón y México. El número de países miembro del grupo Amigos de la CPI con sede en La Haya es menor debido al reducido número de embajadas en La Haya; este grupo reúne a 44 Relanzan Amigos de la CPI en el Parlamento Europeo Christian Much (izquierda), Asesor Legal de la Misión de Alemania ante las Naciones Unidas y Coordinador interino de los Amigos de la CPI, aparece en la foto con William Pace, Coordinador de la CCPI. Estados Partes, además de Japón. Los delegados proceden de las embajadas en Bruselas y La Haya, en un esfuerzo por ampliar la posibilidad de membresía. La CCPI saluda este logro como una demostración del continuo compromiso de los Estados y los delegados con la CPI y felicita a Alemania por el liderazgo demostrado en ambos grupos. Los Amigos de la CPI se convertirán en un foro útil para la discusión y el intercambio de información entre delegados. Asimismo, ayudarán a mantener la relación entre la Corte Penal Internacional y las Naciones Unidas y a incorporar diversas experiencias al proceso de La Haya. Finalmente, estarán encargados de coordinar estrategias e iniciativas conducentes al logro de los objetivos antes mencionados. La Coalición espera poder trabajar pronto con el nuevo grupo. En junio de 2003, miembros del Parlamento Europeo (PE) de distintas facciones políticas y nacionalidades relanzaron el grupo Amigos de la CPI del Parlamento Europeo, que hoy cuenta con la participación de 40 miembros del PE comprometidos en la tarea de abogar por una Corte Penal Internacional independiente y de aceptación universal. El grupo de Amigos de la CPI del Parlamento Europeo fue creado inicialmente luego de la adopción del Estatuto de Roma y ha tenido un impacto notable durante la campaña de ratificación de la CPI, bajo el liderazgo de Gijs de Vries, ex miembro del PE (Holanda). Ahora que el Estatuto de Roma ha entrado en vigor y que la Corte se encuentra en fase operativa, los Amigos de la CPI del PE serán la fuerza motora para apoyar la implementación efectiva del Estatuto de la CPI. Con el apoyo de las ONG, coordinadas por la Coalición por la CPI, miembros del grupo de Amigos de la CPI del PE han emprendido exitosas acciones que van desde la adopción de un lenguaje firme en las resoluciones e informes del PE sobre la CPI hasta la difusión de declaraciones denunciando los intentos por minar la integridad del Estatuto de Roma y defendiendo la independencia y respetabilidad de la Corte. En su reunión más reciente, llevada a cabo el 9 de diciembre de 2003, los Amigos de la CPI del PE reafirmaron su compromiso de acabar con la impunidad en casos de graves violaciones a los derechos humanos. En este sentido, los parlamentarios harán un llamado a la adhesión, ratificación e implementación universal del Estatuto de Roma. Además, se han comprometido a entablar un diálogo constructivo y abierto con sus contrapartes estadounidenses y a continuar apoyando a los países que decidan no celebrar acuerdos bilaterales de no entrega con EEUU. Finalmente, los Amigos de la CPI buscarán que los países miembros de la UE asuman un papel de liderazgo en la promoción de estrategias efectivas y coherentes sobre la CPI; y que garanticen la consistencia con la Posición Común del Consejo de la UE con respecto a la CPI en los foros regionales e internacionales, incluido el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La Coalición saluda el compromiso activo de los Amigos de la CPI del PE y espera trabajar con ellos en permanente colaboración. Los Estados Miembros del Parlamento Europeo han sido activos defensores de la CPI lo que se demuestra por el alto número de ratificaciones del Estatuto de Roma en dicha región. Inicio de Investigaciones viene de la página 3 comunicación. La Coalición saluda la transparencia con que hasta ahora se han realizado estas tareas y alienta a la Fiscalía a que siga trabajando en esa línea, reconociendo la mutua necesidad de cooperación y respeto profesional para alcanzar sus nobles objetivos. En este espíritu, la Coalición ha participado en conversaciones con el Fiscal orientadas a determinar la mejor manera de coordinar los esfuerzos de la Fiscalía y la Coalición en pro de la información pública. La Coalición se ha ofrecido a colaborar con la Fiscalía en el desarrollo de una nueva red (extranet) para las ONG. Este es un momento crítico para la Fiscalía y para la Corte, declaró William R. Pace, Coordinador de la Coalición. Existe una enorme presión y mucho interés por ver los primeros casos, sin embargo, la Coalición apoya los esfuerzos de la Fiscalía de estar completamente establecida y de contar con el firme apoyo de los gobiernos y las ONG antes de dar inicio a su tarea central. Sólo de esta manera, la Corte logrará tener éxito. Jennifer Schense es Asesora Legal de la Coalición por la CPI, en la oficina de La Haya. MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004 Página 7

8 ESTATUTO DE ROMA SE ACERC La Corte Penal Internacional sigue ganando aceptación en todo el mundo; hasta este momento, 92 países han ratificado el Estatuto de Roma. A medida que la Corte entra en funcionamiento, el tema de la ratificación universal y la efectiva implementación del Estatuto se van tornando más importantes. Reconociendo la necesidad de promover la aceptación mundial, la Coalición y sus miembros han lanzado una Campaña de Ratificación Universal que tiene como objetivo un país distinto que va rotando entre las diferentes regiones cada mes. Mientras los miembros de la CCPI continúan impulsando estrategias de campaña para la ratificación a nivel regional, la Campaña de Ratificación Universal constituye un esfuerzo complementario a nivel mundial que busca alentar a los miembros de la CCPI a redoblar los esfuerzos por promover la aceptación universal de la CPI. Se necesitan acciones a nivel local que promuevan la comprensión sobre la Corte Penal Internacional, aumenten la cobertura de los medios de comunicación y exijan a los gobiernos la ratificación del Estatuto de Roma, la adopción de legislación de implementación efectiva y la ratificación del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades. En estas páginas destacamos algunas de las iniciativas de las ONG, los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales de todo el mundo para promover la ratificación y la implementación universales. ÁFRICA SUBSAHARIANA Algunos gobiernos en África han estado tratando de hacer avanzar el proceso de ratificación. Por ejemplo, en Burkina Faso la Asamblea Nacional votó recientemente a favor del proyecto de ratificación, el cual fue aprobado por la Corte Constitucional y enviado por el Ministerio de Relaciones Exteriores para su depósito en las Naciones Unidas. Asimismo, el proyecto de ratificación ha sido aprobado en Congo-Brazzaville y se espera la ratificación inminente. En otros países, como Costa de Marfil, se ha reabierto el debate sobre la ratificación en el Parlamento. En Kenya, se ha completado el dossier sobre la Corte y éste ha sido aprobado por el Ministerio de Justicia y el Fiscal General. El proyecto debe ser aprobado por el Gabinete y enviado al Parlamento para su aprobación final. Asimismo, Burundi ha completado el proceso de ratificación interno y el instrumento ya se encuentra en el despacho del Jefe de Estado. Pese a que se espera que el número de ratificaciones aumente, la implementación del Estatuto de Roma en los Estados Partes africanos sigue siendo un reto. Sudáfrica continua siendo el único país de la región que ha completado la implementación y sólo un puñado de países africanos ha firmado el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte, siendo Namibia el único país en haberlo ratificado. Varios países han solicitado el apoyo de expertos gubernamentales y de las ONG internacionales para adecuar la legislación interna al Estatuto de Roma. En el año 2003, la República Democrática del Congo organizó varios talleres para redactar su legislación de implementación. Asimismo, Senegal ha completado su proyecto que ahora debe ser presentado al Gabinete. Otros países, como Malí y Níger, han incorporado los crímenes contemplados por el Estatuto de Roma a sus leyes internas, pero aún les falta implementar disposiciones sobre cooperación con la Corte. Es muy importante que los países africanos avancen en el proceso de implementación. Funcionarios gubernamentales y representantes de las ONG organizaron varias reuniones sobre ratificación e implementación de la CPI en África. En la foto aparecen Sidiki Kaba, Presidente de la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) y Moustapha Cisse Amdl, Presidente de Asociación de Derechos Humanos de Malí, durante una reunión en Senegal en junio de LAS AMÉRICAS Los países de América Latina y el Caribe han apoyado a la Corte con firmeza desde el principio. Pese a que la mayoría de Estados en la región ya han ratificado el Estatuto de Roma, algunos países clave aún están abocados al proceso de ratificación. En México, por ejemplo, el Senado ha aprobado la enmienda constitucional del Artículo 21 (que trata del requisito constitucional que establece que sea el poder judicial el que imparta justicia) y ahora está a la espera de aprobación en la Cámara de Diputados. Esta enmienda debe ser apoyada, por lo menos, por 16 de los 32 congresos locales de los Estados miembros de la Federación Mexicana. Entretanto, el Senado volverá a discutir la ratificación del Estatuto de Roma a comienzos de De la misma manera, en Guatemala, el recientemente renovado Congreso continuará el debate sobre la adhesión al Estatuto de Roma. Varios gobiernos en América Latina, incluidos los de Argentina, Brasil, Ecuador y Uruguay, están comprometidos activamente con el proceso de aprobación de legislación de implementación y han invitado a que expertos en temas jurídicos y de las ONG hagan comentarios a la propuesta de legislación. Algunas redes locales, como las de México, República Dominicana, Guatemala, El Salvador y Nicaragua, se han abocado a llamar la atención sobre la CPI y a presionar a sus gobiernos para que actúen. ASIA/PACÍFICO Dado que sólo hay una docena de Estados Partes de Asia y el Pacífico, esta región presenta un desafío en materia de lograr una amplia compresión y aceptación de la CPI. Sin embargo, en los últimos meses, gobiernos clave han empezado a participar activamente en el proceso de ratificación y han manifestado su total compromiso con la Corte. Durante el debate abierto del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la Justicia y el Estado de Derecho realizado en septiembre de 2003, Japón reiteró su apoyo a la Corte Penal Internacional y expresó su intención de adherirse al Estatuto. Además, el Partido Komei, uno de los partidos miembros de la coalición que gobierna en Japón, ha incluido oficialmente la pronta adhesión de Japón a la CPI en su manifiesto partidario. El gobierno de China también ha mostrado su interés en seguir de cerca el desarrollo de la CPI. Durante la reunión de la Sexta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el delegado chino declaró que su gobierno continuará siguiendo los avances y operaciones de la Corte: El nacimiento de la CPI refleja los antiguos ideales de la comunidad internacional en pro del estado de derecho. Desde el inicio del proceso de la CPI, el gobierno chino ha apoyado el establecimiento de una corte penal internacional de naturaleza independiente, justa, efectiva y universal. China Amnistía Internacional (AI) de Japón participó en el lanzamiento de la campaña de ratificación universal el 17 de julio de Crédito:Amnistía Internacional participó en el Comité Preparatorio sobre el establecimiento de una CPI, en la Comisión Preparatoria sobre la CPI y ha continuado participando en calidad de observador en la Asamblea de los Estados Partes. Además, China acogió dos simposios sobre la CPI en el 2003 que contaron con la participación de una amplia gama de intelectuales y profesionales chinos. Para los países de Asia que ya han ratificado el Estatuto, la implementación efectiva es claramente el paso siguiente. Recientemente, dos representantes del gobierno holandés visitaron Ulan Bator, Mongolia, para discutir la implementación del Estatuto de Roma con funcionarios del gobierno mongol. El gobierno confirmó su compromiso de implementar el Estatuto de Roma en la legislación nacional. En esta línea, el Ministro de Justicia y Asuntos Internos ha formado un grupo de trabajo para realizar las enmiendas al Código Penal y en el Derecho Procesal Penal de Mongolia y solicitará la colaboración de la Coalición por la CPI de Mongolia.

9 A A LAS 100 RATIFICACIONES Europa/CEI 52 países en la región 38 Estados Partes 8 Signatarios del Estatuto de Roma 25 Signatarios del APIC (3 ratificaciones) Medio Oriente/África del Norte 19 países en la región 1 Estado Parte 11 Signatarios del Estatuto de Roma 0 Signatarios del APIC (0 ratificaciones) Las Américas 35 países en la región 19 Estados Partes 9 Signatarios del Estatuto de Roma 9 Signatarios del APIC (1 ratificación) Asia/Pacífico 40 países en la región 12 Estados Partes 4 Signatarios del Estatuto de Roma 2 Signatarios del APIC (0 ratificaciones) África Subsahariana 47 países en la región 22 Estados Partes 18 Signatarios del Estatuto de Roma 8 Signatarios del APIC (1 ratificaciones) EUROPA/CEI MEDIO ORIENTE/ÁFRICA DEL NORTE Cuandos sobre el Estatuto de Roma y el APIC están disponibles en las páginas 16 y 13 respectivamente. Si bien Europa es la región con el mayor número de ratificaciones, ello no debe desviar la atención sobre la necesidad de apoyo internacional para la ratificación en las Repúblicas de Asia Central así como en Rusia, Ucrania y Moldavia. Más aún, en su calidad de aspirantes a la Unión Europea, es de crucial importancia que la República Checa y Turquía se conviertan en miembros de la Corte. En enero de 2004, Amnistía Internacional y la CCPI unieron esfuerzos para promover la ratificación en Turquía a partir del seminario realizado en Ankara en septiembre de 2003; en dicho seminario las ONG turcas adoptaron un plan de acción para la ratificación de la CPI. Panelistas en la Conferencia sobre la CPI realizada en Ankara, Sólo un reducido número de países de Europa ha promulgado legislación que Turquía. (de izq. a der.) Jeanne Sulzer (FIDH), Mohammed Olwan implementa a cabalidad el Estatuto de la CPI. En Georgia, se adoptó una ley sobre (Sociedad Jordana Pro Derechos Humanos), Eva Issa (MIZAN/Coalición cooperación y enmiendas al código penal en agosto de En Montenegro, un nuevo Jordana por la CPI), Joydeep Sengupta (CCPI). código penal que contiene un capítulo dedicado a los crímenes internacionales se aprobó en diciembre de En Bélgica, se espera que una ley sobre cooperación sea adoptada en abril de Asimismo, los países europeos se están demorando en suscribir y ratificar el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC). Sólo Islandia y Noruega han ratificado el Acuerdo y otros 24 países europeos lo han suscrito. Suecia es el único Estado Miembro de la UE que no ha firmado el Acuerdo, pese a la Posición Común de la UE sobre la CPI. En Francia, se espera que la ratificación del APIC se realice pronto. En Europa, las redes y coaliciones nacionales han sido fundamentales en la aceleración del proceso de ratificación e implementación, en llamar la atención sobre la CPI y en los llamados a los gobiernos y parlamentarios para que defiendan la integridad de la Corte. En el 2004 expertos legales, funcionarios gubernamentales y representantes de las ONG de Albania, Armenia, Bulgaria y Moldavia han empezado a discutir sobre posibles medidas que permitirían vencer los obstáculos legales para la pronta ratificación y/o efectiva implementación. Existen redes y coaliciones en Alemania, Bélgica, Francia, Holanda, Polonia, el Reino Unido, República Checa, Suecia, Suiza, Turquía y Ucrania, hace muy poco se ha formado una nueva en Georgia. En una muestra del creciente interés en el proceso de la CPI por parte de los países del Medio Oriente y África del Norte, delegaciones de Bahrein, Irán, Kuwait, Omán, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos participaron como observadores en la segunda sesión de la Asamblea de los Estados Partes realizada en septiembre de Pese a que Jordania es el único país de la región que ha ratificado el Estatuto de Roma*, muchas delegaciones han indicado que están examinando el Estatuto y que esperan avanzar hacia la ratificación. La inmunidad de los Jefes de estado, la oposición a la Corte de Israel y EEUU y la definición del crimen de agresión, aún sin resolver, siguen siendo las preocupaciones centrales de muchos países en la región. En septiembre de 2003, una conferencia organizada por las ONG locales e internacionales en Turquía sirvió para revitalizar el interés en la CPI entre las ONG de derechos humanos en toda la región del Mediterráneo Sur, África del Norte y el Medio Oriente. Se lanzó la Coalición Yemení por la CPI poco después del evento y a esto le siguió la selección de Yemen como país del mes de la campaña mundial por la ratificación universal en diciembre; ambos sucesos merecieron la cobertura de la prensa nacional. A comienzos de enero de 2004, la atención mundial volvió a centrarse en Yemen a raíz de varias conferencias intergubernamentales y de las ONG (ver detalles en el artículo de portada). Algunos informes indican que se estarían realizando diálogos entre los parlamentos de Yemen y Bahrein sobre cooperación mutua, siendo Yemen quien invitaría a los Miembros del Parlamento de Bahrein a la conferencia sobre la CPI. Las ONG regionales e internacionales miembros de la Coalición reiteraron su compromiso de seguir trabajando para aumentar el número de ratificaciones de la CPI en la región y para ayudar a que se establezcan nuevas coaliciones. La detención de Saddam Hussein por tropas estadounidenses en diciembre de 2003 hizo que la atención mundial se concentre nuevamente en la importancia de la justicia internacional para casos como las atrocidades cometidas en Irak durante el régimen de Hussein. Muchas ONG del mundo árabe instaron a la comunidad mundial a seguir insistiendo en una mayor supervisión y cooperación internacional con el propuesto tribunal iraquí para crímenes de guerra y abogaron por el uso de las definiciones consagradas en el Estatuto de Roma con respecto a los crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio. * Para fines de esta división, Djibouti ha sido colocado entre los países africanos, pese a que reconocemos la cercanía política y cultural de este Estado con los Países Árabes.

10 Consejo de Seguridad y Asamblea General de la ONU debaten sobre la CPI La CPI ha ocupado un importante lugar en las agendas del Consejo de Seguridad y la Asamblea General en los últimos meses. En el Consejo de Seguridad, Estados Unidos siguió atacando a la CPI. Esta vez bloqueó la adopción de dos importantes resoluciones. El 1 de agosto de 2003, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 1497 sobre la creciente violencia en Liberia. Si bien la Coalición saludó la autorización de la tan necesitada intervención humanitaria en Liberia por parte de la ONU, los miembros de la CCPI observamos con preocupación la disposición presentada por EEUU, otorgando jurisdicción exclusiva a Estados participantes no partes del Estatuto de Roma. Dado que contempla una amplia inmunidad, dicha resolución socava seriamente los principios establecidos y universalmente reconocidos que rigen la jurisdicción nacional e internacional. Por estas razones, Francia, Alemania y México se abstuvieron de votar. Posteriormente, en agosto de 2003, después del ataque a las Naciones Unidas en Bagdad, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1502 sobre Protección del Personal de las Naciones Unidas, el personal asociado y personal humanitario. A instancias de la delegación estadounidense, se retiró una referencia específica al Estatuto de Roma de la CPI, el cual contiene una definición muy concisa y efectiva que califica los ataques en contra del personal humanitario y de la ONU como crímenes de guerra. Sin embargo, la resolución de la Asamblea General sobre el mismo tema incluye dos referencias al Estatuto de Roma, lo que demuestra que la decisión del Consejo de Seguridad de retirar dichas referencias fue fruto de la presión política de una delegación. Los miembros de la Coalición se mostraron indignados ante los sucesivos intentos estadounidenses de secuestrar importantes y vitales resoluciones del Consejo de Seguridad actuando en base a su oposición ideológica al Estatuto de Roma y la CPI. Se puede acceder a más información sobre las resoluciones, los análisis de las ONG y las declaraciones de varios gobiernos, visitando el portal de la CCPI: solutions/unbodies.html En lo que constituye un aspecto más positivo, el Consejo de Seguridad, presidido por el Reino Unido, organizó dos debates (el 24 y el 30 de septiembre) sobre La Justicia y el Estado de Derecho: el Papel de las Naciones Unidas. Ministros de relaciones exteriores, ministros de justicia y embajadores se dieron cita por igual y aprovecharon la oportunidad para destacar la importancia de la CPI como un paso positivo hacia el fortalecimiento del derecho internacional. La Coalición encontró aliento en las continuas referencias a temas como: el apoyo del Consejo de Seguridad a la CPI y la remisión de situaciones a ésta cuando los Estados hayan aceptado su competencia; una fortalecida relación entre la CPI y la ONU; la continua ratificación y adhesión al Estatuto de Roma; y el fortalecimiento de las jurisdicciones nacionales que permita a los Estados juzgar los principales crímenes definidos en el Estatuto de Roma, es decir, genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. El 29 de octubre de 2003, con ocasión del aniversario de la adopción de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad, varios gobiernos destacaron en sus discursos el avance logrado en el Estatuto de Roma Ratificación cobra Impulso en las Américas Por José Antonio Guevara Bermúdez A lo largo del año pasado, distintos actores de América Latina y el Caribe adoptaron importantes expresiones de respaldo a la CPI, demostrando así el firme compromiso de esta región con la defensa de la integridad de la Corte. La Organización de los Estados Americanos (OEA), la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, instituciones para la protección y promoción de los derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil se cuentan entre los grupos que promovieron, explícita o implícitamente, el nuevo mecanismo de justicia internacional establecido mediante el Estatuto de Roma. Panelistas durante el seminario organizado por la Comisión Andina de Juristas y la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con el auspicio del Grupo de Iniciativa Peruano por la CPI, realizado en Lima, Perú, en agosto de Durante la VII Reunión del Consejo Andino de Defensores del Pueblo realizada en marzo de 2003 en Lima, Perú, los representantes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela celebraron la inauguración de la CPI y la juramentación de sus 18 magistrados. En mayo, durante el Segundo Taller Centroamericano por la CPI realizado en San Salvador, El Salvador, organizaciones de la sociedad civil de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana hicieron un llamado a la ratificación universal y a la efectiva implementación del Estatuto de Roma; y a la firma y ratificación del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC). Asimismo, los delegados recomendaron a sus gobiernos no celebrar acuerdos bilaterales de impunidad con Estados Unidos y exigieron que México vote en contra de la renovación de la resolución 1422 (1487) del Consejo de Seguridad que otorgó inmunidad de enjuiciamiento frente a la Corte a los miembros de las misiones de mantenimiento de la paz de Estados no partes del Estatuto, por un período adicional de doce meses. De igual manera, en junio del año pasado, la Asamblea General de la OEA aprobó una resolución (AG/RES.1929 XXXIII-03/03) exhortando a todos los Estados a adherirse o ratificar el Estatuto de Roma. Dicha resolución también hizo un llamado a que se promulgue legislación de implementación (incluido el APIC) y a que los distintos países cooperen mutuamente para lograr poner fin a la impunidad de los crímenes de competencia de la CPI. Cabe observar que Estados Unidos se abstuvo de votar a favor de la resolución, argumentando que la CPI podría conducir a juicios por motivaciones políticas y que podría ser utilizada para obstaculizar la función del Consejo de Seguridad de mantener la paz y seguridad internacionales. Posteriormente, los Jefes de Gobierno de la Comunidad del Caribe (CARICOM) adoptaron un comunicado deplorando la decisión adoptada por Estados Unidos el 1 de julio de 2003, de retirar la Kofi Annan, Secretario General de la ONU y Jack Straw, Ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido presidieron el debate realizado el 24 de septiembre de 2003 en el Consejo de Seguridad sobre la Justicia y el Estado de Derecho: el Papel de las Naciones Unidas. Crédito: ONU al criminalizar la violencia sexual y los crímenes por razones de género. El Estatuto de Roma aborda las principales disposiciones de la Resolución 1325 del Consejo como el reconocimiento del impacto específico de los conflictos armados en las mujeres y la adopción de una perspectiva de género, así como la necesidad de acabar con la impunidad y enjuiciar a los responsables de genocidios, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, incluyendo los relacionados a violencia sexual y otros tipos de violencia contra mujeres y niñas. A principios de octubre, el Sexto Comité (Legal) de la Asamblea General consideró una resolución sobre la CPI. La resolución hace un llamado a que todos los Estados ratifiquen el Asamblea General de la ONU continúa en la página 13 ayuda militar a los seis países miembros del CARICOM que ratificaron el Estatuto de Roma y que no suscribieron acuerdos bilaterales con EEUU que eximen a sus ciudadanos de la competencia de la Corte. Los líderes del CARICOM declararon que las relaciones regionales con Estados Unidos debían seguir basándose en principios y seguir siendo guiadas por sus lazos históricos, valores e intereses comunes. El comunicado también resaltó el rol de vanguardia desempeñado por el CARICOM, especialmente por Trinidad y Tobago, en el establecimiento de la Corte, e hizo un llamado a que los demás países de la región ratifiquen el Estatuto a la brevedad. En esta misma línea, en octubre, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos también aprobó una Resolución (1/03) promoviendo la ratificación universal y exhortando a que se tomen medidas legislativas conducentes a la sanción de crímenes internacionales como el genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra. Finalmente, en su XIII Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 países iberoamericanos resaltaron la importancia de la ratificación/adhesión universal al Estatuto de Roma y subrayaron la importancia de la CPI para investigar, enjuiciar y sancionar los crímenes de su competencia. La adopción de estas resoluciones por tan amplia gama de organizaciones demuestra el amplio respaldo a la Corte en la región. La Coalición saluda estos esfuerzos y espera que el apoyo de los países de las Américas se mantenga. José Antonio Guevara Bermúdez es Coordinador Regional para América Latina y el Caribe de la CCPI, con sede en la Ciudad de México, México. Página 10 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

11 Países de África Occidental demandan Pronta Implementación del Estatuto de Roma A finales de diciembre de 2003, representantes de cinco países francófonos de África Occidental (Benin, Burkina Faso, Malí, Níger y Senegal) se dieron cita para discutir la implementación del Estatuto de la CPI en la legislación interna. El seminario regional, organizado en conjunto por los gobiernos de los Países Bajos y Burkina Faso, se realizó en Ouagadougou, Burkina Faso, del 15 al 17 de diciembre de La ceremonia oficial de inauguración fue presidida por Bouraima Badini, Ministro de Justicia de Burkina Faso, y contó con la presencia de Han-Maurits Schaapveld, Embajador de los Países Bajos en Burkina Faso. Más de 60 participantes, incluidos representantes gubernamentales y expertos de las ONG y de organizaciones internacionales, asistieron a la reunión. Además, la Corte Penal Internacional estuvo representada en las personas de Fatoumata Diarra, Magistrada de la Corte, y Silvia Fernández de Gurmendi, Jefa de Gabinete del Fiscal de la CPI. Los principales objetivos del seminario (de izq. a der.) La Magistrada Fatoumata Diarra de la CPI; Jean-Baptiste Gnonhoue, Presidente de la Coalición por la CPI de Benin; Desire Assogbavi, Secretariado de la CCPI; y Francis Dako de la Coalición por la CPI de Benin. fueron compartir ideas sobre la legislación de implementación de la CPI, llamar la atención sobre los retos que la Corte enfrenta y discutir el papel del continente africano en el trabajo de la CPI. En el primer día del seminario, hubo varias ponencias de expertos del Grupo de Trabajo Holandés (Dutch Task Force) sobre la CPI, de funcionarios de la CPI y de representantes de las ONG. A las presentaciones les siguió una sesión de preguntas y respuestas que permitió que los participantes tomaran parte en un exhaustivo debate sobre varios temas relacionados a la Corte. El día siguiente fue dedicado a temas relacionados a la implementación y hubo ponencias de las cinco delegaciones de África Occidental, de Francia y los Países Bajos, sobre los procesos nacionales de implementación de la CPI. Posteriormente, se dividió a los participantes en varios grupos de trabajo para discutir los tres puntos clave de la implementación: las inmunidades, la cooperación con la Corte y la jurisdicción universal para los crímenes más graves. En la plenaria final, los grupos de trabajo presentaron un informe sobre sus conclusiones. Los participantes también discutieron el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la CPI (APIC) y los acuerdos bilaterales de inmunidad impulsados por EEUU. Al final de la reunión, los participantes adoptaron una resolución llamando a que los países de África Occidental ratifiquen ampliamente el Estatuto de Roma y el APIC, a que implementen rápidamente el tratado en la legislación interna y a que apoyen al Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas. Asamblea de la CPI da importantes pasos hacia una Corte en Funcionamiento Del 8 al 12 de septiembre de 2003, los 92 Estados Partes del Estatuto de Roma, así como docenas de países observadores, participaron en la segunda reunión de la Asamblea de los Estados Partes (AEP) realizada en Nueva York. La AEP estuvo abocada principalmente a la culminación y adopción del proyecto de presupuesto para el Esta es la primera vez que se ha puesto a prueba el manejo del presupuesto de la Corte desde su establecimiento en La Haya. El presupuesto final aprobado por la Asamblea asigna 51 millones de Euros a la CPI y a la Secretaría de la AEP para el Secretaría proporcionará servicios fundamentales independientes y apoyo técnico y administrativo a la AEP, la Mesa y sus órganos subsidiarios. (el señor Medard R. Rwelamira de Sudáfrica fue seleccionado posteriormente para ocupar el cargo de Director de la Secretaría de la AEP). La adopción del Reglamento del Personal de la Corte marcó otro paso importante en el área administrativa. Entre los temas cubiertos en el Reglamento figuran los siguientes: deberes del personal, obligaciones y privilegios; clasificación de los cargos y personal; salarios y asignaciones afines; y nombramientos y ascensos. Reconociendo la importancia de que todos los Estados puedan participar en las reuniones de la AEP, ésta solicitó que la Secretaría establezca un fondo fiduciario para promover la participación de los países menos desarrollados en las actividades de la AEP y sus órganos subsidiarios. La AEP también realizó varias consultas sobre el Colegio Penal Internacional, pero no dio por terminado el tratamiento del tema. Las consultas sobre el Crimen de Agresión continuaron y el Grupo de Trabajo Especial sobre este tema consideró la definición del crimen de agresión y del acto de agresión. Miembros del Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en Beneficio de las Víctimas (de izq. a der.): Su Majestad la Reina Rania al-abudllah de Jordania; el Arzobispo Desmond Tutu de Sudáfrica; el ex Primer Ministro de Polonia Tadeusz Mazowiecki; el ex Presidente de Costa Rica Oscar Arias Sánchez; y la ex Ministro de Salud de Francia Simone Veil. La reunión también sirvió de marco para dos importantes elecciones: el señor Serge Brammertz, de Bélgica, fue elegido Fiscal Adjunto para las Investigaciones y destacadas personalidades fueron elegidas para integrar el Consejo de Dirección del Fondo Fiduciario en beneficio de las Víctimas, otorgándose así prominencia al papel de las víctimas en el proceso de la CPI. Asimismo, la AEP estableció una Secretaría permanente para la Asamblea cuya sede estará en La Haya a partir del 1 de enero de La La Coalición saludó la adopción de la Resolución Fortaleciendo la CPI y la AEP. Dicha resolución aborda una diversidad de temas: hace un llamado a la ratificación e implementación del Estatuto de Roma y del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades; alienta a los Estados a preservar la integridad del Estatuto de Roma; sugiere que la CPI contemple el establecimiento de algún tipo de presencia en Nueva York; y solicita que la Mesa de la AEP considere el establecimiento de grupos de trabajo de la AEP que se ocupen de algunas áreas específicas. Finalmente, los Estados Partes reconocieron la importante contribución de las Naciones Unidas y las ONG en el establecimiento de la CPI y expresaron su reconocimiento a la función de coordinación y facilitación que desempeña la CCPI entre las ONG; y la Asamblea y la Corte. Al cabo de una semana de reuniones, el Príncipe Zeid Ra ad Zeid Al-Hussein, Presidente de la AEP, declaró que la Asamblea había logrado proporcionar los instrumentos necesarios para el adecuado funcionamiento de la Corte de manera satisfactoria. 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12 Reporte sobre el Personal de la CPI Ahora que los actores centrales ya ocupan sus puestos en La Haya y que el presupuesto para el 2004 ha sido adoptado, la Corte sigue consolidando su estructura a un ritmo sorprendente. De contar con un Equipo de Avanzada de tres personas en julio de 2002, la Corte ha pasado a contar con 155 personas (al 30 de noviembre) de 29 nacionalidades. Los órganos de la Corte (Secretaría, Fiscalía, Salas y Presidencia) ahora están abocados a constituir sus secciones y unidades a la par que van definiendo los mandatos y la división de tareas. A continuación presentamos los perfiles de algunas personas que trabajan en la CPI y que están comprometidas con los distintos aspectos del establecimiento de una corte justa, efectiva y activa. Morten Bergsmo, Responsable de la Sección de Asesoría Legal, Fiscalía Morten Bergsmo se incorporó a la Corte el 1 de noviembre de 2002, luego de nueve años de acompañar a la Fiscalía del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY), a la cual representó en el proceso de negociaciones de la CPI. Con once años de experiencia en pesquisas, investigaciones y enjuiciamientos por crímenes de guerra a nivel intergubernamental, declara que su principal motivo para unirse a la Corte es el contribuir a extraer minuciosamente las importantes lecciones aprendidas en esta área desde que el Consejo de Seguridad adoptó la resolución 780 en octubre de 1992 [resolución que creó la Comisión de Expertos para examinar las supuestas violaciones al derecho humanitario en la ex Yugoslavia], mediante consultorías de expertos y un cuidadoso análisis, con miras a que la Fiscalía de la CPI se levante sobre las bases más sólidas posibles en esta etapa Marian Kashou, Responsable de la Sección de Finanzas, Secretaría Desde diciembre de 2002, Marian Kashou ha estado a cargo de la Sección de Finanzas de la Corte, compuesta actualmente por siete personas. Habiendo trabajado con el TPIY por seis años, Marian ha aportado a la CPI su amplia experiencia en finanzas. Ella asumió su puesto aceptando el tremendo desafío que constituye el montar un sistema financiero y contable desde el inicio mismo del establecimiento de una organización internacional. Sam Muller, Director de Relaciones Exteriores y Servicios de Comunicación, Secretaría Sam Muller encabezó el Equipo de Avanzada de la CPI y desde noviembre de 2002 fue Subdirector de la División de Servicios Comunes. Recientemente, ha sido nombrado Director de Relaciones Exteriores y Servicios de Comunicación de la Secretaría. Antes de unirse a la CPI, Sam fue Asesor Legal Principal de la Secretaría del TPIY, donde brindó asesoría legal y de políticas al Secretario y a otros altos funcionarios del tribunal, incluyendo la asesoría en temas relacionados a la ejecución de sentencias y la protección de testigos. Antes de ello, sirvió a las Naciones Unidas en el Medio Oriente por dos años y enseñó derecho internacional en la Universidad de Leiden, institución en la que recibió su doctorado. Claudia Perdomo, Responsable de Prensa e Información Pública, Secretaría En julio de 2002, Claudia Perdomo se convirtió en una de las primeras personas en incorporarse al Equipo de Avanzada en La Haya. Desde entonces, Claudia ha sido la fuerza motora del área de información pública de la Corte y ha valorado el reto de organizar desde cero un equipo que, además de producir información, la comparta y busque el diálogo. Anteriormente, Claudia trabajó para las Naciones Unidas, primero en Colombia y Guatemala; se unió a la misión de mantenimiento de la paz de la ONU en Guatemala luego de haber terminado su tesis sobre el análisis de las distintas comisiones de la verdad y reconciliación. Unión Inter-Parlamentaria se pronuncia sobre la CPI Por Jonathan O Donohue El 2 de octubre, en el marco de la 109 Asamblea Parlamentaria, la Unión Inter-Parlamentaria (UIP) dedicó una sesión matutina entera a los Desafíos que enfrenta la Corte Penal Internacional. Parlamentarios de todas las regiones del mundo expresaron su respaldo a la CPI, al señalar su interés en la efectiva promoción e implementación del Estatuto de Roma. La reunión empezó con las ponencias de cuatro panelistas. Luis Moreno Ocampo, Fiscal de la Corte Penal Internacional, hizo una exposición sobre su papel y el trabajo desarrollado hasta la fecha; asimismo, hizo un llamado a que los parlamentarios se comprometan con el trabajo de la CPI y a que apoyen su importante función en el ámbito nacional. El señor Jelko Kacin, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Parlamento esloveno, destacó el importante papel desempeñado por el Parlamento en la ratificación del Estatuto de Roma y en la promulgación de la legislación de implementación y se refirió al debate parlamentario sobre los acuerdos de impunidad propuestos por EEUU. Bill Pace, Coordinador de la Coalición por la CPI y Jonathan O Donohue, Asesor Legal de Amnistía Internacional, se refirieron a las distintas maneras en que los parlamentarios pueden participar en el proceso de la CPI en el ámbito nacional, incluyendo los llamados a la ratificación del Estatuto de Roma y del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades, la promulgación de la legislación de implementación, garantizando la plena cooperación con la CPI y rechazando los ilegales acuerdos de impunidad de EEUU. Después de las exposiciones de los panelistas se procedió a un debate abierto en el que los parlamentarios plantearon diversos temas; entre ellos, su preocupación acerca de cómo se podría mejorar la efectividad de la CPI, garantizar los avances en la definición del crimen de agresión, resistir la presión de EEUU para celebrar acuerdos de impunidad y evitar que sus respectivos gobiernos hagan declaraciones interpretativas basadas en el Artículo 124. En la resolución final de la sesión de la Asamblea, la UIP invita a que todos los Estados consideren, de no haberlo hecho aún, la adhesión a y/o la ratificación de, según sea el caso, los instrumentos internacionales, especialmente de los Protocolos anexos a las Convenios de Ginebra y del Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional y recuerda además que al establecer los crímenes de competencia de la Corte Penal Internacional, el Estatuto de la misma define la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada y demás formas de violencia sexual como crímenes de guerra y, de ser cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil, como crímenes de lesa humanidad. La Coalición por la CPI acogió con gusto el abrumador interés de la UIP por la Corte y saluda la posibilidad de un mayor diálogo con los parlamentarios acerca de cómo pueden comprometerse en el proceso de la CPI. La CCPI también alienta a los parlamentarios a continuar esta discusión durante la próxima Asamblea Parlamentaria de la UIP a celebrarse en marzo de Jonathan O Donohue es Asesor Legal del Programa de Justicia Internacional de Amnistía Internacional Londres. Vacantes en la CPI Para lograr una representación equilibrada del personal de la CPI de acuerdo con criterios de nacionalidad y de género, es vital que candidatos calificados de todas las regiones en diversas áreas profesionales postulen a los distintos puestos en la Corte. La CPI coloca todas las vacantes en las áreas legales, financieras, administrativas, lingüísticas, entre otras en su página web. La Coalición hace un llamado a todos sus miembros a que apoyen a la Corte mediante la amplia difusión de sus anuncios en sus respectivos países y regiones. Para mayor información sobre los puestos en la CPI y la Secretaría de la Asamblea de los Estados Partes, por favor consulte la página web de la CPI en: Página 12 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

13 CPI necesita centrar su atención en la asistencia a las víctimas de violencia de género Por Linda Öhman Es sólo en esta última década que se ha tratado a la violencia contra las mujeres y las niñas en el contexto de conflictos armados como lo que realmente es: un crimen y no una mera consecuencia natural de la guerra. En este marco, el Estatuto de Roma constituye un avance revolucionario en el proceso hacia la penalización de la violencia sexual y de género y el establecimiento de estructuras que garanticen la investigación y enjuiciamiento efectivos de estos crímenes por parte de la CPI. La Fundación Kvinna till Kvinna, una de las muchas organizaciones de mujeres que impulsaron la inclusión de los crímenes por razones de género en el Estatuto de Roma, organizó un seminario para discutir el impacto del proceso jurídico internacional en las mujeres víctima. Dicho seminario se realizó el 16 de octubre de 2003 en Estocolmo, Suecia. Nutriéndose de la experiencia de juristas nacionales e internacionales, los participantes desarrollaron una lista de prioridades y recomendaciones para los actores que trabajan en la CPI y las mujeres víctima, las cuales han sido compiladas en un informe post seminario. Uno de los temas centrales del seminario fue la manera en que el personal de la CPI, especialmente los investigadores, podría asumir la tarea de asistir a las víctimas de violencia sexual. De hecho, el Estatuto contempla de manera explícita la contratación de personal con experiencia en temas relacionados a la violencia sexual y por razones de género así como la consideración de las necesidades especiales de las víctimas de crímenes de violencia sexual. Dado el tremendo estigma que acompaña a la violencia sexual, la culpa es frecuentemente atribuida a la víctima y no al perpetrador. Esto entorpece la capacidad de la víctima de comunicar a los investigadores los detalles del crimen y llega a constituirse en un obstáculo mayor en el proceso de su propia recuperación. Teniendo en cuenta estas dificultades, el personal de la CPI debe asignar suficiente tiempo y recursos como para poder ganar la confianza de las víctimas de violencia sexual y lograr así obtener una adecuada comprensión de los hechos durante el interrogatorio. Asimismo, se debe buscar formas alternativas de llegar a las mujeres y niñas; estas nuevas formas podrían incluir la creación de espacios nuevos o de centros reservados exclusivamente para mujeres. Además, si se pretende garantizar condiciones mínimas para que las mujeres y niñas puedan hablar francamente sobre crímenes de género, el brindar asistencia en las denuncias sobre violencia sexual no debe restringirse solamente a las mujeres. Pese a que programas de esta naturaleza debieran estar dirigidos principalmente a las víctimas de crímenes de género, la asistencia debe orientarse también a la comunidad en pleno para así lograr sensibilizarla sobre estos temas. Asimismo, las ONG locales deberían desempeñar un papel importante a la hora de canalizar la asistencia y Nueva Iniciativa: Centro de Documentación sobre la CPI Desde su fundación en 1995, la Coalición por la CPI ha actuado bajo la creencia de que la simple democratización de la información puede tener efectos revolucionarios. Varias iniciativas aparentemente inconexas, desde recursos disponibles en la internet y publicaciones impresas hasta conferencias, forman parte de un plan general para facilitar la comunicación entre los muchos partidarios de una CPI justa, efectiva e independiente. La Coalición se ha ubicado desde el inicio en el centro del intercambio de información sobre la CPI y de esta manera ha logrado crear un singular archivo de documentos que no sólo refleja la presente situación de la Corte, sino que también constituye un valioso registro de cómo y por qué la Corte ha llegado a ser lo que hoy es. La Coalición está lanzando ahora una interesante iniciativa, el Centro de Documentación sobre la CPI, que tratará de maximizar la apertura, la comprensión y el profesionalismo de nuestros esfuerzos en pro del intercambio de información sobre la Corte. El Centro de Documentación sobre la CPI es Asamblea General de la ONU viene de la página 10 Estatuto de Roma y el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la CPI; asimismo, saluda el establecimiento de la Secretaría permanente de la AEP y solicita al Secretario General de las Naciones Unidas que finalice el acuerdo de relación entre la ONU y la CPI. Durante el debate de esta resolución en el Comité, el representante estadounidense ante el Consejo, el señor Nicolas Rostov, declaró: la oposición estadounidense al Estatuto de Roma de la CPI sigue siendo clara y no ha cambiado. Consecuentemente, no podemos ni nos sumaremos al consenso en torno a esta resolución de apoyo a la CPI. Pese a que EEUU tomó distancia de la resolución, ésta fue adoptada por el Comité sin pasar a votación. El 9 de diciembre de 2003, la plenaria de la Asamblea General adoptó la resolución (A/58/79). Extractos de las declaraciones de distintos gobiernos se encuentran disponibles en la página web de la Coalición: una iniciativa que comparten instituciones académicas clave que aspiran a facilitar el acceso público a los materiales sobre la CPI. A partir de la extensa colección disponible en la página web de la Coalición: y de los archivos internos de materiales publicados y sin publicar de la misma, se armará una colección especial de materiales que se tratará de poner a disposición de cuanta persona sea posible. La accesibilidad mejorará con la publicación de los materiales en la internet y también con una adecuada catalogación hecha por bibliotecarios profesionales que permitirá encontrar más fácilmente los documentos y entenderlos en relación con otros materiales relevantes. Pese a que el texto completo de algunos documentos no puede ser colocado en la internet debido a limitaciones técnicas y legales, el solo hecho de que la información bibliográfica aparezca en la red y de que exista un lugar físico en el que los textos íntegros sean puestos a disposición del público, marcará un avance enorme si se compara esta situación con el presente estado de vernments2003.html. La Asamblea General también ha adoptado resoluciones enviadas por el Tercer Comité (Social, Humanitario y Cultural) con referencias positivas a la CPI. Estas resoluciones abordan los derechos de los niños (A/58/L.29/Rev.1) y la situación de los derechos humanos en la República Democrática del Congo (A/58/L.79/Rev.1); ambas contienen pasajes que llaman a poner fin a la impunidad de aquellos responsables de violaciones del derecho humanitario, especialmente en casos de crímenes contemplados en el Estatuto de Roma. La resolución sobre la RDC también hace un llamado específico a que el gobierno coopere con la CPI. Como se dijo anteriormente, la resolución de la Asamblea General sobre la seguridad del personal humanitario y de la ONU (A/58/L.47) representa un avance significativo, pues reconoce la inclusión de ataques dirigidos intencionalmente contra personal comprometido en misiones de mantenimiento de la paz o Residentes de Stari Vitez, enclave musulmán parcialmente destruido en Bosnia y Herzegovina. Foto de la ONU #186718C garantizar que las víctimas de crímenes por razones de género conozcan sus derechos en el marco del Estatuto de Roma. Dado que cada una de las situaciones que la Corte decida asumir será distinta, los programas de asistencia no deben basarse en métodos invariables, sino que éstos deben ser adaptados a los contextos específicos. La CPI debe asumir una postura proactiva al asegurar la participación de las víctimas, las ONG locales y expertos en el tema de violencia sexual. Al proceder de esta manera se estará defendiendo los derechos de las víctimas de crímenes por razones de género consagrados en el Estatuto de Roma. Linda Öhman es ex-miembro de la Fundación Kvinna till Kvinna con sede en Estocolmo, Suecia. inaccesibilidad de los archivos cerrados. La Coalición invita a sus organizaciones miembros y a todas las partes interesadas a sumarse a esta iniciativa. Con una plena participación de los intelectuales, los profesionales del derecho, la sociedad civil y los gobiernos, el Centro de Documentación sobre la CPI se puede convertir en el recurso comprehensivo, multilingüe y con proyección a futuro que pretende ser. Aquellos que ya participan de la Coalición saben que estamos dispuestos a aprovechar esta red mundial y usarla para contactar a los autores de materiales en varios idiomas con aquellos que tratan de informarse y analizar el proceso de la CPI. Para aquellos que conocen menos la Coalición, el Centro de Documentación sobre la CPI constituye una oportunidad de aumentar su participación, aprovechando esta fase de democratización de la información en torno a la Corte. Para mayor información sobre este proyecto, puede contactar a Jens Iverson: documentation@iccnow.org asistencia humanitaria de conformidad con la Carta [de la ONU] como uno de los crímenes de guerra contenidos en el Estatuto de Roma de la CPI y destaca el papel que la Corte podría desempeñar en ciertos casos para que los responsables de graves violaciones al derecho internacional humanitario sean llevados ante la justicia. La delegación estadounidense pidió que se votara por separado los dos párrafos que hacen referencia a la CPI, pedido que fue rechazado (149 votos a favor, uno en contra y ocho abstenciones). La resolución fue entonces adoptada por consenso, pese a las reservas de Estados Unidos. La Coalición valora el fuerte apoyo de muchos gobiernos de todo el mundo de incluir referencias clave a la CPI en las resoluciones de la Asamblea General de la ONU y del Consejo de Seguridad. Como señaló recientemente el Secretario General Kofi Annan: La ONU se enorgullece de haber participado en el proceso de establecimiento de la Corte Penal Internacional y continuará apoyando a la Corte y su trabajo. MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004 Página 13

14 Estados Instan a Adoptar Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades Desde la última edición del Monitor, sólo once firmas y tres ratificaciones se han añadido al cuadro que presentamos en esta página sobre el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (APIC). Teniendo en cuenta que todos los funcionarios más importantes han sido elegidos, que han juramentado en su cargo y se disponen a iniciar las primeras investigaciones, la Coalición persiste en su llamado a que los Estados otorguen carácter prioritario a la firma y ratificación del Acuerdo. El Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte fue adoptado por la Asamblea el 9 de septiembre de Dicho Acuerdo otorga privilegios e inmunidades orientados a garantizar la eficiencia e independencia del trabajo de los magistrados, funcionarios y demás personal de la Corte. El Acuerdo también otorga un conjunto necesario de privilegios e inmunidades a las víctimas, testigos, asesores, peritos y demás personas que participen de la Corte. Pese a que está vigente un acuerdo transitorio de sede que otorga privilegios e inmunidades al interior del territorio holandés, este acuerdo no protege a la Corte ni a las personas comprometidas, ni a sus documentos y comunicaciones fuera de los Países Bajos. El Acuerdo permanecerá abierto a la firma hasta el 30 de junio de 2004 y entrará en vigor después de recibir la décima ratificación. Para mayor información sobre la campaña para promover la firma y ratificación del Acuerdo, contacte a Cecilia Nilsson: cicclegal2@iccnow.org Publicaciones Recientes Estados Partes y Firmantes del Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte (5 ratificaciones, 44 firmas al 29 de enero de 2004) País Fecha de ratificación Austria 17 diciembre 2003 Islandia 1 diciembre 2003 Namibia 29 enero 2004 Noruega 10 septiembre 2002 Trinidad y Tobago 6 febrero 2003 País Fecha de firma Alemania 14 julio 2003 Argentina 7 octubre 2002 Bélgica 11 septiembre 2002 Belice 26 septiembre 2003 Benin 10 septiembre 2002 Bulgaria 2 mayo 2003 Colombia 18 diciembre 2003 Costa Rica 16 septiembre 2002 Croacia 23 septiembre 2003 Chipre 10 junio 2003 Dinamarca 13 septiembre 2002 Ecuador 26 septiembre 2002 Eslovaquia 19 diciembre 2003 Eslovenia 25 septiembre 2003 España 21 abril 2003 Estonia 27 junio 2003 * Madagascar firmó el Estatuto de Roma pero no lo ha ratificado. Finlandia 10 septiembre 2002 Francia 10 septiembre 2002 Ghana 12 septiembre 2003 Grecia 25 septiembre 2003 Holanda 11 septiembre 2003 Hungría 10 septiembre 2002 Irlanda 9 septiembre 2003 Italia 10 septiembre 2002 Luxemburgo 10 septiembre 2002 Madagascar * 12 septiembre 2002 Malí 20 septiembre 2002 Mongolia 4 febrero 2003 Nueva Zelanda 22 octubre 2002 Panamá 14 abril 2003 Perú 10 septiembre 2002 Portugal 10 diciembre 2002 Reino Unido 10 septiembre 2002 Senegal Serbia y 19 septiembre 2002 Montenegro 18 julio 2003 Sierra Leona 26 septiembre 2003 Suiza 10 septiembre 2002 Tanzania 27 enero 2004 Venezuela 16 julio 2003 Ambos, Kai y Mohamed Othman (eds.) New Approaches in International Criminal Justice: Kosovo, East Timor, Sierra Leone & Cambodia (Nuevas aproximaciones a la Justicia Penal Internacional: Kosovo, Timor Oriental, Sierra Leona y Camboya). Freiburg im Breisgau, Alemania (Instituto Max Planck para el Derecho Penal Extranjero e Internacional), Para ordenar copias revisadas, envíe un correo a: verlag@iuscrim.mpg.de Baderin, Dr. Mashood A. International Human Rights and Islamic Law (Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la Ley Islámica). Oxford University Press, Para mayor información, visite: Beresford, Stuart. The privileges and immunities of the International Criminal Court: are they sufficient for the proper functioning of the Court or is there still room for improvement? (Los privilegios e inmunidades de la Corte Penal Internacional: son suficientes para el funcionamiento adecuado de la Corte o todavía existe la posibilidad de perfeccionarlos?) 3 San Diego Int'l L.J (2002). Bergsmo, Morten (ed.), Human Rights and Criminal Justice for the Downtrodden: Essays in Honour of Asbjørn Eide (Derechos Humanos y Justicia Penal para el Oprimido: Ensayos en honor a Asbjørn Eide).Con ensayos del Dr. Payam Akhavan, el Profesor Antonio Cassese, Rolf Einar Fife, la Juez Hanne Sophie Greve, Christopher Keith Hall, el Dr. Frederik Harhoff, el Presidente Theodor Meron, el Presidente Erik Møse, el Dr. Uwe Kracht, el Profesor David Weissbrodt y Muria Kruger, el Dr. Vojin Dimitrijevic, el Juez Louis Joinet, el Dr. Bertrand G. Ramcharan, el Juez Allan Rosas y el Dr. Danilo Türk. Martinus Nijhoff Publishers, ISBN Hardback, xxiv, 826. Para mayor información, envíe un correo a: brill@turpinltd.com o cs@brillusa.com (EEUU) Bertossa, Bernard, Philip Grant, Anne-Laure Huber, François Membrez y Alain Werner. La lutte contre l'impunité en droit suisse ( La lucha contra la impunidad en el derecho suizo ). Disponible en francés y alemán en forma gratuita. Para mayor información, envíe un correo a: philip.grant@trial-ch.org o visite: Broomhall, Bruce. International justice and the international criminal court: between sovereignty and the rule of law (Justicia Internacional y Corte Penal Internacional: entre la soberanía y el estado de derecho) Oxford: Oxford University Press, Cassese, A. (Antonio). International criminal law (Derecho Penal Internacional). Oxford: Oxford University Press, Gallant, Kenneth S. Jurisdiction to adjudicate and jurisdiction to prescribe in international criminal courts. (Jurisdicción para juzgar y jurisdicción para ordenar de los tribunales penales internacionales) 48 Vill. L. Rev (2003). Guevara Bermúdez, José Antonio. México frente a la competencia y la jurisdicción de la Corte Penal Internacional, en Revista del Instituto de la Judicatura Federal, Número 14, Año 2003, págs International Justice Tribune, gaceta independiente dedicada a la justicia penal internacional, disponible en francés e inglés desde su portal en Internet: Para mayor información o para suscribirse, envíe un correo a: justicememo@noos.fr La Corte penale internazionale: problemi e prospettive (La Corte Penal Internacional: problemas y perspectivas). Napoli: Vivarium Publishers, 2003, pp Para mayor información, visite: o envíe un correo a Raffaele Schiavone: schiavoneraffaele@libero.it Prosper, Pierre-Richard y Roger Clark. Justice without borders: the International Criminal Court (Justicia sin fronteras: la Corte Penal Internacional). 17 Temp. Int'l & Comp. L.J (2003). Sandoval Mesa, Jaime Alberto. La incorporación de la Corte Penal Internacional. Análisis frente a la legislación colombiana (Estudio del Acto Legislativo No. 02 del 27 de diciembre de Ley 742 del 5 de junio de Reflexiones en torno al sistema de cooperación judicial concebido en el tratado de Roma frente al sistema procesal penal colombiano), Ediciones Nueva Jurídica, Bogotá Schwartz, Eric P. The United States and the International Criminal Court: the case for "dexterous multilateralism" (Los Estados Unidos y la Corte Penal Internacional: el caso para el multilateralismo práctico ). 4 Chi. J. Int'l L (2003). Terrorism, victims and international criminal responsibility (Terrorismo, víctimas y responsabilidad penal internacional), un trabajo conjunto realizado por S.O.S. Attentats, en colaboración con el Centro Irlandés para los Derechos Humanos (Irish Centre for Human Rights) de Galway (Universidad Nacional de Irlanda) y el Instituto Internacional de Altos Estudios en Ciencias Penales (International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences) de Siracusa (Italia). La publicación está disponible en francés e inglés. Para mayor información, envíe un correo a: contact@sosattentats.org o visite: Vargas Araujo, Edwar. Aproximación a la justicia internacional penal, Ed. Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos- INREDH, Serie Investigación #7, Editado por Patricio Benalcázar Alarcón, Ecuador Zappalà, Salvatore. Human rights in international criminal proceedings (Los Derechos Humanos en el procedimiento penal internacional). Oxford: Oxford University Press, Página 14 MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004

15 Próximos Eventos Febrero de de febrero Foro sobre la CPI, incluirá el lanzamiento de la Coalición Venezolana por la CPI (CVCPI). Caracas, Venezuela Para mayor información, contacte al Dr. Fernando Fernández, Amnistía Internacional Sección Venezolana a: Fernando.Fernandez@BAKERNET.com 9-14 de febrero Taller Regional para las ONG de Mujeres sobre la CPI y la Justicia de Género, organizado por Corporación La Morada, Corporación DOMOS y Corporación Promoción de la Mujer. Quito, Ecuador Para mayor información, contacte a: aherrera@tcmujer.com 12 de febrero Programa sobre el Congo, las violaciones a los derechos humanos y la CPI, auspiciado por California ICC Alliance (ICCA). Hollywood, California, Estados Unidos Para mayor información, visite: de febrero Curso de Capacitación de Alto Nivel en Derecho Penal Internacional, organizado por el proyecto ETHICS, a realizarse en el European University Institute (EUI). Florencia, Italia Para mayor información, visite: ETHICS de febrero Foro Público Nacional y Taller sobre la CPI, organizado por el International Centre for Criminal Law Reform and Criminal Justice Policy, con el apoyo del Gobierno de Canadá y la CCPI. Kingston, Jamaica Para mayor información contacte a Eileen Skinnider: skinnider@law.ubc.ca de febrero Conferencia sobre la CPI, conferencia regional dirigida a parlamentarios de Iberoamérica y el Caribe; organizada por el Congreso dominicano en colaboración con Acción Mundial de Parlamentarios (PGA); auspiciada por la Comisión Europea / UE. Santo Domingo, República Dominicana Para mayor información, contacte a Juan Kim: juan.kim@pgaction.org de febrero "El Reto frente al Conflicto, Respuesta del Derecho Internacional", tendrá como anfitriones a la Flinders University de Australia del Sur y a la Universidad de Adelaide. Adelaide, Australia del Sur Para mayor información, visite: o contacte a Tina Dolgopol por teléfono: (08) ó (08) ; fax: (08) o por correo: Tina.Dolgopol@flinders.edu.au Marzo de de marzo Lanzamiento de la campaña: La CPI y su relevancia para las mujeres en Chile y Ecuador Chile y Ecuador Para mayor información, contacte a: lfries@lamorada.cl de marzo Taller Regional para las ONG de Mujeres sobre la CPI y la Justicia de Género, organizado por Corporación La Morada, Corporación DOMOS y Corporación Promoción de la Mujer. Santiago, Chile Para mayor información, contacte a: ciudadania.domos@terra.cl o gmaira@lamorada.cl de marzo Conferencia sobre la CPI para Parlamentarios de América Latina y los países lusofonos, organizado por el Congreso de Brasil y el Ministerio de Derechos Humanos en colaboración con PGA. Brasilia, Brasil Para mayor información, contacte a Juan Kim: juan.kim@pgaction.org de marzo Reunión del Comité sobre Presupuesto y Finanzas de la Asamblea de los Estados Partes La Haya, Holanda Para mayor información, envíe un correo a: cicc@iccnow.org o visite: Abril de de abril Justicia y Memoria. Caminos y posibilidades en la region, seminario organizado por el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) de Argentina con el apoyo de la CCPI. Buenos Aires, Argentina Para mayor información, contacte a Carolina Varsky: varsky@cels.org.ar Junio de de junio Academia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, programa de cursos intensivos sobre una variedad de temas (dictados en inglés y español), a realizarse en el Washington College of Law de la American University. Washington, DC, Estados Unidos Para mayor información, llame al: , escriba a: hracademy@wcl.american.edu, o visite: 28 de junio - 2 de julio Tercera Edición de la Competencia Internacional Víctor Carlos García Moreno, Procedimiento ante la CPI, organizado por el Consejo Latinoamericano de Estudiosos del Derecho Internacional y Comparado - COLADIC. Ciudad de México, México Para mayor información, contacte a Patricia Sánchez Reyes: patricia@coladicmx.org Agosto de de agosto Reunión del Comité sobre Presupuesto y Finanzas de la Asamblea de los Estados Partes La Haya, Holanda Para mayor información, escriba a: cicc@iccnow.org o visite: El Fiscal de la CPI, Luis Moreno Ocampo (derecha) comentó el trabajo Prosecutorial Discretion, durante la Serie de Charlas sobre Derecho Penal Supranacional, organizada por el T.M.C. Asser Institute, el Centro Grotius para los Estudios Legales Internacionales (Universidad de Leiden) y la CCPI, realizada en La Haya el 2 de octubre de En la foto aparece con el Dr. Roelof H. Haveman, Director de Programas del Centro Grotius. Septiembre de de septiembre Tercera Sesión de la Asamblea de los Estados Partes La Haya, Holanda Para mayor información, escriba a: cicc@iccnow.org o visite: Para mayor información sobre conferencias sobre la CPI, visite o MONITOR de la Corte Penal Internacional Febrero 2004 Página 15

16 Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional c/o WFM, 777 UN Plaza, New York, NY10017 USA Tel: Fax: cicc@iccnow.org Página web: y Sobre la Coalición de ONG por la CPI (CCPI) Las ONG han estado comprometidas en todas las etapas de lo que ha significado el esfuerzo internacional por el pronto establecimiento de una Corte Penal Internacional justa, eficaz e independiente. Más del 95% de todas las ONG comprometidas en la campaña a favor de la CPI, trabajan en estrecha coordinación con la CCPI. Actualmente, la CCPI tiene más de 2,000 ONG miembros en más de 150 países, y apoya sus esfuerzos a través de sus coordinadores regionales y oficiales de enlace. El papel de la CCPI es facilitar y coordinar el trabajo de sus miembros, además de servir como la principal fuente de información sobre la CPI y como enlace entre los gobiernos, los funcionarios de la CPI, organizaciones internacionales, académicos y miembros de la sociedad civil. Entre las múltiples acciones que desarrolla la CCPI figuran: llamar la atención sobre la importancia de la CPI y el Estatuto de Roma a nivel nacional, regional e internacional; facilitar la participación de las ONG en el proceso de la CPI; promover la aceptación y la ratificación universal del Estatuto, incluyendo la adopción de una sólida legislación de implementación a nivel interno; y el fortalecimiento de la red internacional de la CCPI. Con este propósito, algunas de nuestras actividades incluyen : Facilitar el intercambio de documentación e información (a través de nuestro sitio web y nuestras listas de información por correo electrónico) con el fin de promover un amplio debate sobre temas de interés; Proporcionar asesoría legal y apoyo en la investigación a la Corte Penal Internacional; Facilitar las reuniones entre la CCPI y representantes de los gobiernos, funcionarios de la CPI y las NN.UU., académicos y otras personas comprometidas en el proceso; Convocar a los grupos sectoriales (Caucus de Mujeres, Niños, Fe, Paz, Jurisdicción Universal y Víctimas), redes nacionales y regionales, y grupos de trabajo temáticos; Promover la difusión de la CPI en conferencias internacionales públicas y académicas, incluyendo las reuniones de la AEP y las elecciones de los funcionarios de la Corte; Producir el Monitor de la CPI; la Agenda CPI, boletín mensual; notas de prensa y documentos sobre diversos temas; Facilitar la presencia de los miembros de la CCPI en La Haya. Para unirse a la Coalición La Coalición de ONG por la Corte Penal Internacional saluda la incorporación de nuevos miembros. La nuestra es una red mundial de más de 2,000 ONG que representa a todas las regiones del mundo y que trabaja sobre una diversidad de temas y asuntos. Hacerse miembro no tiene costo alguno y garantiza que su organización estará informada sobre la campaña a favor de la CPI. Asimismo, podrá acceder a los recursos a través de las redes nacionales y regionales, participar en reuniones sobre la CPI a nivel nacional e internacional y tener acceso a información sobre los proyectos de implementación y más. Las organizaciones que deseen convertirse en miembros Para inscribirse en la lista de Si estas interesado en seguir día a día los avances en relación a la CPI, te invitamos a inscribirte en las listas de correo de la CCPI. En inglés: envia un mensaje a: icc-infosubscribe@yahoogroups.com en español, envia un mensaje a noticias-cpi-subscribe@yahoogroups.com Estados Partes y Firmantes del Estatuto de Roma 92 Ratificaciones y/o adhesiones, 139 Firmas (29 de enero de 2004) Estados Fecha de Partes ratificación/adhesión Afganistán 10 febrero 2003 (a) Albania 31 enero 2003 Alemania 11 diciembre 2000 Andorra 30 abril 2001 Antigua y Barbuda 18 junio 2001 Argentina 8 febrero 2001 Australia 1 julio 2002 Austria 28 diciembre 2000 Barbados 10 diciembre 2002 Bélgica 28 junio 2000 Belice 5 abril 2000 Benín 22 enero 2002 Bolivia 27 junio 2002 Bosnia y Herzegovina 11 abril 2002 Botswana 8 septiembre 2000 Brasil 20 junio 2002 Bulgaria 11 abril 2002 Camboya 11 abril 2002 Canadá 7 julio 2000 Chipre 7 marzo 2002 Colombia 5 agosto 2002 Costa Rica 7 junio 2001 Croacia 21 mayo 2001 Dinamarca 21 junio 2001 Djibouti 5 noviembre 2002 Dominica 12 febrero 2001 (a) Ecuador 5 febrero 2002 Eslovaquia 11 abril 2002 Eslovenia 31 diciembre 2001 España 24 octubre 2000 Estonia 30 enero 2002 Fiji 29 noviembre 1999 Finlandia 29 diciembre 2000 Francia 9 junio 2000 Gabón 20 septiembre 2000 Gambia 28 junio 2002 Georgia 5 septiembre 2003 Ghana 20 diciembre 1999 Grecia 15 mayo 2002 Guinea 14 julio 2003 Holanda 17 julio 2001 Honduras 1 julio 2002 Hungría 30 noviembre 2001 Islandia 25 mayo 2000 I. Marshall 7 diciembre 2000 I. Mauricio 5 marzo 2002 Irlanda 11 abril 2002 Italia 26 julio 1999 Jordania 11 abril 2002 Lesotho 6 septiembre 2000 Letonia 28 junio 2002 Liechtenstein 2 octubre 2001 Lituania 12 mayo 2003 Luxemburgo 8 septiembre 2000 Macedonia 6 marzo 2002 (Ex-Rep. Yug) Malawi 19 septiembre 2002 Malí 16 agosto 2000 Malta 29 noviembre 2002 Mongolia 11 abril 2002 Namibia 25 junio 2002 Nauru 12 noviembre 2001 Niger 11 abril 2002 Nigeria 27 septiembre 2001 Noruega 16 febrero 2000 Nueva Zelanda 7 septiembre 2000 Panamá 21 marzo 2002 Paraguay 14 mayo 2001 Perú 10 noviembre 2001 Polonia 12 noviembre 2001 Portugal 5 febrero 2002 Reino Unido 4 octubre 2001 R. Central Africana 3 octubre 2001 R. D. Congo 11 abril 2002 R. de Corea 13 noviembre 2002 Rumania 11 abril 2002 Samoa 16 septiembre 2002 San Marino 13 mayo 1999 San Vincente y las Granadinas 3 diciembre 2002 (a) Senegal 2 febrero 1999 Sierra Leona 15 septiembre 2000 Sudáfrica 27 noviembre 2000 Suecia 28 junio 2001 Suiza 12 octubre 2001 Tajikistán 5 mayo 2000 Tanzania 20 agosto 2002 Timor Oriental 6 septiembre 2002 (a) Trinidad y Tobago 6 abril 1999 Uganda 14 junio 2002 Uruguay 28 junio 2002 Venezuela 7 junio 2000 Yugoslavia 6 septiembre 2001 Zambia 13 noviembre 2002 Firmantes Fecha de firma Algeria 28 diciembre 2000 Angola 7 octubre 1998 de la Coalición de ONG por la CPI deben: (1) apoyar y defender la integridad del Estatuto de Roma de la CPI; (2) comprometerse en asegurar que la CPI sea una institución justa, efectiva e independiente; y (3) comprometerse activamente con la ratificación mundial del Estatuto de Roma; y (4) comprometerse activamente con la adopción de una sólida legislación de implementación. Para unirse a la Coalición o recibir más información en el futuro, por favor, complete el formulario que aparece a continuación y envíelo al Secretariado de la CCPI. Usted también puede visitar nuestro sitio web en: gettinginvolved/becomeamember.html Para contribuir con la Coalición Si estas interesado en hacer una contribución deducible de impuestos al secretariado internacional de la Coalición, por favor haz un cheque a nombre de CICC y envíalo a: CICC c/o WFM, 777 UN Plaza, New York, NY 10017, USA Armenia 1 octubre 1999 Bahamas 29 diciembre 2000 Bahrain 11 diciembre 2000 Bangladesh 16 septiembre 1999 Burkina Faso 30 noviembre 1998 Burundi 13 enero 1999 Cabo Verde 28 diciembre 2000 Camerún 17 julio 1998 Chad 20 octubre 1999 Chile 11 septiembre 1998 Comoros 22 septiembre 2000 Congo (Braz.) 17 julio 1998 Costa de Marfil 30 noviembre 1998 Egipto 26 diciembre 2000 E. A. U. 27 noviembre 2000 EEUU 31 diciembre 2000 Eritrea 7 octubre 1998 Fed. Rusa 13 septiembre 2000 Filipinas 28 diciembre 2000 Guinea-Bissau 12 septiembre 2000 Guyana 28 diciembre 2000 Haiti 26 febrero 1999 Irán 31 diciembre 2000 I. Salomón 3 diciembre 1998 Israel 31 diciembre 2000 Jamaica 8 septiembre 2000 Kenya 11 agosto 1999 Kuwait 8 septiembre 2000 Kyrgyzstán 8 diciembre 1998 Liberia 17 julio 1998 Madagascar 18 julio 1998 Marruecos 8 septiembre 2000 México 7 septiembre 2000 Mónaco 18 julio 1998 Mozambique 28 diciembre 2000 Omán 20 diciembre 2000 República Checa 13 abril 1999 R. de Moldova 8 septiembre 2000 R. Dominicana 8 septiembre 2000 Santa Lucia 27 agosto 1999 Santo Tomé y Príncipe 28 diciembre 2000 Seychelles 28 diciembre 2000 Siria 29 noviembre 2000 Sudán 8 septiembre 2000 Tailandia 2 octubre 2000 Ucrania 20 enero 2000 Uzbekistán 29 diciembre 2000 Yemen 28 diciembre 2000 Zimbabwe 17 julio 1998 Para más información Remitir o faxear a la Coalición: CICC c/o WFM, 777 UN Plaza, 12th Floor New York, NY 10017, USA fax: 1(212) Nombre y posición Organización Dirección o o /Website Teléfono/Facsímil Por favor manténganme informado/mantengan informada a mi organización del trabajo de la Coalición. A mi organización le gustaría pertenecer a la Coalición de acuerdo a los lineamientos arriba descritos.