Se establece la obligatoriedad del subtitulado en los informativos centrales y se adoptan disposiciones para extenderla a toda la programación

Transcripción

1 SECRETARÍA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN, CÓDIGOS, LEGISLACIÓN GENERAL Y ADMINISTRACIÓN REPARTIDO Nº 62 MARZO DE 2010 CARPETA Nº 2616 DE 2008 CANALES PÚBLICOS Y PRIVADOS DE TELEVISIÓN ABIERTA Y CANALES DE TELEVISIÓN PARA ABONADOS QUE RECIBAN SUBSIDIOS DEL ESTADO O DE GOBIERNOS MUNICIPALES Se establece la obligatoriedad del subtitulado en los informativos centrales y se adoptan disposiciones para extenderla a toda la programación

2 - 1 - PROYECTO DE LEY Artículo 1º.- A partir de la vigencia de esta ley será obligatorio para los canales públicos y privados de televisión abierta, y los canales de cable públicos y privados que reciban subsidios del Estado o de las Intendencias Municipales, el subtitulado obligatorio en, por lo menos, los informativos centrales. Artículo 2º.- El Estado promoverá, por medio de exenciones tributarias, la aplicación y ampliación de la medida establecida en el artículo 1º, al resto de la programación del canal. Artículo 3º.- Los canales públicos y privados dispondrán de un plazo de 120 días a partir de la promulgación de la presente ley para poner en práctica esta medida. Artículo 4º.- El Poder Ejecutivo reglamentará en un plazo de 120 días lo establecido en el artículo 2º de la presente ley, así como las sanciones que correspondan en caso de incumplimiento de lo dispuesto en el artículo primero. Montevideo, 4 de junio de GONZALO NOVALES Representante por Soriano

3 - 2 - EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con el objetivo de atenuar, disminuir o erradicar las consecuencias que las capacidades diferentes ocasionan, como puede ser la disminución de los derechos elementales a la información, a la cultura, al trabajo, es que presentamos el presente proyecto. De acuerdo a datos obtenidos por diferentes medios, un 10% de la población mundial posee algún problema de discapacidad auditiva y un 1% son sordos profundos, no escuchan nada. Según información recabada de la Asociación de Sordomudos del Uruguay habría en el Uruguay alrededor de sordos, de los cuales son sordos profundos y sólo conocen algo la Lengua de las Señas. Para las personas sordas, las barreras de comunicación constituyen situaciones o actitudes que limitan la completa comunicación entre las personas. Estas barreras se ven de forma más acentuada cuando se utilizan mensajes exclusivamente acústicos. No se puede desconocer que actualmente el acceso a la información, a las noticias, se hace, mayoritariamente, a través de la televisión, un medio visual, pero extremadamente acústico. Además la realidad en muchos lugares es que la reunión o encuentro familiar se lleve a cabo frente al televisor y, generalmente, en los horarios en que se trasmiten los informativos centrales. A los uruguayos con dificultades o imposibilidad total auditiva les está vedado este medio informativo, ya que no existen, o son escasos en nuestro país programas informativos, culturales y de interés general que usen algún medio que les permita ser captado o entendido por las personas sordas. La Ley Nº , de julio de 2001 reconoció como la lengua natural de las personas sordas a la Lengua de Señas Uruguayas, y se estableció (artículo 4º) que cito "el Estado asegurará a las personas sordas e hipoacústicas el efectivo ejercicio de su derecho a la información, implementado la intervención de Intérpretes de Lengua de Señas Uruguayas en programas televisivos de interés general como informativos, documentales, programas educacionales, y mensajes de las autoridades nacionales o departamentales...". Fue éste sin duda alguna un gran avance, que celebramos todos los uruguayos, pero entiendo que ha sido insuficiente máxime cuando el texto de

4 - 3 - la ley expresa que "el Estado asegurará..." cosa que, en los hechos, no ha sido puesto en práctica por la mayoría de las cadenas televisivas. El canal estatal incorporó, en parte de su programación, el lenguaje de las señas pero debemos garantizar el pluralismo en el acceso a la información a las personas con capacidad auditiva disminuida y no sólo limitarnos al canal estatal. Si bien la Ley Nº buscó ser un significativo aporte para las personas con capacidades diferentes consideramos que la situación cambió, y en el momento actual, incorporar la lengua de las señas, no es la solución al problema. Debemos adecuarnos a los cambios y hoy en día esos cambios nos dicen que la lengua de las señas no es el único ni es el medio idóneo para que los sordomudos puedan acceder a la información. La realidad nos dice que un gran número de sordos no conocen la Lengua de Señas del Uruguay. La lengua de las señas, quizás, sea enseñada a niños que nacieron con problemas auditivos o a niños y adolescentes que, a raíz de una enfermedad, perdieron su capacidad auditiva, pero difícilmente me atrevo a decir, que es imposible que se le enseñe a una persona de edad avanzada que, con el correr de los años, fue perdiendo su capacidad auditiva o una persona mayor que, como consecuencia de un accidente, perdió su poder de escucha; difícilmente estas personas puedan incorporar un lenguaje de señas a esa altura de su vida. El incorporar un sistema de subtítulos a la programación televisiva, inicialmente para los informativos y programas culturales en las cadenas de televisión estatal abierta o por cable, es una aspiración y una necesidad para mantenerse en contacto con la realidad nacional. Pensamos que la incorporación de tecnología, de programas informáticos que reconocen el habla y lo pasan a texto escrito, para la aplicación de un sistema de subtítulos en aquellos programas a los que se refiere la Ley Nº en el artículo cuarto ya señalado, sería la manera más eficaz de contemplar y asegurar el derecho a la información de estos compatriotas. Los medios de comunicación preceptivamente incluidos en la aplicación de este tipo de medidas, serían, en principio, los canales del Estado o de los Municipios, sean éstos de televisión abierta o señal de cable, o en aquellos programas emitidos por canales privados, con participación, auspicio, subvención o cualquier participación del Estado Central o de los Gobiernos Departamentales.

5 - 4 - De acuerdo con lo conversado con personas relacionadas a las empresas de comunicación, éstas tendrían que afrontar un incremento en el costo de operación al tener que introducir nueva tecnología o la contratación de personal abocado a digitar lo relatado verbalmente. Por lo tanto, habría que pensar e instrumentar en conjunto con otros sectores involucrados, sobre todo los fiscales, si se podría establecer algún sistema de compensación inmediata en materia impositiva, se me ocurre, para impulsar e incentivar la rápida instrumentación de la misma. Asimismo considero que el incentivo fiscal antes aludido, podría ser aumentado proporcionalmente en función de la paulatina incorporación, por parte de los medios de comunicación, de diferentes programas subtitulados, es decir, cuanto mayor horario y programación subtitulado, mayor será la "bonificación" fiscal percibida. Montevideo, 4 de junio de GONZALO NOVALES Representante por Soriano === /