Módulo 7 Aceite de Girasol para Biodiesel? Moderador: Jorge Ingaramo. I - El Aceite de Girasol en el Mercado de los Biocombustibles

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1 Módulo 7 Aceite de Girasol para Biodiesel? Moderador: Jorge Ingaramo Módulo 7 I - El Aceite de Girasol en el Mercado de los Biocombustibles Carlos Querini Disertante E Carlos Querini l biodiesel es un combustible renovable que se obtiene a partir de aceites vegetales o grasas animales, cualquiera de esas materias primas puede ser utilizada para producir lo que la legislación argentina y la del mundo, denominan biodiesel. Junto con esa materia prima se utiliza algún alcohol y típicamente en las plantas de producción (en casi todas las plantas del mundo) se utiliza preferentemente el metanol. No obstante, hay interés por emplear el etanol porque en ese caso sí se estaría obteniendo un combustible 100 % renovable. Ingeniero Químico y Doctor en Ingeniería Química, Univ. Nacional del Litoral. Investigador Independiente del CONICET, en el Instituto de Investigaciones en Catálisis y Petroquímica. Profesor en la Facultad de Ingeniería Química de Santa Fe. Diferencias entre etanol y metanol El etanol se produce a partir de materias primas renovables, mientras que el metanol se produce a partir de materias primas fósiles, constituyendo una pequeña fracción del biodiesel que no es renovable. El biodiesel puede ser empleado puro o mezclado en cualquier proporción con el gasoil, la legislación argentina impone un corte de 5 % obligatorio, a partir del año No obstante, se debe enfatizar que la garantía de motores suele no extenderse para altos contenidos de biodiesel en gasoil. Este valor debe ser verificado en el manual del fabricante. Químicamente es un alkiléster, nombre de los com- 223

2 puestos que se forman al transformar el aceite o la grasa junto con el alcohol. El biodiesel es un líquido amarillo, menos viscoso que el aceite. Presenta coloraciones en la gama de los amarillos pálidos a caramelo oscuro, lo que depende de la materia prima de la cual se partió. 7 Producción de Biodiesel El biodiesel se obtiene a partir de la reacción de una grasa o aceite (triglicéridos) junto con el metanol, en presencia de una sustancia catalizadora (como por ejemplo la soda cáustica) que hace posible que esa reacción ocurra a una alta velocidad (Figura 1). Cuando la grasa o el aceite reaccionan con el alcohol, se obtienen dos productos, uno es el biodiesel (que es una mezcla de compuestos) y otro es la glicerina, que tiene como particularidad que no se mezcla con el biodiesel en forma completa, sino que forma dos fases, tal como ocurre por ejemplo cuando se mezclan agua y aceite. Figura 1 La etapa de producción requiere primero que se lleve a cabo la reacción entre el triglicérido y el alcohol, y luego de esa reacción se separan las fases glicerina y biodiesel. Se obtiene así una corriente líquida muy rica en biodiesel y una fase glicerina. Este último compuesto tiene una diversidad de usos alternativos, no obstante muestra un precio decreciente en el mercado mundial como consecuencia de la sobreproducción de glicerina ante el crecimiento de las plantas de biodiesel. El biodiesel que sale del reactor debe ser purificado a través de una serie de etapas que pueden incluir: evaporación, lavado, secado o alguna otra que cumpla una función equivalente. Posteriormente es imprescindible la purificación para obtener un combustible que pueda ser empleado con seguridad y sin generar inconvenientes en los motores. 224

3 La transformación que sufre el aceite hasta convertirse en biodiesel se presenta en la Figura 2. En la misma se observa la configuración espacial de una molécula de aceite, que es una molécula grande de alto peso molecular, que reacciona con tres moléculas muy pequeñas de metanol para dar una molécula relativamente pequeña como la de glicerina, junto a tres moléculas de biodiesel. La Figura 2 ilustra que las diferencias entre las moléculas de aceite y de biodiesel son grandes, por lo cual es de suma importancia que no queden moléculas de aceite sin reaccionar en el biodiesel, porque ocasionarán problemas en el funcionamiento del motor. Módulo 7 Figura 2 Cambios químicos PROPIEDADES MUY DIFERENTES AL ACEITE Aceite Metanol Glicerina Metiléster (Biodiesel) Luego de la reacción, en la fase biodiesel queda una gran cantidad de metanol excedente, también queda glicerina disuelta, algo del catalizador e impurezas, por lo que no debería usarse en el motor de esta manera. El uso de esta mezcla acorta notablemente la durabilidad del motor. Independientemente del tipo (centrífuga o decantador gravitatorio) y el tiempo de decantación, siempre quedará glicerina en el biodiesel y biodiesel en la glicerina. Por lo tanto se deben efectuar otras etapas de purificación, tales como la evaporación, neutralización y lavado. En cada etapa de lavado se obtiene una capa superior: el biodiesel purificado, y una capa inferior, que es el agua que se llevó el catalizador y las otras impurezas que podía contener el biodiesel (Figura 3). Figura 3 Luego de la evaporación, neutralizado y lavado Agua Acidez Metanol Glicerina Metóxido (sodio) Ac. Grasos/ Jabones Agua 225

4 Luego de la etapa de lavado el biodiesel contiene agua, lo que le confiere la turbidez que se aprecia en la Figura 3. 3 Por lo tanto, es necesario llevarlo a una etapa posterior de secado para eliminar el agua. Luego del secado el producto final es bien cristalino y de color brillante. Las materias primas y el biodiesel 7 En la Tabla 1 se presentan las propiedades que deben ser medidas y probadas para asegurar un combustible que funcione libre de problemas cumpliendo con los estándares de calidad. En la misma, se mues- Tabla 1 Las materias primas y las especificaciones del biodiesel 226

5 tran las normas que se exigen en Europa, en EE.UU. y en Argentina. Algunas de estas propiedades dependen fuertemente del proceso productivo, es decir, que la implementación de un proceso de producción (tecnología) adecuado es imprescindible para poder lograr los estándares de calidad. Módulo 7 Por ejemplo, el punto de ignición, que es la temperatura a la cual el combustible enciende en presencia de llama. Si en ese biocombustible quedó una pequeña proporción de metanol que no se extrajo en la etapa de purificación, ese combustible puede llegar a ser inflamable alrededor de 35 ºC, es decir, prácticamente a temperatura ambiente Si el proceso de producción es correcto, no quedará metanol en el biodiesel, y el punto de inflamación será muy alto (cercano a 170 C). Este parámetro, es esencial desde el punto de vista de la seguridad en el manipuleo, a fin de evitar accidentes que comprometan a las personas e instalaciones. Una propiedad que depende fuertemente tanto del proceso como de la materia prima es por ejemplo la viscosidad. Si queda una fracción importante de aceite sin convertir en biodiesel, éste tendrá una viscosidad muy alta que no cumplirá lo exigido en los estándares. Pero la viscosidad también depende de la materia prima utilizada. Por ejemplo, una grasa produce un biodiesel más viscoso que un aceite de girasol o soja. Cada materia prima produce un biodiesel con propiedades diferentes, y algunas materias primas producirán biodiesel que no cumplirá con algunas de las especificaciones que exige el estándar vigente. Son numerosos los parámetros a cumplir para respetar las normas de calidad. Cada uno de esos parámetros que no se cumple representa un problema potencial diferente en el funcionamiento del motor. Algunos parámetros están directamente relacionados con la materia prima que se emplea, por ejemplo: 3 El número de cetanos, para el caso de motores gasoleros es muy importante. Si la materia prima no es seleccionada adecuadamente puede no cumplir con ese índice que está especificado en la legislación. 3 La estabilidad a la oxidación, que da idea de cuánto tiempo se puede almacenar el combustible sin que se comiencen a depositar residuos y degradar químicamente. Prácticamente en todas las operaciones comerciales se requiere el uso de aditivos. Algunos aceites altamente insaturados son muy difíciles de corregir, incluso con grandes cantidades de antioxidantes, de allí la importancia de la composición del aceite en su distribución de ácidos grasos. 227

6 En la Tabla 2 se muestra la composición interna en ácidos grasos de los distintos aceites. En la misma se observan una serie de números, donde el primero indica la longitud de la cadena y el segundo indica cuán insaturado es. Cuando es cero, el ácido graso es saturado, tal como ocurre en las grasas. El valor 1 corresponde a aceites como el oleico, presente en aceites vegetales como el girasol y la soja. El valor 3 representa a los ácidos grasos conocidos como omega 3, muy insaturados. 7 Tabla 2 Composición en ácidos grasos Comparando entonces los diferentes aceites, se observa que en cártamo hay dos variedades, el común y el rico en oleico. En este caso, se modifica la distribución de los componentes. Mientras que el cártamo tradicional tiene bajo contenido de 18:1 (oleico) y alto de 18:2 (linoleico), el cártamo alto oleico prácticamente invierte la relación. El caso del aceite de girasol es similar, cuando se compara el girasol tradicional con el girasol alto oleico. Los aceites de lino y de tung, tienen compuestos altamente insaturados, el omega 3 en lino y otro similar en el tung. En el caso de las grasas, hay alto contenido de compuestos que no son insaturados, de allí su forma sólida a temperatura ambiente. Estas diferencias en las cantidades relativas de los mismos componentes, determina las propiedades del combustible. En la Tabla 3 se presentan diferentes propiedades de cada uno de los principales componentes del biodiesel. Se muestran los valores del punto de fusión, que es la temperatura a la cual deja de ser solido Si se observan los compuestos que no tienen doble ligadura (los saturados como las grasas), a medida que aumenta la longitud de la cadena se tiene mayor punto de fusión, es decir, el compuesto es sólido hasta una 228

7 temperatura más alta. Por otro lado se muestran los valores de número de cetanos, que es una medida de la capacidad detonante del combustible. Los motores modernos requieren un mínimo de alrededor de 45. Los metiléster saturados (como los presentes mayoritariamente en las grasas) tienen un número de cetanos muy alto. Cuando se compara la misma longitud de cadena (por ejemplo 18), con grado de insaturación creciente (18:0, 18:1, 18:2 y 18:3), se observa que el comportamiento en frío mejora. El 18:3 (omega 3) se solidifica a -57 ºC, pero como desventaja tiene un muy bajo número de cetanos. Cada compuesto tiene ventajas y desventajas. Módulo 7 Tabla 3 Si se comparan los puntos de fusión, se encuentra que el biodiesel de aceite de girasol tiene una muy buena propiedad comparado con los biodiesel obtenidos a partir de otros aceites. El punto de congelamiento es -12 ºC. Por otro lado, el número de cetanos cumple la norma exigida. El número de cetanos es alto para los compuestos saturados presentes en la grasa, es medio para el oleico y es muy bajo para los poliinsaturados. Se busca que la temperatura a la que solidifica sea baja para usarlo en climas fríos. En este sentido, el biodiesel obtenido a partir de grasas no es conveniente. Otro aspecto es la estabilidad a la oxidación. Desde este punto de vista, los saturados son muy estables, los monoinsaturados intermedios, y los poliinsaturados inestables. Esto se debe a que el ataque del oxígeno del aire a la molécula de metiléster, está asociado a los puntos de insaturación. De ser posible, en la genética de la semilla que se utilizará para 229

8 producir biodiesel, se debería diseñar una que contenga ácido oleico, con un solo doble enlace, dado que este compuesto es el que optimiza en conjunto las propiedades del combustible, con un número de cetanos adecuado, y un comportamiento en frío también adecuado. 7 La estabilidad de oxidación es un problema serio a la hora de producir, comercializar y almacenar biodiesel. A mayor nivel de insaturación existe mayor probabilidad de oxidación, por cada nivel de insaturación que crece, el orden de estabilidad decrece en un factor de 10. Entonces, entre el omega 3 y el saturado, hay 100 veces más inestabilidad. Por este motivo, el aceite de lino que tiene un alto nivel de omega 3 no puede ser utilizado para producir biodiesel, como tampoco el aceite de tung. Donde falta el hidrógeno, allí ataca el oxígeno y comienza a degradar la molécula produciendo fragmentos menores, polimerizaciones, epóxidos y ácidos libres. Autoconsumo: El girasol una excelente opción En la Figura 4 se presenta el proyecto de un productor que produce biodiesel con aceite de girasol para consumo propio. Posee una superficie de has, donde instaló una planta para la extracción de aceite. En un primer prensado se extrae 35 % de aceite, y obtiene un expeller que contiene un 15 % de aceite. Aproximadamente 1,6 kg de expeller equivale a 1 kg de maíz para consumo animal, por lo cual existe un beneficio asociado importante para el emprendimiento presentado. En una segunda prensa se obtiene un 7 % adicional de aceite. Todo el aceite es destinado a la producción de biodiesel. Con el expeller resultante (con el 8 % de aceite), se fabrica en el Figura 4 Proyecto integrado para autoconsumo 230

9 mismo establecimiento el alimento balanceado para el propio ganado. El expeller obtenido tiene un 30 % de proteína. Es un emprendimiento que cierra no sólo económicamente por el alimento balanceado, sino por la disponibilidad del combustible en el momento en que se lo necesita, lo que constituye un elemento estratégico de alto valor. Módulo 7 Requisitos para producir biodiesel de calidad Tanto la acidez como el nivel de insaponificables, son parámetros importantes en el diseño del proceso. En el caso del girasol, por su alto contenido de ceras, presenta un nivel de compuestos insaponificables que debe ser eliminado del aceite, o del biodiesel. Entonces, cuando se desarrolla un proyecto de producción de biodiesel con aceite de girasol a pequeña escala, donde se extrae el aceite sólo por prensa sin refinación posterior, el tipo de semilla que se elige para esto y el nivel de ceras de la misma, tiene incidencia en la calidad del combustible a obtener. En este caso, un filtrado luego de un enfriamiento del biodiesel soluciona el problema. Hay alternativas para producir biodiesel usando materias primas residuales, por ejemplo los residuos del procesamiento del aceite de girasol. Si la materia prima posee un alto grado de acidez, debe utilizarse un reactor que transforme esa acidez en biodiesel, y aprovechar así residuos de menor valor, tal como los correspondientes al desgomado de girasol (Figura 5). Si en el proceso de producción se combinan etapas de distintos tipos de catálisis, se obtiene un biodiesel que cumple las especificaciones, con una distribución de metilésteres igual a la que se obtendría con un proceso convencional, usando la materia prima de baja acidez. Los cromatogramas correspondientes al biodiesel obtenido en una etapa con aceite de girasol de acidez 1,6 y el obtenido a partir de residuos de desgomado de girasol de acidez 53, combinando etapas de catálisis Figura 5 Procesamiento de materias primas de alta acidez 231

10 ácida y básica, se muestran en la Figura 6. Figura 6 Ejemplos catálisis ácida y básica. Desgomado del girasol 7 A=53 Catálisis Acida + Básica A=1,6 Catálisis Básica Entonces, existen alternativas que permiten emplear materias primas de menor valor para producir biodiesel en menor escala y que cumplan con los estándares de calidad, donde el proceso debe estar ajustado a esa materia prima. Con aceite crudo de girasol existe el problema que presentan las ceras. Cuando se extrae el aceite de girasol por prensa las ceras quedan en el biodiesel, lo que trae problemas a bajas temperaturas (menores de 20 ºC), dado que comienza a formarse niebla, que produce tapado de filtros. En la Figura igura 7 se observan las ceras acumuladas una vez que se mezcló el biodiesel en 20 % de gasoil. Si esta mezcla se filtra en caliente (temperatura ambiente 25 C), vuelven a aparecer depósitos de ceras, mientras que si se lo filtra en frío (a 18 ºC) resulta una mezcla estable en el tiempo y que no vuelve a formar niebla. Figura 7 Desarrollo de procesos Estabilidad de Producto: Aceite crudo de girasol Bio 20% en Gasoil Bio 20% en Gasoil filtrado en caliente Bio 20% en Gasoil filtrado en frío 232

11 Módulo 7 II - El Aceite de Girasol en el Mercado de los Biocombustibles Claudio Molina Disertante P Claudio Molina ara analizar la incidencia del potencial del biodiesel sobre el mercado de aceite de girasol se debe considerar primero qué está sucediendo en el mundo en materia de fuentes primarias de energía y cómo se insertarán en el mediano y largo plazo los combustibles en general y el biodiesel en particular, dentro de esa matriz energética. En la Figura 1 se observa cómo están distribuidas las fuentes primarias de energía a partir de las cuales se generan energías secundarias. Una tercera parte de estas fuentes primarias -que están medidas en toneladas equivalentes de petróleo (tep), unidad que toma en cuenta densidad y poder calórico de cada fuente para poder comparar las mediciones-, corresponden al petróleo. El consumo en este momento está en el orden de los 85 millones de barriles por día, unas millones de t por año. Contador Público. Director Ejecutivo y Socio Fundador de la Asoc. Arg. de Biocombustibles e Hidrógeno. Consultor privado, especialista en agronegocios. Experto contratado por el Prog. de Serv. Agr. Prov., PROSAP. Evaluador externo de Proyectos de Biocombustibles en el Area Estratégica de Agroindustria del INTA. Fue asesor de la Sec. de Energía de la Nación y docente universitario. Una cuarta parte de las fuentes primarias de energía corresponde al carbón; lo paradójico es que terminó la era del carbón pero el carbón no se agotó, probablemente suceda lo mismo con el petróleo; y alrededor de una quinta parte corresponde al gas natural. Si se suman estas cifras, se obtiene un 77 % de dependencia de energías fósiles. Mientras que, por ahora, la biomasa representa el 233

12 Figura 1 Fuentes primarias de energía en el mundo (2005, mill tep) 7 12 % de la fuentes primarias de energía; incluyendo en este concepto al carbón vegetal, a la leña, al bagazo (subproducto de la caña de azúcar que se utiliza para la cogeneración de energía eléctrica), cáscara de girasol, cascarilla de soja, cáscara de maní, a los biocombustibles, etc. En Argentina ese porcentaje es tan sólo del 3 % y en Brasil supera el 20 %. El crecimiento en términos porcentuales de los biocombustibles dentro de la matriz energética mundial va a ser importante, sin embargo y en términos relativos, el peso específico que pueden tener los biocombustibles necesariamente en los próximos años, no tendrá una influencia tan grande debido a la abundancia relativa de las fuentes fósiles. Es decir que se debe considerar el desarrollo de los biocombustibles en un marco en donde exista desarrollo de otras fuentes renovables de energía. Si se sumara en toneladas equivalentes de petróleo todas estas fuentes primarias de energía, se llegaría a un volumen de 14 mil millones de t por año, esto da una idea de la importancia que tienen los mercados energéticos respecto de los alimentarios. Cuando se analizan los consumos de los principales combustibles que se utilizan en el transporte, se observa que el consumo global de gasoil en el año 2005, fue de millones de m 3, lo que representa millones de t; y el de gasolina fue de millones de m 3 /año, lo que representa unos millones de t. Se debe hacer una discriminación, porque el consumo de gasoil tiene diferentes destinos, donde el transporte representa el 60 % del total, y en el caso de las gasolinas el transporte representa prácticamente el 100 % del total. Con respecto a la distribución del consumo por países o regiones, 234

13 en la Tabla 1 se presenta una realidad donde, del total de gasolinas (1.406 millones de m 3 /año) el consumo de EE.UU. es de casi 548 millones de m 3 /año. Si se quisiera comparar con Argentina, el año pasado en este país se consumieron 4,3 millones de m 3. Si esto se analiza en función del consumo de diesel, se puede concluir que, el complejo de etanol de EE.UU. tendrá siempre una gran importancia relativa en términos del complejo de biodiesel porque el mercado de gasolinas es mucho mayor. Módulo 7 Tabla 1 Consumo de combustibles por países o regiones (2005, mill m 3 ) Otros consumos importantes se dan en la UE, donde es más importante el consumo de diesel que el de gasolina, pero hay que considerar que dentro de ese consumo de diesel, una porción es para calefacción (muy habitual en Europa); existe un diesel muy similar al del transporte que se utiliza para calefacción de hogares, ya que el gas natural no es tan abundante. Otros consumos importantes son los de China y Japón. En estos cuatro países y/o regiones se presenta una característica común, hay mandatos para el uso de biocombustibles que entraron o entrarán en vigencia en el corto plazo (como el caso de Japón). En la Tabla 2 se observa una proyección del consumo del mercado de petróleo y derivados, y de estimaciones respecto de lo que puede ser el consumo de biodiesel en el mercado europeo. Tomando en cuenta el consumo de biodiesel actual, considerando un crecimiento fijo en términos de tasa anual del 2,5 % y una incidencia del mercado de transporte del 60 % del total; considerando también que hay dos metas en la UE, una que implica llegar al 5,75 % del mercado de transporte en el 2010 y otra más reciente que implica llegar al 10 % en el Se podría estimar que en el año 2020, Europa estaría demandando para cumplir con estas metas 27,7 millones de m 3 de biodiesel. La primera conclusión es que Europa no está en condiciones de 235

14 Tabla 2 Proyección del consumo de biodiesel en la Unión Europea 7 Elaboración propia a partir de British Petroleum poder cumplir con esta meta, con lo cual va a importar biodiesel. La gran pregunta es cuánto biodiesel va a importar?, cuánto aceite vegetal va a importar?, cuántas oleaginosas va a importar? para cumplir con la producción de biodiesel. Sin duda, este es un mercado muy importante. Actualmente en Europa se prefiere la colza, desarrollo que nació en la década del 90 a partir de la Política Agraria Común, cuando se estableció que un 10 % de las tierras agrícolas debían utilizarse para cultivos no alimentarios; es así que el desarrollo de este cultivo es muy importante. Y el crecimiento que se está dando genera un espacio importante para el consumo de aceite de girasol, que sigue las preferencias de los europeos, con lo cual el complejo de aceite de girasol ha ganado con esta nueva realidad sin proponérselo. Cuál puede ser el escenario proyectado para los próximos 10 años? 3 Tomando en cuenta un incremento del consumo de diesel del 2,5 % anual acumulativo, se llegaría a un consumo de millones de m 3 ó millones de t anuales respectivamente. 3 La demanda mundial de biodiesel se podría estimar, considerando un B5 (un corte de diesel con 5 % de biodiesel), en 59 mill de t anuales, salvo Europa que tiene un meta del 10 % (B10) y que tarde o temprano se convertirá en un mandato de corte. Este tema ya entró en Alemania y probablemente se traslade al resto de la comunidad. 3 El crecimiento anual de aceites vegetales para atender esta demanda, en la medida que se siga empleando aceite tradicional para hacer biodiesel, deberá ser 5 % anual acumulativo. Es posible? En los últimos años ha crecido a este ritmo promedio, con un gran motor 236

15 como el aceite de palma seguido del de soja. 3 En esta proyección el consumo mundial de aceites vegetales para usos tradicionales, debería crecer en 2,1 % anual acumulativo, que es más que lo que crece vegetativamente la población. Módulo 7 Se debe tener en cuenta el atraso en el consumo per capita que presenta la India, que es el «segundo gigante dormido» detrás de China, que ha tenido una explosión en el consumo. Mientras en el mundo se consumen entre 20 y 21 kg per capita de aceites vegetales y grasas animales, India presenta consumos de entre 11 y 12 kg, con lo cual es de esperar un reacomodamiento que podría justificar el crecimiento del consumo para fines tradicionales por encima de la tasa de crecimiento de la población. Cuestiones críticas para cumplir con estas proyecciones En principio se debería considerar: 3 Cuán eficiente es la producción de biocombustibles de segunda generación? Si avanza rápido la utilización de celulosa o de otras alternativas de producción que no pasen por las materias primas agrícolas que se utilizan para fines agroalimentarios, se tendría una situación de sustitución de lo que hoy se consume en materia de oleaginosas para biodiesel, por otras tecnologías que aprovecharán (a través de pirólisis u otros procedimientos) la celulosa en general como biomasa para biocombustibles. Estos son procesos sintéticos, donde se recuperan los gases, se condensan y no sólo se produce un diesel renovable, sino también etanol renovable. Esto es el gran desafío de la humanidad, EE.UU. posee una partida de U$S millones para investigar estas fuentes alternativas de desarrollo de biodiesel. 3 Cómo va a evolucionar la biotecnología, tanto para cultivos tradicionales como para los no tradicionales? Se habla mucho de cultivos alternativos a los tradicionales y se observa que en Argentina no se han efectuado experiencias serias al respecto. El INTA tiene un ambicioso plan de desarrollo a largo plazo de este tipo de cultivos, pero hoy la gran cuestión es lograr un financiamiento adecuado a las circunstancias. 3 Qué va a pasar con las otras energías alternativas, y cómo va a evolucionar la viabilidad técnica del hidrógeno, el gran vector de energía de la humanidad? Se debe tener en cuenta que los biocombustibles son de 237

16 transición, permiten la incorporación directa al transporte sin modificación de las redes de distribución tradicionales y sin modificación de los motores. Cuando se habla de hidrógeno se requiere una reconversión total a nivel mundial, lo que genera enormes inversiones. 7 3 Cómo van a evolucionar las normas de calidad, cómo se van a estandarizar los contratos y el transporte? No es un tema menor y hace a la fluidez del comercio internacional. Es necesario monitorear el tema de las barreras arancelarias y para-arancelarias, es un tema que tendrá creciente protagonismo en los próximos años. Hoy se presenta una situación en la UE, que está objetando la política de subsidios de EE.UU. En el 2004 por primera vez se establecen incentivos federales para biodiesel en este país, a razón de 1 U$S/galón, que lo reciben las compañías mezcladoras autorizadas. Hasta ese momento las compañías mezcladoras imputaban ese subsidio contra el impuesto a los combustibles por las ventas en el mercado interno; sin embargo, por una «laguna de la legislación» que todos conocen y no se cambia, hoy las compañías mezcladoras están comprando biodiesel en distintas partes del mundo, le incorporan el 1 % de diesel y crean un producto B99 que ingresa al mercado europeo subsidiado a razón de U$S 300 equivalentes por t, lo que genera una presión lógica en el consumidor europeo, dado que no existen igualdades de condiciones en el comercio. También hay críticas a la Política Argentina en materia de retenciones, esas críticas se han extendido además de la UE, a Brasil, con lo cual hay que trabajar mucho desde la Cancillería Argentina porque «se vienen» negociaciones complicadas para los próximos años. El año próximo (2008) vence el Sistema General de Preferencias, el que establece una exención al arancel de importaciones de la UE para el biodiesel. Hay que lograr una negociación favorable para que esta situación se mantenga, esto es algo que afecta más a nivel local. A nivel local, se debe lograr una legislación que consagre la seguridad jurídica y tributaria, pero «nuestra historia nos condena». Es fundamental poder planificar las inversiones a largo plazo, este no es un negocio de retorno a corto plazo, una inversión logra su recupero a los 7 u 8 años. Y situaciones temporales no pueden extrapolarse de manera lineal, por lo que es necesario que el Estado otorgue garantías de que no va a cambiar las reglas de juego; o si las cambia, que sea dentro de un margen acotado. La ley de biocombustibles no va en este sentido, por lo que hay que trabajar en su reforma. 238

17 Asimismo debe considerarse la evolución de los subsidios y otros gastos tributarios. En el mercado interno de biocombustibles, no se puede competir con los combustibles fósiles; aunque tampoco se compite en el mundo sin incentivos fiscales. Aquí se vive una situación especial donde el petróleo entra a las refinerías a U$S por barril y se puede mantener este nivel interno de precios muy por debajo de los precios internacionales, lo que agrava la brecha. El biodiesel en las situación actual de precios relativos compite con un barril de petróleo en torno a U$S , esto es «par a par» (sin gravámenes a los combustibles fósiles y al biodiesel en la comparación) y por lo tanto, se requieren subsidios en los mercados de origen o en los mercados de destino. La evolución de éstos son clave para su desarrollo. Módulo 7 La otra cuestión es la armonización de los distintos eslabones de la cadena; estamos frente a un nuevo paradigma, al que confluyen distintos actores que no trabajaban en conjunto, por lo tanto, la legislación debe orientar sus acciones a que la cadena que se construye sea sólida con vistas al futuro. En un escenario optimista, es probable que el aceite de girasol suba su producción, que se duplique en los próximos 10 años. Las estimaciones de los semanarios internacionales están previendo un crecimiento para los próximos 10 años de un %. Se podría pensar en una duplicación del volumen actual para cubrir nuevas demandas del consumidor europeo, en mercados donde el aceite de soja se destinará mayormente a biodiesel. Y alguna posibilidad de fomentar nichos específicos que se podría presentar, como aquellas en los que por cuestiones logísticas el uso de aceite de girasol sea viable para biodiesel en determinados mercados regionales. Desde el punto de vista del alto oleico, hay un espacio muy importante para su desarrollo, también va aumentar la participación del aceite de girasol para consumo humano y se va a consolidar a largo plazo su prima sobre el aceite de soja. 239

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