LA LEY DE DEPENDENCIA TRAS SU ENTRADA EN VIGOR

Transcripción

1 LA LEY DE DEPENDENCIA TRAS SU ENTRADA EN VIGOR Madrid 21 de Noviembre 2007

2 TEMAS A TRATAR Justificación de la ley Fases de elaboración Principios de la ley Avances Creación del SAAD Financiación Impacto Carencias de la ley Lenta implantación de la ley Desigualdades regionales Seguros privados de dependencia Sostenibilidad del SAAD Oportunidades Retos

3 JUSTIFICACIÓN DE LA LEY Cambios demográficos y sociales Importante crecimiento de la población mayor de 65 años (17% de la población total) Envejecimiento del envejecimiento Aumento de las tasas de supervivencia Más del 32% de las personas mayores tienen alguna discapacidad Cambios sociales en las familias Incorporación de la mujer al mundo laboral

4 FASES DE ELABORACIÓN 1. LIBRO BLANCO (DIC.2004) 2. ANTEPROYECTO DE LEY (DIC.2005) Reconocimiento como Derecho subjetivo Inclusión < 3 años y sin límite de edad Inclusión de discapacidad mental en la definición de dependencia 3. PROYECTO DE LEY (DIC.2006) Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia

5 PRINCIPIOS DE LA LEY El carácter universal y público de las prestaciones El acceso a las mismas en condiciones de igualdad Laequidad en la distribución de los recursos La promoción de las condiciones necesarias para que las personas puedan tener el mayor grado de autonomía posible La calidad y sostenibilidad de los servicios La participación de las personas dependientes, familiares y entidades que les representen en el planteamiento y gestión de la atención

6 AVANCES Reconocimiento como un derecho subjetivo Catálogo de prestaciones y servicios Sistema único de evaluación de la dependencia Cooperación interadministrativa Oportunidad para la profesionalización Oportunidad para establecer criterios de calidad

7 CREACIÓN DEL SISTEMA DE AUTONOMIA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA (SAAD) 1. Servicios: atención en centros de día atención residencial teleasistencia ayuda a domicilio 2. Prestaciones económicas: vinculadas al servicio para cuidados en el ámbito familiar para un asistente personal

8 FINANCIACIÓN Administración General del Estado (AGE) Convenio anual Nivel mínimo CCAA Posibilidad de establecer un nivel de protección adicional Al menos igual + + que la AGE Usuario Según servicio y capacidad económica mill mill 2/3 1/3

9 FINANCIACIÓN NIVEL MINIMO AGE PRESUPUESTOS DEL ESTADO NIVEL BÁSICO AGE + CCAA PRESUPUESTOS DEL ESTADO + CCAA NIVEL ADICIONAL CCAA PRESUPUESTOS CCAA COPAGO USUARIO RENTA/PATRIMONIO PERSONAL

10 IMPACTO Se calcula se crearán empleos directos empleos indirectos Se pretende pasar del 0,3% del PIB al 1% en el 2015 Retorno entre el 0,10% y el 0,20% del PIB

11 CARENCIAS DE LA LEY Falta por definir el copago Falta claridad respecto a la financiación No se han firmado los convenios de financiación con las CCAA Falta de criterios de calidad claros No se han definido criterios de prevención de la dependencia No se ha recibido todavía prestación alguna acorde a la Ley Faltan profesionales en el sector No hay coordinación entre el MTAS y el MSC Seguimos por debajo de la dotación respecto a Europa

12 LENTA IMPLANTACIÓN DE LA LEY Hasta la fecha, las comunidades han recibido aproximadamente solicitudes de valoración ya se encuentran registradas en el Sistema de Información del SAAD De éstas personas, se han comenzado a valorar casos; se han registrado dictámenes reconociendo grado y nivel de dependencia y se han reconocido prestaciones 12% del total de beneficiarios previstos

13 DESIGUALDADES REGIONALES La implantación de la norma está siendo muy desigual, según las regiones: Comunidades que más solicitudes han registrado y mayor proporción de valoraciones han realizado: Andalucía, Aragón, Canarias, Cantabria, Cataluña, Castilla- La Mancha, Extremadura, Baleares, Ceuta y Melilla Van más retrasadas en sus valoraciones: Comunidad Valenciana, Asturias, Galicia, La Rioja, País Vasco, Navarra, Madrid, Castilla y León y Murcia

14 SEGUROS PRIVADOS DE DEPENDENCIA La normativa del IRPF no otorga ninguna ventaja adicional respecto al resto de instrumentos de previsión social (planes de pensiones, planes de previsión asegurados) Modelo perverso Seguros privados de dependencia van a tener un desarrollo limitado Las aportaciones privadas serán necesarias

15 SOSTENIBILIDAD DEL SAAD Falta de conocimiento sobre los costes de servicios y prestacionesgran variabilidad entre CCAA Falta concreción sobre la demanda a atender. En el futuro se tiene que tener en cuenta el incremento de población dependiente Falta por concretar el copago Se prevé un gasto adicional de un 22% superior al oficial Es que el coste adicional ha de recaer sobre las autonomías y los usuarios? La sostenibilidad del sistema es un tema prioritario para la eficacia

16 LEY DE DEPENDENCIA: UNA OPORTUNIDAD Profesionalización del sector Creación de nuevos equipamientos: centros de día, residencias Creación de empleo Crecimiento económico del sector

17 RETOS Fomentar la libre elección por parte de los ciudadanos Evitar las desigualdades entre CCAA Formación de más profesionales para el sector Incentivación fiscal de instrumentos privados de cobertura Garantizar la sostenibilidad del SAAD