ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN PROYECTOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO: EL PLAN DE INSERCIÓN EN EL PROGRAMA ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE EMPLEO
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- Pablo Bustamante Pereyra
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1 ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN PROYECTOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO: EL PLAN DE INSERCIÓN EN EL PROGRAMA ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIO Y TALLERES DE EMPLEO INTRODUCCIÓN En la ORDEN de 5 de diciembre de 2006, por la que se regulan los programas de Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de Empleo y Unidades de Promoción y Desarrollo en la Junta de Andalucía, y se establecen las bases reguladoras de la concesión de ayudas públicas a dichos programas se señala textualmente que Tanto los proyectos de Escuelas Taller, Casas de oficio y Talleres de Empleo (ET/CO/TE en adelante), como de los proyectos de Unidades de Promoción y Desarrollo son una eficaz medida de inserción en el mercado de trabajo a través de la cualificación y profesionalización de personas desempleadas, mediante la formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional, y mediante el desarrollo de tareas de acompañamiento e inserción de éstas De igual forma, en el artículo 9 del Capítulo I de dicha Orden establece que: el alumnado trabajador de escuelas taller, casas de oficio o talleres de empleo recibirá durante todo el proceso formativo orientación, asesoramiento para la búsqueda de empleo, información laboral y profesional así como formación empresarial. Para ello, la Escuela Taller, Casa de Oficio, Taller de Empleo o Unidad de Promoción y Desarrollo deberán contar con el personal y métodos adecuados. POR QUÉ UN PLAN DE INSERCIÓN? Es objetivo común de los diferentes proyectos de ET/CO/TE el facilitar la integración de los alumnos/as en el mercado de trabajo, bien sea por cuenta ajena, bien por cuenta propia. La inserción de los/as alumnos/as trabajadores/as implica a todo el personal y está relacionada con el trabajo que realizan. Conseguir la inserción profesional requiere realizar una planificación que se ajuste a la realidad de cada proyecto tanto en sus aspectos internos como acorde con el territorio donde se desarrolla. QUÉ ES UN PLAN DE INSERCIÓN? El objetivo común de los diferentes proyectos es facilitar la integración de los alumn@s en el mercado de trabajo, bien sea por cuenta ajena, bien por cuenta propia. Para ello se instrumentaliza el desarrollo de competencias profesionales que faciliten el empleo mediante la Formación Ocupacional de contenido teórico y práctico y se impulsa la ejecución de obras o servicios de interés formativo y social. 1
2 La inserción de los trabajadores no es algo ajeno a estos programas, al contrario, implica a todo el personal y está relacionada con el trabajo que realizan. Conseguir la inserción profesional es un objetivo por el que hay que ir trabajando cada día y para esto conviene planificarse. Por ello se plantea la realización de un Plan de Inserción dentro de cada proyecto. Un plan que se ajuste a la realidad de cada proyecto tanto en sus aspectos internos como acorde con el territorio donde se desarrolla. Llamamos PLAN DE INSERCIÓN al conjunto de actividades, medios y personas con las que vamos a contar para ir acercándonos a nuestro objetivo a lo largo del tiempo que dura el proyecto. El plan nos servirá de guía para ir organizándonos. Nos hará decidir la forma en que se distribuyen las actividades entre los miembros del equipo, qué relaciones habrá que mantener, cómo se coordinan y cómo se evalúa el avance hacia los objetivos propuestos. LÍNEAS METODOLÓGICAS En el Plan de Inserción se plantea como objetivo específico valorar la empleabilidad y la ocupabilidad de l@s participantes para poder realizar un PLAN DE TRABAJO PERSONALIZADO que aumente las posibilidades de insertarse laboralmente para cada uno de l@s alumn@s trabajador@s. Ello conlleva un compromiso de todo el equipo docente y directivo para trabajar conjuntamente en la mejora del ÍNDICE DE EMPLEABILIDAD de l@s participantes de forma individualizada, y de la MEJORA EN SU OCUPABILIDAD a través de las distintas acciones diseñadas en el Plan de Inserción. Como primer punto, es necesario la IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO y datos del Ente Promotor. Uno de los datos más importantes para el posterior seguimiento será la identificación de la persona responsable de la inserción durante el Proyecto y en la fase posterior de seguimiento. Otra información que facilitará posteriormente la redacción del Informe de Inserción, es la identificación de l@s alumn@s trabajador@s, fundamentalmente si pertenecen o no a algún colectivo prioritario, lo que nos permitirá justificar los resultados de inserción en función de la dificultad que supone la inserción de determinado colectivo. Ello nos lleva a analizar, en primer lugar, el MERCADO DE TRABAJO y la adaptación del Proyecto al mismo para poder planificar las acciones necesarias que permitan alcanzar los objetivos de inserción que el Ente Promotor fijó en el Proyecto presentado al Servicio Andaluz de Empleo y que es de obligado cumplimiento. Así como poder comparar los resultados con los objetivos de inserción alcanzados en proyectos anteriores del mismo Ente Promotor. Con estos datos se plantea la necesidad de realizar un ANÁLISIS OCUPACIONAL para definir las estrategias de cara al empresariado y al fomento de la actividad autoempleadora. ACTUACIONES 1. RECOGIDA DE DATOS 2
3 A. Identificación del proyecto B. Identificación de la Entidad Promotora C. Identificación de la persona responsable de la coordinación del Plan de Inserción durante el desarrollo del Proyecto D. Identificación de la persona responsable del seguimiento de la Inserción durante los seis meses posteriores a la finalización del Proyecto La IDENTIFICACION DEL PROYECTO nos permitirá en cualquier momento conocer a los responsables de inserción y obtener datos estadísticos básicos para el seguimiento del proyecto como son especialidades y reparto de participantes por género, dato significativo a la hora de valorar los resultados finales de inserción porque podremos poner en comparación el número de participantes en relación con la condición más o menos masculinizada de la profesión para la cual se está preparando a l@s participantes. Como ejemplo señalar que será más difícil la inserción de mujeres en sectores tradicionalmente masculinizados como la construcción o el metal, y en el punto contrario nos encontraríamos la dificultad de insertar a hombres en especialidades tradicionalmente feminizadas como ayuda a domicilio. Con estos datos podremos obtener una serie de índices estadísticos necesarios para conocer la realidad del Programa Andaluz de ET/CO/TE en Andalucía. Los más significativos serían: - INDICE DE ABANDONO DEL PROGRAMA Y SU CASUÍSTICA: finalización del programa, renuncia, enfermedad, expediente disciplinario, etc. - COLECTIVO AL QUE PERTENECEN: a) Colectivos Preferentes: instituciones protección menores, mujeres víctimas de violencia doméstica, drogadicción o alcoholismo en rehabilitación, inmigrantes, minorías étnicas, etc. b) Discapacitados/as: grado de discapacidad y tipos c) Otros: mujeres, jóvenes sin formación previa, mayores 45 años, provenientes de paro de largo duración, desempleado/as en general - DATOS DE CONTACTO: que facilitarán en el futuro el seguimiento de la situación laboral de los participantes necesario para el Informe de Inserción 2. DIAGNÓSTICO PREVIO Con el diagnóstico previo se pretende conocer los datos tanto de participantes como del mercado laboral para poder diseñar estrategias efectivas en las acciones de inserción, comparando dichos datos con los recogidos en el Proyecto Inicial para poder obtener un mapa del mercado de trabajo realista donde poder ubicar y en donde 3
4 poder diseñar acciones que favorezcan un alto grado de inserción de 3. ENTORNO SOCIOECONÓMICO Este es quizás uno de los puntos más importantes, ya que poder conocer a fondo el entorno socioeconómico en relación al mercado de trabajo local de las especialidades que se van a desarrollar en el Proyecto, permite comprobar la adecuación entre la oferta y la demanda en la mano de obra del sector. Para completar estos datos podemos acudir a la ficha del Sistema SIMA del Instituto Andaluz de Estadísticas y a la propia Oficina del SAE, que podrá facilitarnos los datos de oferta y demanda de la mano de obra respecto a la ocupación para definir la tendencia del mercado de trabajo. En el caso del entorno socioeconómico ya aparecían en el Proyecto Inicial datos que nos servirán de referencia para diseñar acciones de acercamiento al empresariado y posibilidades de gestionar prácticas en empresas como estrategia efectiva de inserción laboral de l@s participantes. En el caso del mercado de trabajo nos permitirá adaptar el Plan de Trabajo Personalizado de l@s participantes al conocer con exactitud el grado de ocupabilidad que presenta la especialidad. Y poder también diseñar acciones dirigidas en el caso de una situación negativa a favorecer otras opciones como el autoempleo o trabajar con l@s participantes su movilidad tanto geográfica como funcional. 4. OPORTUNIDADES DE EMPLEO ASOCIADAS AL PROYECTO Analizaremos las oportunidades de empleo en el área geográfica que se desarrolla el Proyecto, tanto por cuenta propia como por cuenta ajena. Estos datos junto con 5. ESPECIALIDADES Y PERFILES PROFESIONALES DEMANDADOS POR EL EMPRESARIADO DE LA ZONA. permiten analizar exactamente cuáles son las OPORTUNIDADES DE EMPLEO que podemos encontrar en función de la especialidad que vamos a desarrollar en el Proyecto y los datos que nos ofrece la demanda del mercado de trabajo. Con ellos se puede completar el posterior ANALISIS OCUPACIONAL que nos ofrecerá los puntos fuertes y débiles de la ocupación frente a la realidad laboral de municipio o de la comarca y la provincia, y se podrá establecer cuáles serán las oportunidades y amenazas de dicho mercado laboral para definir estrategias de acción que permitan alcanzar los objetivos de inserción señalados. Es muy importante en este punto buscar información sobre aquellos ESTUDIOS TERRITORIALES O PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL que permitan definir las líneas estratégicas de trabajo. El conocimiento del mercado de trabajo y el análisis de la posición que la especialidad que se desarrolla ocupa en el índice de ocupabilidad de la zona, se perfilan como datos realmente importantes para planificar de forma eficaz las diversas acciones de inserción a lo largo del desarrollo del proyecto, en el ámbito de la coordinación con 4
5 servicios de orientación, de acercamiento al empresariado y de fomento al autoempleo. Una herramienta de gran utilidad es el Análisis DAFO, pues aplicado a la realidad del proyecto ET/CO/TE, permitirá poner en relación el mercado de trabajo con la especialidad formativa, con estos datos se pueden analizar los puntos fuertes y puntos débiles para establecer las estrategias de inserción más eficaces. El Análisis DAFO (en inglés SWOT - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) es una metodología de estudio de la situación competitiva de una empresa, un territorio, un proyecto, una idea... dentro de su mercado y de las características internas de la misma, a efectos de determinar sus Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. Las debilidades y fortalezas son internas; las amenazas y oportunidades se presentan en el entorno. Su objetivo consiste en concretar, en un gráfico o una tabla resumen, denominada MATRIZ DAFO la evaluación de los puntos fuertes y débiles de la empresa (competencia o capacidad para generar y sostener sus ventajas competitivas) con las amenazas y oportunidades externas, en coherencia con la lógica de que la estrategia debe lograr un adecuado ajuste entre sus capacidad interna y su posición competitiva externa. Matriz DAFO AMENAZAS OPORTUNIDADES FORTALEZAS Estrategias defensivas Estrategias ofensivas DEBILIDADES Estrategias de supervivencia Estrategias de reorientación 5
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