De una cultura de programas a una Política Comunal en el tema de drogas y alcohol. Claudio Orrego Larraín

Transcripción

1 COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional CUMBRE DE ALCALDES, ALCALDESAS Y CIUDADES DE EUROPA, AMERICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE DROGAS Del 21 al 23 de Abrilde 2010 Lugo, España OEA/Ser.L/XIV.4.1 CICAD/DREU-LAC/doc.30/10 5 Mayo 2010 Original: Español DE UNA CULTURA DE PROGRAMAS A UNA POLÍTICA COMUNAL EN EL TEMA DE DROGAS Y ALCOHOL Claudio Orrego Larraín ALCALDE DE PEÑALOLÉN CHILE De una cultura de programas a una Política Comunal en el tema de drogas y alcohol Claudio Orrego Larraín Alcalde de Peñalolén Chile Lugo, España, Abril

2 Población de Peñalolén Habitantes (6ta de Chile) Menor de 29 años: 50% Menor de 18 años: 24% 50% Jóvenes 41 % Adultos 9% Adultos Mayores

3 PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DE PEÑALOLÉN (Todas las menciones en base a lista cerrada de opciones) Fuente: IV Estudio CONACE

4 Programas Actualmente vigentes Prevención: Escolar: Programa de prevención universal por ciclo Intervención psicosocial temprana en ciclo medio a)comunitario: Fondos concursables para fortalecer a la comunidad Sectorialistas por territorio Trabajo con consumidores en calle Rehabilitación Tratamiento ambulatorio: atención primaria e intensivo en unidad especializada Comunidades terapéuticas (3): Adultos internado, Adultos ambulatorio intensivo, Adolescentes infractores amb. intensivo. Piloto de tribunales de droga con rehabilitación en VIF Aprendizajes de lo vigente Prevención: a) Escolar: Sobrecarga en profesor y la escuela falta de integración plena al curriculum Más allá de lo Municipal b) Comunitario: Oportunidad en mesas barriales Fortalecer oferta de trabajo en calle (más de 50% baja) Integración a otros programas (seg. Ciud., After School, etc.) Rehabilitación Bajísima oferta Débiles mecanismos de incentivo

5 PORQUÉ UNA POLÍTICA COMUNAL? 1. La Comunidad de Peñalolén reconoce el consumo de drogas y alcohol como una de las principales problemáticas. 2. Los programas tradicionales están muy segmentados y no han sido suficientemente eficaces. 3. Falta integrar en un solo modelo el conjunto de intervenciones relativas a la promoción de derechos infanto-juveniles y el desarrollo del capital social. 4. Todos los actores necesitan conocer la oferta actual y entender cómo se relacionan las entidades entre sí. 5. Tenemos la voluntad política necesaria para abordar intersectorialmente una problemática compleja y emergente cómo esta. 6. A pesar de tener muy pocos recursos financieros, tenemos enormes recursos sociales e institucionales Recursos Comunales: Plan estratégico participativo MISION Construir con toda la comunidad un Peñalolén amigable, seguro y solidario que sea motivo de Orgullo para sus habitantes y un modelo de gestión local. PRINCIPIOS Justicia Social Solidaridad Co Responsabilidad Transparencia y Probidad Calidad y Excelencia EJES ESTRATÉGICOS Vida Saludable en Barrios Desarrollo Económico, Empleo y Capacitación Apoyo Social Integrado Seguridad Ciudadana Medio Ambiente Educación Recreación, Deporte y Cultura Modernización Institucional y Tecnológica

6 Recursos Comunales: Capital Social 1. Redes de Educación, Infantojuvenil, Salud Mental. 2. Más de 1000 Organizaciones Comunitarias Voluntarios inscritos en Unidad de Solidaridad. 4. Gran participación de la comunidad no organizada: Presupuestos participativos (22.586) Actividades culturales (70.680) Escuelas deportivas formativas (5600) 5. Mesas barriales (30) y presencia semanal del Municipio y Alcalde en barrios. Recursos Comunales: Educación y Salud Red de Salud: 1. 5 Consultorios de salud Primaria. 2. Centro Comunitario de Salud Mental Centros Privados de Tratamiento. 4. Programas de Prevención Universal, Selectiva e Indicada instalados en el territorio. Red de Educación: Establecimientos educacionales (16 municipales) y 29 Jardines Infantiles. 2. Programa de prevención en 16 liceos con programas psicosociales de apoyo escolar, prevención secundaria y convivencia

7 Recursos Comunales: Alianzas y Otros programas Alianzas. 17 consejos y 320 asesores 16 Universidades y 8 Inst. 120 empresas Redes internacionales (URBAL, UE y CICAD) Convenios con Gobierno Convenios y acuerdos con otras ciudades hermanas Otros programas relacionados: Educación: Después de clases sí importa, Duplas psicosociales, Centro alternativo, Convivencia Escolar Seguridad Ciudadana: Construyendo a tiempo, Denuncia anónima (SC), fiscalización de alcoholes Escuelas deportivas (5600 niños) Casa de la familia Centro de empleo y microempresa Enfoque para política comunal 1.Sea parte de un Plan estratégico, participativo, integral e interdisciplinario Enriquecer políticas nacionales creando oferta e iniciativas innovadoras con soporte comunitario. 3. No partir de cero. Aprovechar los enormes recursos no monetarios disponibles 4. Desarrollar la política desde abajo, con participación y acuerdos sociales 5. Integrar a todos los actores institucionales y comunitarios

8 Objetivos de la Política Comunal de Alcohol y Drogas Objetivos Específicos: Objetivo General: Prevenir y reducir el consumo abusivo de drogas y alcohol, reduciendo sus efectos nocivos en la comunidad 1. Diseñar e implementar estrategias comunitarias para la prevención y el tratamiento del consumo abusivo de drogas y alcohol. 2. Diseñar e implementar modelos de tratamiento especializado para población asociada a consumo de alcohol y drogas. 3. Promover procesos de participación y ciudadanía en la comunidad escolar y social que fortalezcan factores protectores y el desarrollo de nuevos liderazgos. Política Comunal de Prevención y Tratamiento Ámbito Reducción de la oferta Componentes Prevención Social. Prevención Situacional. Fiscalización y Control. Comunicación y Difusión Ámbito Reducción de la Demanda Componentes 1. Desarrollo Comunitario 2. Prevención: Educacional. Salud Comunitaria 3. Tratamiento e Integración Integrada a Políticas de: Infancia Deportes Educación Seguridad C. Salud Participación Desarrollo Social Eje Transversal de Cooperación e Investigación Internacional Eje Transversal de Información, investigación y evaluación

9 Características de la política 1.Territorializada: Plan de acción, prioridades y metas específicas por territorio 2.Participativa: en el diseño, generación del plan e indicadores de evaluación 3.Integradora y articuladora: entidades públicas (nac y locales), religiosas, comunitarias, policiales, judiciales, académicas y filantrópicas 4.Mediano Plazo: metas trianuales, evaluaciones anuales. 5.Evaluada: de la política, sus programas y acciones x territorio A f i n a n d o

10 No dudes jamás de la capacidad de tan solo un grupo de ciudadanos comprometidos para cambiar el mundo. Margaret Mead Gracias