A. Cronología del caso Texaco (indicativo)

Transcripción

1 SEGUNDO FORO ECOLOGÍA Y POLÍTICA : PUEBLOS INDÍGENAS, PETRÓLEO Y MEDIO AMBIENTE PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR, QUITO, DE JULIO DE 2003 LAS APUESTAS DEL CASO TEXACO PARA EL ECUADOR Plan La presente ponencia se divide en dos partes de 15 minutos respectivamente. En un primer momento, Luis Yanza 1 recordará la cronología de los acontecimientos en el llamado caso Texaco. Luego Guillaume Fontaine 2 analizará el alcance de este conflicto socioambiental para la gobernabilidad de la región amazónica. Introducción: el caso Texaco para la sociedad ecuatoriana El caso Texaco es un conflicto socio-ambiental multifacético que refiere a: La exploración y explotación petrolera en la región amazónica ecuatoriana desde 1964 (40 años); Un proceso legal de alcance internacional desde finales de 1993 (10 años); Un movimiento societal cuya incidencia abarca al conjunto de la sociedad ecuatoriana y la sociedad civil global. A. Cronología del caso Texaco (indicativo) 1964 Acuerdo de concesión firmado entre el consorcio Texaco-Gulf y la junta militar El consorcio Texaco-Gulf anuncia el descubrimiento de importantes reservas en la región amazónica. 08/1973 Acuerdo firmado entre el gobierno y el consorcio, mediante cual el consorcio pierde la mayor parte de la concesión pero conservará el control hasta 1992; CEPE entra en el consorcio en un 25% a un precio evaluado a 65 millones de dólares. 12/1976 Nuevo acuerdo entre el gobierno y Texaco-Gulf, según el cual CEPE toma control de Gulf y se vuelve principal accionista del consorcio, con el 62,5%; no obstante, Texaco sigue operando el bloque Publicación en inglés del libro de J. Kimerling, Amazon Crude, sobre los impactos ambientales de la era Texaco. 06/1991 Acción Ecológica organiza la primera ocupación de las oficinas de Texaco en Quito y un boicoteo de los productos de la empresa. 1 Fundador y ex presidente del Frente de Defensa de la Amazonía (FDA). Coordinador de la comisión de seguimiento al juicio contra Texaco, FDA. 2 Sociólogo. Profesor Investigador de FLACSO Sede Ecuador. Observatorio Socio-Ambiental.

2 04/1992 El gobierno de R. Borja firma un contrato con la empresa canadiense HPT- Agra, para la realización de una auditoria ambiental de las actividades de Texaco HBT-Agra entrega un informe preliminar, que el presidente Durán Ballén se rehúsa a publicitar; poco después, el Congreso consigue una copia del informe y lo hace analizar por expertas ecologistas; éstas denuncian varios defectos de procedimiento que invalidan por parte el informe. 11/1993 En nombre de personas, María Aguinda y 75 residentes de la Amazonía ecuatoriana presentan una demanda contra Texaco ante la Corte del Distrito Sur de Nueva York, bajo la figura de acción de clase ; ; defendidos por Cristobal Bonífaz, de la firma Kohn, Nast & Graf (especializada en este tipo de acciones) 12/1993 Texaco pide el envío de la demanda con motivo de foro no conveniente Primer informe sobre los impactos a la salud de la era Texaco, por Chris Joshnick y el Centro de Derechos Económicos y Sociales. 01/1994 Lanzamiento de la 7ª ronda de licitaciones de bloques petrolíferos por el gobierno; auge de la campaña Amazonía por la Vida encabezada por Acción Ecológica. 04/1994 El juez Broderick, a cargo del caso Texaco pide un complemento de información a la empresa. Creación del Frente de Defensa de la Amazonía, con el Comité de demandantes contra Texaco y la Coordinadora de organizaciones populares del Nororiente. 06/1994 El ministro de Energía y Minas admite públicamente que el informe de HBT-Agra no cumple con las exigencias y que Texaco tendrá que pagar los daños; caso contrario, podría ser demandada por el gobierno ecuatoriano. 12/1994 En nombre de residentes de la Amazonía peruana, una demanda es presentada por Gabriel Ashanga Jota contra Texaco, que se sumará con la demanda Aguinda Segundo informe sobre los impactos a la salud de la era Texaco, publicado por el Dr. Miguel San Sebastián. 03/1995 Defunción del juez Broderick; se confiará a varios jueces interinaros antes de nombrar al juez Rakoff. 05/1995 Firma de un contrato entre el ministerio de Energía y Minas, Petroecuador y Texaco, para la remediación del área operada por Texaco; el programa se lleva a cabo con los municipios de Nueva Loja, Shushufindi, Joya de los Sachas y Francisco de Orellana, así como el consejo provincial de Sucumbíos. Un acuerdo es firmado entre Texaco y las organizaciones quichua FCUNAE y FOISE, para la realización de obras de compensación social financiadas por la empresa El gobierno de A. Bucarám acepta la idea de ser citado en el juicio, pero se rehúsa a levantar la inmunidad diplomática para someterse a la jurisdicción de la corte de Nueva York; el juez Rakoff pide aclaración de la postura del gobierno ecuatoriano. 01/1996 Texaco pide de nuevo que la demanda Aguinda sea anulada. 06/1996 El embajador del Ecuador en Estados Unidos formula el rechazo del gobierno a ser citado en el caso Texaco. 2

3 09/1996 Creación de una red de monitoreo ambiental en la región norte de la Amazonía; funcionará 2-3 años antes de divisiones entre las organizaciones miembros. 11/1996 El juez Rakoff, a cargo del expediente, acepta la petición de Texaco de desechar el juicio, citando a un juicio anterior enunciado por la Corte Suprema de Houston (Texas). Una primera acción de clase se había intentado contra Texaco ante esta corte, a nombre de Gabriel Sequihual. Pero el juez Black, a cargo de este expediente, había devuelto el caso ante las cortes ecuatorianas, a causa de forum no conveniente" y de comité internacional, sin pedir mayor información. 04/1997 Tras el bucaramato, el gobierno de Fabián Alarcón firma una carta en la cual considera que el juicio no atenta contra la soberanía nacional y protege los intereses de los ciudadanos ecuatorianos; no obstante, se rehúsa a involucrarse en el caso; los demandantes piden recalificación de la demanda Aguinda. 08/1997 El juez Rakoff niega la moción de los demandantes de reconsiderar el caso y anula la demanda Jota. 09/1997 Los abogados apelan de esta decisión ante la Corte de Apelación del Segundo Distrito de Nueva York 09/1998 Firma del Acta final que libera Texaco de toda obligación en el Ecuador, tras un programa de remediación muy criticado por su alcance limitado y falta de transparencia. 10/1998 La Corte del Segundo Circuito del Distrito Sur de Nueva York pide reconsiderar la decisión del juez Rakoff y manda en caso ante el Distrito Federal; la Corte de Apelación confirma que la intervención de la República del Ecuador no es indispensable, ni requerida para que el expediente siga su curso Texaco es condenada por una corte estadounidense a pagar 176,1 millones de dólares por discriminación racial. 09/1999 Carta de Texaco al presidente del FDA en la cual se evoca por primera vez la posibilidad de un arreglo extra judicial. 01/2000 El juez Rakoff pide un nuevo suplemento de información en el caso, para determinar si la jurisdicción ecuatoriana no es mejor calificada para el juicio. 07/2000 Texaco ofrece 20 millones de dólares más el pago de los honorarios de los abogados para solucionar el conflicto; los demandantes rechazan la oferta. 10/2001 Adquisición oficial de Texaco por la empresa estadounidense Chevrón. 08/2002 La Corte de Apelación confirma la decisión de juez Rakoff de mandar el caso Texaco ante los tribunales ecuatorianos. 03/2003 La demanda contra Texaco es aceptada por el juez del Tribunal de Lago Agrio, bajo el nombre de Humberto Piyaguaje. 08/2003 Se espera la notificación de la demanda al presidente ejecutivo de Chevrón-Texaco. 3

4 B. El caso Texaco y la gobernabilidad de la Amazonía ecuatoriana (esquema de análisis) 1. Las dimensiones estructurales del caso Texaco a) Dimensión económica Los contratos Texaco-Gulf y CEPE-Texaco Las ganancias financieras Los pasivos ambientales Los costos de remediación La dependencia hacia las exportaciones y los precios mundiales de hidrocarburos La evolución de la deuda pública externa Petroecuador y la herencia de Texaco Las inversiones de las empresas multinacionales petroleras Las inversiones de la empresa estatal petrolera b) Dimensión social La colonización de la RAE como respuesta a la crisis agraria de las décadas de los setenta y ochenta Las violaciones de los territorios ancestrales cofán, secoya, siona y quichua Los indicadores de pobreza al terminar las operaciones de Texaco en el Ecuador La contaminación masiva del medio ambiente Los impactos a la salud El proceso organizativo regional y nacional Las campañas Texaco y Amazonía por la Vida La educación ambiental Las estrategias de incidencia y exigibilidad El efecto demostrativo al nivel nacional e internacional Las redes transnacionales ecologistas e indígenas c) Dimensión política Las políticas públicas (económica, petrolera, ambiental y neo indigenista) Las relaciones entre el Estado y la industria petrolera Nacionalismo y neoliberalismo La evolución de la demanda al juicio contra Texaco La actitud ante el juicio de los gobiernos de turno, del Congreso, de los gobiernos seccionales La reforma constitucional de 1998 Los derechos fundamentales o derechos humanos Las obligaciones de la industria 4

5 Las obligaciones del Estado d) Dimensión ética Un problema estructural: petróleo y democracia Un problema moral: petróleo y desarrollo sostenible Un problema universal: petróleo y derecho a la vida Un problema societal: petróleo y gobernabilidad global 2. Los actores y sus lógicas racionales a) Las empresas petroleras Una lógica fundamentalmente económica: incrementar las ganancias y reducir los costos Interacción en el campo político: obligaciones legales y contractuales Interacción en el campo social: fomentar el desarrollo humano, la privatización de la política social Interacción en el campo ético: la imagen institucional y las relaciones comunitarias b) Las comunidades afectadas Una lógica fundamente ética (ética discursiva): ejercer su derecho de vivir en un ambiente sano y libre de contaminación, conforme su organización social propia, en un Estado de derecho que garantice su integridad física y cultural. Interacción en el campo económico: conflictos socio-ambientales por el acceso a la tierra y la defensa de los territorios ancestrales Interacción en el campo social: organización en sociedad civil para irrumpir en el campo del poder Interacción en el campo político: participación ciudadana y libre ejercicio de los derechos democráticos c) Las organizaciones sociales Una lógica fundamentalmente de movimientos sociales: organizar las comunidades, individuos y demás actores colectivos en torno a la definición de una identidad, un proyecto y un adversario Interacción en el campo ético: conseguir legitimidad ante las comunidades y sus miembros Interacción en el campo económico: conseguir recursos y justificar su uso adecuado Interacción en el campo político: ejercer influencia sobre el sistema de acción histórico, definido en particular por el modelo de acumulación, el sistema institucional y el modelo ético de la sociedad 5

6 d) El Estado Una lógica fundamentalmente política: administrar el territorio nacional sobre la base de los principios constitucionales y legales definidos por el Estado de derecho Interacción en el campo económico: gobernabilidad económica Interacción en el campo social: reconocimiento de la sociedad civil como sujeto del desarrollo humano Interacción en el campo ético: fomentar un modelo de desarrollo sostenible Conclusión: el caso Texaco y la gobernabilidad democrática El caso Texaco es un conflicto socio-ambiental que plantea al Estado ecuatoriano, la industria petrolera y la sociedad civil un reto fundamental, y es la redefinición de las reglas del buen gobierno para enfrentar los siguientes problemas: La pobreza endémica que afecta al país en general y a la población amazónica en particular; La viabilidad de un modelo económico basado en la explotación intensiva de los recursos naturales no renovables; La sustentabilidad de las actividades hidrocarburíferas en un entorno humana y ambientalmente frágil; La soberanía nacional del Ecuador en un mundo globalizado. C. Bibliografía básica FALCONI Fander, 2002, Economía y desarrollo sostenible Matrimonio feliz o divorcio anunciado? El caso de Ecuador, Quito, FLACSO, 229 p. FONTAINE Guillaume, 2003, El Precio del petróleo. Conflictos socio-ambientales y gobernabilidad en la región amazónica, Quito, FLACSO, IFEA, 530 p. JOCHNICK Chris et al., 1994, Violaciones de derechos en la Amazonía Ecuatoriana. Las consecuencias humanas del desarrollo petrolero, Quito, CDES, Abya Yala, 192 p. KIMERLING Judith, 1993, Crudo Amazónico, Quito, Abya-Yala, 154 p. MARTÍNEZ Esperanza (Ed.), 2000, El Ecuador post petrolero, Quito, Acción Ecológica, ILDIS, 254 p. SAN SEBASTIÁN Miguel et al., 2000, Informe Yana Curi. Impacto de la actividad petrolera en la salud de poblaciones rurales de la Amazonía ecuatoriana, Quito, Abya Yala, 112 p. ***** 6