Modelo para la prevención de Accidentes

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1 Modelo para la prevención de Accidentes GERENCIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS DIVISIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN D2171CAP Versión 1, septiembre de 2003 PREPARADO POR: Maria Elena Arango Arcila. Psicóloga. Tecnóloga en Seguridad e Higiene Ocupacional. Especialista en Promoción y Comunicación en Salud. Analista de capacitación en SURATEP. EQUIPO DE APOYO: Carlos Alberto Velásquez Castrillón Humberto Arturo Rodríguez López. Profesionales en prevención de riesgos de SURATEP, Regional Antioquia Carlos Arturo Hincapié Marín, coordinador de Salud Seguridad y Aseguramiento de calidad de Procopal Adriana Maria Valencia Echeverri, abogada. EMPRESAS DE APOYO: BP Exploration Company Colombia Limited Procopal S.A Conducar Ltda REVISADO POR: División de Capacitación. División Gran Empresa. División Pyme. Patricia Canney. Instituto R.I Bogotá. DISEÑO E ILUSTRACIÓN: Lina María Orozco A. IMPRESIÓN: XXXXXXXXXXXXXXX

2 TABLA DE CONTENIDO Introducción Enfoque del método Objetivos 1. PLANIFICACIÓN 1.1 Diagnóstico y evaluación del riesgo 1.2 Caracterización de la accidentalidad 1.3 Costos de las pérdidas 1.4 Política 1.5 Plan de acción 2. IMPLEMENTACIÓN 2.1 Entrenamiento y desarrollo de competencias Formación para el equipo gestor Formación para el equipo de promotores líderes con mando 2.2 Selección y seguimiento de contratistas para el transporte 2.3 Selección e inducción a conductores Capacitación y entrenamiento para conductores 2.4 Compra y mantenimiento de vehículos 2.5 Estándares de seguridad 2.6 Estándares de seguridad para el transporte de sustancias peligrosas 2.7 Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente 3. EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN 3.1 Indicadores de impacto y de proceso 3.2 Atención integral del accidente 4. REVISIÓN POR LA GERENCIA 4.1 Revisión por la gerencia 4.2 Visitas a los sitios de trabajo 2

3 LISTA DE ANEXOS DEL MODELO 1. Diagnóstico administrativo del riesgo de transito 2. Ejemplo de política gerencial 3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas 4. Requisitos para la selección de conductores 5. Hoja de vida para conductores 6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos 7. Estándares de de comportamiento seguro 8. Aspectos críticos para el transporte de carga 9. Formatos para la observación de comportamiento de motociclistas 10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros 11. Formato para la investigación de accidentes 12. Guía para la identificación de peligros y amenazas 13. Plan de viaje DOCUMENTOS DE SOPORTE SURATEP, Gerencia de Prevensión de Riesgos. Requisitos de ley: resumen de las principales normas legales para transporte terrestre Código: D 2123 DCAP Versión 1. Pautas generales del contrato de transporte Código: D 2124 DCAP Versión 1. Estándares para Transporte de sustancias peligrosas Código: D 2125 DCAP Versión 1. Estos documentos se encuentran en: SAC/ Prevención de riesgos /Cero accidentes/ documentos estrategias de tránsito. 3

4 INTRODUCCIÓN Desde la aparición del automóvil en el siglo XIX y su masiva generalización en los últimos 52 años, se han producido una serie de transformaciones sociales y personales que han dado lugar a un profundo cambio en la vida contemporánea. De hecho, se puede afirmar que la motorización ha creado en los países una verdadera convulsión física, psíquica, ecológica, económica y cultural; habiendo servido los vehículos para estimular la creación de múltiples infraestructuras, e incluso para transformar los procesos sociales y las comunicaciones. Paralelamente se han producido una serie de efectos adversos como la contaminación ambiental, el deterioro de los medios urbanísticos, el ruido y lo que es más importante, el aumento de accidentes y de sus consecuencias en términos de víctimas, incapacidades, invalidez y costos asistenciales y económicos, lo cual menoscaba la economía de los países y la calidad de vida de las personas. Los accidentes de tránsito pueden medirse en términos de angustia, dolor físico y producto nacional bruto. La globalización de los mercados ha hecho que las empresas busquen la forma de disminuir sus costos y gastos de producción, incorporando a la cadena de procesos de atención al cliente, las motocicletas, los camiones y vehículos motorizados en general, lo cual ha generado un aumento de los accidentes de tránsito. Estos eventos perjudican el progreso de las empresas y del país porque matan o hieren a las personas económicamente activas, afectan a los más vulnerables (peatones, ancianos, niños, ciclistas, motociclistas) y, según se pronostica, porque hacen más daño con las muertes e incapacidades que producen, que muchas otras enfermedades que actualmente reciben asistencia prioritaria. Al evaluar el impacto a largo plazo de los accidentes y tomando en cuenta el correspondiente número de heridos, un importante estudio de la "carga global de la enfermedad" pronosticó que para el 2020 los choques en carretera alcanzarán el tercer lugar en la tabla de muerte e incapacidad de la liga mundial, apenas detrás de las depresiones clínicas y las enfermedades cardíacas, pero arriba de las infecciones respiratorias, la tuberculosis, la guerra y el VIH. 4

5 Todos estos altos índices de muertes resultan mucho más impactantes al saber por ejemplo que el 45% de los muertos en tránsito en Colombia, tienen edades entre los 15 y los 34 años; además que el promedio de años perdidos por esta causa es de 41 años 1. Desde los presupuestos para salud, hasta los daños de los vehículos y el tiempo de la Policía, los accidentes de tránsito cuestan millones de dólares a las naciones. El análisis de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sugiere que los accidentes de carretera cuestan un mínimo del 1% del PNB (producto nacional bruto) de cualquier país 2. Los altos y cada vez peores niveles de los accidentes de tránsito en el mundo en desarrollo son evitables y se pueden tomar medidas eficaces en términos de costo/beneficio en muchos frentes. En Colombia según las estadísticas de Ministerio de Transportes y Tránsito de 1999, esta es la segunda causa de muerte después de la violencia. De cada tres heridos en accidentes de tránsito, dos son hombres. Siete de cada 10 muertos, son peatones. Según estadísticas de FASECOLDA 3 : Accidentes de tránsito relacionados con el trabajo Año Accidentes de trabajo Causa: transito Accidentes de trabajo Causa: violencia Accidentes por causas propias del trabajo Total accidentes de trabajo Del total de accidentes de trabajo reportados en el año 2000 a las ARP privadas, el 6.2% fueron por causas de tránsito y en el año 2001 el 5.7%. 1 Cañas Zea Oscar E. Análisis Estadístico de la accidentalidad vial en la ciudad de Medellín. Universidad Nacional de Colombia. Tesis (Especialización en Estadística. Medellín, Informe mundial sobre desastres

6 Hasta hace pocos años se consideraba que los accidentes de tránsito eran de difícil control por parte del personal que labora en la prevención de riesgos en las empresas y que sólo las autoridades de Transportes y Tránsito podrían tomar medidas al respecto. En el día de hoy se puede argumentar que con la implementación de un modelo de mejoramiento continuo como CERO ACCIDENTES de SURATEP S.A. se pueden intervenir un gran número de factores y causas de los accidentes de tránsito. La identificación de los peligros y la evacuación de los riesgos y el cálculo aproximado de los costos de las pérdidas que ha tenido la empresa por causa de los incidentes y accidentes de tránsito, le permitirá a las directivas hacer un cálculo del costo / beneficio para implementar con éxito éste modelo y alcanzar el objetivo de disminuír la accidentalidad vial. ENFOQUE DEL MÉTODO Esta propuesta de intervención está basada en el enfoque de MEJORAMIENTO CONTINUO PHVA -Planear, Hacer, Verificar, Actuar-. Dentro de este enfoque el modelo se presenta en cuatro componentes: Planificación, Implementación, Evaluación y Verificación y Revisiones de Gerencia (ver gráfico siguiente) ALCANCE Este modelo es aplicable a empresas de transporte terrestre (personas y productos) y empresas que tienen la distribución de productos o servicios dentro de la logística del proceso productivo. No aplica para trabajar la seguridad en montacargas, ni maquinaria especial como: retroexcavadoras, cargadores, bulldozer, plumas, tractores y similares. 3 FASECOLDA, reúne las ARP privadas. Esta información corresponde al 89% de las ARP privadas 6

7 CICLO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO REVISIÓN POR LA GERENCIA Validar información en reunones de gerencia. Visitar los sitios de trabajo Generar compromiso con el mejoramiento continuo. PLANIFICACIÓN Hacer diagnóstico administrativo y evaluación del riesgo. Caracterizar la accidentalidad Costear las pérdidas Incluir en la política la prevención de accidentes de tránsito. Elaborar plan de acción EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN 4 3 Evaluar logros de objetivos. Atender integralmente el accidente 1 2 IMPLEMENTACIÓN Entrenar y desarrollar competencias en equipo gestor y promotores. Seleccionar conductores y hacerles inducción. Capacitar y entrenar conductores Compra y mantenimiento de vehículos. Hacer mantenimiento del parque automotor. Definir estándares de seguridad vial Observar comportamientos y evaluar desempeño. Seleccionar contratistas y hacerles seguimiento. 7

8 FLUJOGRAMA PARA LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DEL RIESGO DE TRÁNSITO 1. PLANIFICACIÓN Actividad Descripción de la actividad Responsable Documento de referencia INICIO Hacer diagnóstico administrativo y evaluación del riesgo Identificar los riesgos propios de los sistemas organizacionales, de la tecnología y de los comportamientos de las personas, con potencial de causar accidentes. Este diagnóstico arroja un dato cuantitativo del grado de riesgo de tránsito (alto, medio, bajo) y permite identificar los aspectos críticos que ameritan atención. Gerencia o equipo gestor Anexo 1. Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito. Caracterizar la accidentalidad Revisar la información de los accidentes de tránsito ocurridos en la empresa para conocer: rutas de mayor accidentalidad, días, horas, oficios, meses, número de accidentes mensuales, días de incapacidad, tasa de accidentes de tránsito, partes del cuerpo más afectadas, entre otros. Coordinador de salud ocupacional y equipo gestor o promotores Panorama de factores de riesgo de la empresa. Investigación de accidentes. AROS, sugerencias de los conductores Costear las pérdidas Mantener identificadas las pérdidas económicas y sociales, generadas por los incidentes y accidentes de tránsito permite tomar decisiones más acertadas respecto al costo/ beneficio de los planes de acción. Se sugiere a la empresa que haga una revisión de los seguros de su parque automotor, con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones. Equipo gestor y Coordinador de salud ocupacional Ver Modelo. Ítem 1.3 Costos de las pérdidas Incluir en la política la prevención de accidentes de tránsito Para garantizar la implementación exitosa del modelo y su mantenimiento en el tiempo, la gerencia pone de manifiesto su compromiso y esfuerzo para la atención y mejora continua de los riesgos prioritarios, dentro de la política de salud y seguridad, la cual debe ser coherente con los recursos y la capacidad de proceso de la empresa. Gerencia o equipo gestor Anexo 2. Ejemplo de política gerencial. En el documento código D2125 DCAP: Requisitos de ley, resumen de las principales normas legales para el transporte terrestre. Estructurar planes de acción e indicadores Identificada la problemática de seguridad vial de la empresa en un diagnóstico, se realiza el plan de acción donde se describen los objetivos, las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores, los responsables y el presupuesto que la empresa define para solucionar los problemas de mayor prioridad. Este plan de acción ha de estar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto al presupuesto disponible y a la capacidad logística para la realización de las actividades, de modo que se pueda garantizar la obtención de los resultados esperados. Equipo gestor y Coordinador de salud ocupacional Ver Modelo. Ítem 1.5 Plan de acción 8

9 2. IMPLEMENTACIÓN Actividad Descripción de la actividad Responsable Documento de referencia Entrenar y desarrollar competencias en equipo gestor y de promotores Definir un equipo o persona responsable de administrar y hacer seguimiento al desarrollo del plan de acción y aplicar el plan de entrenamiento y desarrollo de competencias propuesto en el modelo, según el nivel de responsabilidad que tenga cada uno de los involucrados en la intervención. Este equipo deberá ser capacitado en los componentes del modelo y otros aspectos relacionados con la normatividad legal y el manejo de contratistas de transporte. Gerencia o equipo gestor Ver Modelo. Ítem 2.1 Entrenamiento y desarrollo de competencias Seleccionar conductores y hacerles inducción Definir el perfil ideal para los conductores de su empresa, para asegurar que los niveles requeridos de experiencia y conocimiento, entre otros, sean los óptimos. La empresa dentro de su plan de inducción corporativo, debe divulgar los objetivos de la política y el reglamento interno de seguridad vial, así como los procedimientos básicos de la conducción segura. La inducción debe hacerse preferiblemente en la primera semana de vinculación laboral. Desarrollo humano Anexo 4. Requisitos para la selección de conductores. Anexo 5. Hoja de vida para conductores Capacitar y entrenar conductores Garantizar que todos los conductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitación y entrenamiento en seguridad vial. Gerencia o equipo gestor Ver Modelo ítem 2.3 Capacitación de conductores Seleccionar y hacer seguimiento a contratistas Aplicar los criterios para una correcta selección y seguimiento a los contratistas de transportes de modo que puedan brindar confiabilidad. Equipo gestor Ver Modelo ítem 2.2 Anexo 3 Hacer mantenimiento del parque automotor Para ampliar, mejorar o reemplazar el parque automotor, la empresa debe tener en cuenta: el respaldo para la consecución de repuestos y personal calificado para mantenimiento. La relación entre el rendimiento del vehículo y los costos de producción (gasto de combustible, de llantas y sistema de suspensión), que esté acorde con la modalidad de transporte para el que se requiere, entre otros. La aplicación periódica de listas de chequeo permite hacer un seguimiento continuo al estado mecánico y de seguridad de los vehículos. La información de los problemas críticos detectados con las listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan de mantenimiento en un período. Mantenimiento mecánico Anexo 6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehículos. 9

10 Definir los estándares de seguridad vial Identificar los aspectos críticos que ameritan ser estandarizados y divulgar a los conductores los estándares, para garantizar que todos adopten las medidas de seguridad definidas. Coordinador de salud ocupacional y equipo de promotores Documento código D2125 DCAP V.1 Seguridad para el transporte de sustancias químicas peligrosas, allí se encuentran los estándares de transporte para garantizar la seguridad de las personas y los productos. En el anexo 7 se encuentran ejemplos de estándares de comportamiento seguro. En el anexo 8 se encuentran estándares para el transporte de carga. Anexo 12. Plan de viaje Observar comportamientos y evaluar el desempeño Consiste en observaciones periódicas que se hacen al personal de conductores con el fin de verificar el buen desempeño, de acuerdo con las políticas, estándares y procedimientos de la empresa El seguimiento está a cargo del jefe directo y de los promotores Anexo 9. 3 listados con estándares para conductores de MOTOS. Anexo 10. Listado para conductores de carros. Anexo 11. Guía para la identificación de peligros y amenazas 3. EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN Actividad Descripción de la actividad Responsable Documento de referencia Seguimiento al logro de objetivos Tomando como referente el plan de acción, verificar el cumplimiento de los objetivos y las metas mediante los indicadores definidos. (Un indicador es una medida cuantitativa o cualitativa para medir la efectividad o eficiencia de una estrategia o proyecto. Comparar la problemática en períodos similares: antes de intervenir el riesgo y después). Equipo gestor y de promotores. Coordinador de salud ocupacional Ver Modelo Ítem 3 Atender integralmente el accidente La empresa debe contar con un procedimiento para la atención de emergencias de tránsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos los conductores, garantizando que mantengan esta información clara y actualizada. Además hacer un seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones surgidas de las investigaciones de los incidentes y accidentes de tránsito. Equipo gestor y de promotores. Coordinador de salud ocupacional Anexo 10. Formato para la investigación de accidentes de tránsito. En el anexo 11 se encuentra una guía para la identificación de peligros y amenazas 10

11 4. REVISIÓN POR LA GERENCIA Actividad Descripción de la actividad Responsable Documento de referencia Validar información en reuniones de gerencia El compromiso y la acción gerencial se evidencian en la revisión que esta hace durante las reuniones periódicas, del cumplimiento de las responsabilidades asignadas en cada uno de los niveles, así como el cumplimiento de los planes de acción y el impacto en los indicadores de accidentalidad. Se dejan actas de reuniones gerenciales con esta información. Gerente Ver Modelo Ítem 4 Visitar los sitios de trabajo Se recomienda el acompañamiento del gerente o el representante ante la gerencia, en los distintos frentes de trabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la implementación del plan de acción, mostrando visiblemente su interés en el tema de la seguridad vial. Gerente Generar compromiso con el mejoramiento continuo Terminado el período para el cual se planificó el primer plan de acción, se procede a construir un nuevo plan de acción para el siguiente período y se comienza el ciclo de mejoramiento continuo. Gerente y equipo directivo FIN OBJETIVO GENERAL Entregar un modelo de seguridad vial a las empresas clientes, para que prevengan la ocurrencia de accidentes de tránsito, con el fin de mantener una fuerza productiva saludable y una mejor calidad de vida, a la vez que se reducen los días perdidos y los costos de operación de la organización. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Sensibilizar el nivel directivo de las empresas clientes para que se comprometan con la definición de políticas y responsables para la implementación, seguimiento y mejoramiento continuo del modelo. Entregar a los clientes herramientas y asesoría de tipo administrativo, técnico y operativo, como son: políticas de selección de conductores, procesos de entrenamiento y seguimiento al desempeño, listas de chequeo, criterios técnicos para compra de vehículos y mantenimiento preventivo, entre otras, para que sean incorporadas a sus procesos productivos. 11

12 Disponer de criterios técnicos para la evaluación del proceso y del impacto de la implementación del modelo en las empresas clientes, y mejorar las herramientas del mismo a partir de la retroalimentación de las empresas. Facilitar procesos de capacitación y entrenamiento sistemático para promover el cambio de comportamientos de riesgo, en el tránsito. Fomentar la cultura de la seguridad vial en las empresas clientes y la comunidad FACTORES CLAVE PARA EL ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO Compromiso gerencial visible en cada uno de los elementos que componen la seguridad vial, entre ellos: asignación de recursos, indicadores de gestión, consistencia entre políticas y procedimientos, seguimiento a indicadores e investigación de incidentes. Evaluación del riesgo y definición de planes de acción con asignación clara de responsabilidades. Integración del modelo a los diferentes procesos de producción y sistemas de gestión de la empresa. Compromiso de todos con el proceso de mejora continua Capacitación y entrenamiento continuo del personal Evaluación, ajustes y seguimiento al plan de acción Retroalimentación periódicamente a todo el personal con los resultados obtenidos. 12

13 1 PLANIFICACIÓN Hacer diagnóstico administrativo y evaluación del riesgo. Caracterizar la accidentalidad Costear las pérdidas Incluir en la política la prevención de accidentes de tránsito. Elaborar plan de acción Planear es usar inteligentemente la información

14 Antes de iniciar con las acciones para intervenir el riesgo, es necesario planear las actividades a partir de un diagnóstico y una política clara en materia de prevención de riesgos de tránsito. Los siguientes aspectos que se explican a continuación, son las principales fuentes para obtener la información necesaria para el plan de acción: Evaluación y diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito, caracterización de la accidentalidad, estadísticas, costos de las pérdidas. 1.1 DIAGNÓSTICO ADMINISTRATIVO Y EVALUACIÓN DEL RIESGO El propósito de este diagnóstico es identificar una serie de situaciones de riesgo que son causas básicas en el proceso de ocurrencia de los accidentes de tránsito. Estos accidentes, como cualquier otro evento, son de origen multicausal y por ello es necesario identificar oportunamente aquellos riesgos propios de los sistemas organizacionales, de la tecnología y de los comportamientos de las personas, que tienen el potencial de causar accidentes. Algunos de esos riesgos pueden ser: Incoherencia entre las políticas administrativas y los estándares de los procesos productivos, como ejemplo: normas de seguridad vial y el tiempo de que disponen para entregar productos o la sobrecarga de los vehículos. Diseños locativos precarios para mantenimiento, circulación y estacionamiento de los vehículos en las empresas. Un deficiente proceso de selección, inducción y entrenamiento del personal. Selección, alquiler y compra de vehículos poco aptos para las exigencias de la empresa. Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para el parque automotor. Falta de capacitación y evaluación al desempeño en seguridad de los conductores de la empresa. Falta de conocimiento técnico y realización de acciones inseguras para la operación de los vehículos. Incumplimiento de las normas técnicas y legales vigentes Falta de criterios y políticas para la selección y seguimiento al desempeño de los contratistas para transporte terrestre. Utilización de talleres con bajos niveles de calidad para las reparaciones de los vehículos. 14

15 Para realizar este diagnóstico, la empresa puede utilizar un cuestionario que se relaciona en el anexo 1 Diagnóstico administrativo del riesgo de tránsito, el cual permite obtener un dato del grado de riesgo e identificar los aspectos críticos que ameritan atención. 1.2 CARACTERIZACIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD Las estadísticas, centradas en las causas inmediatas, son una parte muy importante para complementar el diagnóstico anterior, centrado en las causas básicas. Una y otra información ayudan a definir hacia dónde se enfocará la intervención. Para que las estadísticas puedan contribuir a este propósito es necesario definir un sistema de información que ayude a recoger los datos más significativos para orientar la acción. Es muy importante contar con las estadísticas de varios períodos para poder comparar la problemática del antes y el después, y observar tendencias que ayuden a tomar decisiones antes de llegar a situaciones críticas. Para la caracterización del riesgo del tránsito se sugiere recoger información que permita calcular algunos de los siguientes indicadores, según sean las necesidades y procesos de la organización: Tasa de accidentes de tránsito en general, de la empresa Tasa de accidentes de tránsito por oficios Frecuencia de la accidentalidad Severidad de la accidentalidad Días perdidos - incapacidad por accidentes de tránsito Partes del cuerpo más afectadas Rutas de mayor accidentalidad Horas del día de mayor accidentalidad Tipo de vehículos de mayor accidentalidad Día de la semana de mayor accidentalidad Meses de mayor accidentalidad La información de cada uno de los anteriores puntos, sirve como referente para comparar periódicamente, después de un período de intervención, el impacto de las estrategias de prevención y control. A continuación se presenta un ejemplo sobre la manera de ir recogiendo la información que se requiere para la elaboración de las estadísticas y su presentación gráfica. 15

16 Ejemplo: Período: Enero - julio de 2002 EVENTO OFICIOS NÚMERO DE PERSONAS CAUSAS 5 # DE DÍAS DE INCAPACIDAD Mensajeros 2 No respetar prelación. Desobediencia de señal de PARE. 15 Atropellamiento Conductores Obreros e Ingeniero 2 4 obreros 1 ing. No colocar la señalización apropiada para anunciar que está varado No colocar la señalización apropiada para anunciar que está realizando trabajos en la vía pública Mercaderistas 3 No cruzar puente peatonal Operarios de servicios 3 No había señalización que advirtiera de trabajos en la vía. Estaba estacionado y un carro le dio por detrás Escolta 1 Se resbaló en una curva con arena y se chocó contra un carro estacionado. El carro de adelante frenó en seco y el escolta no alcanzó a frenar. 5 Total días perdidos en el período Según el Ministerio de Transportes y Tránsito, las principales causas de accidentalidad vial en el año 2001 fueron: Exceso de velocidad, embriaguez o droga, no respetar prelación, distraerse, impericia en el manejo, desobedecer señales, reverso imprudente, no mantener la distancia de seguridad y girar bruscamente. Gráfico días perdidos por oficio Obreros e ingeniero Conductores de volquetas Conductores 9% 6% Mensajeros en motos 4% 5% Mercaderistas 3% 10% 11% 12% Escoltas Operarios de servicios 0% Transporte de productos Conductores de servicio público 16

17 1.3 COSTOS DE LAS PÉRDIDAS La identificación oportuna de las pérdidas económicas y de ser posible las sociales, generadas por los incidentes y accidentes de tránsito, ayuda a tomar tomar decisiones más acertadas respecto al costo/beneficio de los planes de acción. Ejemplo: EVALUACIÓN DE PÉRDIDAS ECONÓMICAS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO QUE AFECTAN A LA EMPRESA VALOR EN $ Perder la prima de descuento en la aseguradora por reclamación. Pago de grúa para traslado de vehículos al taller o dependencias del Tránsito. (Cuando no la incluye el seguro) Deducibles Reparación o compra de accesorios anexos al vehículo no reconocidos por la compañía aseguradora Inversión para recuperar la buena imagen de la empresa. Daño emergente 6 Tiempo para realizar las investigaciones de los accidentes de transito. Tiempo para atender citaciones para audiencias Es el 10 o 20% del valor del seguro por movimiento aproximadamente Valor que no cubre el seguro por daños. Está entre el 0 y el 20% Valor subjetivo que depende de la magnitud del daño a la comunidad o al ambiente. Puede ser el 20% del valor del seguro horas aprox. 5 horas aprox. Otros gastos (contratación de vehículos, pago de horas extras, demandas...) 6 Hace referencia al cubrimiento de gastos que no cubre el SOAT (Seguro obligatorio de accidentes de tránsito) y demás costos en los que incurra la empresa para volver a dejar las personas y las cosas como estaban. Recomendación: es fundamental que la empresa haga una revisión de los seguros de su parque automotor con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones. 17

18 1.4 POLÍTICA Para controlar el riesgo de tránsito, cada empresa define si hace una política especifica de prevención de accidentes de transito o si, por el contrario, incluye en su política de salud y seguridad la atención de los riesgos prioritarios donde el riesgo de tránsito quede involucrado. Esta debe ser apropiada a los recursos y capacidad de proceso de la empresa. En cualquiera de los casos la definición, por el más alto nivel directivo de la organización, la política, constituye un paso fundamental para garantizar la implementación exitosa del modelo de intervención de riesgos y su mantenimiento en el tiempo. Los sistemas de gestión efectivos han demostrado ser aquellos en los que la alta gerencia ha puesto de manifiesto su compromiso y esfuerzo para la mejora continua. Se recomienda construir o mejorar la política después de tener caracterizada la problemática, dado que este paso es básico para orientar los objetivos de la intervención. La política debe incluir en enunciados generales los objetivos a alcanzar en materia de seguridad vial y para ello se puede basar en los siguientes factores clave de éxito: Selección del equipo gestor: La alta gerencia designa un equipo de personas con nivel de autoridad y con todo el respaldo de la gerencia (por ejemplo jefe de producción, jefe de taller, jefe de recursos humanos, entre otros) y le asigna la responsabilidad particular de asegurar que el sistema de gestión para la seguridad vial se esté implementando adecuadamente y que las áreas respectivas cumplan las políticas y procedimientos definidos. En el componente 2 de implementación se encuentra el plan de capacitación basado en las competencias para este equipo de trabajo. Es posible que el mismo gerente haga las veces del equipo gestor para implementar el modelo o también que se le asigne esta responsabilidad a un equipo que ya tenga conformado la empresa para otros procesos. Selección, capacitación y empoderamiento de equipo de promotores: Además del equipo gestor, deberá conformarse un equipo de promotores o líderes (supervisores, jefes de parque automotor o de conductores) de las áreas donde se implementará el modelo. Este equipo será capacitado con módulos educativos que apunten a fortalecer tanto las habilidades técnicas como sociales, de modo que queden en capacidad de ser los promotores del cambio de cultura en seguridad vial de la empresa. 18

19 En las pequeñas y medianas empresas un solo equipo puede ser el responsable de las actividades del equipo gestor y del equipo de promotores. En el componente 2 de implementación se encuentra el plan de capacitación basado en las competencias para este grupo de trabajo. Selección y entrenamiento de conductores: Una buena selección y entrenamiento de conductores, garantiza que los desplazamientos para atender las demandas del proceso productivo se hagan en forma segura y responsable de modo que se salvaguarde la integridad de las personas, la empresa no se vea envuelta en acciones legales y conserve una buena imagen ante la comunidad. Selección y seguimiento de contratistas para el trasporte: Al igual que en el criterio anterior, cuando la empresa decide contratar el transporte para la distribución de los productos y servicios, es fundamental que aplique unos criterios de selección de contratistas especificados en la política gerencial, para garantizar condiciones de seguridad para las personas, las materias primas o los productos. Seguimiento al desempeño individual y al conductor reincidente: Cambiar el desempeño individual es la base para cambiar la cultura de seguridad vial en una empresa. Este cambio es un proceso a mediano y largo plazo que requiere que las personas modifiquen los hábitos inseguros por otros más seguros y saludables. Esto se logra a través del establecimiento de políticas para el entrenamiento y la observación sistemática y oportuna del comportamiento, donde mediante un proceso de comunicación efectivo, se le ayude a la persona a descubrir por sí misma los factores que están influyendo en su comportamiento inseguro. Compra y mantenimiento de vehículos: Se refiere a los criterios que una empresa debe tener en cuenta en el momento de adquirir un vehículo nuevo o usado, los cuales se relacionan con: el cumplimiento de los requerimientos técnicos y de seguridad, procedencia y estado mecánico, entre otros. También incluye las políticas y procedimientos de mantenimiento al parque automotor que le evitarán problemas y gastos a la empresa. Divulgación de la política: Cuando la gerencia ha establecido las directrices de su política en materia de seguridad vial, y la ha impreso en un documento, se procede a su divulgación a todos los empleados a través de diferentes medios y se verifica el entendimiento y cumplimiento de esta por todos los integrantes de la organización. 19

20 En el anexo 2 se encuentran un ejemplo de política donde la seguridad vial se integra a la seguridad en general. 1.5 PLAN DE ACCIÓN Una vez identificada la problemática de la empresa en materia de seguridad vial, se procede a realizar el plan de acción donde se describan los objetivos, las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores y los responsables, que la empresa define para solucionar los problemas de mayor prioridad. Este plan de acción ha de estar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto al presupuesto disponible y la capacidad de proceso para la realización de las actividades, de modo que se pueda garantizar la obtención de los resultados esperados. Los registros de incidentes y accidentes son una fuente importante de información para los planes de acción. Para una mejor implementación del plan de acción, es importante que la organización establezca contactos y convenios con organismos gubernamentales en la zona de influencia, por ejemplo: Secretarías de Transportes y Tránsito, SENA, Fondo Nacional de Prevención Vial y otros, con el fin de lograr una relación de mutuo beneficio para que se logren óptimos resultados. Las compañías aseguradoras del parque automotor, son otra fuente potencial para establecer alianzas de este tipo. Se recomienda que inicialmente este plan de acción se planee para un período de máximo 6 meses, con el fin de que se concentren en las soluciones y el seguimiento a las mismas y no se dilate en el tiempo el cumplimiento del plan. Nota: En los planes de acción para el mejoramiento de la seguridad vial es importante trabajar en el cumplimiento de los requisitos de ley vigentes, los cuales fueron definidos para garantizar la seguridad de la comunidad 4. A continuación se presenta un ejemplo de un plan de acción: 4 En el documento Código D2123 DCAP V.1 Listado de los principales requisitos de ley establecidas en el Código Nacional de Tránsito y otras emitidas por el Gobierno nacional, de aplicación en el transporte terrestre, a los que las empresas deben acogerse. 20

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