Departamento Administrativo de la Presidencia de la República

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2 Presidencia de la República Secretaría de Transparencia IV Foro RSE EPM 2012 Economía de la Corrupción Medellín, octubre 12 de 2012

3 La Corrupción es un fenómeno de características transnacionales y de afectación multidimensional Institucionalidad Desarrollo de los Estados Seguridad Calidad de Vida de las sociedades Imperio de la Ley Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción - Ministerio de Relaciones Exteriores

4 Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia Fuente: Transparencia Internacional IPC 2011

5 Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia 10 Evolución del Índice de Percepción de la Corrupción Indicador de Gobernabilidad: Control de la corrupción ,2 2,9 3,1 3,8 3,6 3,7 3,8 4 3,9 3,8 3,8 3,7 3,5 3,4 Percentile Rank ,8 51,5 51,0 51,7 50,2 45,6 46,6 48,1 37,4 35,9 29, Fuente: Transparencia Internacional IPC 2011 Fuente:Banco Mundial Indicadores de Gobernabilidad 2009

6 Algunos indicadores sobre la corrupción en Colombia En su opinión, cuál considera que es el principal problema de las entidades públicas: Falta de competencia de los funcionarios Mala atención o 6% ausentismo de los funcionarios 12% Ns/Nr 4% Clientelismo (Interferencia política en cargos públicos) 3% Desorden administrativo (tramitología, ineficiencia en los procesos) 13% Corrupción 62%

7 Implicaciones de la corrupción en Colombia Según Doing Business del Banco Mundial, la Corrupción continua siendo el problema que más afecta los negocios en Colombia, con un puntaje de 18,1 sobre 100. Doing Business Banco Mundial y Corporación Financiera Internacional Según el Procurador General de la Nación, Alejandro Ordoñez Maldonado, la corrupción le cuesta anualmente 9 billones de pesos a los colombianos Shang-Jin Wei, economista de la Universidad de Harvard, ha sugerido que un aumento en el nivel de corrupción en Singapur a los niveles de corrupción en México seria equivalente a elevar la tasa de impuestos en más de 20% en Singapur

8 Algunos datos sobre corrupción en el sector público Observatorio Anticorrupción y de Integridad. Secretaria de Transparencia- Procuraduría General de la Nación. Según Índice de Transparencia Departamental Encuesta Global de Fraude 2012 Creciendo más allá: un lugar para la integridad - Ernst & Young El El Observatorio Anticorrupción y de Integridad, en 2011 el tipo de cargo más sancionado en Colombia, fueron los alcaldes seguido por lo Concejales Según el Índice de Transparencia Departamental el 28% de las gobernaciones del país se ubica en riesgo moderado de corrupción. 44% alcanza riesgo medio de corrupción, y otro 28% se localiza en riesgo alto y muy alto con calificaciones por debajo de 59.9/ % de los altos ejecutivos colombianos en las compañías están dispuestos a pagar sobornos para ganar o retener un negocio, 9% más que en 2010

9 El sector privado frente a la corrupción Es tan corrupto aquel que paga para obtener algún beneficio indebido, como el que recibe el pago por otorgar ese beneficio. Para reflexionar Igualmente es tan corrupto aquel que cobra más por el valor debido, como el que se queda con el excedente de lo pagado. La corrupción se encuentra en el sector público y en el privado, convirtiéndose en un problema de todos. Repercute en la vida individual, social y cultural del individuo. Generando un deterioro de los valores. La responsabilidad de las medidas anticorrupción, es de todos los agentes involucrados, gobierno, sector privado o sociedad civil, redoblando esfuerzos para que se progrese en este terreno y se concreten resultados positivos en la lucha contra las conductas delictivas y los sobornos.

10 Corrupción en el sector privado Confecámaras 2006 Ernst & Young Transparencia Internacional 2012 El 84,4% de los empresarios encuestados se abstiene de participar en procesos de contratación con el Estado, porque considera que la competencia no es justa, que hay politización en el proceso de contratación y que hay pagos no oficiales. Encuesta de probidad El 15 % de los altos ejecutivos colombianos en las compañías están dispuestos a pagar sobornos para ganar o retener un negocio, 9% más que en Encuesta Global de Fraude 2012 Creciendo más allá: un lugar para la integridad De las 57 empresas evaluadas en un informe comparativo sobre multinacionales, solo 5 suministran información financiera relacionada con sus ingresos y ventas.. Evaluación de las empresas más grandes del mundo[transparency in Corporate Reporting: Assessing the World's Largest Companies]

11 Algunos datos para reflexionar: Percepción sobre la ocurrencia del soborno en Colombia y modalidades utilizadas para sobornar Percibe que en Colombia hay empresarios que ofrecen sobornos dentro del giro ordinario de sus negocios? Si la respuesta a la pregunta anterior fue SI Cuáles de las siguientes opciones considera que son usadas por esos empresarios para sobornar? Pagos para facilitar y agilizar trámites 61% Contribuciones Políticas 44% No; 7% Regalos 39% Patrocinios 26% Si; 93% Gastos de Representación Donaciones 21% 20% Soborno común 47% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: Segunda Encuesta Nacional sobre prácticas contra el soborno en empresas Colombianas

12 Algunos datos para reflexionar: Percepción sobre motivaciones para sobornar Trámites y procedimientos engorrosos Motivos para el soborno en negocios con el sector público El requerimiento, directo o indirecto, de sobornos o beneficios por parte de los funcionarios públicos La ineficiencia del sector público para ejercer sus funciones 37% 46% 55% Fuente: Segunda encuesta sobre prácticas contra el soborno en el sector privado. Transparencia Colombia 2010

13 Algunos datos para reflexionar: Prácticas para prevenir el soborno En las donaciones Define topes máximos de donaciones en dinero o su equivalente en especie 18% 20% Brinda información a quien lo solicite sobre las donaciones realizadas 14% 14% Hace seguimiento a la destinación del dinero donado 14% 17% Rechaza la obtención de cualquier beneficio particular adicional a lo legalmente establecido a cambio de una donación 23% 15% Da a conocer a sus empleados y terceros su Posición frente a las donaciones 20% 19% Lleva un registro contable exacto de donaciones que otorga 21% 27% Ninguna 35% 39% Regalos y gastos de representación Ha definido topes máximos para los regalos y gastos de representación que se pueden ofrecer o recibir 33% 29% Brinda información a quien lo solicite sobre los regalos y gastos otorgados y/o recibidos 11% 10% Lleva un registro contable exacto de los regalos y gastos de representación 25% 20% Se asegura que a través de los regalos otorgados y/o recibidos no se genere obligación alguna para el beneficiario 29% 22% Da a conocer a sus empleados y terceros su posición frente al manejo de regalos y gastos de representación 22% 26% Ninguna 31% 34% Fuente: Primera y segunda encuesta sobre prácticas contra el soborno en el sector privado Transparencia Colombia

14 Compromisos de Colombia en la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción en el sector privado Plan Nacional de desarrollo Establece la construcción de una política pública integral de lucha contra la corrupción, que involucre al sector privado, la sociedad civil y la creación de mecanismos de evaluación y seguimiento de la política.

15 Secretaría de Transparencia Creada en 2011 por el Presidente Juan Manuel Santos Se enmarca en los principios de Buen Gobierno, donde la transparencia y la lucha contra la corrupción son objetivos principales. Busca fundamentalmente asesorar y asistir al presidente en la formulación, diseño, e implementación de políticas, herramientas, directrices y estudios en materia de lucha contra la corrupción.

16 Compromisos Plan Nacional de Desarrollo Soportes transversales Buen Gobierno Lucha contra la Corrupción Participación ciudadana Política integral contra la corrupción Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales Instrumentos de control y punitivos Fortalecimiento y modernización de los órganos de control Medidas dirigidas al sector privado Rendición de Cuentas y Transparencia Responsabilidad en el uso de los recursos

17 Compromisos Ley Anticorrupción (1474 de 2011) Comisión de Moralización Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano Estándares quejas, sugerencias y reclamos Rendición de Cuentas

18 Construcción de Política de Estado para luchar contra la corrupción Colombia requiere una nueva formulación e implementación de una política pública integral que involucre al sector privado, la sociedad civil y contemple mecanismos de evaluación y seguimiento de la política. Esto, implica profundizar de manera significativa en el conocimiento del fenómeno de la corrupción; generar las líneas de base de su medición; establecer en forma explícita las conductas que generan beneficios indebidos en detrimento de la comunidad; identificar los aspectos, procesos y oportunidades que facilitan focos o actos de corrupción; e introducir correctivos y acciones que impidan la realización de actos corruptos.

19 Secretaría de Transparencia: Áreas de Trabajo Formulación de política anticorrupción Política para la lucha contra la corrupción donde se evidencien responsables, tiempos y coordinación interinstitucional. Proceso de construcción participativo con énfasis en lo regional Se materializará, entre otros, en un documento CONPES que se presentará a final del año. Generación de estándares anticorrupción de acuerdo a compromisos internacionales Seguimiento e implementación de las Convenciones internacionales: OCDE, ONU, OEA. Alianza para Gobierno Abierto (AGA) Transparencia y acceso a la Información Promoción del proyecto de ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública como herramienta para combatir la cultura del secreto, generar control social, fomentar la participación y minimizar riesgos de corrupción, bajo los principios de proactividad, máxima publicidad y oportunidad. Observatorio Anticorrupción y de Integridad Colombia Diseño y puesta en marcha del Observatorio, como herramienta de gestión del conocimiento en materia de transparencia y lucha contra la corrupción. Su finalidad es generar información, diálogo y educación.

20 Secretaría de Transparencia: Áreas de Trabajo Cultura de la legalidad y ética de lo público Coordinación interinstitucional Desarrollo normativo y de instrumentos para la transparencia Estrategias de corresponsabilidad del sector privado como actor en la lucha contra la corrupción. Acciones de sensibilización a la ciudadanía Secretaría Técnica de Comisión Nacional de Moralización Seguimiento y monitoreo de comisiones regionales de moralización Apoyo para el trabajo conjunto de entidades en la investigación de casos de alto impacto. Reglamentación del Estatuto Anticorrupción Manual único de rendición de cuentas Metodología de planes anticorrupción Mecanismo de denuncias de alto nivel para casos de soborno

21 Algunas herramientas a tener en cuenta para la transparencia en el sector privado Plan de Acción para la alianza de Gobierno Abierto Mecanismo de Denuncias de Alto Nivel Estatuto Anticorrupción y Convención contra el Soborno Transnacional de la OCDE Plan de trabajo de la Secretaría de Transparencia con el sector privado

22 Plan de trabajo de la Secretaría de Transparencia con el sector privado Iniciará en el 2013 con el apoyo de la Unión Europea y EUROSOCIAL y comprenderá al menos: Guidelines para buenas prácticas. Encuesta de dinámicas de corrupción en el sector privado. Visibilidad de listas blancas (contratistas que cumplen) y listas negras (contratistas que incumplen). Compromisos de autorregulación más allá del simple cumplimiento de la Ley.

23 La Lucha Contra la Corrupción como prioridad del Gobierno: 1.Por primera vez se incorpora la lucha contra la corrupción como elemento transversal en un Plan de Desarrollo. 2.Se expiden normas para enfrentar el flagelo (Estatuto Anticorrupción, Decreto Antitrámites, Convención Antisoborno, Ley de Acceso a la Información, etc.) 3. Se investiga y denuncia casos en sectores estratégicos (Impuestos, Salud, Educación). 4. Se crea la Secretaría de Transparencia para asesorar al Presidente, impulsar la política, ayudar a la coordinación interinstitucional, generar información entre otras.

24 Construcción de la Política Pública Anticorrupción: En Colombia contamos con normas, pero carecemos como tal de una política que articule, genere responsabilidades, señale indicadores, comprometa los recursos específicos en la lucha contra la corrupción. La Secretaría de Transparencia lidera la construcción de dicha política, bajo el entendido que debe ser participativa y con un fuerte énfasis regional. Para que la política tenga impacto y pueda ser evaluada es necesario conocer bien el fenómeno, por lo que se ha hecho un gran esfuerzo en el Observatorio de Anticorrupción e Integridad. Dentro de las acciones que ha priorizado la Secretaría es el desarrollo del principio de corresponsabilidad para trabajar de la mano con el sector privado. De igual forma adelantar proyectos de Cultura de la Legalidad.

25 Compromisos internacionales: Colombia preside actualmente el MESISIC (OEA) Hace parte de la UNCAC (ONU) El Gobierno le ha dado la máxima importancia al impulso de los instrumentos internacionales anticorrupción. Adoptó recientemente la iniciativa para el Gobierno Abierto Es miembro del Grupo Antisoborno de la OCDE (Convención Antisoborno).

26 Desarrollo normativo: Se han expedido recientemente normas de gran importancia en la lucha contra la corrupción: Estatuto Anticorrupción Decreto Antitrámites Convención Antisoborno Ley de Acceso a la Información. Estas se deben complementar, entre otras, con la reglamentación del Estatuto Anticorrupción y la Ley de Protección a Denunciantes.

27 Herramientas de Transparencia: Fruto del Estatuto y del Plan fijado en la Secretaría se desarrollan herramientas específicas de utilidad para que las instituciones enfrenten la corrupción: Planes Anticorrupción Reforma al control interno Planes sectoriales

28 Coordinación interinstitucional: La Secretaria lidera el trabajo conjunto entre las entidades: Comisión Nacional de Moralización Comisiones Regionales de Moralización Apoyo a investigaciones coordinadas

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