LICITACION PÚBLICA CS-LIC-15/1925 SERVICIO DE FISCALIZACION LABORAL EN TERRENO RESUMEN EJECUTIVO
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- Raúl Sosa Moreno
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1 LICITACION PÚBLICA CS-LIC-15/1925 SERVICIO DE FISCALIZACION LABORAL EN TERRENO RESUMEN EJECUTIVO 1. SERVICIO A LICITAR Codelco Chile, para su División Chuquicamata, ubicada en la segunda región, requiere el Servicio de Fiscalización Laboral en Terreno. 2. ALCANCE DE LOS SERVICIOS El objetivo del servicio a licitar es definir y establecer los requerimientos y alcances técnicos que deberá cumplir el Contratista adjudicado, para el servicio de fiscalización laboral en terreno del cumplimiento de las normas laborales, legales y contractuales de las empresas contratistas en División Chuquicamata, a fin de que se entregue información en forma oportuna y de calidad. 3. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO Los servicios requeridos a contratar son de fiscalización laboral en terreno, para lo cual la División proveerá de plataforma diseñada específicamente para estos efectos, con sus respectivas cuentas de acceso. Pese a lo anterior, la empresa contratista deberá mantener copia en sus propios registros, de información, gráficos y estadísticas actualizadas en el instante que lo requiera el Administrador de Contrato de Codelco; además deberá desarrollar y asegurar la correcta ejecución de las actividades que se mencionan a continuación mediante aspectos que permitan: Establecer los roles y responsabilidades en materia de fiscalización laboral en terreno. Conocer el universo de control laboral y la forma en que deben ser fiscalizadas las empresas contratistas de la División. Conocer los contenidos a fiscalizar en materias laborales y la periodicidad de los controles. Capacitarse oportunamente en la utilización de cartilla corporativa de fiscalización predefinida, plataforma para la generación automática de reportes y las gestiones a realizar posterior a las fiscalizaciones realizadas. -1-
2 Además los servicios requeridos buscan estandarizar las responsabilidades, forma de inspección y contenidos mínimos a considerar en las fiscalizaciones de carácter laboral a empresas contratistas que prestan servicio a la División basándose en: Deberes estipulados en la Legislación General Vigente. Deberes estipulados en la Ley (Ley de Subcontratación) la que regula entre otros, la responsabilidad de la Empresa Principal sobre las obligaciones laborales/previsionales respecto del personal de las Empresas Contratistas. Derechos estipulados en la Ley (Ley de Subcontratación) sobre el control que puede ejercer la Empresa Principal respecto de sus Empresas Contratistas. Cláusula y exigencias estipuladas por Codelco en los Contratos Civiles, Bases Generales, Bases Específicas y otros documentos contractuales, relativas a las disposiciones que deben cumplir las Empresas contratistas y/o Empresas Subcontratistas con respecto a sus trabajadores. La aplicación de Carta de Valores de la Corporación. Los contenidos en el Procedimiento GGEC P-03 Fiscalización Laboral de Empresas Contratistas V0. Los contenidos en el Instructivo GGEC I-01 Medición de dotación de empresas contratistas V0. El Contratista para iniciar este servicio, deberá desarrollar una planificación detallada en la que se establezcan plazos, responsables y actividades a desarrollar durante el periodo de fiscalización planteado. En ésta se deberá establecer como mínimo lo siguiente: Identificación y caracterización de las empresas contratistas a fiscalizar. Identificación de los entregables esperados como resultado de la fiscalización. Identificación de los aspectos a evaluar a través de cartilla predefinida para la fiscalización en terreno. Revisión de las HH entregadas por las EECC v/s Libros de Asistencia y presupuesto FTE. Participar en reuniones de arranque de contratos. Identificación de las fechas de presentación de reportes a la DGFEC. Identificación y planificación de las visitas a realizar a las instalaciones de las empresas contratistas y de Codelco. Como lineamiento general, todos los procesos y actividades de fiscalización deberán contemplar la revisión de los siguientes aspectos: a) Materias Legales: Asociadas principalmente al correcto cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales y que afecten a trabajadores de Empresas Contratistas, de acuerdo a lo establecido en la ley de subcontratación, entre otras. b) Materias Contractuales: En lo relacionado al cumplimiento de obligaciones exigidas a las empresas contratistas, estipuladas en las Bases Administrativas Generales, en las Bases Específicas de Contratación, u otros documentos contractuales. c) Otras Materias Relevantes: En lo referido a la exigibilidad de estándares adecuados y/o condiciones en los lugares de trabajo y de descanso, exigibles para todo el personal -2-
3 contratista que trabaja al interior de nuestras instalaciones y que puedan significar un riesgo y/o contingencias para la División. Para el desarrollo del servicio, se deben considerar revisiones documentales en visitas a terreno y otras propuestas por el oferente. Durante los tres primeros meses de ejecución de este servicio, se deberá completar la fiscalización del 100% de las empresas contratistas indicadas por la División como universo a fiscalizar, utilizando la plataforma diseñada para estos efectos. Las fiscalizaciones tendrán que ser efectuadas sobre la base de normativas internas y externas vigentes al momento de cada revisión, por lo que la empresa debe asumir los riesgos que implique un cambio en la legislación. 1. Reportes Se deberán emitir reportes de fiscalización mensuales, en los cuales se deberá identificar claramente los índices de riesgo y cumplimiento de las empresas. Identificación de los entregables esperados como resultado de la fiscalización. Identificación de los aspectos a evaluar, para confeccionar un Ranking de cumplimiento, tanto para contratistas como para Administradores de Contratos. Revisión de las HH entregadas por las EECC v/s Libros de Asistencia y presupuesto FTE. Estos reportes serán generados en forma automática desde la plataforma que proveerá la División, sin embargo, la empresa Contratista deberá mantener respaldo y copia de ellos para informar cuando el Administrador de Contrato de la División lo disponga. 2. Reporte con Resultado General de la Fiscalización Se requiere un informe ejecutivo mensual, elaborado por la empresa que ejecute el Servicio de Fiscalización, el cual puede tener como destinatarios el Comité Ejecutivo, Gerentes y Directores de la División. Este informe debe presentar un resumen ejecutivo de los resultados obtenidos de la Fiscalización efectuada. Este reporte por Gerencia y a nivel general, deberá incluir un resumen de las empresas fiscalizadas, número total de trabajadores contratistas revisados por empresa, número de trabajadores equivalentes al mes (FTE), número de trabajadores por sexo, edad, aspectos relevantes observados, riesgos identificados, clasificación (ranking) de las empresas contratistas según cumplimiento, condiciones de trabajo detectadas en terreno, análisis, estadísticas y conclusiones, entre otros. Asimismo, este reporte deberá contener de manera separada la información de incumplimientos. 3. Reporte: Libro de Asistencia FTE Deberá realizar las acciones necesarias para asegurar la consistencia de los datos de cada contrato y analizar desviaciones significativas que eventualmente se presenten de -3-
4 los mismos. Esta actividad debe efectuarse en las dependencias de la División. En razón de ello, se debe considerar: a) Revisar que los números de contratos presentados correspondan a contratos vigentes e idénticos a los que se encuentran en SAP. b) Detectar eventuales omisiones de entrega de información, por parte de las Empresas contratistas y Empresas Subcontratistas, en contratos vigentes. c) Analizar consistencia de la información entregada por las Empresas Contratistas en base a la relación entre HH totales y dotación presentada. A modo de ejemplo, si un contrato presenta un promedio de más de 220 HH expuestas a riesgo por un trabajador, sobrepasa el total de horas extraordinarias permitidas por Ley, por lo que eventualmente no se estaría respetando el descanso de los trabajadores. Se debe considerar además que en jornadas extraordinarias no se permite realización de Horas Extras. 4. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL SERVICIO El servicio tendrá una duración de 12 meses. 5. REQUISITOS ECONÓMICOS FINANCIEROS Y COMERCIALES De acuerdo al Balance Clasificado al mes de diciembre de 2014, se debe cumplir con los siguientes parámetros: Capital de Trabajo mínimo KUS$ 63 Patrimonio mínimo KUS$ 123 Indice de Liquidez >1 Indice de Endeudamiento < 0,8 (ratio deuda total / activos) Sin anotaciones Comerciales. Sin anotaciones Laborales. El capital de trabajo se calcula como la suma entre el capital de trabajo nominal del Balance de 2014 y las líneas de créditos vigentes certificadas por bancos nacionales de primera categoría. 6. INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, SEGÚN INSTRUCTIVO GCAB-I-203 MODIFICADO De acuerdo a indicadores de resultados sobre lesiones del personal del Contratista. Se deberá presentar un Certificado de Organismo Administrador del Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Mutual), en el que conste la información por separada, para el siguiente período: Julio 2012 a Junio 2013 Julio 2013 a Junio 2014 Julio 2014 a Junio
5 La información que deben contener los certificados será la siguiente: Índice de frecuencia Tasa de gravedad Accidentes fatales Cotización adicional. Además, se deberá presentar, si posee, la certificación vigente de gestión de Seguridad, Calidad o Medio Ambiente bajo normas OHSAS 18001, ISO 9001 e ISO respectivamente. Asimismo se deberá cumplir con los siguientes parámetros: IF < 0,81 IG < INFORMACION COMPLEMENTARIA 1. Garantía de Seriedad de la Oferta Se deberá garantizar la seriedad de la oferta y la firma del Contrato, en caso de adjudicación, mediante una boleta de garantía bancaria, cuyo monto será por un valor de UF 200 (doscientas unidades de fomento), la cual deberá ser a la vista y sin restricciones para su cobro y con una vigencia no inferior a 90 (noventa) días corridos a contar de la fecha de presentación de las Ofertas. La boleta deberá ser entregada al momento de presentar las Ofertas. 2. Garantía de Fiel Cumplimiento Una vez adjudicado el servicio, se contempla la entrega de una Garantía de Fiel cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contraídas por el Contratista adjudicado, conforme a lo estipulado en la cláusula 1.1 del Anexo I de las BAG. Esa garantía ascenderá al equivalente a un (3%) tres por ciento del precio del contrato. 8. REQUISITOS TÉCNICOS Se evaluarán los siguientes aspectos técnicos: a) Experiencia de la Empresa b) Nómina y Perfil del Personal Propuesto c) Programa de Trabajo d) Metodología de Trabajo e) Litigios Pendientes -5-
6 9. REQUISITOS MINIMOS PARA LA EJECUCION DEL SERVICIO a) Experiencia de la Empresa El Proponente deberá presentar documentación técnica o copias de contratos anteriores, que acrediten experiencia mínima de 5 años en servicios similares a los de la presente licitación, realizados en la industria minera. b) Nómina y Perfil del Personal Propuesto Se requiere como mínimo y obligatorio el siguiente personal: Nombre del cargo Objetivo del Cargo Nivel de Estudios y Experiencia Competencias Técnicas Administrador de Contrato Será responsable de liderar y controlar en todo tiempo las acciones de planificación, coordinación y ejecución del servicio y trabajos, promoviendo en su relación con las partes involucradas, el compromiso hacia la creación de valor, desarrollo de una gestión colaborativa y una gestión apoyada en la mejora continua. Profesional Universitario, con 4 años de experiencia específica en la dirección o liderazgo de proyectos relacionados con el servicio solicitado. Computación a nivel avanzado, Microsoft office. Conocimiento en auditorias laborales, eficiencia de procesos. Conocimientos del Código del Trabajo y de leyes laborales vigentes; además de Prevención de Riesgos. Licencia de Conducir Clase B. Nombre del cargo Objetivo del Cargo APR Velar por el cumplimiento de la normativa legal vigente y de la normativa actual de Codelco en temas de seguridad y salud ocupacional. Nivel de Estudios y Experiencia Competencias Técnicas Modalidad de trabajo Deseable Profesional en Prevención de Riesgo con experiencia mínima de 3 años en minería. Computación a nivel usuario, Microsoft office. Conocimiento de normas ISO , ISO y OSHAS No se requiere especialista Sernageomin. Conocimiento de la legislación vigente tanto de seguridad como de salud ocupacional y las normativas internas. Habilidades de gestión documental. Licencia de Conducir Clase B. Part Time -6-
7 Nombre del cargo Objetivo del Cargo Nivel de Estudios y Experiencia Competencias Técnicas Fiscalizadores Encargado de realizar las fiscalizaciones y reportar desviaciones. Técnico o Profesional Universitario con al menos tres (3) años de experiencia en auditorias o revisiones laborales y legislación laboral. Computación a nivel usuario, Microsoft office. Conocimiento en Auditorias. Conocimiento y aplicación en fiscalizaciones. Conocimiento en Legislación Laboral. Conocimiento en Higiene y Salud Ocupacional. Conocimiento en Normas Tributarias. Revisión documental. Licencia de Conducir Clase B. c) Programa de Trabajo Se deberá incluir a lo menos los siguientes datos: Descripción de la Actividad. Desglose completo de Actividades. Secuencia y relaciones entre ellas. Actividades de la ruta crítica. Duración de la Actividad, plazo en días corridos. Fechas de Inicio y Término. Holgura Total para cada Actividad. Horas Hombre por Especialidad. Recursos de Mano de Obra. Materiales y equipos a utilizar. Barra de Actividad. Índice de prioridad de tarea. Plan de Seguridad y control de riesgos asociados d) Metodología de Trabajo Se deberá especificar a lo menos lo siguiente: Definición y alcance de los servicios. Descripción del método y/o estrategia para realizar los servicios. Descripción de las actividades a desarrollar y los procedimientos de trabajo. Logística a utilizar para el desarrollo de la actividad. e) Litigios Pendientes El proponente deberá presentar declaración jurada ante notario que acredite no tener litigios pendientes. -7-
8 10. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE LICITACIÓN Podrán participar en esta licitación aquellas empresas nacionales o extranjeras que cumplan con los siguientes requerimientos: a) Los Proponentes deberán estar inscritos en el Registro de Proveedores y Contratistas de Codelco (REGIC) para poder ser adjudicatarios del servicio. No obstante, dicha inscripción no será requisito para presentar ofertas y participar en las actividades del proceso de licitación previas a la adjudicación del contrato. b) Se podrá presentar oferta en consorcio o asociación de empresas, en cuyo caso la propuesta deberá ser suscrita por todas las empresas que conforman dicho consorcio o asociación, las que deberán obligarse en forma solidaria. Podrá adjudicarse el contrato a una sociedad conformada por las mismas empresas asociadas, en la medida que dicha entidad se constituya con anterioridad a la adjudicación, se inscriba en el REGIC y sus obligaciones se garanticen solidariamente por las empresas que la constituyen. c) Codelco no realiza negocios con Personas Naturales, razón por la cual para participar en este proceso de licitación, es requisito estar constituido como persona jurídica, por ejemplo: Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (E.I.R.L.) o Sociedad por Acciones (SPA). 11. LUGAR Y VALOR DE BASES 1. Empresas No Inscritas en REGIC: Las Bases de licitación estarán a la venta desde el 20 al 27 de agosto de 2015, las que serán enviadas vía previo pago de $ (cincuenta mil pesos I.V.A. incluido) en las siguientes direcciones y horarios: Caja Recaudadora de Codelco Chile: Huérfanos Nº. 1270, 1er, Piso, Santiago. Horario: Lunes a Jueves de 09:30 a 13:30 Hrs., y de 15:00 a 16:30 Hrs., Viernes de 09:30 a 13:30 Hrs. Depósito en Cuenta Corriente de Codelco Chile: N de Cuneta Corriente/Vista: Banco: Banco Crédito e Inversiones (BCI) Razón Social: CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE RUT: K Importante: Después de realizar el pago en cualquiera de los lugares anteriormente señalados, las empresas interesadas deberán enviar digitalizado a Eugenia Cordero Rodríguez, ecordero@codelco.cl, comprobante de pago y -8-
9 correo electrónico de la empresa postulante para enviar la documentación de la licitación. Así mismo deberá enviar los Datos de la Empresa para emitir la respectiva factura (Nombre de la empresa, RUT, domicilio, teléfono fijo y móvil y correo electrónico). 2. Empresas Inscritas en REGIC: Para las empresas inscritas en Regic las bases de licitación no tienen costo. Para la obtención de las bases se deberá enviar al ecordero@codelco.cl, solicitud de bases que indique el número de registro de Regic. Las bases se enviarán vía correo electrónico. Las Bases de licitación se podrán solicitar desde el 20 al 27 de agosto de CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN El llamado a Licitación será gestionado A través de la Plataforma Electrónica Portal de Compras dispuesta por Codelco para esta, cuyo link es Nota: En caso de existir consultas respecto al Portal de Compras, los proveedores deberán contactarse con: Fono de Mesa de Ayuda por inscripción/actualización de datos para proveedores sin licitación en curso. En caso de no poder acceder al Portal de Compras para responder una licitación en curso, dirigir correo a: Pamela.zarate@achilles.com macarena.cornejo@achilles.com 13. CALENDARIO DEL LLAMADO A LICITACION ACTIVIDAD LUGAR FECHAS Publicación Página WEB de CODELCO y Venta se Bases de Licitación Caja Recaudadora de Codelco Chile: Huérfanos Nº. 1270, 1er, Piso, Santiago. Horario: Lunes a Jueves de 09:30 a 13:30 Hrs., y de 15:00 a 16:30 Hrs., Viernes de 09:30 a 13:30 Hrs. Depósito en Cuenta Corriente de Codelco Chile: N de Cuneta Corriente/Vista: Banco: Banco Crédito e Inversiones (BCI) Razón Social: CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE - RUT: K Desde el al
10 Entrega de Bases Recepción Consultas Llamado a Licitación Respuestas a Consultas Recepción de: Grupo 1. Boleta de Garantía de Seriedad de la Oferta e Información Complementaria Grupo 2. Ofertas técnicas Grupo 3. Ofertas Económicas Correo electrónico y simultáneamente estarán publicadas Desde el al en plataforma SRM Portal de Compra Vía correo electrónico, Los correos deben enviarse a Daniela Yáñez Jaramillo, dyane005@codelco.cl con copia a Miriam Flores Echeverría, Desde el al mflor002@odelco.cl y a Eugenia Cordero Rodríguez, ecordero@codelco.cl. Correo Electrónico y simultáneamente estarán publicadas en plataforma SRM Portal de Compra Plataforma SRM Portal de Compra Hasta las 16:00 hrs. del Adjudicación Correo Electrónico aproximadamente MFE/ECR CODELCO CHUQUICAMATA, AGOSTO
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