PARA QUE SE PLANIFICA?

Transcripción

1 CONCEPTO DE PLANIFICACION Existe la idea equivocada de que la planificación es un proceso que se justifica en sí mismo y no una herramienta que puede ser utilizada para el logro de determinados Objetivos. Para Ander Egg (1995) - Sustantivamente, planificar es un esfuerzo por influir en el curso de determinados acontecimientos, mediante la acción deliberada de algunos actores sociales; - Formalmente, significa incidir de una manera organizada y formalizada sobre determinados procesos y acciones conducentes al logro de ciertos objetivos y metas propuestos;

2 PARA QUE SE PLANIFICA? Introducir organización y racionalidad a un conjunto de actividades consideradas pertinentes para el logro de determinadas metas y objetivos (Objetivo interno de la gerencia pública) Creación de valor público. La generación de bienes y servicios que responden a problemas relevantes para ciudadanos/beneficiarios/usuarios, asegurando el ejercicio de sus derechos. Los resultados deben estar concentrados en los impactos de esos productos y en la calidad de los procesos que los producen.

3 En síntesis la planificación estratégica: reflexión ordenada sobre un futuro deseado que justifica la existencia de un programa de una dirección, de un departamento VALOR PUBLICO brecha Situación Futura deseada Situación inicial TRANSFORMARLA EFECTO PROBLEMA NECESIDAD DE PERSONAS Prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS

4 DE UN PRESUPUESTO ENTRADO EN EL *CONTROL* A UNO ORIENTADO A LA LA BÚSQUEDA SISTEMÁTICA DE DE *RESULTADOS CONCRETOS* DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS AL AL CUMPLIMIENTO DE DE *RESULTADOS* CORTO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO MEDIANO Y LARGO PLAZO GESTION RIGIDA FLEXIBILIDAD DE GESTION FLEXIBILIDAD DE GESTION INERCIA EN LA ASIGNACION PRESUPUESTARIA INTEGRADO A LA LA PLANIFI- CACION ESTRATEGICA SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION EVALUACION

5 CAMBIA LA PREGUNTA DE DESARROLLO Es una buena causa?? Vs Qué se está logrando? Qué se compra?? Vs Qué se quiere conseguir?

6 CAMBIA LA FORMA DE PLANIFICAR Situación inicial brecha Situación Futura deseada La Planificación Estratégica, es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.

7 Situación inicial brecha Situación Futura deseada La planificación estratégica comienza dando respuesta a estas tres preguntas: i) Dónde estamos hoy? Análisis de la situación. Análisis del entorno. Análisis interno. ii) Dónde queremos ir? Objetivos estratégicos y metas. iii) Cómo podemos llegar a donde queremos ir? Comprender las prioridades de gobierno. Qué cursos de acción se requieren (estrategias) Qué decisiones debemos tomar.

8 ESTA DISCUSION NO SE DA EN EL VACIO. PARTE DE: EL PROBLEMA O NECESIDADES A LA CUAL ESTA DANDO RESPUESTA EL PROGRAMA = VALOR PUBLICO UN ANALISIS DE LAS PRIORIDADES POLITICAS SECTORIALES PRIORIDADES MINISTERIALES

9 POLITICA DE ESTADO EJES ESTRATEGICOS Mega objetivos Indicadores Metas POLITICA 4 Objetivos SECTORIAL Estratégicos Indicadores Metas Estrategias Líneas de Acción PROGRAMAS Objetivos Estratégicos de los programas presupuestarios Matriz de Evaluación Indicadores

10 Alineación de objetivos a las prioridades y metas estratégicas sectoriales en el mediano plazo: cadena de resultados Objetivos Estratégicos de los Ministerios Metas Brecha alineación Objetivos De las Direcciones Armonización de los indicadores del sistema de evaluación del desempeño prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS buscados

11 Y TAMBIEN PARTE DE UN ANALISIS DE LOS PROBLEMAS SITUACIÓN ACTUAL PROBLEMA SITUACIÓN FUTURA DESEADA Análisis de involucrados Análisis de entorno Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas Alternativa 4 Alternativa n Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 ALTERNATIVA SELECCIONADA PROGRAMA Ejecución del programa Objetivos Indicadores Metas Riesgos

12 Análisis Situacional Dónde y Cómo estamos? Dónde queremos estar, y dónde debemos estar Análisis de Problemas Análisis FODA Línea de Base OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Definición de Programas Plan Indicadores Metas

13 Qué queremos Lograr? MISION MISION VALOR PUBLICO QUE QUEREMOS GENERAR Fortalezas Debilidades * Capacidades * Recursos Cuáles son nuestras Capacidades? ANALISIS SITUACIONAL DE LAS BRECHAS AL INTERIOR DE LA ORGANIZACIÓN QUE DIFICULTAN OBTENER MEJORES RESULTADOS Y UNA MEJOR GESTION DEL DESEMPEÑO FACTORES QUE LA INSTITUCION PUEDE CONTROLAR

14 Qué queremos Lograr? MISION MISION Oportunidades Amenazas * Necesidades de la población objetivo y de nuestros socios * Entorno social, político, económico, tecnológico Qué se requiere y es viable? ANALISIS DE LOS RIESGOS QUE PUEDEN MINIMIZAR LOS NIVELES DE LOGRO DE LOS RESULTADOS Y AFECTAR LA GESTION FACTORES QUE LA INSTITUCION NO PUEDE CONTROLAR

15 Qué queremos Lograr? MISION Fortalezas Debilidades * Capacidades * Recursos Cuáles son nuestras Capacidades? VALOR PUBLICO METAS Oportunidades Amenazas * Necesidades de la población objetivo y de nuestros socios * Entorno social, político, económico, tecnológico Qué se requiere y es viable?

16 Dónde estamos? MARCO NORMATIVO ANALISIS DE LEYES MISION VISION Amenazas y Oportunidad es, Fortalezas y debilidades Análisis del Entorno y del Medio Interno Dónde queremos ir? Cómo llegaremos? OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS Planificación Estratégica Cómo mediremos el desempeño logrado? INDICADORES DESEMPEÑO

17 TAMBIEN COLOCA REQUISITOS en el tipo de desempeño requerido Eficacia (cumplimiento de objs.) Eficiencia (menor costo) Economía (mejor administración) Calidad (garantice estándares y expectativas)

18 Mejor Eficacia del Desarrollo Planificación Estratégica Concentración continua en mejorar desempeño Usar la información para la toma de decisiones Control de Gestión para resultados Centrar el diálogo en los resultados Mantener la medición y la información sencillas Mecanismos Seguimiento y evaluación Mejor Gestión del Desempeño