INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2015 DEL COMITÉ DE ÉTICA DE LA SECRETARÍA DE TURISMO Renovación del Directorio del Comité de Ética durante 2015

Transcripción

1 INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2015 DEL COMITÉ DE ÉTICA DE LA SECRETARÍA DE TURISMO Renovación del Directorio del Comité de Ética durante 2015 Conforme a los Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones, emitidos por la Secretaría de la Función Pública y vigentes hasta el 19 de agosto de 2015, establecen, entre otros, que se debe renovar anualmente el directorio de Miembros Electos de los Comités de Ética; en este sentido, en la primera sesión ordinaria del ejercicio 2015, de dicho Comité renovó el directorio de sus miembros electos. I. Seguimiento a las actividades contempladas en el programa anual de trabajo. El Programa Anual de Trabajo 2015 del Comité de Ética, fue aprobado en la primera sesión ordinaria, celebrada el 29 de abril de 2015, en el que se integraron propuestas para impulsar una cultura de integridad y ética, tanto en la SECTUR, como en sus Órganos Administrativos Desconcentrados: Instituto de Competitividad Turística y Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes. Los resultados alcanzados en cada uno de los compromisos Fue: La Actividad 1, relacionada con la revisión y en su caso, actualización y/o ratificación de las Bases de Organización y Funcionamiento del Comité, cuya vigencia fue aprobada en abril de 2015, y posteriormente, en julio de ese año, se le realizaron las adiciones relativas inclusión de aspectos vinculados a las estrategias y líneas de acción en materia de integridad y ética de los servidores públicos contenidas en los programas transversales: Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres ; Programa Nacional de Derechos Humanos y Programa Nacional para la igualdad y No Discriminación. 1

2 Asimismo, las actividades de Establecer mecanismo para captar la voz de los colaboradores en materia de integridad y ética y Establecer carta de adhesión al Código de Conducta, mismas que obedecen a sugerencias derivadas del estudio diagnóstico que la Auditoría Superior de la Federación produjo en materia de Control Interno e Integridad. En su oportunidad, las Bases formalizadas fueron enviadas al COMERI para su publicación y difusión en la normateca interna institucional. La Actividad 2, consistió en revisar y actualizar el Código de Conducta de las y los Servidores Públicos del Sector Turismo, particularmente, para incluir aspectos vinculados a las estrategias y líneas de acción en materia de integridad y ética de los servidores públicos, contenidas en los programas transversales en materia de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres ; Derechos Humanos y Para la Igualdad y No Discriminación. Para tal efecto, se integró un grupo de trabajo multidisciplinario y representativo con personal de la SECTUR, de sus Órganos Administrativos Desconcentrados (Instituto de Competitividad Turística y Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes), de las Entidades Sectorizadas (Fondo Nacional del Fomento al Turismo, sus Empresas Filiales, y el Consejo de Promoción Turística de México), incluyendo a los respectivos Órganos Internos de Control. Producto del trabajo de ese grupo, se articuló un proyecto de actualización del Código de Conducta y se renovó su diseño institucional, su difusión fue diferida en virtud de los nuevos lineamientos en materia de integridad y ética, emitidos por la SFP en agosto de Para finalizar este tema, se informa que en atención a las disposiciones aplicables, el renovado Código de Conducta se presentará en el próximo ejercicio a la consideración del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la SECTUR, para posteriormente, someterlo a la consideración de la SFP y en su oportunidad. Las Actividades 3 y 4, se refieren a la publicación y difusión del Código de Conducta actualizado, las cuales fueron diferidas para el próximo ejercicio, por las razones anteriormente expuestas (por los nuevos lineamientos en materia de integridad y ética, emitidos por la SFP). 2

3 Las Actividades 5 y 6 corresponden a sugerencias derivadas del estudio diagnóstico que la Auditoría Superior de la Federación produjo en materia de Control Interno e Integridad. Respecto al mecanismo para captar la voz de los colaboradores en materia de integridad y ética (Actividad 5), por eventuales incumplimientos al Código de Conducta, éste fue instituido adicionando el numeral 6.9 De los actos contrarios a la ética pública y la conducta institucional en las Bases de Organización y Funcionamiento del Comité, así como atribuciones en la materia para el Secretario Ejecutivo. En cuanto a la Actividad 6, relativa a establecer formalmente una declaración anual sobre el cumplimiento de los Códigos de Ética y de Conducta, igualmente recomendada por la Auditoría Superior de la Federación, ésta quedó atendida con la firma de la Carta de Adhesión suscrita por los servidores públicos de la Sectur y de sus Órganos Administrativos Desconcentrados. La Actividad 7, correspondió a integrar un equipo de facilitadores promotores de los contenidos del Código de Conducta, el cual se constituyó y capacitó en junio de 2015, con 18 representantes designados por las diversas áreas de la SECTUR, del ICTUR, Ángeles Verdes, Órgano Interno de Control en la Sectur y del CPTM. En la Actividad 8, se dispuso continuar con los ciclos de sesiones informativas sobre ética, valores y conducta institucional, registrándose entre abril y agosto de 2015, la realización de sesiones para los Jefes de Servicios de la Corporación Ángeles Verdes, para el personal de FONATUR y de sus Empresas Filiales, así como para el personal de la SECTUR ubicado en el inmueble de Viaducto. La continuidad de las sesiones informativas fue diferida para el próximo ejercicio, en virtud de los multicitados lineamientos y en tanto se cuenta con la aprobación del renovado Código de Conducta institucional. La Actividad 9, consistió en difundir periódicamente información que promueva la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética profesional de los servidores públicos. Se realizaron actividades de difusión, como la renovación y objetivos del entonces Comité de Ética, incluyendo información orientada a impulsar la identidad institucional, el valor del servicio público y la ética profesional de los servidores públicos. 3

4 La Actividad 10, consistió en determinar los indicadores para evaluar el cumplimiento del Código de Conducta, los cuales fueron aprobados en abril de 2015 por el Comité de Ética de la SECTUR, mismos que en su oportunidad se informaron a la Secretaría de la Función Pública. La Actividad 11, respecto a informar los resultados 2015 de los referidos indicadores de la SFP; se determinaron 11 indicadores, mismos que están asociados a 31 reactivos seleccionados de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO 2015), que anualmente conduce la SFP en todas las Dependencias y Entidades de la Administración Pública. La Actividad 12, se publicaron los resultados 2015 de los referidos indicadores, en el portal oficial de la SECTUR y en la intranet institucional. II. Número de servidores públicos capacitados en temas relacionados con la ética, integridad y prevención de conflictos de interés u otros temas relacionados; Respecto a la sesiones capacitación sobre ética, valores y conducta institucional durante 2015, los participantes fueron 57 en total, Fondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR y de sus Empresas Filiales 19 (sesión 19 de mayo), Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes (CSTAV) 20 (Sesión 12 de mayo para Jefes Estatales de Servicios), SECTUR 20 (sesiones 31 de julio y 5 de agosto). Además, como antes se informó, se constituyó un equipo de facilitadores promotores de los contenidos del Código de Conducta, del 8 al 12 junio de 2015, con 20 representantes designados por las diversas áreas de la SECTUR, del ICTUR, Ángeles Verdes, Órgano Interno de Control en la Sectur y del Consejo de Promoción Turística de México. III. Resultados de la evaluación que se hubiere realizado respecto del cumplimiento del Código de Conducta; 4

5 IV. El seguimiento de la atención de los incumplimientos al Código de Conducta, para lo cual deberá considerar el número de asuntos, fechas de recepción y los motivos; el principio o valor transgredido del Código de Ética; fecha y sentido de la determinación, y número de casos en que se dio vista al Órgano Interno de Control, y Se habilitó un buzón de correo electrónico (pro-ética@sectur.gob.mx) para recibir comentarios, sugerencias, quejas o denuncias de los servidores públicos por incumplimientos vinculados al Código de Conducta y se integró un grupo auxiliar de trabajo para analizar y determinar lo conducente sobre los eventuales casos que se reciban y emitir las recomendaciones a que hubiere lugar. Conforme a lo dispuesto por el Comité, este grupo se integró con representantes del Órgano Interno de Control, de la Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes, del Instituto de Competitividad Turística, de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y de la Dirección de Recursos Humanos de la SECTUR. Durante 2015 el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés no recibió ningún caso sobre conflicto de interés o por casos contrarios a la integridad y ética en contra de servidores públicos de la Sectur o de sus Órganos Administrativos Desconcentrados. V. Sugerencias para modificar procesos y tramos de control en las unidades administrativas o áreas, en las que se detecten conductas 5

6 contrarias al Código de Ética, las Reglas de Integridad y al Código de Conducta. A la fecha se cuenta con un proyecto del Código de Conducta que incluye, tanto el nuevo Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal, como las Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública. Transformación del Comité de Ética en Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés. Los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de agosto de 2015, dando una nueva conformación y nombre al Comité de Ética. Asimismo, la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la Secretaría de la Función Pública emitió la Guía que orienta el cumplimiento de los lineamientos antes citados. En la que en el numeral 4, establece la integración de los referidos Comités. A este respecto, se informa sobre la integración y funcionamiento del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la : a) El Comité se integró formalmente el 15 de diciembre de 2015, con la Primera Sesión Extraordinaria b) El Oficial Mayor de la, es quien funge como Presidente del citado Comité. c) Con oficio No. SFP/UEEPCI/119/146/2015, de fecha 17 de diciembre de 2015, la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de La Secretaría de la Función Pública, autorizó que el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la Secretaría de Turismo, se integrara en forma distinta a lo señalado en los Lineamientos generales vigentes; con la inclusión de los dos Órganos Administrativos Desconcentrados de la Sectur: Instituto de Competitividad Turística y Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes. d) La nominación y elección de los integrantes del Comité se llevaron a cabo conforme a lo previsto por los lineamientos: para la etapa de nominación se emitió Convocatoria que estuvo vigente del 26 al 30 de 6

7 octubre de 2015, misma que fue ampliamente difundida mediante el correo electrónico institucional, la intranet y rótulos colocados en los diversos inmuebles de la dependencia. En esta etapa, 78 servidores públicos fueron nominados por el personal de SECTUR, el Instituto de Competitividad Turística (ICTUR) y la Corporación de Servicios al Turista Ángeles Verdes (CSTAV). e) Para la etapa de elección, previamente se consultó al Órgano Interno de Control en la Sectur y a la Dirección de Recursos Humanos, sobre el cumplimiento de requisitos del total del personal nominado. La lista final del personal a elegir fue de 65 colaboradores. La Convocatoria para elegir a los candidatos nominados estuvo vigente del 11 al 18 de noviembre de 2015, e igualmente fue difundida mediante el correo electrónico, la intranet y rótulos. f) Como resultado de la elección, quedaron representados todos los niveles jerárquicos considerados en la estructura orgánica de la dependencia. g) El número de miembros es de 11, de los cuales 10 fueron electos con carácter temporal. h) De los 10 miembros electos con carácter temporal: 5 son del sexo femenino y 5 del sexo masculino. i) Las edades de los 10 miembros electos con carácter temporal son: dos están en el rango de 21 a 30 años; tres entre 31 a 40; dos entre 41 a 50; y, tres entre 51 a 60. j) Respecto a la escolaridad de los miembros con carácter temporal: dos con estudios de secundaria, preparatoria o carrera técnica; seis con licenciatura o profesional; uno con maestría; y, uno con doctorado. k) De los 10 miembros con carácter temporal, cuatro pertenecen al servicio profesional de carrera. l) Con relación a la antigüedad en la dependencia de cada uno de los miembros con carácter temporal: seis tienen de 1 a 6 años; dos de 6 a 10 años; y dos con más de 20 años de servicio en la Sectur. m) De los 10 miembros con carácter temporal, cinco de ellos han pertenecido anteriormente a un Comité de Ética. 7