Bioética en. la Universidad

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3 Página inicial: Página final: 182 TIPO DE ARTÍCULO: de investigación LAS METAS DEL MILENIO Y LOS PRINCIPIOS DEL COMERCIO JUSTO THE MILLENNIUM GOALS AND THE PRINCIPLES OF FAIR TRADE Recibid: Octubre de 2011 Revisad: Nviembre de 2011 Aceptad: 30 de Nviembre de 2012 Pr: 1 Marc Cscine RESUMEN El presente articul presenta el resultad de una investigación que busca sistematizar y visibilizar la frma cm ls pequeñs prductres trabajan para el desarrll human, sstenible y el cumplimient de las metas del Mileni en República Dminicana PALABRAS CLAVE: desarrll human, desarrll sstenible, metas del mileni, campesins ABSTRACT: This paper presents the results f an investigatin whse aim is t systematize and t make visible the way that small prducers wrk fr sustainable human develpment and gal attainment f the Millennium in the Dminican Republic. KEY WORDS: H u m a n D e v e l p m e n t, S u s t a i n a b l e Develpment, the Millennium Gals, Peasants. 1 Licenciad en Ciencias Internacinales y Diplmáticas pr la Universidad de Génva, Diplmad sbre El Futur de la Unión Eurpea y sus relacines cn América Latina. Hacia Viena 2006 (Universidad de Chile) y el Máster Oficial en América Latina Cntempránea y sus relacines cn la UE: una cperación estratégica (Universidad de Alcalá e Institut Universitari de Investigación Ortega y Gasset, Madrid). Tiene varias experiencias de estudi, trabaj y vluntariad en Eurpa (Italia, Alemania y España) y en América Latina (Cuba, Chile, Perú, El Salvadr, Rep. Dminicana), Actualmente labra en República Dminicana. 167

4 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Intrducción Es pinión de muchs ecnmistas, plitólg, experts en relacines internacinales y n slamente, que a través del acces y la participación en el cmerci internacinal se btienen resultads muchs más exitss, pr ejempl en la lucha cntra la pbreza y la reducción de las inequidades, que cn las ayudas al desarrll ls prgramas cndicinads de ls rganisms financiers internacinales de las agencias de cperación. Sin embarg, en el cmerci internacinal siguen existiend trabas y barreras que a uns impiden las psibilidades de desarrll y a trs garantizan ls niveles de bienestar adquirids cn el tiemp, cn la expltación y especulacines. El llamad mercad libre, en realidad es libre sl para pcs grandes, ls misms que pnen las cndicines y escriben las reglas del jueg. Sin embarg, el mer acces a ls mercads glbales n garantiza reduccines en ls índices de pbreza desigualdad, ni tampc es sinónim de un verdader desarrll ecnómic, scial y plític. N es casualidad, de hech, que la enrme expansión que ha cncid el cmerci mundial en las últimas décadas n haya reducid las desigualdades y las injusticias entre ls países del Nrte y ls del Sur, sin td l cntrari: las ha prfundizad, dibujand un panrama indefendible mralmente e insstenible baj td punt de vista. Las cndicines de partida, ya muy desiguales, se mantuviern emperarn, para que alguns pudiesen seguir cnservand mejrand sus niveles de vida y de riqueza. En la Rep. Dminicana, pr ejempl, a pesar de un crecimient cn tasa prmedi del 5.4% pr añ en ls últims 50 añs, el pder ecnómic, scial y plític sigue en mans de uns pcs generándse, de este md, mayr desigualdad y mayr exclusión en tds ls niveles, y cnvirtiend al desarrll human en una cuestión de pder, cuand debería ser una cuestión de derechs (PNUD, 2008). Esta fue la principal tesis del Infrme de Desarrll Human de 2008 del PNUD de República Dminicana, y sigue siend válida. En cntra de estas injusticias y desigualdades, siempre se han levantad vces de luchas y revlucinarias, se han rganizads mvimients ciudadans nacinales e internacinales. Antes eras rjs sucis cmunistas, ahra sn ls n-glbal, ls anti glbalización, aunque en realidad sean td l cntrari. En la era del capitalism avanzad y del neliberalism, ls mvimients sciales se han rerganizad, han cambiad estrategias, han sid cptads y han vuelt a despertarse, cn nuevs bjetivs, nuevs actres, nuevas mdalidades y respndiend de distintas frmas a la evlución misma del mdel mundial impuest, prpniend ahra sí una nueva glbalización: la glbalización, desde abaj, de ls derechs y de la slidaridad. Dentr de ests mvimients glbales, el Mvimient del Cmerci Just es seguramente un de ls más innvadres y exitss y, sin duda, un de ls más dinámics prque n deja de aut cuestinarse, desde adentr y desde abaj, y de cncer infiltracines, desde afuera y desde arriba. En pc tiemp, l que al principi era un scur nich de mercad se cnvirtió en un fenómen glbalmente recncid (Murray & Raynlds, 2007). Metdlgía Para el desarrll de este trabaj n se retmará tant la histria del Cmerci Just (en adelante CJ) sus actuales desafís, sin más bien se subrayarán la imprtancia del enfque multidimensinal multisectrial que se implementa a través de relacines cmerciales justas y slidarias. Se hará cmparand ls principis fundamentales del CJ cn las Metas del Mileni, psterires de varias décadas al nacimient del mvimient, y cuy alcance para el 2015 sl en mínima parte será psible. Y se hará relacinand ejempls muy cncrets de 168

5 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just cóm las rganizacines de pequeñs prductres de cmerci just, presentes en el país (República Dminicana) en ls rubrs de café, caca y banan, trabajan ctidianamente para el desarrll human y sstenible de sus miembrs, de las respectivas familias y cmunidades. Entnces de td el país. Las rganizacines cnsideradas en esta investigación sn 11: Café Caca Banan Cscafé Cnacad Aprban (Finca 6) Fedecares Fundp Asarac Junta Mnseñr Rmer Junacas Banelin Cpaprcsemup Cpprbata Resultads - discusines Cmerci Just Cm se decía anterirmente, el mercad n es igualmente libre para tds. Las cndicines de partida influencian el grad de aprvechamient de sus mecanisms. Las que alguns prefieren llamar imperfeccines de mercad sn en realidad verdaderas barreras que impiden a ls pequeñs y marginalizads prductres un buen aprvechamient de sus prpias capacidades prductivas y de ls canales cmerciales. El bjetiv de fnd del CJ es la reducción de la pbreza a través de: La Creación de Oprtunidades para ls Prductres en Desventaja Ecnómica: n se trata de asistencialism ayuda al desarrll. Se trata de cambiar las reglas del jueg para que ls pequeñs prductres marginalizads puedan, a través de su trabaj ctidian, desarrllar sus habilidades, aprvechar las prtunidades del mercad y entnces emprender su prpi camin hacia el desarrll. Per este trabaj tiene que ser dign, cumplir cn las leyes nacinales y ls cnvenis internacinales de la Organización Internacinal del Trabaj, n cntempla el trabaj frzs y, en la medida de l psible (y siempre cntrlad), el trabaj 2 infantil. Las relacines de CJ sl se pueden dar si la rganización invlucrada prprcina un entrn de trabaj segur y saludable para ls empleads y/ miembrs (Wrld fair trade rganizatin, 2008). Pr trabaj dign se entiende también un sueld dign. Las rganizacines de CJ pagan el sueld mínim un sueld pr encima del sueld mínim nacinal, sin discriminacines: Ls salaris que pagams nstrs, me cntaba Simeón Ramírez de la de la Asciación de Agricultres Ramón Antni Cruz (Asarac), están pr encima del salari mínim y de l que se suele pagar en esta zna. Aquí el prmedi de un peón sn 200 pess diaris, y cn diferencias entre haitians y dminicans; nstrs pagams 300 a tds, además, dams 3 desayun y cmida, cuand pdems transprte, y garantizams segur scial. En un país cm Rep. Dminicana, dnde pr l mens el 25% de la pblación recibe mens del salari mínim y dnde ls diferenciales salariales entre hmbres y mujeres, nacinales e haitians sn aún muy alts, las rganizacines de CJ reman cntra la crriente. 169

6 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just A cntinuación, se analizan las principales barreras que impiden este aprvechamient, y entnces las respuestas que a ellas prprcinan las relacines de CJ. Este primer análisis ns ayudará a entender ls principis básics del mvimient y cóm el CJ participa directamente en la lucha cntra la pbreza, el hambre y la desigualdad. Falta de acces al mercad: ls pequeñs prductres se encuentran en znas de n fácil acces, n prducen vlúmenes suficientes, n dispnen de transprtes adecuads y están bligads a vender ls prducts a ls intermediaris. El CJ frece Acces Direct al Mercad; las rganizacines de prductres rmpen cn el yug de ls intermediaris, recncid también pr tdas las rganizacines dminicanas cm un de ls principales prblemas que tienen ls pequeñs prductres para prgresar. Ahra sms nstrs que le hacems cmpetencia a ls intermediaris, brmeaba Crprin Félix, un de ls pequeñs prductres más representativ de la Cperativa Agrpecuaria de Prductres de Café Orgánic y Servicis Múltiples de Pl (Barahna). [ ] La csa más imprtante, cre y, es que ya sms nstrs quien decidims cóm funcina el mercad del café en esta zna. Ahra, el intermediari lcal espera saber a cuant Cscafé cmprará el café a sus scis para fijar el preci que él pagará a ls demás, decía Jsé Antni Rsari, actual presidente de la Junta Directiva de Cscafé. Altibajs en ls mercads internacinales: ls pequeñs prductres están cmpletamente expuests a las fluctuacines de ls precis, que les impiden planear la prducción y la cmercialización a larg plaz. El Preci Mínim Garantid, que en tería debería igualar ls csts de prducción, ls csts para llevar una vida digna y ls csts para cumplir cn ls estándares del CJ, per que en la práctica tiene que también tiene que mediar cn las leyes de la ferta y de la demanda, garantiza seguramente mejres ingress de ls que pudieran garantizar ls intermediaris lcales. Representa un clchón baj del cual ls integrantes del mvimient (tant prductres cm imprtadres y cnsumidres) n pueden negciar. Sin embarg, cuand el preci de blsa es mayr del mínim de CJ, las transaccines cmerciales justas también se desarrllan a partir del preci en ls mercads internacinales. Además de garantizar un preci mínim, las rganizacines de CJ establecen Relacines Cmerciales de Larg Plaz. Tds ls miembrs de las rganizacines recuerdan que el element central de estas nuevas relacines es la estabilidad y la visión de futur: pder cntar cn un pedid segur durante varis añs a veces es más imprtante que un preci más just. Cpprbata vende casi la ttalidad de su exprtación a la cmercializadra eurpea AGROFAIR, de la cual también es scia; Yel Tejeda, presidente de la cperativa, me cmentaba que la relación cn AGROFAIR es muy buena, y que ser sci tiene grandes beneficis que n dependen sl del preci just de ls dividends, sin sbre td de las relacines estables, slidarias y a larg plaz que se mantienen al interir de AGROFAIR. Falta de infrmación infrmacines imperfectas: ls pequeñs prductres n tienen ls medis suficientes para pder ctidianamente recibir infrmacines sbre ls mercads y ls prducts; esta carencia, pr ejempl, hace impsible cnservar tempráneamente alguns prducts para venderls psterirmente a precis más favrables y aumenta la dependencia hacia ls intermediaris que pueden tener acces a td tip de infrmación. 170

7 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Las rganizacines de CJ del Nrte prprcinan infrmacines sbre ls mercads, ls precis, la calidad de ls prducts ls requisits de ls mercads del Nrte. Tdas estas infrmacines sn cmpartidas y n sn mnplis de ls intermediaris de las multinacinales de turn. El desequilibri infrmativ se crrige, prque las Relacines Cmerciales deben de ser Transparentes, de Cnfianza y de Larg Plaz y cntemplar una cnstante Rendición de cuentas, tant hacia el cnsumidr, cm entre ls misms miembrs asciads. Alg que a las mismas autridades del Estad se les lvida diariamente. Falta de acces al crédit: ls pequeñs prductres difícilmente acceden a ls bancs cnvencinales, y si les cnceden un crédit l hacen a tasas muy elevadas. Ls bancs rurales cmunitaris, que pudieran dar respuesta a las particulares exigencias de ls pequeñs prductres, n están tdavía desarrllads cm para respnder a estas necesidades. Element clave en las relacines de CJ es el Prefinanciamient, pag adelantad, pr parte de las imprtadras justas, de pr l mens un 50% del valr del prduct final. Sin embarg, n siempre las rganizacines del Nrte cumplen cn el principi del prefinanciamient, y las rganizacines de prductres tampc l slicitan. El prblema es entnces dble: las rganizacines del Nrte esperan que el prductr l reclame y el prductr n realiza ls trámites requerids. FEDECARES tiene cmpradres que pagan hasta un 60%, per para la rganización es más imprtante garantizar el prduct; es quiere decir cnvencer a ls prductres a que sigan vendiend su café a la Federación, aunque en el crt plaz algún intermediari pueda frecer un mejr preci: De esta manera el prductr pdría llenarse el blsill un día per se le lvidaría su futur y su estabilidad, afirmaba Manuel Andujar, actual Secretari General de FEDECARES y miembr del Mvimient Cafetaler de Acción Cmunitaria (MOVICAC). Si el mercad n estuviese en estas buenas cndicines, el prefinanciamient sería perfect. Per cn buens precis en ls mercads internacinales, ns arriesgams a que nstrs recibams el pag adelantad y después el prductr venda al intermediari. Impsibilidad de cambiar ágilmente tip de prducción: además de tener seris prblemas técnics para generar el cambi, ls pequeñs prductres muy raramente cnsideran la psibilidad de arriesgarse cn tr cultiv, sin tener la seguridad de que su situación (muy pbre per que les permite sbrevivir) mejrará. Es un element al cual las rganizacines de CJ (n tant las imprtadras, sin sbre td las prductras) respnden a través de la Diversificación de la prducción: tdas las rganizacines de prductres dminicans de CJ la implementan n slamente para vender diferentes prducts, sin también para sstener el cnsum familiar (entnces diferencias las aprtacines alimenticias a unas dietas muy pc variadas) y alimentar ls suels (el cas de las fincas eclógicas en bidiversidad de Banelin es seguramente el más emblemátic). Sin embarg, vale la pena recrdar el cas de Junacas, pequeñas rganización de Salced cuys prductres (en la actualidad sl 72) han lgrad cnvertirse en cacacultres dejand prgresivamente, per de manera efectiva, su anterir prducción cafetalera. En este cas, la crisis del sectr cafetaler bligó ls prductres a cambiar de rumb, recuerda Felipe Díaz, per sin unir nuestrs esfuerzs para la cmercialización clectiva del prduct n l hubiérams lgrad. Es gracias a este espíritu que Junacas, hace ds añs, pud entrar en ls circuits del CJ. 171

8 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Debilidades rganizativas y cmerciales: el pequeñ prductr tiene escasa frmación y en cuant marginalizad es un sujet débil. Ls misms prblemas de debilidad de gestión pdrían caracterizar la estructura asciativa si ésta n tiene ningún incentiv a mejrar su chesión interna y la participación de ls scis. El CJ sl trabaja cn Organizacines que mantengan Estructuras Participativas y Demcráticas. Tdas las rganizacines dminicanas de pequeñs prductres de cmerci just cumplen escrupulsamente cn este principi, y de la unión hacen su fuerza: en tdas, la Asamblea general de ls prductres scis es la que tma las decisines a larg plaz, traza las líneas directrices del plan de desarrll intern y se reúne extrardinariamente tdas las veces que se necesite. Las Juntas Directivas están llamadas a ejecutar ls mandats de la Asamblea y de tmar las necesarias decisines de crt plaz. FEDECARES tiene una estructura ttalmente demcrática, me decía María Isabel Balbuena. Cualquier sci puede ser elegid y puede participar en las asambleas. Se hacen asambleas rdinarias mensualmente, de Junta y de delegads, y cada ds añs se celebra la asamblea eleccinaria. En la Junta Directiva cada núcle tiene un representante, estableciend así una relación directa cn cada zna. En las rganizacines de tercer nivel, a nivel de núcles y de asciacines se reprduce la misma estructura. Creación de prtunidades, garantizar un trabaj y un salari digns, acces al mercad, preci mínim garantizad, relacines de larg plaz, transparentes y de cnfianza, rendición de cuentas, prefinanciamient y diversificación de la prducción, sn tdas medidas que influyen directamente indirectamente en el lgr del las diferentes metas del Objetiv de Desarrll del Mileni númer 1: erradicar la pbreza extrema y el hambre. Si cnsiderams que las rganizacines de pequeñs prductres, a través de las relacines de CJ, luchan ctidianamente cntra la pbreza y a la desigualdad, tenems que preguntarns qué papel jugarían en el futur del país. Recrdems aquí algunas de las líneas de acción previstas pr la Prpuesta de Estrategia Nacinal de Desarrll , presentada pr el actual Gbiern: EJE 2: Una sciedad chesinada, cn igualdad de prtunidades y bajs niveles de pbreza y desigualdad Objetiv Específic Líneas de Acción Disminuir y aliviar la pbreza mediante un efectiv y eficiente sistema de prtección scial. Fuente: MEPYD y CNRE (2010). 1) Estimula r y cnslidar redes cmunitarias que cntribuyan al frtalecimient del capital scial y al abrdaje clectiv de ls prblemas cmunitaris, a fin de mejrar ls niveles de cnvivencia, participación, cndicines de vida y seguridad ciudadana. 4) Prm ver la participación activa de ls diferentes actres y sectres sciales en ls prcess de diseñ, ejecución, evaluación y mnitre de prgramas y pryects rientads a la reducción de la pbreza Estas redes cmunitarias en muchs cass ya existen; hay que empezar a cncerlas, REcncerlas y a prprcinarles recurss adecuads. Si las cntribucines del CJ a la reducción de la pbreza sn más evidentes (sbre td a través de un mejr preci que genera mayres ingress y una prima scial que permite inversines cmunitarias), las cnsecuencias en la disminución de la desigualdad sn más ambivalentes. Pr un lad es ciert que, elevand ls ingress de ls prductres y sus calidades de vida, el CJ está indirectamente disminuyend el gap entre ls más rics y ls más pbres y las desigualdades urban-rurales, de las cuales el país aún sufre muy claramente; recrdams que el 70% de la 172

9 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just pblación rural recibe el 35% del ingres nacinal, mientras que el 10% más ric recibe el 34%. Pr el tr lad, n es tan clar cuáles sean las cnsecuencias al interir de una misma cmunidad rural, dnde viven y trabajan prductres rganizads y que exprtan al CJ, así cm prductres que siguen sin tener acces a este mercad de nich. Recrdams, pr ejempl, que un de ls criteris del CJ es que ls suelds deben ser digns per n crear graves desigualdades cn trs prductres lcales n ligads al CJ. Sin embarg, de las entrevistas n salen particulares prblemas de este tip. Es más, tds ls entrevistads pinan que, a pesar de naturales recels que pueden haber entre prductres de CJ y prductres cnvencinales, n hay riesg de que estas desigualdades puedan pner en peligr la chesión y la integridad de una cmunidad. Es pr este mtiv que las inversines sciales de la prima de CJ deben necesariamente dirigirse a tda la cmunidad, y n slamente a ls scis familiares de ls prductres asciads. Además, cm se subraya en ls criteris referentes a las rganizacines de CJ del Nrte, éstas privilegiarán las relacines cn aquells prductres más cmprmetids e invlucrads en un cambi sciecnómic. Este cambi se refleja claramente en el cmprmis cmunitari de las rganizacines de prductres que participan del CJ. Aquellas rganizacines que n se invlucran en el cambi n pueden ser parte de las relacines cmerciales justas y slidarias prmvidas pr el mvimient. Este cmprmis pr el cambi es bien visible en ls ámbits de la educación, de la frmación y capacitación, per también en tds aquells prcess que generan el crecimient cualitativ de las rganizacines y el empderamient de ls sujets, tant a través del trabaj cm de la participación en la gestión de las rganizacines. La prima premi de cmerci just (10 céntims de dólar la libra de café, 200 USD la tnelada de caca y 1 dólar pr caja de Kg en el cas del banan) es el instrument a través del cual las rganizacines de prductres garantizan distintas inversines sciales a favr de sus scis y de las cmunidades. Estas inversines se cncentran en ls ámbits claves del desarrll scial, human y sstenible de las persnas y reflejan claramente la multidimensinalidad de la estrategia del Mileni: educación (Objetiv 2: lgrar la enseñanza primaria universal), equidad de géner (Objetiv 3: prmver la igualdad entre ls sexs y el empderamient de la mujer), salud (Objetiv 4: reducir la mrtalidad de ls niñs menres de 5 añs; Objetiv 5: mejrar la salud materna; Objetiv 6: cmbatir el VIH/SIDA, la malaria y tras enfermedades) y medi ambiente (Objetiv 7: garantizar la sstenibilidad del medi ambiente). Educación y Empderamient El país mantiene un de ls niveles más baj, en el cntinente latinamerican y caribeñ, de inversión en educación. Entre las recmendacines finales del Infrme Plítica Scial: capacidades y Derechs de la ODH/PNUD (2010: , VOL III), es necesari, aquí, recrdar algunas cm: Cnstrucción masiva de escuelas para generalizar la tanda cmpleta e incrprar espacis para cmidas y descans de estudiantes y dcentes [ ] Dignificar salarialmente las labres de ls dcentes [ ] Desarrll de ls instituts técnics superires cmunitaris [ ] Establecer prgramas de alfabetización. Creación de prgramas específics de frmación prfesinal especializads para grups específics, cm las mujeres (de baj nivel educativ empleadas en sectres de baja prductividad). La inversión en infraestructuras educativas es una de las priridades para las rganizacines de prductres: just cuand visité el Blque2 de CONACADO, pr ejempl, se estaba 173

10 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just ampliand la escuela de la cmunidad de El Cercadill. El Ministeri de Educación se había cmprmetid cn la finalización de las bras de ampliación, per al final nunca pud cumplir. Así que la cmunidad ns pidió que les ayudásems cn la bra, ns explicaba Emili de la Cruz. Asarac invirtió recurss prpis y de la prima de CJ en la reparación de la Escuela de la cmunidad Dña Antnia y en la cnstrucción de la verja perimetral de la escuela de Jaibón. Per también tuv que asumir ls suelds de un maestr que las autridades n pudiern ( quisiern) asumir, para que ls niñs de primer de básica empezaran sus clases. El Festicafé de este añ en Pl, en la rganización del cual la Cperativa de Caficultres mantiene un liderazg imprtante, fue dedicad a la niñez de la isla : las cmpnentes culturales y educativas, sbre td para ls más pequeñs, estuviern presentes en tds ls talleres de pintura, teatr danza que las agrupacines dminicanas, haitianas y de Puert Ric llevarn a cab durante el festival. Banelin, rganización que invierte en educación el 68% de tdas las inversines sciales cmunitarias, mantiene un interesantísim pryect de apy direct al Institut de Niñs Especiales (IDENE), a través de una escuela especial única en la región, de la cual se benefician 60 niñs especiales que prvienen de Ma, Pal Verde, Mntecristi y tras znas. Además, patrcina varias escuelas y tras infraestructuras educativas en las diferentes znas crrespndientes a las unidades prductivas; entrega útiles esclares, unifrmes y becas universitarias, y facilita actividades deprtivas y artísticas. Tdas las rganizacines analizadas, a través de prgramas de cperación específics gracias a las rganizacines de CJ, frecen curss y capacitacines tant a nivel de prducción, calidad y diversificación, cm a nivel de CJ de prducción rgánica. Sn prácticas educativas n frmales que tienen un fuerte impact sbre td cuand están dirigidas a mejrar la prductividad de las fincas y a generar más cnciencia sbre las psibilidades-capacidades que ls misms pequeñs prductres pseen para así acceder a ls mercads, sin tener que plegarse nuevamente a ls intermediaris. Estas prácticas respnden al principi básic de Creación de Capacidades (Wrld Fair Trade Organitatin, 2008). Además, el CJ ayuda ls miembrs de las cmunidades a estrechar vínculs, a mantener vivas las redes sciales cmunitarias, que dan respuestas alternativas ahí dnde las estructuras gubernamentales n llegan. En la Rep. Dminicana, fmenta la integración entre haitians y dminicans que trabajan la misma tierra, y también la lealtad y el cmprmis de ls prductres cn la rganización y la cmunidad, hasta el punt que el pequeñ prductr seguirá vendiend su prduct a la rganización, también cuand en mments muy puntuales el intermediari lcal esté freciend un mejr preci. Salud Otra de las áreas que se benefician directamente de las inversines sciales del CJ es naturalmente la salud: ahí dnde n llegan las autridades, así cm en el cas de la educación, llegan las rganizacines sciales. Vuelv a mencinar el Infrme Plítica Scial: capacidades y Derechs de la ODH/PNUD (2010: , VOL III); algunas de las recmendacines finales para mejrar el sistema de atención sanitaria en el país sn: Prmver y autrizar la multiplicidad de prestadres del primer nivel de atención [ ] Mdificar ls mecanisms de financiamient del primer nivel de atención, a fin de asegurar que al mens el 30% de ls recurss asignads a la red única de servicis públics de salud se destine en frma especializada a este nivel de atención [ ] Asegurar la implantación de un mdel de atención primaria en el primer nivel, de carácter familiar y cmunitari [ ] Descentralizar el primer nivel mediante cnvenis cn municipalidades. 174

11 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just El énfasis que las bservacines y evaluacines del equip del PNUD dan al nivel primari, el más descuidad, ns dan una idea de cóm sería imprtante y estratégic que las autridades clabren y prprcinen ls justs medis a rganizacines cmunitarias, cm l sn las rganizacines de pequeñs prductres, que a nivel lcal prprcinan respuestas también en el ámbit de la salud. Naturalmente sn respuestas sbre td de nivel primari, aunque n faltan ayudas ecnómicas directas para que scis miembrs de la cmunidad puedan acceder a ls grandes hspitales y recibir atencines especiales se smetan a intervencines quirúrgicas. CONACADO, pr ejempl, mantiene centrs de atención primaria en ls cuales trabajan unidades de salud, sin las cuales la atención médica en algunas znas rurales sería prácticamente impsible. En Asarac, garantizan asistencia sanitaria a 160 persnas, entre prductres, trabajadres y empleads. Además, la asciación rganiza perativs médics, jrnadas de vacunación cntra varias enfermedades, dnacines de medicinales, entre tras actividades. Banelin destina el 17% de las inversines para prductres y trabajadres al ámbit de la salud, y un prcentaje similar cm inversines para tda la cmunidad. El Prgrama de Salud Preventiva y la cnstrucción del dispensari médic en Ma sn ds de las accines más significativas en este sentid. Cpprbata financia anualmente la cnstrucción de letrinas, un plan básic de atención dental para ls prductres y sus familias, planes de desparasitación, así cm cass especiales de cirugías estudis especializads. Ests sn sl alguns ejempls de atención primaria que las rganizacines de prductres garantizan a sus scis, sus trabajadres, sus familias y en la medida de l psible a tda la cmunidad. Las siguientes, a mi juici, sn algunas de las líneas de acción de la Prpuesta en las cuales las rganizacines de pequeñs prductres pdrían ser cnsiderads cm actres lcales prtagónics: EJE 2: Una sciedad chesinada, cn igualdad de prtunidades y bajs niveles de pbreza y desigualdad Objetiv Específic Líneas de Acción Garantizar el acces a un mdel 1) Impulsar el desarrll de la red pública de salud y de redes privadas, articuladas de atención integral, cn calidad y pr niveles de atención, que brinden atención integral de calidad. calidez, que privilegie la 2) Frtalecer ls servicis de salud clectiva relacinads cn ls events de cada prmción de la salud y la cicl de v ida, en clabración cn ls gbierns lcales, cn énfasis en la prevención de la enfermedad, prevención de enfermedades transmisibles y el fment de estils de vida mediante la cnslidación del saludables. Sistema Nacinal de Salud. 7) Asegurar la prvisión efectiva de infrmación a la ciudadanía en trn a su derech a la salud y a la seguridad scial en salud. Objetiv Específic Líneas de Acción Universalizar el aseguramient en salud para garantizar el acces a servicis de salud y reducir el gast de blsill. Fuente: MEPYD y CNRE (2010). 1) Frtalecer ls mecanisms de afiliación al Sistema de Seguridad S cial en Salud, para lgrar el aseguramient universal. 3) Desarrllar, cn participación y veeduría ciudadana, un sistema de mnitre y evaluación de la calidad de ls servicis de salud de las prestadras públicas y privadas. 4) Prmver y frtalecer el Segur cntra Riesgs Labrales. Equidad de géner En la Rep. Dminicana, la tasa de desemple de las mujeres (26.33%, prmedi entre 2000 y 2008) es casi tres veces mayr que la de ls hmbres (9.6%) (MEPYD y CNRE, 2010); entre 2000 y 2007, sl un terci de las persnas cupadas eran mujeres, y de este terci sl el 175

12 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just 25% residía en znas rurales; el 32% de las mujeres están cupadas en cndicines de subemple, sbre td en agricultura y ganadería, dnde ls subempleads sn el 40.34% de ls cupads; sin embarg, más de la mitad del emple adicinal prmedi ttal se cncentraba en las znas rurales (37.4 mil) y la cupación de las mujeres rurales registraba el mayr ritm de crecimient (6.5%) (PNUD, 2008). A pesar de que la mayría de ls pequeñs prductres de las rganizacines dminicanas sean hmbres, las plíticas de géner de estas rganizacines están bastante desarrlladas. Sin embarg, hay una diferencia en la división del trabaj que también se refleja a nivel nacinal. Cuand se trata de cupar puests cargs administrativs, la presencia de las mujeres es fundamental y sbrepasa de much la mitad de ls empleads. El cas más paradigmátic fue el de Banelin, dnde prácticamente tda la administración la llevan las mujeres. Cm del rest en la familia y en la casa de casi tdas las familias latinamericanas. Analizar las accines de estas rganizacines de prductres a favr de una verdadera participación de las mujeres a través de dats cuantitativs es muy cmplicad. Cass cm el de Fundp, dnde el 36% de ls miembrs de la Junta Directiva sn mujeres per el prcentaje de prductras sigue siend el 15%, el de Junacas dnde sl hay 4 mujeres prductras per ds de ellas están en la Junta Directiva, sn paradigmátics en este sentid. Sin embarg, el testimni que Santa Sánchez (prductra de CONACADO) di a Oxfam Wereldwinkels de Bélgica durante la realización de un pequeñ dcument audivisual, vale más que muchs discurss bnits: Cm Usted sabe, antes las mujeres estaban dminadas, pisteadas, per ya n [ ] principalmente las que pertenecems a la CONACADO ns hems liberad much [ ] sabems prducir el caca, l sabems sembrar, l sabems trabajar, l crtams, l picams y l llevams al Blque; l mism que hacen ls hmbres, l hacems las mujeres y es ha sid a favr de nstras, de la liberación [ ] y n tenía tanta decisión cm la que teng ahra, antes n me atrevía a decir «vy a cger diner prestad» [ ] per ya gracias a la liberación a través de la CONACADO, del Blque, es que sabems que se va a pder (OXFAM, 2011). 4 Aquí, es buen recrdar pryects cm Café Femenin, nacid en 2004 y que actualmente invlucra a más 1,500 mujeres en seis países: Blivia, Clmbia, Rep. Dminicana, Guatemala, Méxic y Perú, país este últim, desde el cual se generó gracias al apy direct 5 de la rganización cmercial estadunidense OPTCO, Organic Prducts Trading Cmpany. Cm me decía María Isabel Balbuena de FEDECARES, el Café Femenin debe de ser prcesad, elabrad y manejad pr mujeres durante td el prces. En realidad las mujeres ya trabajan en la prducción per ni ellas mismas se dan cuenta de l que están haciend, prque muchas veces ls fruts del trabaj n les llegan directamente y el hmbre sigue siend el que decide cm utilizar ls beneficis de la venta; per cn este pryect su café adquiere un valr agregad, y el premi adicinal llega directamente a la mujer prductra. EJE 2: Una sciedad chesinada, cn igualdad de prtunidades y bajs niveles de pbreza y desigualdad Objetiv Específic Líneas de Acción Cnstruir una cultura de 2) Prmver una cultura de erradicación de la vilencia intrafamiliar y cntra la mujer y frtalecer el sistema de prevención y sanción de la vilencia intrafamiliar. 3) Fmentar la participación pr-activa de la mujer en tds ls espacis de la vida ecnómica, plítica, scial y cultural igualdad y equidad entren 4) Crear mecanisms que faciliten la inserción de la mujer en el mercad labral hmbres y mujeres. sin discriminación. 5) Cncienciar sbre la igualdad de derechs y la equidad de géner y cnstruir una imagen revalrizada del aprte de la mujer a la ecnmía y la sciedad que supere ls esteretips tradicinales. Fuente: MEPYD y CNRE (2010). 176

13 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Sstenibilidad mediambiental En este ámbit, la filsfía del CJ es muy clara: se incentiva el us de recurss lcales y técnicas de prducción mediambientalmente sstenibles y la agricultura eclógica. A través del apy a la agricultura sstenible de ls pequeñs prductres, el mvimient pr el CJ impulsa el respet pr el medi ambiente, genera cncimients mediambientales y favrece tda una cultura que llama a repensar tant las relacines entre el ser human y la naturaleza cm ls métds de prducción. En un mund que vive la rápida expansión de ls agrnegcis, la agricultura campesina de ls pequeñs prductres rmpe el círcul del aument de gases invernader (entnces del calentamient glbal). Las prácticas de prducción rgánica sn asimiladas pr tds ls grups de prductres que he cncid, aunque ls prcentajes de prducción rgánica respect al ttal varíen bastante. La prmción de cultivs baj smbra, las refrestacines, la prtección de ls bsques trpicales y de ls ecsistemas frestales nativs sn tdas prácticas que ls pequeñs prductres latinamericans cncen, respetan y reprducen. El utiliz de la prima scial para mejrar la sstenibilidad ambiental también es fundamental: la Cperativa de Pl tiene el apy del Ministeri de Mediambiente para refrestar varias pendientes de la zna. Junacas cuenta cn un Equip técnic en agreclgía y medi ambiente cnstituid pr varis prmtres e inspectres interns y lleva adelante un buen trabaj de gestión de residus sólids; en febrer de 2010, la rganización recibió un de ls premis de Cnservación y Medi Ambiente de la Frd Mtr Cmpany, para la categría Cnservación y Educación Ambiental y desde 2009 recibe apy en temas de bidiversidad pr parte del Prgrama de Pequeñs Subsidis (PPS) del PNUD. CONACADO tiene varis prgramas de cuidad mediambiental, per aquí me gusta recrdar una experiencia del Blque 2 de Yamasá: para alimentar el fueg de ls secadres artificiales, se utilizan las cáscaras de cc que una empresa de San Cristóbal descarta al final del prces. De esta manera se recicla (cultura casi ttalmente ausente en muchs países de América Latina) y n hay que talar nuevs árbles utilizar gaslina para el cmbustible. Excelente prueba de que si se dejan trabajar las inteligencias y las capacidades y se escapa de ls circuits cnvencinales de prducción y cnsum, se pueden encntrar slucines baratas y sstenibles. Asarac rganiza cada añ jrnadas de recgida de plástics y basura, instruments cncrets para difundir una cultura de respet al mediambiente que las mismas autridades deberían prmver, tant a nivel nacinal cm lcal. La asciación Aprban mantiene en su estructura rganizativa un Cnsej de Medi Ambiente y Cpprbata además de recger basura y desechs plástics tant en las fincas cm en las cmunidades cntribuye a las refrestacines cn dnacines anuales de árbles frutales. Tdas las rganizacines de pequeñs prductres de cmerci just reclaman el pag pr servicis mediambientales. Sbre td ls caficultres y cacacultres en las lmas y mntañas del país, cntribuyen cnstantemente al mantenimient del ecsistema y evitan que ls terrens deslicen hacia ls rís embalses. En este md se defiende el recurs natural más imprtante y estratégic, para tda la sciedad: el agua. Per, manteniend ls bsques vivs, también se cntribuye a la prducción de xígen reduciend las cncentracines de carbn. En la Prpuesta de Estrategia Nacinal de Desarrll , se habla de Restaurar y preservar ls servicis prestads pr ls ecsistemas, cn énfasis en las cuencas de ls rís, y diseñar e 177

14 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just instrumentar mecanisms para el pag de servicis ambientales a las cmunidades que ls prtegen. Ahra, n ahrita, es el mment de actuar. El Eje 4 de la Prpuesta está exclusivamente dedicad al manej mediambiental sstenible y a la adecuación a las cnsecuencias del cambi climátic. Cnsider que las rganizacines de pequeñs prductres de CJ tienen tdas las capacidades para cnstituirse, también en este ámbit, en verdaders actres de las nuevas plíticas mediambientales. EJE 4: Un manej sstenible del medi ambiente y una adecuada adaptación al cambi cli mátic Objetiv Específic Líneas de Acción 3) Desarrllar sistemas de mnitre y evaluación del estad del medi ambiente y ls recurss naturales. 4) Restaurar y preservar ls servicis prestads pr ls ecsistemas, cn énfasis en las cuencas de ls rís, y diseñar e instrumentar mecanisms para Prteger y aprvechar de el pag de servicis ambientales a las cmunidades que ls prtegen. manera sstenible ls recurss 5) Refrestar ls territr is cn vcación bscsa cn especies endémicas y naturales y mejrar la calidad nativas. del medi ambiente 7) Apyar el desarrll y adpción de tecnlgías y prácticas de prducción y cnsum ambientalmente sstenibles, desincentivar las cntaminantes y mitigar ls dañs asciads a actividades altamente cntaminantes. 9) Prmver la educación ambiental y la participación ciudadana en la valración, prtección y defensa del ambiente y ls recurss naturales. Objetiv Específic Gestinar el recurs agua de manera eficiente y sstenible Fuente: MEPYD y CNRE (2010). Líneas de Acción 2) Planificar de manera crdinada e integral la plítica hídrica, tmand cm element central la cuenca hidrgráfica, para la asignación racinal y sstenible de vlúmenes de agua para us human, ambiental y prductiv. 3) Cnservar y gestina r de manera sstenible ls recurss hídrics superficiales y subterránes, cn el prpósit de atenuar ls efects del cambi climátic. Esta clabración cn las autridades, sin embarg, debe pasar pr un efectiv recncimient pr parte del Estad de la necesidad de invlucrar a ls actres cmunitaris y agentes de desarrll lcal para darle efectividad a la estrategia nacinal de desarrll y prtagnism a ls que ctidianamente cntribuyen cn su frma de prducir y trabajar a un desarrll human y sstenible, tant scialmente cm ambientalmente. Cnclusines El Cmerci Just cm herramienta de alianza glbal para un desarrll human y sstenible Ls bajs precis en el mercad internacinal, la baja prductividad, la limitada capacidad de negciación y de acces al crédit, las deficiencias en la cmercialización y distribución de ls prducts, las pcas infraestructuras para el almacenamient y el transprte, la escasa prtección estatal y la débil capacidad y vluntad institucinal para ejecutar, vigilar y evaluar plíticas públicas de apy al mund rural, sn características que pdems encntrar en muchs países de América Latina. Sn unas de las principales barreras que impiden el desarrll lcal rural. Eliminar estas barreras y tras privacines a la libertad de elegir la vida que las persnas mejr valran para su presente y futur significa, desde el enfque de Desarrll Human prpuest pr Amartya Sen, expandir estas libertades y entnces 178

15 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just permitir el desarrll desde las mismas necesidades de las persnas. En este sentid una estrategia de desarrll debe llevar a la eliminación de estas privacines y tener bien clar que una de las principales capacidades humanas es la psibilidad de generar ingress prpis a través de un trabaj dign. Ser libres n significa pder hacer td l que me da las ganas, sin liberarse de las cadenas que aún ns atan, para ejercer tds ls derechs humans fundamentales: ser libre del hambre significa tener el derech a la alimentación y sberanía alimentaria; ser libre del alfabetism es tener el derech a una educación de calidad; ser libre de la expltación, cm derech a un trabaj dign y a un sueld dign; ser libre de la pbreza, cm derech a cndicines de vida humanas y dignas; ser libre de la esclavitud, cm derech a la libre expresión, etc. En este sentid, el CJ trabaja sin duda según una perspectiva multidimensinal que n deja atrás ninguna de esas libertades-derechs que de verdad crrespnden al desarrll. Su multidimensinalidad es su característica principal. Las estrategias de desarrll que sl se basan sbre el crecimient de las exprtacines cnsideran una sla dimensión. Sin embarg, tampc en ls cass de las relacines de CJ existen garantías ciertas de que n se cree dependencia de la exprtación de que n se dejen de lad las tras dimensines. El CJ se inserta en una visión integral del desarrll en cualquier sciedad. CJ n significa sl cmerciar, sin sbre td repensar éticamente, slidariamente y ssteniblemente la prducción, el cmerci y el cnsum, ls tres pilares de la ecnmía mundial. El CJ, entnces, puede ser cnsiderad un imprtante vehícul para la cnsecución de una estrategia de desarrll endógen, un desarrll desde adentr, basad principalmente en ls actres lcales y cmunitaris, verdaders prtagnistas de la cnstrucción de su prpi futur a través de ls recurss humans y naturales lcales y el impuls de innvadras estrategias de prducción y cnsum. Cumpliend cn ls diferentes criteris del CJ, cm pudims apreciar, ls pequeñs prductres (así cm las rganizacines de CJ del Nrte) favrecen el desarrll lcal en tdas sus dimensines, per sbre td amplían el prces de creación de capacidades que está al centr del paradigma de desarrll human ( enfque de capacidades ) de Amartya Sen, y que tdas las agencias de desarrll internacinal ya están implementand. Al mism tiemp, el CJ teje relacines glbales estables y de larg plaz entre ls países del centr y de la periferia y lucha pr un cambi de las injustas reglas del cmerci internacinal también desde arriba, a través de las campañas y del necesari lbby plític. Fmenta entnces desde abaj, aquella Alianza Mundial para el Desarrll de la cual se habla en el Objetiv 8, para la cual, sin embarg, n se ha puesta ninguna fecha límite. Es hra de pnerle fecha. La intercnexión entre relacines internacinales y prpuestas lcales hacen del CJ una de las experiencias lcal-glbales de mayr éxit en la búsqueda de alternativas reales al sistema ecnómic actual y sus evidentes carencias. En este sentid, el mvimient del CJ ha id acercándse siempre más a trs mvimients de Ecnmía Slidaria, sbre td en América Latina. Es justamente desde ls países latinamericans que más se discuten y se abrdan ests temas. El cntinu plantearse nuevas perspectivas ha llevad ls latinamericans a cnsiderar, en palabras del peruan Alfns Ctera, una perspectiva más integrada autcentrada, a través de la cual se entienda que el CJ n es sl una estrategia de prmción lcal sustentable, sin además, de [ ] generación de emple, relacines de equidad entre 179

16 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just mujeres y hmbres, y entre generacines, y de mvilización de valres étics culturales para el desarrll desde el espaci lcal (ODH-PNUD, 2010). En pcas palabras, una verdadera estrategia lcal y nacinal de desarrll human y sstenible. Faltand muy pc al 2015, es necesari que ls rganisms y ls gbierns de las Nacines Unidas, las agencias internacinales de cperación para el desarrll, las rganizacines n gubernamentales apyen directamente ls esfuerzs de las rganizacines de pequeñs prductres en tds ls países del Mund, sbre td ls que más dificultades tienen en el lgr de ls bjetivs y dnde ls efects del cambi climátics se están sintiend de manera más aguda. La multidimensinalidad de la acción de las rganizacines de pequeñs prductres ligads a ls circuits del Cmerci Just puede garantizar una mejr atención a ls diferentes prblemas del desarrll ecnómic, scial y plítics de las cmunidades rurales y n slamente, y entnces ayudar ls esfuerzs hacia el lgr de las metas del Mileni. 180

17 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Referencias Bibligráficas ALAI (2010), Nuevas tendencias en el agr, Revista América Latina en Mvimient, n. 459, Añ XXXIV, II épca, Agencia Internacinal de Infrmación, Quit, Ecuadr, dispnible en: [http://alainet.rg/publica/459.phtml] Cscine, M. (2008), El Cmerci Just. Una alianza estratégica para el desarrll de América Latina, Ls Librs de La Catarata, Madrid. Cscine, M. (se publicará en 2011), Experiencias de Cmerci Just en la República Dminicana: café, caca y banan, FUNGLODE, Sant Dming, Rep. Dminicana. Ctera Fretel, A. (2007), Cmerci Just: una visión desde América Latina, en Afirmand prácticas demcráticas y estrategias slidarias para un desarrll sustentable. Memria del II Encuentr Latinamerican de Ecnmía Slidaria y Cmerci Just, RIPESS Región Latinamericana, Nedda Angul y Massiel Fernández (Cmpiladras), Lima: Grup Red de Ecnmía Slidaria del Perú (GRESP), y Universidad de La Habana, pág. 106, dispnible en: [http://www.ripesslac.net/recurss_galeria/ _060941_memria_habana. pdf] MEPYD y CNRE (2010), Un Viaje de Transfrmación hacia un País Mejr. Prpuesta de Estrategia Nacinal de Desarrll , Ministeri de Ecnmía, Planificación y Desarrll, y Cnsej Nacinal de Refrma del Estad, Sant Dming, República Dminicana. ODH-PNUD. (2010). Catedra Fretel: Plítica scial, capacidades y derechs. Recuperad el 2010, de pdf OXFAM. (Marz de 2011). Cnacad- Dminicaanse Republiek. Recuperad el Marz de 2011, de Oxfam: PNUD. (2008). Infrme de Desarrll Human. Republica Dminicana: PNUD. Murray, D., & Raynlds, L. T. (2007). Glbalizatin anda its anitinmies. Negtiating a fair trade mvement. New Yrk. Wrld fair trade rganizatin. (2008). principi 7, cndicines labrales. Recuperad el 2008, de 125&lang=en Wrld Fair Trade Organitatin. (2008). Recuperad el 2008, de Principi 8: 125&lang=en 181

18 Las Metas del Mileni y ls Principis del Cmerci Just Ntas 2 Cualquier participación de niñs en la prducción de prducts de Cmerci Just (incluyend el aprendizaje de un arte tradicinal artesanal) es siempre revelada y supervisada, y n afecta negativamente el bienestar, la seguridad, ls requisits educativs y la necesidad de jugar de ls niñs. Principi 5, Trabaj infantil y trabaj frzs, recncids pr la Wrld Fair Trade Organizatin ; t d s l s p r i n c i p i s s e p u e d e c n s u l t a r e n t r a n d e n l a s i g u i e n t e p á g i n a W e b : 3 Tds ls testimnis presentes en este trabaj fuern tmads pr el autr durante la investigación de camp (juni-juli 2010). La publicación cmpleta, Experiencias de Cmerci Just en la República Dminicana: café, caca y banan se publicará a principis de Véase: En el primer capítul del infrme Plítica scial: capacidades y derechs de la ODH/PNUD (2010: 3-26, VOL I), se explica claramente el marc teóric del enfque de derechs y del enfque de capacidades. 182

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