DATOS OBTENIDOS A RAIZ DE LA ENCUESTA REMITIDA A LOS JUZGADOS DE PAZ CON SEDE EN CANARIAS (Investigación de oficio EQ 1803/2008)

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1 DATOS OBTENIDOS A RAIZ DE LA ENCUESTA REMITIDA A LOS JUZGADOS DE PAZ CON SEDE EN CANARIAS (Investigación de oficio EQ 1803/2008) INTRODUCCIÓN (Régimen Jurídico de los Juzgados de Paz) Con carácter previo al análisis de la información facilitada por los Juzgados de Paz encuestados, conviene hacer mención, aunque de forma somera, al régimen jurídico aplicable a los órganos judiciales que constituyen el objeto del presente estudio. El artículo 26 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (en adelante LOPJ), contiene una primera mención a los Juzgados de Paz al configurarlos como el primer estadio en el ejercicio de la potestad jurisdiccional atribuida a Juzgados y Tribunales. Dentro de su ámbito de competencias, los Juzgados de Paz desarrollan la función de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, al igual que el resto de órganos investidos de dicha potestad. Más adelante, cuando la Ley Orgánica establece la división territorial del Estado, a efectos judiciales, toma como punto de partida la organización territorial en municipios (artículo 30 LOPJ) y determina que en cada municipio donde no exista un Juzgado de Primera Instancia e Instrucción, y con jurisdicción en el término correspondiente, habrá un Juzgado de Paz (artículo 99 LOPJ). Al objeto de sistematizar la normativa que regula la constitución y el funcionamiento de los Juzgados de Paz, hemos estimado oportuno distinguir entre los siguientes aspectos y analizar el régimen jurídico aplicable en cada caso: - Medios personales - Instalaciones y medios materiales - Financiación - Competencias Medios personales Comenzando por el Estatuto básico aplicable a los Jueces de Paz, éste se contiene sustancialmente en los artículos 101 a 103 de la LOPJ, si bien el Consejo General del Poder Judicial procedió a desarrollar su contenido a través del Reglamento nº3 de 1995, de 7 de junio. Los Jueces de Paz y sus sustitutos son nombrados por un periodo de cuatro años por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente, recayendo dicho 1

2 nombramiento en la persona previamente elegida por el respectivo Ayuntamiento, constituido en Pleno, a través del voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros. Pueden ser nombrados Jueces de Paz quienes, aún no siendo licenciados en Derecho, reúnan los requisitos establecidos en la LOPJ para el ingreso en la Carrera Judicial, y no estén incursos en ninguna causa de incapacidad o de incompatibilidad para el desempeño de las funciones judiciales, a excepción del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles. Los Jueces de Paz serán retribuidos, por el sistema y en la cuantía legalmente establecida. Sobre este particular, la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial (en adelante LDPJ) establece en su artículo 49 que los Jueces de Paz percibirán una retribución con arreglo a los módulos que se fijen en la Ley de Presupuestos Generales del Estado en función del número de habitantes de derecho de la localidad. Dicha retribución es compatible con las percepciones que obtenga el interesado en el ejercicio de actividades profesionales o mercantiles y, en ningún caso, supondrá dependencia del Ayuntamiento. Por su parte, los artículos 50 y 51 de la LDPJ hacen referencia a la forma de provisión de la Secretaría y demás personal necesario para el funcionamiento de los Juzgados de Paz. El artículo 50 determina el modo de proveer la Secretaría de estos órganos judiciales distinguiendo entre poblaciones de más de habitantes, y aquellas otras con un volumen de población por debajo de dicha cifra. En el primer caso, así como cuando la carga de trabajo del Juzgado lo justifique, la Secretaría se desempeñará por un Oficial al servicio de la Administración de Justicia (actual Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa). En los demás casos, el Ayuntamiento nombrará una persona idónea y lo comunicará al Ministerio de Justicia para su aprobación. Las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos podrán promover y efectuar Agrupaciones de Secretarías para que sean servidas por un solo funcionario. En cuanto al resto del personal del Juzgado de Paz, igualmente se distingue entre poblaciones de más de habitantes y Juzgados de Paz en los que la carga de trabajo lo justifique, en los que prestarán servicio funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, y el resto de Juzgados de Paz, que serán servidos por personal dependiente del respectivo Ayuntamiento. En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias, el Real Decreto 2463/1996, de 2 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de provisión de medios personales al servicio de la Administración de Justicia, supuso la asunción de las competencias relativas a la revisión y aprobación de las agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, fijación de su plantilla, así como sobre la adscripción, en su caso, de funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia, a los Juzgados de poblaciones de más de habitantes o que por las necesidades de trabajo se considere justificado. 2

3 Instalaciones y medios materiales También en este apartado conviene recordar las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma, en este caso al amparo del Real Decreto 2462/1996, de 2 de diciembre, sobre traspaso de funciones de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias en materia de provisión de medios materiales y económicos para el funcionamiento de la Administración de Justicia, las cuales incluyen, asimismo, las correspondientes a los Juzgados de Paz. En cuanto a la sede del Juzgado de Paz, la determinación del inmueble donde se ubique es competencia, en nuestro caso, de la Comunidad Autónoma, si bien la determinación del edificio se efectúa a propuesta del respectivo Ayuntamiento (art LDPJ). Las instalaciones y medios instrumentales del Juzgado de Paz, salvo cuando sea conveniente su gestión por la Comunidad Autónoma, estarán a cargo del Ayuntamiento correspondiente (artículo 51.3 LDPJ). Financiación De lo señalado hasta el momento se deduce que la financiación en cuanto a instalaciones y medios instrumentales se refiere, corresponde al Ayuntamiento donde se ubica el Juzgado de Paz, salvo que sea conveniente su gestión por la Comunidad Autónoma. En cuanto al personal de la oficina judicial, dependerá si éste forma parte del personal del Ayuntamiento, en cuyo caso corresponderá costearlo al mismo, o bien está integrado en los Cuerpos al Servicio de la Administración de Justicia, dependiente, en este aspecto, de la Comunidad Autónoma de Canarias. No obstante, en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, en atención a las trasferencias asumidas, se viene estableciendo un crédito para subvencionar a los Ayuntamientos por dicha atención a los Juzgados de Paz, modulándose dicha subvención en función del número de habitantes de derecho del municipio (artículo 52 LDPJ). Competencias La LOPJ atribuye a los Juzgados de Paz, en su artículo 100, determinadas competencias que aluden tanto al orden civil como al penal. En materia civil: sustanciación en primera instancia, fallo y ejecución de los procedimientos que la ley determine. Cumplimentarán también funciones de Registro Civil y las demás que la ley les atribuya. En el orden penal: conocerán en primera instancia de los procesos por faltas que les atribuya la Ley. Podrán intervenir, igualmente, en actuaciones penales de prevención, o por delegación, y en aquellas otras que señalen las leyes. 3

4 Teniendo en cuenta el desarrollo normativo de las atribuciones que sucintamente señala la LOPJ, obtenemos como resultado el siguiente cuadro de competencias atribuidas a los Juzgados de Paz: En el orden Civil - Actos de conciliación. El artículo 460 de la antigua Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881, en vigor al amparo de las prescripciones de la nueva Ley 1/2000, de 7 de enero, y según la redacción otorgada por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, determina que Antes de promover un juicio, podrá intentarse la conciliación ante el Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia o ante el Juez de Paz competentes. - Asuntos civiles de escasa cuantía. El artículo 47 de la actual Ley de Enjuiciamiento Civil (en adelante LEC) establece que A los Juzgados de Paz corresponde el conocimiento, en primera instancia, de los autos civiles de cuantía no superior a quince mil pesetas (la conversión a euros se produjo en virtud de RD 1417/2001) que no estén comprendidos en ninguno de los casos a que, por razón de la materia, se refiere el apartado 1 del artículo 250. En el orden Penal - Juicios de Faltas. Conforme a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, los Jueces de Paz conocerán de las faltas tipificadas en los siguientes artículos del Código Penal: art. 626 (deslucimiento de bienes muebles o inmuebles de dominio público o privado), art. 630 (abandono de jeringuillas u otros instrumentos peligrosos), art. 632 (determinadas actuaciones en perjuicio del medio ambiente y maltrato de animales) y art. 633 (perturbaciones leves del orden en determinados actos públicos). Asimismo, también se les atribuye el conocimiento de las faltas tipificadas en el artículo y 2 del Código Penal (amenaza, coacción, injuria o vejación leve que no sea constitutiva de delito) excepto cuando el ofendido fuere alguna de las personas a que se refiere el artículo del mismo Código. - Recepción de denuncias (artículo 259 Ley de Enjuiciamiento Criminal). En materia de Registro Civil El Registro Civil, a tenor de lo establecido en el artículo 86.1 de la LOPJ, estará a cargo de los Juzgados de Primera Instancia y, por delegación de éstos, de los de Paz, de conformidad con lo que establezca la ley, sin perjuicio de lo que se disponga en ella para los demás Registros Civiles, en su caso. 4

5 En igual sentido, ya hemos señalado que el artículo 100 del mismo texto legal, al enumerar las competencias que vienen atribuidas a los Juzgados de Paz, determina que éstos cumplimentarán también funciones de Registro Civil. Actuaciones de Auxilio Judicial A la obligación de cooperación y auxilio entre los órganos judiciales en el ejercicio de su función jurisdiccional hacen referencia los artículos 273 y siguientes de la LOPJ, y 169 y siguientes de la LEC. En concreto, el artículo 170 de la LEC, según la redacción dada al mismo por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, al referirse al órgano al que compete prestar el auxilio judicial, señala que éste corresponderá a la Oficina del Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya circunscripción deba practicarse. No obstante, si en dicho lugar tuviera su sede un Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en un acto de comunicación, a éste le corresponderá practicar la actuación. DATOS FACILITADOS POR LOS JUZGADOS DE PAZ Con motivo de la investigación de oficio acordada por esta Institución al objeto de conocer los problemas que afectan a la Justicia de Paz en Canarias, se elaboró una encuesta comprensiva de 20 cuestiones relativas a diferentes aspectos de la situación y funcionamiento de los referidos órganos judiciales. El documento de trabajo fue remitido a los 69 Juzgados de Paz que actualmente prestan servicio en el territorio de la Comunidad Autónoma de Canarias. Se ha recibido respuesta de 67 de los órganos judiciales consultados, ya que los Juzgados de Paz de Artenara (Las Palmas) y Breña Alta (Santa Cruz de La Palma), no han procedido a cumplimentar, hasta la fecha, la encuesta enviada. La recepción de los documentos de encuesta debidamente cumplimentados se ha producido entre el 9 de octubre de 2008, fecha en la que nos llega respuesta del Juzgado de Paz de El Paso (Los Llanos de Aridane), y el 11 de agosto de 2010, momento en el que se recibe contestación del Juzgado de Paz de Antigüa (Fuerteventura). A continuación se analizan, por bloques temáticos, los datos obtenidos. SOBRE LA SITUACIÓN ESTRUCTURAL DEL INMUEBLE Se plantea a los Juzgados un primer grupo de cuestiones relativas a la situación estructural del inmueble donde se encuentra ubicada la oficina judicial. 1º.- Preguntados, en primer lugar, acerca del estado de conservación del inmueble, 44 de los 67 Juzgados que respondieron a la encuesta (66%) consideraron que el local del Juzgado se hallaba en un adecuado estado de conservación. 5

6 Respondiendo a esta misma cuestión, 22 de los juzgados consultados (33%) consideraron que el inmueble adolecía de deficiencias. Entre ellos, destacamos los comentarios del Juzgado de Paz de Tías, ubicado en un piso alto con humedades, lo que pone en peligro la conservación de los libros del Registro Civil, encontrándose al momento de su respuesta, a la espera, desde hacía dos años, de su traslado a otras dependencias. El Juzgado de Paz de la Villa de Arico nos adjunta, por su parte, documentación consistente en Protocolo de Inspección y medición para valorar el saneado de los daños en el edificio del Juzgado. El informe pericial elaborado hace referencia a importantes índices de humedad y formación de hongos y salitres, circunstancias que, según nos indican, vienen poniendo en peligro la salud de los funcionarios. 2º.- A la cuestión formulada en segundo lugar, acerca de si el inmueble dispone de las dependencias necesarias para realizar las tareas que le vienen encomendadas, 38 Juzgados de Paz (el 57%) contestaron que sí. A la misma pregunta, 28 Juzgados de Paz (42%) contestaron que no disponían de las dependencias precisas. El Juzgado de Paz de Breña Baja nos indica que no dispone de local propio ni cedido por el Ayuntamiento, así como tampoco dispone de mobiliario ni salas propias, ya que se encuentra ubicado en el mismo despacho del administrativo que trabaja como tesorero del Ayuntamiento. 3º.- Preguntados los Juzgados acerca de si el inmueble permite la accesibilidad de personas mayores o discapacitadas, 35 de los 67 órganos judiciales que respondieron a esta cuestión (52%) lo hicieron negativamente. De entre ellos, el Juzgado de Paz de Tías especifica que se encuentra en una segunda planta con escaleras, lo que dificulta el acceso especialmente a las declarantes de maternidad. En este mismo sentido, el Juzgado de Paz de Ingenio denuncia la necesidad de que se eliminen las barreras arquitectónicas de acceso al Juzgado, ya que las personas mayores, discapacitadas o madres recientes, tienen dificultades para acceder al segundo piso donde se ubica, y los funcionarios se ven en la necesidad de bajar los libros o expedientes a la calle, para atenderles. Por su parte, fueron 31 los Juzgados de Paz (46%) que respondieron afirmativamente en cuanto a la adecuada accesibilidad a la oficina judicial. SOBRE LOS MEDIOS MATERIALES DE LOS QUE DISPONE EL ÓRGANO JUDICIAL En cuanto a dotación de medios materiales al servicio del Juzgado de Paz, se abordaron, a través de las cuestiones planteadas, diversos aspectos. 1º.- Preguntados acerca de si el Juzgado dispone de enseres y mobiliario adecuado, 36 de los 67 Juzgados de Paz que respondieron (54%) consideraron dichos medios 6

7 suficientes, mientras que 29 de los órganos judiciales consultados (43%) estimaron que no eran los adecuados. 2º.- Por lo que a medios informáticos respecta, 30 Juzgados de Paz (45%) consideraron que se encontraban suficientemente dotados, mientras que 35 (52%) estimaron que no. Como ejemplos a destacar, el Juzgado de Paz de Breña Baja señala que tienen que utilizar el mismo ordenador del funcionario que desempeña tareas de Secretario. Por su parte, desde el Juzgado de Paz de Ingenio informan que cuatro funcionarios tienen que hacer turnos para trabajar con dos ordenadores, que ya han sido reparados en varias ocasiones con material sobrante de otros ordenadores del Ayuntamiento. 3º.- Finalmente, para concluir con los dos primeros bloques de cuestiones, relacionadas con la infraestructura del inmueble y los medios materiales disponibles, se interrogó a los titulares de los órganos judiciales acerca de aquellos aspectos que consideraban se debían mejorar, en cuanto a instalaciones y medios instrumentales, de forma prioritaria. Debemos reseñar el hecho de que, 58 de los 67 Juzgados de Paz que cumplimentaron la encuesta cursada (87%), dejaron constancia de algún aspecto, en cuanto a instalaciones y medios instrumentales, que consideraban debía mejorar prioritariamente. Tan sólo 2 Juzgados de Paz indicaron expresamente que no existía ningún aspecto que debiera mejorar (Juzgados de Paz de Antigua y Puntagorda). Por su parte, 7 órganos judiciales no respondieron a esta pregunta (Juzgados de Paz de Valleseco, Haría, Tinajo, Puntallana, Fasnia, La Guancha y Tacoronte). En cuanto a los problemas a subsanar, por lo que a instalaciones y medios instrumentales se refiere, éstos aluden a: No disponibilidad de instalaciones propias o local independiente: Juzgados de Paz de Tejeda, El Pinar, Agulo, Alajeró, Vilaflor y Breña Baja. Necesidades de mantenimiento o conservación, humedades, pintura o mayor iluminación: Juzgados de Paz de Firgas, Teror, Teguise, Yaiza, Betancuria, Tuineje, Santiago del Teide, Arico, El Rosario, San Nicolás de Tolentino y Los Realejos. Deficiencias en la instalación eléctrica: Juzgados de Paz de Gáldar, Ingenio y El Sauzal. Necesidades en cuanto a calefacción o aire acondicionado: Juzgados de Paz de Vega de San Mateo, Ingenio y Tías. Problemas de accesibilidad: Juzgado de Paz de Ingenio, Tías, Yaiza, Pájara, Fuencaliente, Garafía, Valle Gran Rey, Los Realejos, Santa Úrsula y El Rosario. Dispersión de dependencias: Juzgado de Paz de Vallehermoso (realiza su labor en tres dependencias diferentes). 7

8 Falta de espacio: Juzgados de Paz de Mogán, Ingenio, Mazo, San Bartolomé, La Oliva, Pájara, Guía de Isora, Buena Vista del Norte, La Matanza de Acentejo, El Rosario y San Nicolás de Tolentino. No disponibilidad de local adecuado para la celebración de matrimonios y juicios: Juzgados de Paz de Mogán, Moya, Teguise, Tazacorte, Villa de Mazo, Arico, San Miguel de Abona, Candelaria y El Sauzal. Deficiencias en cuanto a equipos o aplicaciones informáticas (medios informáticos en conexión con otros órganos judiciales), impresoras, fax, fotocopiadoras o scanner: Juzgados de Paz de Santa Brígida, Agüimes, Santa Lucía, Yaiza, Garachico, Santa Úrsula, Tegueste, Vega de San Mateo, Mogán, Agaete, Gáldar, Ingenio, Valsequillo, San Bartolomé, Tías, Betancuria, El Pinar, Garafía, Tijarafe, Barlovento, Breña Baja, Hermigüa, Valle Gran Rey, Adeje, Guía de Isora, San Miguel de Abona, Arafo, Candelaria, Buena Vista del Norte, El Tanque, San Juan de la Rambla y El Sauzal. Deficiencias en cuanto a mobiliario: Juzgados de Paz de Agüimes, Santa Lucía, San Bartolomé, Yaiza, Tuineje, Frontera, El Pinar, Braña Baja, San Andrés y Sauces, Villa de Mazo, Hermigüa, Santiago del Teide, Los Realejos, El Sauzal y El Rosario. Insuficiente dotación de material: Juzgado de Paz de Tazacorte. Necesidades en cuanto a mejora o disponibilidad de archivo para la documentación: Juzgado de Paz de Ingenio, Agüimes, Valsequillo, Tazacorte, Alajeró, San Miguel de Abona, La Matanza de Acentejo y El Rosario. Necesidades en cuanto a restauración, mantenimiento y conservación de los Libros del Registro Civil: Juzgados de Paz de Ingenio, Valsequillo, Teguise, Tazacorte, Hermigüa, El Sauzal y San Juan de la Rambla. Necesaria informatización del Registro Civil: Juzgados de Paz de El Paso, Barlovento, Los Silos, El Tanque, Santa Úrsula y La Victoria de Acentejo. Deficiencias en cuanto a medios para la extinción de incendios: Juzgado de Paz de Gáldar. Falta de medios de transporte para practicar diligencias: Juzgado de Paz de Tazacorte. Deficiencias en la seguridad del personal del Juzgado: Juzgado de Paz de Ingenio y Candelaria. SOBRE MEDIOS PERSONALES Al respecto de los medios personales se solicitaron datos relativos, tanto al titular del órgano judicial, como al Secretario, y demás personal del que pudiese disponer el Juzgado. 8

9 1º.- Sobre la figura del Juez de Paz, se requirió se nos indicara su profesión principal, así como si había recibido algún tipo de formación previa para el desempeño de su cargo. De los 66 titulares que respondieron a esta cuestión, 29 (44%) manifestaron ser pensionistas jubilados, y el resto alegó corresponder a diferentes ámbitos profesionales. En cuanto a la formación previa recibida, 46 Jueces (70%) de los 66 que respondieron, indicaron no haber recibido ningún tipo de preparación o formación previa para el desempeño de su cometido. Los 20 Jueces restantes (30%), manifestaron haber realizado diversos cursos del Instituto Canario de Administraciones Públicas (ICAP), en el marco del Convenio en materia de formación continua de Jueces y Magistrados entre el Consejo General del Poder Judicial y el Gobierno de Canarias, o haber asistido esporádicamente a encuentros o jornadas organizadas para Jueces y Secretarios de Juzgados de Paz. Tres de los consultados manifestaron poseer estudios de Derecho y uno de ellos alegó como preparación para el puesto haber ejercido como Juez de Paz sustituto. 2º.- Respecto al Secretario del Juzgado se consultaron varias cuestiones: a) si el mismo formaba parte del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa al servicio de la Administración de Justicia (antiguo Cuerpo de Oficiales). b) en ese caso, si desempeñaba sus funciones en la Secretaría de algún otro Juzgado de Paz del Partido Judicial. c) caso contrario, si era persona designada por el Ayuntamiento. Sobre la primera de las cuestiones planteadas, la mitad de los Juzgados de Paz que contestaron (33 Juzgados de Paz) lo hicieron afirmativamente, confirmando así que su Secretario forma parte del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, mientras que la otra mitad (33 Juzgados de Paz) contestó negativamente al tratarse de personal designado por el respectivo Ayuntamiento. En cuanto a la segunda cuestión, de los 33 Juzgados cuyo Secretario es funcionario de la Administración de Justicia, 19 contestaron negativamente a la pregunta de si el mismo desempeñaba sus funciones en la Secretaría de algún otro Juzgado de Paz del Partido Judicial, mientras que el resto (14 Juzgados) contestó que sí, si bien fundamentalmente con motivo de sustituciones, en caso de vacaciones, licencias o bajas por enfermedad. En algunos supuestos se limita la sustitución a determinados Juzgados, como en el caso del Juzgado de Paz de Tías que afirma que las sustituciones por bajas o licencias se realizan sólo respecto a otros tres Juzgados de Paz; en el caso del Juzgado de Paz de El Paso que menciona una comisión de servicios del Juzgado de Paz de Tazacorte; o en el supuesto del Secretario del Juzgado de Guía de Isora que realiza sustituciones en Adeje y Santiago del Teide. 3º.- Por lo que al resto del personal se refiere, se consultó igualmente su número y puesto que desempeña en la oficina judicial, así como si forman parte de los cuerpos de funcionarios de la Administración de Justicia, o, por el contrario, es personal dependiente del Ayuntamiento. 9

10 De los 61 órganos judiciales que respondieron, 20 (33%) afirmaron carecer de cualquier otra plantilla, así los Juzgados de Paz de: - Tejeda - Agaete - Frontera (sólo un funcionario que actúa como Secretario) - El Pinar (una auxiliar administrativa compartida con el Ayuntamiento) - Fuencaliente de La Palma (sólo Juez de Paz y Secretaria) - Garafía (sólo Juez de Paz y Secretaria) - Tijarafe - Barlovento - Breña Baja - San Andrés y Sauces (sólo el Juez de Paz) - Agulo (personal de la plantilla del ayuntamiento) - Hermigüa - Vallehermoso - Vilaflor - Arafo (sólo dispone de Secretario Judicial y Juez) - Fasnia (el único personal con el que cuenta el Juzgado es la Secretaria) - Buena Vista del Norte - Garachico (sólo Juez y Secretario Judicial) - El Tanque (sólo el Secretario que comparte tareas como funcionario del Ayuntamiento) - San Juan de la Rambla (tan sólo la Secretaria que es asimismo funcionaria del Ayuntamiento). Por su parte, 22 Juzgados de Paz (36%) afirmaron contar tan sólo con un auxiliar, si bien algunos de ellos especifican que disponen además de un funcionario de gestión con funciones de Secretario. En cuanto a la persona que realiza funciones de auxilio judicial, en 14 de los casos se trata de funcionarios de la Administración de Justicia, y en los 8 restantes forma parte del personal del Ayuntamiento. Así los Juzgados de Paz de: - Firgas (personal del Ayuntamiento) - Valleseco (personal del Ayuntamiento) - Moya (funcionario de la Administración de Justicia) - San Nicolás de Tolentino (funcionario Administración de Justicia) - Valsequillo (funcionario Administración de Justicia) - Haría (personal del Ayuntamiento) - San Bartolomé (funcionario de la Administración de Justicia) - Antigüa (personal del Ayuntamiento) - El Paso (funcionario de la Administración de Justicia) - Puntagorda (personal del Ayuntamiento) - Tazacorte (funcionario de la Administración de Justicia) - Alajeró (personal del Ayuntamiento) - Valle Gran Rey (personal del Ayuntamiento) - Santiago del Teide (funcionario de la Administración de Justicia) - Villa de Arico (funcionario de la Administración de Justicia) - San Miguel de Abona (funcionario de la Administración de Justicia) - La Guancha (personal del Ayuntamiento) - La Matanza de Acentejo (funcionario de la Administración de Justicia) 10

11 - Santa Úrsula (funcionario de la Administración de Justicia) - La Victoria de Acentejo (funcionario de la Administración de Justicia) - El Sauzal (funcionario de la Administración de Justicia) - Tegueste (funcionario de la Administración de Justicia) A tenor de los datos obtenidos, cuentan con dos funcionarios, un gestor y un funcionario de auxilio judicial, si bien algunos de éstos últimos lo son con carácter interino, los Juzgados de Paz: - Teror (auxiliar interino) - Santa Brígida - Vega de San Mateo - Teguise - Tías (auxiliar interino) - Yaiza (auxiliar interino) - Pájara - Tuineje - Guía de Isora - El Rosario Con tres funcionarios, encargados respectivamente de la gestión, la tramitación y el auxilio judicial, cuentan los Juzgados de Paz de: - Mogán - Agüimes - Ingenio - La Oliva - Candelaria Con cuatro funcionarios, un gestor, dos tramitadores y un auxilio, cuentan los Juzgados de Paz de: - Gáldar - Los Realejos Con cinco funcionarios cuentan los Juzgados de Paz de: - Santa Lucía (dos agentes judiciales y tres de tramitación) - Adeje (tres funcionarios de tramitación procesal y dos de auxilio) 4º.- Finalmente, dentro de las cuestiones referidas al personal, se interrogó a los titulares de los Juzgados de Paz acerca de las deficiencias que consideran se deberían subsanar para un adecuado funcionamiento del Juzgado. Estimaron que no existe ninguna carencia en cuanto a personal 15 Juzgados de Paz, lo que supone el 27% de los órganos judiciales que respondieron a esta pregunta (55). Por el contrario, 29 órganos judiciales (53%) afirmaron precisar una mayor dotación en cuanto a medios personales. Así los Juzgados de Paz de: 11

12 - Mogán (1 auxilio judicial para poder cumplir los plazos y debería ser personal titular) - Tejeda (carece de personal) - Gáldar (1 tramitador y 1 auxilio) - San Nicolás de Tolentino - Agüimes (al menos 1 funcionario del cuerpo de agentes) - Santa Lucía (informáticos, guardas de seguridad) - Ingenio (aumento de plantilla por volumen de población y trabajo) - Valsequillo (1 tramitador procesal) - San Bartolomé ( 1 tramitador por volumen de trabajo) - Teguise ( 1 funcionario más de tramitación o auxilio) - Tías (1 funcionario más dado el aumento de exhortos y registros) - Yaiza (1 funcionario del cuerpo de tramitación) - La Oliva (1 tramitador judicial más) - Frontera (otro funcionario del Ayuntamiento) - Garafía (1 auxiliar administrativo por trabajo atrasado) - Barlovento (1 agente notificador) - Breña Baja ( 1 Secretario Judicial y varios auxiliares) - Puntallana - Valle Gran Rey (1 agente notificador) - Guía de Isora (1 auxiliar judicial) - Santiago del Teide (1 funcionario de auxilio o gestión) - San Miguel de Abona (imprescindible 1 funcionario más) - Vilaflor (1 notificador) - Arafo (urgente aumento de plantilla dado el volumen de registro, así como de asuntos civiles y penales con una población de habitantes) - Fasnia (requiere una persona no funcionaria del Ayuntamiento con conocimientos en derecho o experiencia) - Garachico - El Tanque (1 auxilliar) - Santa Úrsula (1 funcionario de tramitación) - La Victoria de Acentejo (1 funcionario de gestión) El Juez de Paz de Agüimes alega que sigue contando con la misma plantilla que existía el 4 de diciembre de 1989, fecha de su toma de posesión. El incremento de asuntos que se tramitan en el Juzgado y en el Registro Civil, motivó que en el año 2005 remitiese escrito al Juzgado Decano de Telde solicitando se suprimieran las peticiones de auxilio judicial en lo referente a señalamiento de diligencias de lanzamiento, embargos y entrega de bienes, y se estuviera a lo dispuesto en el artículo 170 de la LEC y en la Instrucción 4/2001, de 20 de junio, apartado 4, del Consejo General del Poder Judicial, dado el cúmulo de diligencias pendientes de practicar. En años sucesivos, la situación del Juzgado fue puesta en conocimiento no sólo del Juez Decano, sino también del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, Viceconsejería de Justicia y Seguridad y Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia, dadas las circunstancias del municipio en cuanto a número de habitantes (cercano a los habitantes) y empresas ubicadas en el mismo, y las del Juzgado en referencia a la complejidad y número de asuntos que venía registrando. 12

13 Si bien en el año 2008 se nombró una funcionaria interina de refuerzo, que sirvió para paliar el retraso existente, se estima indispensable la ampliación de la plantilla. También los Juzgados de Paz de Teguise y Arafo insisten en la necesidad de una mayor dotación de personal. El primero, como ocurre con otros Juzgados, ante el gran número de solicitudes recibidas del extranjero en materia de Registro Civil, a las que se une la tramitación de exhortos y, en su caso concreto, las salidas al Centro Penitenciario. En cuanto al Juzgado de Arafo, el movimiento total de asuntos por años del Juzgado experimentó un considerable aumento en el año Se pasó de 800 y algo más de 900 asuntos desde 2005, a 1493 en 2009, por lo que se demanda un urgente aumento de plantilla. Denuncia esta misma situación el Juzgado de Paz de La Victoria de Acentejo, que entre los años 1993 y 2008 ha sufrido un incremento en los asuntos que tramita del 106%, sin que la plantilla haya experimentado la menor variación. Sin embargo, la mayor disfunción del Juzgado, según informa, se produce con motivo del disfrute de vacaciones o permisos por cualquiera de los dos únicos funcionarios que forman actualmente su plantilla. Al contrario de lo que ocurre por ausencia del Secretario, cuando el que disfruta de permiso es un auxiliar, no es sustituido en absoluto, quedando el Secretario al cargo de todas las funciones, no siendo infrecuente que dicha situación coincida con la obligación de actuar como sustituto en uno o dos Juzgados de Paz cercanos. De esta manera, el resultado tras cada periodo de vacaciones o permisos es la acumulación de asuntos retrasados, cuya puesta al día viene siendo imposible en los últimos tiempos. Otra de las deficiencias a subsanar en materia de personal es la referente a la necesidad de cursos de formación para el personal, y, en especial, mayor preparación del personal interino, cuestión a la que específicamente se refirieron los Juzgados de Paz de: - Agaete - Ingenio (así como más agilidad a la hora de cubrir las plazas vacantes por parte de la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia) - Betancuria - El Pinar (mayor formación y prácticas en Juzgados) - Fuencaliente de La Palma - Tazacorte (formación y no acudir a sustituciones) - Villa de Mazo - Adeje - Fasnia - El Rosario La Secretaria del Juzgado de Paz de Fasnia, único personal del Juzgado, encargada, a su vez, de asuntos del Ayuntamiento, destaca la perentoria necesidad de disponer de personal con experiencia que realice en exclusividad las tareas propias del órgano judicial. La propia Secretaria manifiesta no haber recibido una formación previa para dicho cometido, excepto la que ha ido adquiriendo a través de los años de experiencia. Sin embargo, a la fecha de su informe, en el mes de abril de 2010, nos traslada sus apuros para realizar las tareas del Juzgado, ya que desde el Juzgado Decano le vienen 13

14 remitiendo los Juicios de Faltas desde el año 2007, no sintiéndose preparada para enfrentarse a su tramitación. Finalmente, el Juzgado de Paz de Agulo dejó constancia de la necesidad de una mayor independencia en cuanto a personal respecto a su Ayuntamiento. SOBRE EL VOLUMEN DE TRABAJO Con la finalidad de obtener una visión lo más cercana posible al volumen de trabajo desarrollado por los Juzgados de Paz, se les solicitó información sobre los exhortos registrados, actos de conciliación y juicios de faltas celebrados, así como acerca de las actuaciones realizadas en materia de Registro Civil. Todo ello con referencia al año 2007 y primer semestre del año 2008, teniendo en cuenta la fecha de nuestra consulta. 1º.- En cuanto a los exhortos registrados, su número resulta especialmente relevante dentro del volumen total de trabajo que desarrollan los Juzgados de Paz. De las respuestas ofrecidas por los 64 Juzgados de Paz que consignaron el número de exhortos tramitados en el año 2007, hemos extraído lo siguientes datos: Juzgados de Paz porcentaje núm. de exhortos 7.10%...hasta 100 exhortos registrados %...entre 100 y %...entre 500 y %...entre y %...entre y %...más de exhortos El mayor volumen de exhortos asumido corresponde a los Juzgados de Paz Santa Lucía (3.677), Tías (3.368) y Adeje (4.472). Porcentualmente, las cifras se mantienen en parámetros similares, si bien, en la mayoría de los casos, con un ligero aumento respecto al año anterior, durante el primer semestre del año 2008, siendo destacables los siguientes datos: -El Juzgado de Paz de Valleseco aumentó considerablemente el volumen de exhortos registrados, ya que pasó de 77 exhortos durante todo el año 2007, a 103 exhortos durante el primer semestre de También el Juzgado de Paz de San Bartolomé, en Arrecife, registró un importante incremento, pasando de exhortos durante el año 2007, a 3.235, siendo ésta la cifra total correspondiente al año Tan sólo en el primer semestre de 2008, el Juzgado de Paz de Adeje ya registraba exhortos. 14

15 -Cuestión aparte es la que se refiere al Juzgado de Paz de El Pinar, cuya entrada en funcionamiento se produjo el día 1 de abril de 2008, habiendo registrado durante los primeros 7 meses de actividad un total de 22 exhortos. 2º.- Los Juzgados de Paz fueron preguntados, igualmente, acerca de los actos de conciliación celebrados durante el año 2007 y primer semestre del Dejando a un lado los Juzgados de Paz de Artenara y Breña Alta, que no han remitido contestación al Diputado del Común, no respondieron a esta concreta cuestión los Juzgados de Paz de Valleseco, Mogán, Betancuria, Fuencaliente y Fasnia. Los Juzgados de Paz de Haría, Alajeró, Vilaflor y El Pinar manifestaron no haber celebrado ningún acto de conciliación. Partiendo de las respuestas ofrecidas por los 61 Juzgados de Paz que ofrecieron datos relativos a los actos de conciliación celebrados durante el año 2007, hemos confeccionado el siguiente esquema: Juzgados de Paz porcentaje núm. actos de conciliación 39 63%...menos de %...entre 10 y %...entre 20 y %...más de 30 Consignaron entre 20 y 30 actos de conciliación los Juzgados de Paz de San Nicolás de Tolentino, Agüimes e Ingenio y más de 30 los Juzgados de Paz de Santa Lucía y Adeje. En particular, debemos destacar el aumento que se detecta, en cuanto a los actos de conciliación celebrados durante el primer semestre de 2008, en los Juzgados de Paz de Gáldar, que pasó de 16 en 2007 a 18 en el primer semestre de 2008 y Arafo, que efectuó 13 durante el año 2007 y 22 en el primer semestre de Por su parte, el Juzgado de Paz de Los Realejos manifiesta haber celebrado 52 actos de conciliación durante el año 2007 y 30 durante el primer semestre de º.- En cuanto a los juicios de faltas tramitados durante el año 2007 y el primer semestre de 2008, y teniendo en cuenta que fueron 66 los Juzgados de Paz que respondieron a esta cuestión, se han obtenido los siguientes resultados: Juzgados de Paz porcentaje núm. Juicios de Faltas % %...entre 1 y 10 15

16 5..8%...entre 10 y %...entre 20 y %...entre 50 y %...más de 100 Especial mención merecen los Juzgados de Paz de Gáldar, Teguise, Pájara, Tuineje, Adeje y Candelaria, que consignaron entre 50 y 100 juicios de faltas. A este respecto, el Juzgado de Paz de Adeje se queja del hecho de que los Juzgados de Arona se vengan inhibiendo permanentemente ante los juicios de faltas inmediatos por hechos ocurridos en su Partido Judicial. Destacar igualmente que el Juzgado de Paz de San Bartolomé, en Arrecife, tramitó un total de 121 juicios de faltas, sumando los correspondientes al año 2007 y la totalidad del año 2008 (62+59) y, asimismo, que el Juzgado de Paz de Yaiza, por su parte, tramitó 92 juicios en el año 2007, más 94 durante el año 2008 (en total 186), siendo que en los primeros 5 meses del año 2009 registró otros 45 juicios de faltas. 4º.- Las actuaciones realizadas en materia de Registro Civil, fueron también objeto de consulta por parte de esta Institución, dado que entendíamos que las mismas ocupaban un volumen importante de trabajo dentro de las tareas encomendadas a los Juzgados de Paz. Si bien las cifras facilitadas por los distintos Juzgados, no obedecen a los mismos conceptos en muchos de los casos, hemos podido, sin embargo, extraer las siguientes conclusiones: - Efectivamente, el trabajo que genera el Registro Civil en cada órgano judicial constituye el de mayor entidad dentro de las tareas de su competencia. - De los 67 órganos judiciales que respondieron al cuestionario enviado por esta Institución, tan sólo 6, prácticamente el 9%, manifestaron un volumen inferior a 100 actuaciones en los periodos consultados, en materia de Registro Civil. Así los Juzgados de Paz de Tejeda, Antigüa, Barlovento, Hermigüa, Valle Gran Rey y El Tanque. -En cuanto a inscripciones practicadas (nacimientos, matrimonios y defunciones), tomando en consideración los Juzgados que expresamente consignaron dicho dato, destacan las siguientes cifras: - Juzgado de Paz de Santa Brígida: 292 inscripciones en Vega de San Mateo: 107 inscripciones en 2007 y 52 en el primer semestre de Mogán: 289 y 147 inscripciones, respectivamente. - Agüimes: 512 y 241 inscripciones. - Ingenio: 455 y 218 inscripciones. - La Oliva: 332 inscripciones y expedientes gubernativos en 2007, y 180 en el primer semestre de Pájara: 246 y Tuineje: 230 inscripciones en

17 - Adeje: 798 actuaciones en 2007, entre inscripciones y expedientes de matrimonios civiles. Estos últimos ascendieron a 82 en el primer semestre de Candelaria: 345 y 172 inscripciones, respectivamente. - Los Realejos: 597 y 234 inscripciones. - La emisión de certificaciones supone, por su parte, el capítulo más numeroso. Podemos destacar como cifras significativas, respecto a aquellos Juzgados de Paz que consignaron expresamente este dato, las siguientes: - Juzgado de Paz de Vega de San Mateo: consigna certificaciones literales durante el año 2007 y durante el primer semestre de Mogán: y certificaciones, respectivamente. - Gáldar: comenzaron a contabilizarse a partir de julio de 2007, constando Santa Lucía: estima incalculable el número de partidas literales de nacimiento, matrimonio o defunción que se han expedido en dicho periodo. - Ingenio: entre y certificaciones, respectivamente. - Tuineje: refleja 855 certificaciones en el año El Paso: en 2007 y 476 certificaciones en el primer semestre de 2008, respectivamente. - Breña Baja: y 514 certificaciones, respectivamente. - San Andrés y Sauces: 800 y 358 certificaciones, respectivamente. - Villa de Mazo: y 920 certificaciones, respectivamente. - Guía de Isora: y certificaciones. - Santiago del Teide: aproximadamente 700 certificaciones en San Miguel de Abona: certificaciones en 2007 y en el primer semestre de La Guancha: y 772 certificaciones, respectivamente. - Los Realejos: alrededor de certificaciones en 2007 y en el primer semestre de San Juan de la Rambla: y certificaciones, respectivamente. 5º.- Como última cuestión dentro de este bloque, se interrogó a los Juzgados de Paz sobre cualquier otro dato que resultase significativo en cuanto al volumen de trabajo que desempeña el órgano judicial. El mayor volumen de tareas, a tenor de los comentarios que consignan los Juzgados, lo genera el Registro Civil, especialmente en materia de certificaciones y, en mayor medida, como consecuencia de la aplicación de la Ley de Memoria Histórica. Dichas certificaciones se vienen solicitando desde Cuba, Venezuela y otros países. Así lo demuestra el hecho de que de los 49 órganos judiciales que hicieron alguna indicación a este respecto, el 57% (28 Juzgados de Paz) consignaron las actuaciones registrales como las más significativas dentro de las tareas realizadas. En este sentido se manifestaron los Juzgados de Paz de Tejeda, Teror, Mogán (reseña el importante aumento de población, especialmente extranjera), Moya (masivas solicitudes de certificaciones de nacimiento desde Cuba), Agüimes, San Bartolomé (actuaciones registrales no contabilizadas por falta de tiempo material), Teguise, Tías, 17

18 Tinajo, Yaiza, Antigüa, Frontera (trámites ante el Registro Civil Central de familiares emigrantes retornados), Fuencaliente (solicitud de partidas de nacimiento desde Cuba), Garafía (solicitud de partidas de nacimiento desde Cuba), Tijarafe (imposible atender las solicitudes de certificaciones llegadas de Cuba), Barlovento, Braña Baja (partidas solicitadas desde Cuba y otros países), San Andrés y Sauces (solicitud partidas de nacimiento desde Cuba y otros países), Villa de Mazo (expedientes de matrimonio), Agulo, Alajeró, Hermigüa (solicitudes de certificaciones desde Cuba y Venezuela), Garachico, La Guancha, Los Silos, El Tanque, El Sauzal y El Rosario (atiende trámites de Registro Civil en el Centro Penitenciario Tenerife II). El incremento en el volumen de exhortos se hace constar por los Juzgados de Paz de Mogán, Agaete, Yaiza, Agulo, Valle Gran Rey, San Miguel de Abona, Vilafflor y El Rosario. El número de Diligencias Preventivas tramitadas, como dato significativo en cuanto al volumen de trabajo, se consigna por los Juzgados de Paz de Santa Brígida, Santa Úrsula y Tegueste. La práctica de diligencias fuera del Juzgado (notificaciones, citaciones ) se destaca por los Juzgados de Paz de Teguise, Tías, Tinajo y Candelaria. La escasez de personal para atender el volumen de asuntos (consecuencia en la mayoría de los casos del aumento poblacional), se reseña por los Juzgados de Paz de Agaete, Ingenio, Valsequillo, Guía de Isora, Santiago del Teide y San Juan de La Rambla. La necesaria informatización de las inscripciones registrales se destaca por el Juzgado de Paz de Gáldar. La atención a las presentaciones quincenales, por el Juzgado de Paz Santa Lucía (alrededor de 150 personas). El aumento considerable de trabajo en el año 2009, por los Juzgados de Paz de Arafo y La Victoria de Acentejo. El aumento del número de juicios de faltas, por el Juzgado de Paz de Candelaria. INFORMATIZACIÓN DEL REGISTRO CIVIL Se preguntó a los Juzgados si en la oficina judicial se había llevado a cabo alguna actuación relativa a la informatización del Registro Civil y, en su caso, en qué había consistido. 65 Juzgados de Paz respondieron a esta cuestión. De ellos, más del 87% (57 órganos judiciales) lo hicieron negativamente, si bien 7 realizaron una puntualización en el sentido de que se les había solicitado información acerca de los equipos informáticos de los que disponían, con vistas a la posible informatización del Registro Civil. 18

19 Por su parte, el Juzgado de Paz de Agaete indicó que desde hacía un año se le había planteado la posibilidad de instalar el programa SARA y el Juzgado de Paz de Tegueste indicaba que el año 2008 fue informado sobre la puesta en marcha del Registro Civil en línea, si bien, al momento de emitir sus respuestas, los Registros no se encontraban informatizados. Sólo los Juzgados de Paz de Firgas, Antigüa y La Guancha, afirmaron disponer de dicha informatización o encontrarse en proceso de incorporación a la red SARA. MEMORIA ANUAL Se solicitó a los Juzgados de Paz que nos indicaran si realizaban una memoria anual de su actividad, y en el caso de que así fuese, ante qué organismo la presentaban. De los 65 órganos judiciales que contestaron a esta pregunta, el 15 % (10 órganos judiciales) lo hicieron de forma negativa. El 85% restante (55 Juzgados de Paz) contestaron afirmativamente, dándose la circunstancia de que muchos de ellos vienen dando cuenta anualmente de los resultados de su actuación a varios organismos, simultáneamente. Por los datos obtenidos: - 28 Juzgados de Paz dan cuenta de los datos de su gestión al Instituto Nacional de Estadística Juzgados de Paz remiten memoria bien a la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, a la Viceconsejería de Justicia y Seguridad o a la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia. - 4 Juzgados de Paz manifiestan que son inspeccionados anualmente por el Juzgado de Primera Instancia correspondiente de su Partido Judicial, dando cuenta también, en alguno de los casos, a la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Canarias. - 2 Juzgados de Paz dan cuenta anualmente de su actuación al Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Como dato curioso, el Juzgado de Paz de Arafo ha elaborado su primera memoria anual en el año 2010, sobre los últimos cinco años, dirigida a sus vecinos. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1º.- Consideran los Juzgados de Paz que la subvención que reciben del Gobierno autónomo, a través de su Ayuntamiento, cubre adecuadamente sus gastos de funcionamiento? Contestaron a esta pregunta 65 órganos judiciales. De ellos, más de la mitad, el 66%, respondieron que no (43 Juzgados de Paz), mientras que un 29% (19 Juzgados de Paz) lo hicieron afirmativamente. 19

20 Por su parte, los Juzgados de Paz de San Andrés y Sauces, Buenavista del Norte y La Victoria de Acentejo, manifestaron ignorar la cuantía de la subvención, desconociendo cómo se administra. 2º.- Para completar dicha información, se preguntó a los Juzgados si su Ayuntamiento atiende suficientemente las necesidades no cubiertas por la subvención referida anteriormente. Respondieron a esta pregunta 58 Juzgados de Paz, mientras que 9 se abstuvieron. De los órganos judiciales que consignaron una contestación, el 67% (39 Juzgados de Paz) afirmaron que su Ayuntamiento atiende suficientemente las necesidades del Juzgado y el 31% (18 Juzgados de Paz) respondieron negativamente, si bien alguno, como el Juzgado de Paz de Fuencaliente, manifestó que la situación económica del Ayuntamiento no era buena. Por su parte, el Juzgado de Paz de Candelaria dejó constancia de que, según el Ayuntamiento, con la subvención no daba ni para el alquiler del inmueble. COMENTARIOS FINALES Para concluir, se invitó a los Juzgados de Paz a que consignasen cualquier otro comentario u observación que deseasen realizar respecto a la situación del Juzgado. De los 67 Juzgados de Paz que cumplimentaron el cuestionario remitido por esta Institución, 45 efectuaron alguna última consideración, fundamentalmente, respecto a deficiencias de las que adolece el órgano judicial, siendo que, muchos de ellos, hicieron referencia, no sólo a una, sino a varias cuestiones susceptibles de mejora. Reiteraron su preocupación sobre deficiencias en cuanto a infraestructuras e instalaciones, 17 Juzgados de Paz: Tejeda, Teror, Mogán, Santa Lucía de Tirajana, Valsequillo, Haría, Teguise, Tías, Yaiza, Pájara, Frontera, Alajeró, Vallehermoso, Arico, Vilaflor, Candelaria y Tegueste. A modo de ejemplo, desde el Juzgado de Paz de Santa Lucía se nos manifiesta que sus dependencias se encuentran obsoletas y dado el volumen de población que tiene el municipio (cerca de habitantes), el Juzgado de Paz se ve saturado y desbordado. El Juzgado de Paz de Teror destaca la problemática de sus accesos. Teniendo en cuenta que se encuentra en la ladera de una montaña, el acceso se realiza bien por una calle sumamente empinada, o bien por unas escaleras con 89 escalones. Nos refiere el Secretario del Juzgado que cuando vienen ciudadanos con hijos para su inscripción, o peor todavía, cuando vienen personas mayores a solicitar Fes de Vida (cada vez más reclamadas) llegan sin resuello, por lo que no pasará mucho tiempo sin que alguna fallezca en el intento. Asimismo, insistieron en la necesidad de una mejor dotación en cuanto a medios materiales 19 Juzgados de Paz: Mogán, Gáldar, Agaete, San Nicolás de Tolentino, Ingenio, San Bartolomé, Teguise, Yaiza, Betancuria, Frontera, Tijarafe, Agulo, Alajeró, 20

21 Hermigüa, Santiaigo del Teide, Los Silos, El Tanque, San Juan de la Rambla, El Sauzal y Tegueste. Junto a las necesidades de material o mobiliario, se reitera, especialmente, la precariedad del sistema informático, así como el estado de deterioro en el que se encuentran los libros del Registro Civil. El Juzgado de Paz de Gáldar refiere que una vez realizados los pedidos de material, el Ayuntamiento tarda unos meses en suministrarlo (3 ó 4), alegando que la subvención se agota en su totalidad en el correo del Juzgado. El Juzgado de Paz de Tegueste denuncia asimismo falta de atención, en este caso por parte de la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia, respecto a asuntos que no pueden ser atendidos por el Ayuntamiento (papel de oficio o suministro de textos legales). En cuanto a medios personales, algunos Juzgados de Paz insisten en la insuficiencia de las plantillas ante el aumento de trabajo registrado en los últimos años. Al mismo tiempo, requieren mayor celeridad en cubrir las bajas de personal y cursos de formación adecuados para los funcionarios, incluso en el conocimiento de idiomas. Sobre estos aspectos, fueron 11 los Juzgados de Paz que dejaron constancia de su preocupación: Juzgado de Paz de Mogán, Agaete, Ingenio, San Bartolomé, Yaiza, Fuencaliente, Breña Baja, Valle Gran Rey, La Victoria de Acentejo y El Rosario. El Juzgado de Paz de Moya, por su parte, alega que los jueces tienen una nómina escasa para el trabajo que realizan. Finalmente, son varios los Juzgados de Paz que destacan la importancia de la labor que desempeñan estos órganos judiciales, dado el contacto directo que mantienen con el ciudadano, tanto a la hora de realizar trámites y diligencias, como a la hora de facilitar orientación e información. No obstante, a pesar de que constituyen el primer escalón del servicio público judicial, algunos Juzgados de Paz consideran que su trabajo no está debidamente reconocido, no sólo por el resto del estamento judicial, sino también por parte de las administraciones local y autonómica que comparten competencias para atender a su funcionamiento. En palabras del Juez de Paz de Tegueste: Nos consta que los Juzgados de Paz constituyen la base de la pirámide en que se esquematiza la Justicia española, sin embargo, a los que trabajamos al servicio de la Administración de Justicia nos da la sensación de que no somos hijos de la misma madre. 21

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